Підстави для направлення держслужбовця на підвищення кваліфікації. Додаткова професійна освіта цивільних службовців

Назва документу:
Номер документа:	362
Вид документа:
Прийняв орган:	уряд РФ
статус:	чинний
опублікований:
Дата прийняття:	06 травня 2008
Дата початку дії:	01 січня 2009
Дата редакції:	02 червня 2016

Про затвердження державних вимог до професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації державних цивільних службовців Російської Федерації

УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

ПОСТАНОВА

Про затвердження державних вимог до професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації державних цивільних службовців Російської Федерації*

Документ із змінами, внесеними:
(Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 07.06.2016, N 0001201606070030).
____________________________________________________________________

________________

постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію.

На виконання Указу Президента Російської Федерації від 28 грудня 2006 року N 1474 "Про додаткове професійну освіту державних цивільних службовців Російської Федерації" Уряд Російської Федерації

постановляє:

Затвердити державні вимоги до професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації державних цивільних службовців Російської Федерації і ввести їх в дію з 1 січня 2009 року.
постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

Голова уряду
Російської Федерації
В.Зубков

Державні вимоги до професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації державних цивільних службовців Російської Федерації

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Уряду
Російської Федерації
від 6 травня 2008 року N 362

________________

* Найменування в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію.

I. Загальні положення

1. Додатковим професійною освітою державних цивільних службовців Російської Федерації є утворення на базі середньої професійної та (або) вищої освіти, що отримується в організаціях, що здійснюють освітню діяльність за додатковими професійними програмами, спрямоване на безперервне професійне розвиток державних цивільних службовців Російської Федерації (далі - цивільні службовці ).
(Абзац в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

Організації, які здійснюють освітню діяльність за додатковими професійними програмами, самостійно визначають їх зміст і приємним освітні технології з урахуванням потреб державного органу, з ініціативи якого здійснюється додаткове професійну освіту цивільних службовців.
(Абзац в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

Додаткова професійна освіта цивільних службовців включає їх професійну перепідготовку та підвищення кваліфікації.
(Абзац в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

2. Професійна перепідготовка і підвищення кваліфікації державних службовців здійснюються з відривом (навчання в межах нормативної тривалості службового часу) або без відриву (навчання поза межами нормальної тривалості службового часу (вечірні групи) від державної цивільної служби Російської Федерації (далі - цивільна служба), в тому числі із застосуванням електронного навчання і дистанційних освітніх технологій.
(Абзац в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

Професійна перепідготовка і підвищення кваліфікації державних службовців поза межами нормальної тривалості службового часу здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації.

Професійна перепідготовка і підвищення кваліфікації державних службовців за межами території Російської Федерації здійснюються з відривом від цивільної служби.

Професійна перепідготовка і підвищення кваліфікації державних службовців у формі стажування здійснюються з відривом від цивільної служби.
(Абзац в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

3. Загальний обсяг аудиторного навчального навантаження цивільних службовців визначається додатковою професійною програмою.
постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

4. Кількість цивільних службовців у навчальних групах при проведенні практичних та семінарських занять визначається організацією, що здійснює освітню діяльність за додатковими професійними програмами, за погодженням з державним органом, з ініціативи якого здійснюється додаткову професійну освіту цивільних службовців. При проведенні лекційних занять можливе об'єднання груп в потоки.
(Пункт в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

5. При проведенні організаціями, що здійснюють освітню діяльність за додатковими професійними програмами, професійної перепідготовки і підвищення кваліфікації державних службовців обсяг лекційних занять не повинен перевищувати 30 відсотків загального обсягу аудиторних занять.
(Пункт в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

6. Освоєння цивільними службовцями додаткових професійних програм завершується підсумковою атестацією у формі, яка визначається організацією, що здійснює освітню діяльність за додатковими професійними програмами, самостійно.
(Абзац в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

Цивільним службовцям, успішно освоїли додаткову професійну програму і пройшли підсумкову атестацію, видаються документи про кваліфікацію (посвідчення про підвищення кваліфікації або диплом про професійну перепідготовку).
(Абзац в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

7. Положення цих державних вимог обов'язкові для всіх організацій, що здійснюють освітню діяльність за додатковими професійними програмами, розташованих на території Російської Федерації і здійснюють навчання державних службовців.
(Пункт в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

8. Професійна перепідготовка і підвищення кваліфікації державних службовців проводяться за додатковими професійними програмами, які розробляються з урахуванням кваліфікаційних вимог для заміщення посад цивільної служби.
(Пункт в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

II. Вимоги до професійної перепідготовки державних службовців

9. Професійна перепідготовка цивільних службовців (далі-професійна перепідготовка) здійснюється з метою отримання цивільними службовцями компетенції, необхідної їм для виконання нового виду професійної службової діяльності, придбання нової кваліфікації.
(Пункт в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

10. Пункт втратив чинність з 15 червня 2016 року -. - Див. Попередню редакцію.

11. Необхідність в проходженні професійної перепідготовки цивільними службовцями, що заміщають посади цивільної служби категорії "керівники", "помічники (радники)" або "фахівці", які стосуються вищої і головною груп посад, а також посади цивільної служби категорії "забезпечують фахівці", які стосуються до головної групи посад, з присвоєнням їм додаткової кваліфікації визначається керівником державного органу, особою, що заміщає державну посаду Російської Федерації або державну посаду суб'єкта Російської Федерації, або представником зазначених керівника або особи, які здійснюють повноваження наймача від імені Російської Федерації або суб'єкта Російської Федерації (далі - представник наймача).

12. Мінімально допустимий термін освоєння програми професійної перепідготовки для цивільних службовців не може бути менше 500 годин.

(Пункт в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

13. При освоєнні програми професійної перепідготовки цивільному службовцю в якості її розділів за погодженням з представником наймача можуть бути зараховані програми підвищення кваліфікації, освоєння яких підтверджено посвідченнями про підвищення кваліфікації, отриманими не пізніше 3 років до початку навчання за відповідною програмою професійної перепідготовки.
(Пункт в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

14. Пункт втратив чинність з 15 червня 2016 року - постанову Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію.

15. Пункт втратив чинність з 15 червня 2016 року- постанову Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію.

16. Кваліфікація, що вказується в дипломі про професійну перепідготовку, дає цивільному службовцю право претендувати на заміщення посад цивільної служби, для яких представником наймача встановлені кваліфікаційні вимоги до наявності кваліфікації за результатами додаткової професійної освіти.
(Пункт в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

III. Вимоги до підвищення кваліфікації цивільних службовців

17. Підвищення кваліфікації державних службовців (далі - підвищення кваліфікації) здійснюється з метою вдосконалення та (або) отримання цивільними службовцями нової компетенції, необхідної їм для професійної службової діяльності та (або) підвищення професійного рівня в рамках наявної кваліфікації.
(Пункт в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

18. Термін освоєння програм підвищення кваліфікації для державних службовців не може бути менше 16 годин.
(Пункт в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

19. При освоєнні програми підвищення кваліфікації обсягом понад 72 годин цивільному службовцю в якості її розділів за погодженням з представником наймача можуть бути зараховані програми підвищення кваліфікації, освоєння яких підтверджено посвідченнями про підвищення кваліфікації, отриманими не пізніше 3 років до початку навчання за відповідною програмою підвищення кваліфікації .
(Пункт в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

20. Пункт втратив чинність з 15 червня 2016 року - постанову Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію.

21. Пункт втратив чинність з 15 червня 2016 року - постанову Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію.

IV. Вимоги до стажування

22. Пункт втратив чинність з 15 червня 2016 року - постанову Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію.

23. Пункт втратив чинність з 15 червня 2016 року - постанову Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію.

24. Пункт втратив чинність з 15 червня 2016 року - постанову Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію.

25. Пункт втратив чинність з 15 червня 2016 року - постанову Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію.

V. Особливості організації додаткової професійної освіти державних службовців за межами території Російської Федерації

26. Додаткова професійна освіта цивільних службовців за межами території Російської Федерації (далі - навчання за кордоном) організовується з метою набуття ними знань про закордонний досвід державного управління і оволодіння новими професійними вміннями та навичками, необхідними для виконання службових обов'язків на високому рівні.

27. Навчання за кордоном здійснюється відповідно до міжнародних договорів і на основі договорів, що укладаються державним органом з управління державною службою або з визначеної відповідно до законодавства Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб організацією , що здійснює освітню діяльність за додатковими професійними програмами (далі - освітня організація), з іноземними держав еннимі органами і організаціями, в тому числі з організаціями, що здійснюють освітню діяльність, а також з міжнародними організаціями (далі - закордонні партнери).
(Пункт в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

28. Необхідність в навчанні за кордоном визначається представником наймача виходячи з:

а) перспективних напрямків діяльності державного органу та його структурних підрозділів;

б) посадових обов'язків, що виконуються кандидатом, які направляються на навчання за кордоном.

29. Перевагою при направленні на навчання за кордоном користуються цивільні службовці, які мають стаж цивільної служби більше 2 років, при цьому більше 1 року - в замещаемой посади.

30. Державний орган з управління державною службою в установленому порядку:
(Абзац в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

а) формує щороку перелік напрямів навчання за кордоном;
постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

б) формує склад груп цивільних службовців, які направляються на навчання за кордоном;
(Підпункт в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

в) погоджує перелік зарубіжних партнерів, що беруть участь в навчанні за кордоном;

г) погоджує навчальні плани навчання за кордоном.

д) здійснює контроль якості додаткових професійних програм, освоєних цивільними службовцями за кордоном;
постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494)

е) веде облік цивільних службовців, які пройшли навчання за додатковими професійними програмами, освоєним цивільними службовцями за кордоном.
(Підпункт додатково включений з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494)

31. Освітня організація:
(Абзац в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

а) розробляє спільно із зарубіжними партнерами навчальні плани;

б) здійснює контроль якості навчання за кордоном;

в) здійснює навчально-методичний супровід навчання за кордоном;

г) розробляє та реалізує за участю російських і іноземних організацій, в тому числі організацій, що здійснюють освітню діяльність, додаткові професійні програми, що включають попереднє навчання цивільних службовців перед направленням за кордон і їх підсумкову атестацію;
(Підпункт в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

д) видає успішно закінчили навчання за кордоном посвідчення про підвищення кваліфікації або диплом про професійну перепідготовку.
(Підпункт в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

32. Представник наймача стверджує завдання на навчання за кордоном із зазначенням переліку питань, що підлягають вивченню в ході навчання за кордоном, а також очікуваних результатів навчання.
(Пункт в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

33. Представник наймача представляє в державний орган з управління державною службою завдання на навчання за кордоном і документи на цивільних службовців, рекомендованих для направлення на навчання за кордоном. Форми завдань і зазначених документів, а також строки їх подання встановлюються федеральним державним органом з управління державною службою.

34. Додаткові професійні програми, що підлягають освоєнню за кордоном, можуть передбачати попереднє навчання цивільних службовців.
(Пункт в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

35. Тривалість навчання за кордоном встановлюється за погодженням із зарубіжними партнерами виходячи з цілей і змісту навчання і не може перевищувати тривалості навчання, встановленої для відповідних видів додаткової професійної освіти (включаючи попереднє навчання і підсумкову атестацію).
(Пункт в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

36. Цивільні службовці, які здійснюють підвищення кваліфікації за кордоном, навчаються як індивідуально, так і в групах чисельністю не більше 10 осіб.
(Абзац в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

Професійна перепідготовка за кордоном здійснюється індивідуально.
(Абзац в редакції, введеної в дію з 15 червня 2016 року постановою Уряду Російської Федерації від 2 червня 2016 року N 494. - Див. Попередню редакцію)

37. Цивільним службовцям, які навчаються в складі груп, при необхідності надаються послуги перекладача.

Для цивільних службовців, які направляються індивідуально на навчання за кордоном, знання іноземної мови, На якому здійснюється викладання, є обов'язковою умовою.

Редакція документа з урахуванням
змін і доповнень підготовлена
АТ "Кодекс"

Про затвердження державних вимог до професійної до професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації державних цивільних службовців Російської Федерації (зі змінами на 2 червня 2016 року)

Назва документу:	Про затвердження державних вимог до професійної до професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації державних цивільних службовців Російської Федерації (зі змінами на 2 червня 2016 року)
Номер документа:	362
Вид документа:	Постанова Уряду РФ
Прийняв орган:	уряд РФ
статус:	чинний
опублікований:	Відомості Верховної Ради України, N 19, 12.05.2008, ст.2194
Дата прийняття:	06 травня 2008
Дата початку дії:	01 січня 2009
Дата редакції:	02 червня 2016

Підвищення кваліфікації державних службовців - це цілком природний процес, якому приділяють увагу в багатьох державних установах. Ініціатива підвищення кваліфікації держслужбовців часто виходить від керівників організації. Підвищення кваліфікації державних цивільних службовців направлено на вдосконалення їх практико-теоретичної бази підготовки з використанням різних методів.

напрямки курсів

структура органів державної влади має розгалужену систему. Програми підвищення кваліфікації держслужбовців складаються з урахуванням динамічно розвивається законодавства і появи нових методів роботи. Інститут пропонує курси як для службовців, задіяних в системі виконавчої, так і законодавчої гілки влади. Важливо не тільки знати зміст профільних нормативних актів, а й вміти правильно їх застосовувати.

Підвищення кваліфікації муніципальних службовців включає в себе:

теоретичну підготовку;
практичні заняття;
ознайомлення з візуальними тематичними матеріалами;
вивчення практики, в тому числі і судової.

Курси підвищення кваліфікації для держслужбовців

Деякі державні органи включають теми підвищення кваліфікації державних службовців в обов'язковий план роботи. Одні керівники воліють відправляти держслужбовців у відрядження, а хтось зовсім виправдано проходить підвищення кваліфікації держслужбовців в Москві. Наші викладачі проведуть з працівниками державних структур сім занять, зміцнивши і поліпшивши їх знання. Відвідування інституту підвищення кваліфікації держслужбовців додасть вам професіоналізму при роботі:

в наглядових органах;
в контролюючих органах;
судовим приставом;
в системі видачі дозволів і т. п.

Що дає підвищення кваліфікації

Отримавши достатньо знань про сучасні методи роботи, ставши прекрасним фахівцем і з теоретичної точки зору, ви більш впевнено будете відчувати себе на робочому місці. Курси підвищення кваліфікації для муніципальних службовців не покликані переучувати вас. Відвідування подібних занять для муніципальних або федеральних державних службовців не несуть в собі нічого ганебного. У розвинених країнах це вважається нормальною практикою. Курси охоплюють різні теми і викладаються людьми, які мають багаті практичний досвід і прекрасно теоретично підготовлені. У них є і педагогічні навички, адже буде мало просто знати ту чи іншу тему, важливо вміти її піднести аудиторії.

Закінчивши курси, ви не тільки відчуєте себе впевнено на роботі, ви зможете інвестувати в самого себе. Багаті знання - це ваш шанс подальшого кар'єрного росту. При цьому ви зможете зростати не тільки по вертикалі в рамках одного державної установи, А й отримати роботу в іншому державному органі. При розгляді резюме здобувачів, роботодавці завжди звертають увагу на його теоретичну підготовку. Курси підвищення кваліфікації - один з чинників, на який також звертають увагу.

державні вимоги
до професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації державних цивільних службовців Російської Федерації
(Затв. Постановою Уряду РФ від 6 травня 2008 р N 362)

Із змінами і доповненнями від:

I. Загальні положення

Додаткова професійна освіта цивільних службовців включає їх професійну перепідготовку та підвищення кваліфікації.

Професійна перепідготовка і підвищення кваліфікації державних службовців у формі стажування здійснюються з відривом від цивільної служби.

3. Загальний обсяг аудиторного навчального навантаження цивільних службовців визначається додатковою професійною програмою.

II. Вимоги до професійної перепідготовки державних службовців

11. Необхідність в проходженні професійної перепідготовки цивільними службовцями, що заміщають посади цивільної служби категорії "керівники", "помічники (радники)" або "фахівці", які стосуються вищої і головною груп посад, а також посади цивільної служби категорії "забезпечують фахівці", які стосуються до головної групи посад, з присвоєнням їм додаткової кваліфікації визначається керівником державного органу, особою, що заміщає державну посаду Російської Федерації або дер арственную посаду суб'єкта Російської Федерації, або представником зазначених керівника або особи, які здійснюють повноваження наймача від імені Російської Федерації або суб'єкта Російської Федерації (далі - представник наймача).

III. Вимоги до підвищення кваліфікації цивільних службовців

18. Термін освоєння програм підвищення кваліфікації для державних службовців не може бути менше 16 годин.

V. Особливості організації додаткової професійної освіти державних службовців за межами території Російської Федерації

28. Необхідність в навчанні за кордоном визначається представником наймача виходячи з:

а) перспективних напрямків діяльності державного органу та його структурних підрозділів;

б) посадових обов'язків, що виконуються кандидатом, які направляються на навчання за кордоном.

30. Державний орган з управління державною службою в установленому порядку:

а) формує щороку перелік напрямів навчання за кордоном;

б) формує склад груп цивільних службовців, які направляються на навчання за кордоном;

в) погоджує перелік зарубіжних партнерів, що беруть участь в навчанні за кордоном;

д) видає успішно закінчили навчання за кордоном посвідчення про підвищення кваліфікації або диплом про професійну перепідготовку.

34. Додаткові професійні програми, що підлягають освоєнню за кордоном, можуть передбачати попереднє навчання цивільних службовців.

36. Цивільні службовці, які здійснюють підвищення кваліфікації за кордоном, навчаються як індивідуально, так і в групах чисельністю не більше 10 осіб.

Професійна перепідготовка за кордоном здійснюється індивідуально.

37. Цивільним службовцям, які навчаються в складі груп, при необхідності надаються послуги перекладача.

Для цивільних службовців, які направляються індивідуально на навчання за кордоном, знання іноземної мови, на якому здійснюється викладання, є обов'язковою умовою.

Ефективність роботи цивільної служби залежить від професіоналізму її співробітників. Тому законодавчо встановлені права і обов'язки роботодавця щодо додаткової професійної освіти працівників. Зокрема, пп. 6 п. 1 ст. 15 Федерального закону від 27.07.2004 № 79-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації» (далі - Закон № 79-ФЗ) закріплено, що цивільний службовець зобов'язаний в тому числі підтримувати рівень кваліфікації, необхідний для належного виконання посадових обов'язків. У статті розглянемо підстави для додаткової професійної освіти державних службовців та особливості його отримання.

Додаткова професійна освіта здійснюється за допомогою реалізації додаткових професійних програм (програм підвищення кваліфікації і програм професійної перепідготовки). Це закріплено в п. 6 Порядку № 499 , ч. 2 ст. 76 Закону № 273-ФЗ , а також ч. 1 ст. 62 Закону № 79-ФЗ.

Вид, форма і тривалість отримання додаткової професійної освіти встановлюються представником наймача в залежності від групи і категорії посади цивільної служби, замещаемой цивільним службовцям, в порядку, визначеному положенням, Затвердженим Указом Президента РФ від 28.12.2006 № 1 474 «Про додаткове професійну освіту державних цивільних службовців Російської Федерації» (далі - Положення № +1474). Відповідно до цього указу професійна перепідготовка, підвищення кваліфікації та стажування державних службовців здійснюються згідно з Державними вимогам до професійної перепідготовки, підвищення кваліфікації та стажування державних цивільних службовців Російської Федерації, затвердженим Постановою Уряду РФ від 06.05.2008 № 362(Далі - Вимоги № 362).

Окремим категоріям цивільних службовців, крім зазначених документів, слід також керуватися іншими правовими актами. Так, організація додаткової професійної освіти державних цивільних службовців Федерального агентства з надрокористування регламентується Наказом Роснедр від 30.01.2015 № 16-к. Також, наприклад, отримання додаткової освіти закріплено в Галузевому угоді по органам і організаціям Федеральної служби державної статистики на 2015 - 2017 роки.

До відома

Розпорядженням Уряду РФ від 11.09.2008 № 1307-р затверджена приблизна форма державного контракту на професійну перепідготовку та підвищення кваліфікації федеральних державних цивільних службовців.

Нагадаємо, що додаткові професійні програми можуть реалізовуватися повністю або частково в формі стажування ( п. 6 Положення № +1474).

Додаткова освіта службовця здійснюється протягом усього періоду проходження ним громадянській служби. Разом з тим ці правила реалізується представником наймача, який визначає план заходів, пов'язаних з додатковою освітою службовців, а також фінансування даних заходів за рахунок коштів відповідних бюджетів.

Підставами для направлення цивільного службовця на додаткову професійну освіту є:

призначення службовця на іншу посаду цивільної служби в порядку посадового зростання на конкурсній основі;
включення службовця до кадрового резерву на конкурсній основі;
результати атестації службовця;
призначення службовця на іншу посаду цивільної служби в зв'язку зі скороченням посад цивільної служби або скасуванням державного органу ( пп. 2 п. 1 ст. 31 Закону № 79-ФЗ).

Форма навчання

Відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону № 273-ФЗ форми навчання за додатковими освітніми програмами і основними програмами професійного навчання визначаються організацією, що здійснює освітню діяльність, самостійно, якщо інше не встановлено законодавством РФ.

Так, обсяг освоєння додаткової професійної програми регламентований п. 12 Порядку № 499:

для програм підвищення кваліфікації термін освоєння не може бути менше 16 годин;
для програм професійної перепідготовки - менше 250 годин.

Додаткова професійна освіта цивільного службовця здійснюється в будь-якій передбаченій законодавством про освіту формі навчання з відривом або без відриву від виконання посадових обов'язків по замещаемой посади цивільної служби ( ч. 9 ст. 62 Закону № 79-ФЗ).

згідно п. 2 Вимог№ 362 професійна перепідготовка і підвищення кваліфікації державних службовців здійснюються з використанням можливостей дистанційних освітніх технологій в залежності від категорій і груп посад цивільної служби:

з відривом від цивільної служби (професійна перепідготовка і підвищення кваліфікації за межами території РФ, стажування на території РФ і за її межами);
з частковим відривом від цивільної служби (до трьох робочих днів в тиждень);
без відриву (вечірні групи) від державної цивільної служби РФ.

Зверніть увагу

Вимоги № 362 містять положення про проходження професійної перепідготовки і підвищення кваліфікації державних службовців з частковим відривом від цивільної служби. Однак в цій частині вимоги не можуть застосовуватися, оскільки Федеральним законом № 185-ФЗ скасована форма додаткової професійної освіти з частковим відривом від державної цивільної служби.

Професійна перепідготовка і підвищення кваліфікації державних службовців поза межами нормальної тривалості службового часу здійснюються відповідно до законодавства РФ.

Слід зазначити, що вибір форми навчання залежить від обсягу одержуваної інформації і місця розташування органу або організації, в яких цивільний службовець здійснює додаткову освіту.

Однак при цьому треба враховувати п. 3 Вимог № 362, Згідно з яким загальний обсяг аудиторного навчального навантаження цивільних службовців в тиждень повинен складати:

при навчанні з відривом від служби - не більше 41 години з урахуванням обсягу навчального навантаження не більше 54 годин;
при навчанні без відриву від служби - не менше 12 годин.

професійна перепідготовка

згідно п. 9 Вимог № 362, а також п. 4 Положення № +1474 під професійною перепідготовкою цивільних службовців розуміється придбання додаткових знань і навичок, необхідних для здійснення цивільними службовцями нового виду професійної службової діяльності.

Тобто метою професійної перепідготовки є виконання нового виду професійної діяльності або отримання додаткової кваліфікації.

Відзначимо, що на професійну перепідготовку направляються службовці, які заміщають посади цивільної служби категорії «помічники (радники)», «фахівці» або «що забезпечують фахівці», в разі їх призначення в порядку посадового зростання на посаду цивільної служби категорії «керівники». У цьому випадку за результатами професійної перепідготовки службовцям може бути присвоєна додаткова кваліфікація.

При цьому необхідність в проходженні професійної перепідготовки службовцями, що заміщають посади цивільної служби категорії «керівники», «помічники (радники)» або «фахівці», які стосуються вищої і головною груп посад, а також посади категорії «що забезпечують фахівці», які стосуються головною групі посад, з присвоєнням їм додаткової кваліфікації визначається роботодавцем.

Для професійної перепідготовки встановлюються такі строки освоєння освітніх програм:

більше 500 аудиторних годин для виконання цивільними службовцями нового виду професійної діяльності;
більше 1 000 годин (з них 75% аудиторних) для отримання додаткової кваліфікації ( п. 12 Вимог № 362).

Слід пам'ятати, що при освоєнні програми професійної перепідготовки цивільному службовцю можуть бути зараховані програми підвищення кваліфікації (стажування), освоєння яких підтверджено документами державного зразка, отриманими не пізніше трьох років до початку навчання за відповідною програмою професійної перепідготовки.

По завершенні освітніх програм професійної перепідготовки проводиться обов'язкова державна підсумкова атестація, яка передбачає випускну кваліфікаційну (атестаційну) роботу і іспит.

Позитивні результати цієї атестації дають право на отримання диплома:

про професійну перепідготовку - особам, які пройшли навчання за програмою обсягом понад 500 аудиторних годин;
про додаткове (до вищого) освіту - особам, які пройшли навчання за додатковою професійної освітньої програми для отримання додаткової кваліфікації обсягом більше 1 000 годин (в цьому випадку державний службовець може претендувати на заміщення посад, кваліфікаційні вимоги за якими відповідають профілю отриманої освіти).

Підвищення кваліфікації

Відповідно до п. 17 Вимог № 362 підвищенням кваліфікації державних службовців є оновлення знань і вдосконалення навичок державних службовців, що мають професійну освіту, в зв'язку з підвищенням вимог до рівня їх кваліфікації та необхідністю освоєння ними нових способів вирішення професійних завдань.

Зверніть увагу

згідно п. 5 Положення № +1474 цивільний службовець, вперше прийнятий на посаду цивільної служби, спрямовується на підвищення кваліфікації після закінчення випробувального терміну або шести місяців після надходження на цивільну службу. Дана норма спрямована, зокрема, на вивчення цивільним службовцям специфіки проходження служби в конкретному державному органі.

На підвищення кваліфікації направляються службовці в разі їх призначення в порядку посадового зростання на посаду цивільної служби іншої групи в межах однієї категорії посад.

У плановому порядку підвищення кваліфікації цивільного службовця здійснюється в міру необхідності, але не рідше одного разу на три роки ( ч. 5 ст. 62 Закону № 79-ФЗ).

Підвищення кваліфікації може проходити:

в короткостроковій формі (обсягом від 18 до 72 аудиторних годин) з метою освоєння змін в конкретних питаннях професійної діяльності;
в формі комплексного оновлення знань для вирішення відповідних професійних завдань (об'ємом від 73 до 144 аудиторних годин). У цьому випадку за аналогією з професійною перепідготовкою цивільному службовцю можуть бути зараховані розділи програми короткострокового підвищення кваліфікації, освоєння яких підтверджено документами державного зразка, отриманими не пізніше трьох років до початку навчання за відповідною програмою підвищення кваліфікації.

Заключним етапом підвищення кваліфікації є підсумкова атестація, після успішного проходження якої державним службовцям видаються документи державного зразка: або посвідчення про короткостроковому підвищення кваліфікації, або свідоцтво про підвищення кваліфікації ( п. 21 Вимог № 362).

стажування

згідно вимогам№ 362 стажування передбачає закріплення теоретичних знань, отриманих цивільним службовцям при освоєнні програм професійної перепідготовки або підвищення кваліфікації, і набуття практичних навичок і умінь для їх ефективного використання під час виконання ним своїх посадових обов'язків.

Ми вже відзначали, що відповідно до п. 6 Положення № +1474додаткові професійні програми можуть реалізовуватися повністю або частково в формі стажування. На це вказано і в ч. 12ст. 76 Закону № 273-ФЗ.

Тобто в Законі № 273-ФЗ стажування виділена як форма реалізації додаткових професійних програм, а не як окремий вид додаткової професійної освітньої програми. Про це йдеться, наприклад, в листах Міністерства освіти та науки РФ від 09.10.2013 № 06-735 і Мінпраці РФ від 31.07.2013 № 18-3 / 10 / 2-4297. У зв'язку з цим положення вимог про стажування, що є самостійним видом додаткової професійної освіти державних службовців, незастосовні.

В силу п. 13 Порядку № 499 терміни стажування визначаються організацією самостійно, виходячи з цілей навчання. Тривалість стажування узгоджується з керівником організації, де вона проводиться.

Стажування може носити індивідуальний чи груповий характер і передбачати такі види навчальної діяльності, як робота з навчальними виданнями, придбання професійних і організаторських навичок, робота з технічної, нормативної та іншої документації і ін.

За результатами проходження стажування слухачеві видається документ про кваліфікацію в залежності від реалізованої додаткової професійної програми.

Додаткова професійна освіта за межами РФ

Частиною 8 ст. 62 Закону № 79-ФЗ встановлено право цивільного службовця на отримання додаткової професійної освіти за межами території РФ, яке передбачає набуття знань про закордонний досвід державного управління і оволодіння новими професійними вміннями та навичками.

згідно розд. V Вимог № 362 навчання за кордоном здійснюється відповідно до міжнародних договорів і на основі договорів, що укладаються державним органом з управління державною службою або освітньою установою, визначеною відповідно до законодавства РФ про розміщення замовлень, з іноземними державними органами, організаціями і освітніми установами, А також з міжнародними організаціями (далі - закордонні партнери).

Необхідність в навчанні за кордоном визначається представником наймача.

При цьому перевага при направленні на навчання за кордоном мають службовці зі стажем цивільної служби більше двох років, при цьому більше одного року - в замещаемой посади. У той же час освітні програми навчання за кордоном можуть передбачати попередню підготовку службовців.

Тривалість навчання встановлюється за погодженням із зарубіжними партнерами виходячи з цілей і змісту навчання і не може перевищувати тривалості навчання, визначеної для відповідних видів додаткової професійної освіти (включаючи періоди попередньої підготовки і підсумкової атестації).

У разі підвищення кваліфікації за кордоном цивільні службовці повинні навчатися в групах чисельністю не більше 10 осіб. При цьому навчаються в складі груп (при необхідності) надаються послуги перекладача.

Професійна перепідготовка та стажування здійснюються індивідуально. В цьому випадку обов'язковою умовою для цивільних службовців є знання іноземної мови, на якому ведеться викладання.

Державне замовлення на професійну перепідготовку та підвищення кваліфікації

План перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців реалізується за рахунок коштів федерального бюджету, виділених на виконання державного замовлення ( ст. 63 Закону № 79-ФЗ). Відповідно, закупівлі товарів, робіт, послуг в рамках державного замовлення здійснюються в порядку, встановленому Федеральним законом від 05.04.2013 № 44-ФЗ«Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб».

В силу ч. 4 ст. 63 Закону № 79-ФЗ державне замовлення на додаткову професійну освіту федеральних цивільних службовців, включаючи його обсяг і структуру, затверджується Урядом РФ після вступу в силу федерального закону про федеральний бюджет на відповідний рік. Відзначимо, що державне замовлення затверджується окремо по кожному державному органу із зазначенням кількості федеральних цивільних службовців, які направляються на навчання, а також обсягу фінансування, передбаченого в федеральному бюджеті на таке навчання. На 2015 рік державне замовлення на додаткову професійну освіту федеральних державних цивільних службовців затверджений Розпорядженням Уряду РФ від 06.03.2015 № 370-р.

На додаткову професійну освіту цивільних службовців суб'єкта РФ державне замовлення затверджується законом або іншим нормативно-правовим актом суб'єкта РФ.

До відома

Згідно з Розпорядженням Президента РФ від 08.05.2014 № 143-рп «Про організацію додаткової професійної освіти федеральних державних цивільних службовців за межами території Російської Федерації в 2014 - 2016 роках» єдиним виконавцем закупівлі послуг з організації додаткової професійної освіти федеральних державних цивільних службовців за межами території РФ відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ є ФГБОУ ВПО «Російська академія народного господарства та державної служби при Президентові Російської Федерації ».

Відзначимо, що порядок формування, розміщення та виконання державного замовлення на перепідготовку і підвищення кваліфікації державних службовців регламентовано Положенням № 1474.

Наказ Міністерства освіти та науки РФ від 01.07.2013 № 499 «Про затвердження Порядку організації та здійснення освітньої діяльності за додатковими професійними програмами».

Федеральний закон від 29.12.2012 № 273-ФЗ «Про освіту в Російській Федерації».

Федеральний закон від 02.07.2013 № 185-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність законодавчих актів (окремих положень законодавчих актів) Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону« Про освіту в Російській Федерації ».

1. Професійний розвиток громадянського службовця направлено на підтримку і підвищення цивільним службовцям рівня кваліфікації, необхідного для належного виконання посадових обов'язків, і включає в себедодаткову професійну освіту і інші заходи з професійного розвитку.

2. Професійний розвиток громадянського службовця здійснюється протягом усього періоду проходження ним громадянській служби.

3. Підставами для направлення цивільного службовця для участі в заходах з професійного розвитку є:

1) рішення представника наймача;

2) результати атестації цивільного службовця;

3) призначення цивільного службовця на іншу посаду цивільної служби відповідно допунктом 2 частини 1 статті 31 цього Закону;

4) призначення цивільного службовця в порядку посадового зростання на посаду цивільної служби категорії "керівники" вищої або головною групи посад цивільної служби або на посаду цивільної служби категорії "фахівці" вищої групи посад цивільної служби вперше;

5) надходження громадянина на цивільну службу вперше.

4. Реалізація заходів з професійного розвитку цивільного службовця може здійснюватися:

1) за допомогою державного замовлення на заходи з професійного розвитку цивільних службовців відповідно до законодавства Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб;

2) в рамках державного завдання в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України або нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації;

3) за рахунок коштів державного органу, в якому цивільний службовець заміщає посаду цивільної служби, в організації, що здійснює освітню діяльність за додатковими професійними програмами, визначеної в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб.

5. Заходи з професійного розвитку цивільного службовця можуть здійснюватися за межами території Російської Федерації.

6. Заходи з професійного розвитку цивільного службовця здійснюються з відривом або без відриву від цивільної служби.

7. Професійний розвиток громадянського службовця здійснюється в порядку, визначеному Президентом Російської Федерації.

8. Цивільному службовцю, який бере участь в заходах з професійного розвитку, представником наймача, освітньою організацією, державним органом або іншою організацією створюються умови для професійного розвитку.

9. Додаткова професійна освіта цивільного службовця включає в себе професійну перепідготовку та підвищення кваліфікації.

10. Додаткова професійна освіта цивільного службовця здійснюється в організаціях, що здійснюють освітню діяльність за додатковими професійними програмами, в тому числі на підставі державного освітнього сертифікату на додаткову професійну освіту цивільного службовця (далі - сертифікат).

11. Порядок надання сертифікату, форма сертифіката, правила подачі заяви про видачу сертифіката та правила видачі сертифіката (його дубліката) встановлюються Кабінетом Міністрів України.