Центри з надання державних послуг. Багатофункціональні центри надання державних і муніципальних послуг

Організація надання державних послуг за принципом «одного вікна»

Основною ідеєю створення системи багатофункціональних центрів надання державних і муніципальних послуг (далі - МФЦ) є реалізація принципу «одного вікна», коли громадянин звільняється від необхідності отримувати довідки в інших держустановах, ходити по інстанціях або платити посередникам. Від одержувача потрібно тільки подати заяву та отримати результат у встановлений термін, а всю іншу роботу, в тому числі міжвідомче узгодження, повинні проводити співробітники МФЦ і відповідні державні та муніципальні органи влади.

Створювані на території Російської Федерації МФЦ дозволяють громадянам отримувати найрізноманітніші послуги в одному приміщенні і не взаємодіяти при цьому з чиновниками безпосередньо. Такий підхід мінімізує моральні, матеріальні і тимчасові витрати споживачів послуг, в зв'язку з чим, популярність МФЦ постійно зростає.

В даний час МФЦ може бути установа будь-якої організаційної правової форми, що відповідає вимогам до функцій МФЦ, приміщень МФЦ, до взаємодії МФЦ з заявником і органами, які надають державні та муніципальні послуги, і іншим умовам, встановленим законодавством Російської Федерації.

Федеральним законом від 27 липня 2010 року № 210-ФЗ «Про організацію надання державних та муніципальних послуг» закріплені особливості організації надання державних послуг в МФЦ, функції, права та обов'язки МФЦ, вимоги до угод про взаємодію, а також обов'язки органів, що надають державні послуги і муніципальні послуги, в тому числі їх обов'язок надавати МФЦ необхідні для здійснення держпослуг відомості і доступ до інформаційних систем, що містять такі відомості.

Постановою Уряду Російської Федерації від 22 грудня 2012 р № 1376 «Про затвердження правил організації діяльності багатофункціональних центрів надання державних і муніципальних послуг» встановлено вимоги до функціонування МФЦ в цілях забезпечення однакового застосування таких вимог в кожному з МФЦ на території країни, в тому числі вимоги до матеріально-технічного забезпечення МФЦ, до інформаційно-комунікаційних технологій, що застосовуються в діяльності МФЦ, до взаємодії МФЦ з організаціями, частвующімі в наданні державних (муніципальних) послуг, до кількості вікон обслуговування, режиму роботи, до площі, зонування, до розташування МФЦ.

Постановою Уряду Російської Федерації від 27 вересня 2011 року № 797 «Про взаємодію між багатофункціональними центрами надання державних і муніципальних послуг та федеральними органами виконавчої влади, органами державних позабюджетних фондів, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування» визначено питання взаємодії МФЦ з органами державної влади, місцевого самоврядування, укладення угод про взаємодію, а також затверджені п річкового послуг, надання яких організовується в МФЦ. Затверджені переліки включають в себе найбільш масові і затребувані населенням послуги, надання яких організовується у всіх МФЦ країни.

Основними функціями МФЦ є:

прийом запитів заявників про надання державних або муніципальних послуг;
представлення інтересів заявників при взаємодії з державними органами, органами місцевого самоврядування, а також з організаціями, які беруть участь у наданні державних і муніципальних послуг;
представлення інтересів державних органів, органів місцевого самоврядування при взаємодії із заявниками;
інформування заявників про порядок надання державних і муніципальних послуг в МФЦ, про хід виконання запитів про надання держпослуг, а також з інших питань, пов'язаних з наданням державних і муніципальних послуг;
взаємодія з державними органами та органами місцевого самоврядування з питань надання державних і муніципальних послуг, а також з організаціями, які беруть участь у наданні держпослуг;
видача заявникам документів за результатами надання державних і муніципальних послуг, якщо інше не передбачено законодавством Російської Федерації;
прийом, обробка інформації з інформаційних систем державних органів, органів місцевого самоврядування, а також видача заявникам на підставі такої інформації документів, якщо інше не передбачено федеральним законом.

Робота МФЦ будується за принципом «одного вікна», відповідно до якого надання послуг федерального, регіонального, муніципального рівня здійснюється в одному місці. Таким чином, МФЦ виступає в ролі організатора процесів надання державних і муніципальних послуг.

Міжвідомча взаємодія організується на основі угод, які фіксують порядок документаційного та інформаційного обміну, граничні терміни виконання необхідних адміністративних процедур і відповідальність органів та МФЦ при наданні державних послуг.

Станом на 1 січня 2016 року на території Російської Федерації створено 2 684 центру і 10130 офісів державних і муніципальних послуг. Значення показника охоплення населення «одним вікном» склало більше 94%.

Відповідно до доручення Голови Уряду Російської Федерації від 4 грудня 2013 року Мінекономрозвитку Росії виконані роботи по створенню єдиного бренду для системи МФЦ в Російській Федерації. В рамках проекту розроблений єдиний для всіх регіонів країни бренд МФЦ, що став відображенням існуючих можливостей і особливостей нової організації системи надання державних і муніципальних послуг в МФЦ по життєвих ситуацій заявників.

Ідея загального бренду системи МФЦ полягає в тому, що документи потрібні людям в важливі і значущі моменти їхнього життя. Перший паспорт, весілля, народження дитини, свою справу або новий будинок - в цих ситуаціях людям важливо отримати потрібні їм документи без проблем і як можна швидше повернутися до вирішення своєї поточної життєвої ситуації. Система МФЦ прагне бути надійним супутником людини протягом усього життя, бути поруч і робити процес отримання документів простим і необтяжливим.

Цією логікою відповідає і поточне вдосконалення нормативної-правової бази, що визначає нову організацію системи надання державних і муніципальних послуг в МФЦ. Скоро громадянину в рамках його життєвої ситуації не потрібно буде звертатися в різні організації, щоб зібрати всі необхідні йому документи, а буде достатньо звернутися в один МФЦ. Для цього в нормативні-правові акти внесені правки, що розширюють поточний перелік державних і муніципальних послуг, що надаються в МФЦ в рамках дев'яти основних життєвих ситуацій: народження дитини, зміна прізвища, вихід на пенсію, індивідуальне житлове будівництво і земельно-майнові відносини, втрата документів, відкриття своєї справи (мале підприємництво), зміна місця проживання, втрата близької людини, придбання житла.

Ключовими цінностями єдиного бренду МФЦ визначені: увага до потреб людей, доброзичливий сервіс і комфорт, близьке розташування центрів і офісів, а також доступність державних послуг та інфраструктури МФЦ кожному росіянину.

Нове ім'я бренду МФЦ - "Мої документи". Під цим ім'ям з 2014 року почали відкриватися нові центри та офіси, а після проходження стадії ребрендингу і діючі відділення МФЦ по всій країні. Комунікаційна кампанія, яка супроводжує ребрендинг, проходить під слоганом "На всі випадки життя".

Департамент соціального захисту населення міста Москви
Оформлення допомоги у зв'язку з вагітністю, пологами, у зв'язку з народженням дитини та доглядом за дитиною;
Оформлення посібників багатодітним сім'ям, а також сім'ям, які виховують дитину-інваліда;
Надання інформації соціально-правового характеру;
Прийом заяв і виплата матеріальної та іншої допомоги для поховання.

Департамент житлової політики і житлового фонду міста Москви
Постановка на житловий облік в якості нужденних у житлових приміщеннях, а також у сприянні міста в придбанні житлових приміщень у рамках міських житлових програм;
Приватизація житлових приміщень житлового фонду міста Москви;
Надання інформації про черговість надання житлових приміщень на умовах соціального найму.

Департамент природокористування і охорони навколишнього середовища міста Москви
Видача та анулювання мисливських квитків.

Управління записи цивільного стану міста Москви
Державна реєстрація народження дитини, встановлення батьківства, смерті.

Державне казенне установа «Міський центр житлових субсидій»
Прийом заяв і організація надання громадянам субсидій на оплату житлових приміщень і комунальних послуг.

Державна житлова інспекція міста Москви (Мосжілінспекция)
Прийом заяв та видача документів про узгодження перебудови приміщень і виробництва ремонтно-будівельних робіт.

Державне унітарне підприємство «Московське міське бюро технічної інвентаризації»
Проведення інвентаризації та надання інформації технічного обліку (техпаспорта приміщення);
Адресна реєстрація об'єктів нерухомості.

Державні установи міста Москви інженерні служби районів (ГУ ІС районів)
Оформлення та видача Єдиного житлового документа;
Надання копії фінансово-особового рахунку наймача житлового приміщення, виписки з будинкової книги, ордера на житлове приміщення, копії карток обліку власника житлового приміщення;
Видача довідок про реєстрацію за адресою; про склад сім'ї; про спільне проживання з померлим, про прописку на день смерті; про самотнього померлим; про утриманні; про зміну адреси; про втрату ордера; «Будинок новобудова» про заміну паспорта із зазначенням причини; про оплату комунальних та інших послуг (історія платежів по особовому рахунку, картці обліку); про відсутність заборгованості з оплати жилого приміщення, комунальних та інших послуг і ін .;
Видача Акта звірки нарахованої та внесеної плати за житлове приміщення і комунальні послуги;
Прийом заяв на реєстрацію за місцем проживання, на оформлення та переоформлення паспорта.

Префектура адміністративного округу міста Москви
Надання завірених копій документів, що знаходяться в архіві префектури.

Управа району міста Москви
Надання завірених копій документів, що знаходяться в архіві району.

Управління Федеральної міграційної служби по місту Москві
Реєстраційний облік за місцем перебування та за місцем проживання; прийом документів на видачу / заміну паспорта громадянина РФ; оформлення та видача закордонних паспортів (терміном дії 5 років); здійснення міграційного обліку.

Багатофункціональні центри з надання державних послуг є своєрідним точку дотику влади і народу. Слід зазначити, що до 2014 року влада стикалася з народом тільки по буднях. З 1 січня 2014 року багатофункціональні центри з надання послуг перейшли на новий робочий графік. В даний час режим роботи МФЦ в Москві є постійну роботу сім днів на тиждень. Робочий день в багатофункціональному центрі починається рівно в 08.00 ранку, а закінчується рівно о 20.00. За 11 годин роботи (за винятком обідньої перерви) співробітники багатофункціональних центрів встигають обслуговувати дуже велику кількість клієнтів. Цьому сприяє не тільки довгий робочий день, але і відмінно налагоджений трудовий процес, і кваліфікований персонал даної установи.

Важливою деталлю є те, що з появою в інтернеті порталу державних послуг значно знизилася необхідність особистого відвідування багатофункціональних центрів. Так як робочий день в МФЦ починається досить рано, і закінчується пізно увечері, у громадян з'являється можливість відправити електронні заяви через портал державних послуг прямо з дому. А співробітники багатофункціонального центру візьмуть на себе решту турботу про документах.

Кожен день в московські багатофункціональні центри за наданням державних послуг звертаються приблизно 60000 чоловік. Для швидкого і комфортного обслуговування такої великої кількості людей задіяно близько 4500 прийомних вікон. Завдяки злагодженій роботі персоналу багатофункціональних центрів максимальну кількість часу очікування в черзі не перевищує 15 хвилин, що, власне, і дозволяє щодня обслуговувати настільки великий потік клієнтів.

Під час новорічних свят режим роботи МФЦ в Москві наступний:

До 29 грудня включно всі відділення працюватимуть в звичайному режимі.
30 і 31 грудня всі відділення багатофункціональних центрів з надання державних послуг припинятимуть прийом документів. У ці дні буде проводитися виключно видача документів і надання клієнтам необхідних консультацій з потрібних питань.
Також 31 грудня робочий день у всіх відділення МФЦ буде скорочений на 1 годину.
У проміжку з 1 по 8 січня всі відділення багатофункціональних центрів з надання державних і муніципальних послуг будуть закриті. У цей час не буде здійснюватися прийом електронних заявок через портал державних послуг.
З 9 січня всі відділення МФЦ починають працювати за стандартним розкладом.

В даний час в Москві знаходиться більше 100 точок багатофункціональних центрів, в яких громадяни можуть отримати більшу частину спектру державних послуг без прив'язки до реєстрації місця свого проживання. Щомісяця всі московські МФЦ обслуговують понад 1,5 мільйона клієнтів. Щорічна кількість які звернулися в багатофункціональні центри за державними послугами громадян перевищує 15 мільйонів чоловік. Така величезна кількість клієнтів, в першу чергу, вдається обслуговувати завдяки довгому графіком роботи МФЦ в Москві. І, так як уряд Російської Федерації не припиняє роботи з пошуку нових рішень, які зможуть вплинути на модернізацію і прискорення трудового процесу без втрати його якості, в подальшому ця цифра буде тільки рости.

Режим роботи МФЦ в Москві

Слід зазначити, що режим роботи окремих фахівців багатофункціональних центрів з надання державних послуг має невелике відміну від стандартного робочого графіка. Деякі з них не працюють в неділю, а в суботу у них скорочений робочий день (до 16.00). Тому, звертаючись в МФЦ, заздалегідь дізнайтеся робочий графік фахівця, який вам необхідний. Це допоможе вам надалі уникнути непередбачених ситуацій у вигляді витраченого марно часу. За допомогою порталу державних послуг можна заздалегідь записатися на прийом до необхідного співробітнику.

На порталі державних послуг для громадян передбачена можливість вибрати зі списку існуючих в даний час МФЦ найбільш зручний з точки зору розташування варіант. Також на порталі вказано час роботи МФЦ в Москві (також в даному розділі вказується робочий графік певних фахівців даної організації). Також слід відзначити те, що з повним переліком адрес, контактних телефонів і робочим графіком можна ознайомитися у відповідному розділі сайтів багатофункціональних центрів з надання державних послуг.

Час роботи МФЦ в Москві під час свят в більшості випадків вказується на кілька днів до святкової дати. У передсвятковий день робочий графік співробітників багатофункціональних центрів з надання державних послуг зазвичай скорочується на одну годину (або на кілька годин, залежить від конкретно взятого випадку). У святкові дні всі відділення закриваються. Прийом і обробка документів припиняється. Робочий процес в повному обсязі відновлюється відразу після закінчення свят. Тому кращим варіантом буде звернення в багатофункціональні центри з надання державних послуг або за тиждень, або два тижні до святкової дати, або в перший день після закінчення свят. Це дозволить вам заощадити досить значну кількість часу на оформлення необхідних документів та проходження всіх необхідних процедур. В крайньому випадку, доведеться почекати кілька зайвих днів до закінчення оформлення документів.

Також потрібно відзначити той факт, що подавати документи в МФЦ більш переважно на початку тижня. Хоч у вихідні дні багатофункціональні центри з надання державних послуг в більшості випадків відкриті і працюють в стандартному режимі, все ж іноді бувають винятки, під час яких на вихідних деякі відділення можуть бути закритими. Для уникнення подібних неприємних і непередбачуваних ситуацій заздалегідь ознайомтеся з робочим графіком обраного вами на порталі державних послуг відділення багатофункціонального центру.

Загальні умови режиму роботи МФЦ в Росії

Багатофункціональні центри надають громадянам Російської Федерації державні послуги сім днів на тиждень. Починаючи з 08.00 і закінчуючи 20.00, ведеться безперервний прийом і обробка вхідної документації. Завдяки наявності широкого спектру відомств, які обслуговує МФЦ, даний заклад здатне надавати громадянам державні послуги в будь-якій сфері, будь то право, фінанси, охорона здоров'я, бізнес, автотранспорт і багато іншого. Велика кількість відділень в Москві і тривалий робочий графік дозволяють багатофункціональним центрам надавати державні послуги дуже великій кількості громадян. І з кожним роком ця цифра постійно збільшується. Робота без вихідних днів дає можливість клієнтам МФЦ звернутися до їхніх послуг в будь-який зручний для себе день. Саме ця причина є одним з ключових факторів всезростаючої популярності даної установи.

Багатофункціональні центри, які надають державні та муніципальні послуги (МФЦ), почали відкриватися в Росії в 2010 році. В останні 3 роки цей процес пішов особливо активно. За інформацією Міністерства економічного розвитку, сьогодні в країні діє понад 2,5 тисячі центрів і більше 10 тисяч офісів МФЦ. Мережа охопила не тільки великі міста, а й невеликі населені пункти. Влада повідомляє, що близько 94% жителів країни мають можливість звернутися до державних органів через службу «одного вікна». І росіяни активно користуються цією можливістю - тільки в Москві щодня послуги МФЦ отримують близько 70-80 тисяч осіб.

Що являють собою багатофункціональні центри

Багатофункціональний центр надання державних і муніципальних послуг - установа, яка є сполучною ланкою між органами державної або муніципальної влади і рядовим жителем країни. Проект створювався з метою спростити росіянам доступ до послуг владних органів, які можуть знадобитися в тій чи іншій життєвій ситуації. Розгалужена система центрів дозволяє громадянину отримати послугу неподалік від місця його проживання і без черг. Крім того, зі своєю проблемою він йде не до суворого чиновнику, а до доброзичливому співробітнику в багатофункціональний центр. В результаті економиться не тільки час, але і нерви, адже ніхто з нас не любить ходити по інстанціях.

Світовий досвід показує, що створення єдиної служби істотно підвищує ефективність процесу отримання громадянами послуг державних органів. Результати проведених соціологічних досліджень говорять про те, що найбільш частими проблемами, з якими стикаються люди при зверненні в «офіційні інстанції», є:

черзі;
необхідність звертатися повторно;
необхідність представляти об'ємний пакет документів, який треба зібрати, відвідавши інші інстанції;
погано організований процес інформування відвідувачів про послуги органу.

Вирішити всі ці проблеми і покликаний впровадження служби «одного вікна». Тепер людині не потрібно оббивати пороги декількох установ, оскільки всі питання вирішуються в одному місці - в МФЦ. Адреси, телефони і режим роботи центрів можна знайти на їх офіційних сайтах і на порталах державних послуг кожного регіону.

Як організована робота МФЦ

Служба «одного вікна» має на увазі, що послуги державних органів усіх рівнів - федерального, регіонального та муніципального - виявляються в одному місці. При цьому багатофункціональні центри та відомства взаємодіють між собою на основі укладених угод. Вони охоплюють порядок обміну документами та інформацією, граничні терміни для виконання процедур і відповідальність всіх учасників процесу.

На практиці це працює дуже просто - людина поводиться зі своєю проблемою в центр, як до посередника. Самий банальний приклад - відвідувачеві необхідні послуги «паспортного столу» (знадобилася виписка з будинкової книги або якась аналогічна довідка). МФЦ через інформаційну систему звертається до відповідного органу, вводить дані клієнта і формує необхідний документ. Інший поширений приклад - оформлення реєстрації (прописки). При цьому, звичайно, одним відвідуванням не обійдешся. МФЦ приймає документ громадянина і передає його до відповідного підрозділу Міграційної служби, де і здійснюється реєстрація. У встановлений термін документ передається назад в МФЦ, звідки громадянин може його забрати. Звернувшись в багатофункціональний центр надання муніципальних послуг за «пропискою», людина приблизно через тиждень отримує результату, при цьому він звільнений від необхідності відвідувати органи ФМС особисто.

В які органи можна звернутися через службу «одного вікна»

Постановою уряду Росії № 797 від 27 вересня 2011 року встановлено перелік послуг, які можуть бути організовані в багатофункціональних центрах. У функції МФЦ входить організація отримання послуг, що здійснюються наступними органами і службами:

Міністерство внутрішніх справ (МВС) - надання відомостей про наявність (відсутність) судимості, про факт кримінального переслідування або його припинення, про адміністративні правопорушення в сфері правил дорожнього руху.
Федеральна міграційна служба (з 2016 року діє як підрозділ МВС) - прийом і видача документів про постановку на облік за місцем проживання або перебування (в тому числі реєстрація іноземців та осіб без громадянства), оформлення загальногромадянського паспорта, прийом документів на закордонний паспорт (поки в МФЦ закордонний паспорт повністю не оформляють, а тільки приймають документи, тобто людині доведеться особисто з'явитися за отриманням паспорта в ФМС).
Пенсійний фонд - постановка громадян на облік, видача сертифіката на материнський капітал і розгляд заяв на розпорядження ним, прийом заяв на отримання пільг або відмова від них, прийом заяв про перехід до недержавного пенсійного фонду, прийом заяв про встановлення пенсії і доплати до неї, інформування про стан пенсійного рахунку, про соціальну допомогу, про пенсійному законодавстві та багато іншого.
Федеральна служба судових приставів (ФССП) - інформування про наявність виконавчих проваджень щодо громадян і юридичних осіб.
Органи ЗАГС - реєстрація та розірвання шлюбу, реєстрація народження і смерті людини, видача довідок та виписок.
Росреестр - реєстрація прав на нерухомість і угод з нею, постановка на кадастровий облік, надання відомостей з Реєстру нерухомості та Кадастру.
Росимущество - попереднє узгодження і надання земельних ділянок (з торгами і без таких), видача витягів з Реєстру федерального майна.

Крім того, регіональні органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування (адміністрації) можуть надавати через МФЦ держпослуги, перелік яких налічує більше 70 найменувань. Вони включають широкий набір послуг в сфері сім'ї та дитинства: постановку в чергу на місце в дитячому саду, вирішення питань усиновлення дітей, нарахування пільг та інші заходи підтримки багатодітних сімей. Крім цього, можна передати через МФЦ показання приладів обліку води та електрики, встати на облік на біржу праці, ініціювати процес видачі дозволу на будівництво або перепланування квартири і отримає ще масу різноманітних послуг. Деякі МФЦ сприяють в отриманні ліцензій, дозволу на установку рекламних конструкцій, мисливського квитка і так далі.

Чим МФЦ можуть допомогти підприємцям

Функції МФЦ можуть бути корисні і для осіб, які ведуть або тільки збираються розпочати підприємницьку діяльність. Серед іншого, вони можуть звернутися в наступні органи:

Федеральна податкова служба (ФПС) - реєстрація фізичних осіб як ІП і селянських господарств, надання відомостей з різних відкритих державних реєстрів (платників податків, юридичних осіб, підприємців, дискваліфікованих осіб), прийом заяв на оформлення довідки про сплату податків, інформування громадян з питань податкового законодавства.
Росспоживнагляд - подача повідомлень підприємцями, що займаються окремими видами діяльності;
Фонд соціального страхування - прийом звітності, реєстрація та зняття з обліку підприємців, які виступають в ролі страхувальників.

Державні послуги і трохи більше

Служба багатофункціональних центрів не стоїть на місці - в законодавстві закладені можливості для розширення її повноважень. Це означає, що перелік послуг буде розширюватися. Наприклад, з кінця 2016 року в МФЦ можна буде обміняти водійські права або відновити їх у разі втрати (зараз це можливо тільки в ГИБДД). Крім того, в Мінекономрозвитку говорять про швидке введення в порядку експерименту можливості для населення отримувати в МФЦ закордонний паспорт без відвідування ФМС.

Крім того, Мінекономрозвитку рекомендує службам розвивати допоміжні послуги, які б зробили звернення клієнтів повністю комфортним. Наприклад, установка банкоматів, терміналів оплати та копіювальної техніки, надання юридичних та нотаріальних послуг, а також виходу в інтернет.

Різниця в діяльності МФЦ по регіонах

Поки служба «одного вікна» в кожному регіоні надає власний набір послуг. У деяких регіональних МФЦ (Москва, Санкт-Петербург) надається більше послуг, ніж в населених пунктах меншого масштабу. Крім того, всередині одного міста різні підрозділи служби можуть надавати відрізняються за своїм набором послуги. Найбільш затребувані з них, такі як прописка або отримання довідок, виконуються в більшості підрозділів. Більш «вузькі» послуги, наприклад, консультування з пенсійним і податкових питань, облік іноземних громадян, взаємодія з підприємцями та інші, реалізовані лише в деяких офісах і центрах.

Лідер за кількістю МФЦ - Москва: в місті створено 163 точки обслуговування клієнтів по системі «одного вікна». У центрах держпослуг Москви для відвідувачів представлено найбільш повний перелік державних послуг, до того ж вони постійно розширюються. Наприклад, зовсім недавно зі слів мера Сергія Собяніна стало відомо, що незабаром планується провести експеримент з оформлення в МФЦ пенсій.

Культурна столиця Росії трохи відстає від Москви за кількістю МФЦ - Санкт-Петербург налічує 58 таких установ. Однак варто врахувати, що і населення міста в 2,5 рази менше московського. Тому в двох найбільших містах Росії охоплення жителів центрами держпослуг приблизно однаковий - на 70-80 тисяч жителів припадає один центр або офіс МФЦ. Санкт-Петербург, як і Москва, надає своїм жителям найширший набір державних послуг, який можна отримати в службі «одного вікна».

Крім того, лідерами за кількістю центрів є Ростовська і Волгоградська області, а також Краснодарський край.

Як швидко можна отримає послуги в МФЦ

Кожна державна послуга має встановлений законом граничний термін виконання, який органи не мають права порушувати. Наприклад, для оформлення реєстрації за місцем проживання (перебування) цей термін становить 3 дні з моменту, коли документи отримані органом реєстраційного обліку (міграційною службою). У функції МФЦ входить передача документів до відповідної державної структуру, на що потрібен додатковий час. Найчастіше це не більше двох-трьох днів. Таким чином, термін надання послуги збільшується незначно, а ось рівень зручності для клієнта - навпаки.

За інформацією самих центрів, черг в них практично не спостерігається. Наприклад, в Москві більше 15 хвилин чекають прийому всього 1% клієнтів МФЦ. Режим роботи в установах різних міст встановлений таким чином, щоб відвідувачі змогли скористатися їх послугами в неробочий час. Є відділення, що працюють до 21:00, а також по суботах. А в столиці Росії пішли ще далі - тут центри працюють з 8:00 до 20:00 щодня без вихідних. Варто звернути увагу, що для отримання деяких послуг необхідно заздалегідь записатися на прийом через сайт МФЦ.

Правове регулювання

Діяльність МФЦ регулюється Федеральним законом № 210-ФЗ від 27 липня 2010 року. Він встановлює принципи організації служби, права і обов'язки самих центрів, а також державних органів в плані співпраці з МФЦ. Держпослуги виявляються на основі угод про взаємодію органів один з одним і зі службою «одного вікна». Відповідно до цього закону, на муніципальні і державні органи накладається обов'язок надавати МФЦ необхідні відомості, а також доступи до інформаційних систем, в яких такі відомості містяться.

Більш конкретні правила організації і роботи підрозділів МФЦ встановлені в постанові уряду № 1376 від 22 грудня 2012 року. Воно визначає мінімальні нормативні вимоги до таких параметрів, як матеріально-технічне та інформаційне забезпечення МФЦ, режим роботи, розташування, площа приміщення центру (офісу), кількість вікон і деяким іншим. Питання взаємодії центрів з державними і муніципальними органами і порядок укладення угод висвітлений у згаданому вище постанові уряду № 797. Цей документ також визначає перелік послуг, які реалізуються через центри і офіси служби «одного вікна».

Проектом по впровадженню та розвитку служби багатофункціональних центрів керує Міністерство економічного розвитку Росії. За тим, щоб будувалися і створювалися нові офіси служби МФЦ, стежать регіональні влади і органи місцевого самоврядування. Розвивати мережу центрів регіонах доручено в основному за рахунок власних коштів, однак вони при необхідності можуть отримати допомогу федерального бюджету.

Нове ім'я МФЦ: "Мої документи"

В останні три роки Мінекономрозвитку активно розвивало проект МФЦ - адреси нових підрозділів раз у раз з'являлися на картах російських міст. В кінці 2014 року прийшла розуміння того, що МФЦ потрібно змінити ім'я. З тих пір почався ребрендинг системи багатофункціональних центрів - сервіс отримав назву «Мої документи». Під цим ім'ям відкриваються нові офіси і функціонують старі. Оновлена \u200b\u200bслужба «одного вікна» працює під девізом «На всі випадки життя». Куратор проекту - Мінекономрозвитку - розробило єдиний стандарт надання послуг для всіх центрів і офісів країни, в яких би регіонах вони не знаходилися. У відомстві кажуть, що ставлять собі за мету зробити по-справжньому доброзичливий і клієнтоорієнтований сервіс, який би міг стати надійним помічником людини в процесі спілкування з державними структурами і полегшити отримання найрізноманітніших документів.

Плани на майбутнє

Сьогодні функції МФЦ постійно розширюються. У планах Мінекономрозвитку поступово впровадити повний супровід людини протягом усього його життя. А, точніше, в наступних життєвих ситуаціях:

при народженні дитини;
при зміні сімейного стану - весіллі або розлучення;
при зміні маєтку або прізвища;
при зміні місця проживання або перебування;
при відкритті своєї справи (реєстрації ІП);
при оформленні земельної ділянки, будівництво будинку або купівлі квартири;
при необхідності відновити документи через їх втрати;
при виході на пенсію;
при смерті близької людини;
в багатьох інших випадках.

Це ті моменти в житті, коли людині особливо важливо не відволікатися на «паперові» справи, а як можна швидше зайнятися вирішенням ситуації, що склалася.

Якщо планам відомства судилося збутися, то, можливо, не за горами час, коли пересічний росіянин за своє життя так і не зустріне жодного чиновника. А якщо серйозно, то позитивний ефект від діяльності центрів неможливо не помітити. Багато співвітчизників давно встигли оцінити роботу МФЦ. Відгуки, які вони залишають, в цілому говорять про те, що дане нововведення дуже корисне. Так, варто визнати, що поки не все ідеально. І багато центрів та офіси служби не мають можливості надавати повний набір послуг. Але потрібно врахувати той факт, що російська служба «одного вікна» поки знаходиться на стадії становлення. І робота по її розвитку та покращення поки ще не закінчена.