Скільки основних засад економічного районування. Принципи районування. Північно-Західний економічний район

Однорідне районування.Воно спрямоване на пошук однакових районів. Подібні об'єкти можуть бути об'єднані в одну групу двома способами - об'єднанням та поділом, що, загалом, відповідає двом способам пізнання - індуктивному та дедуктивному.

Об'єднання схожих за однією чи декількома ознаками територій дозволяє виділити синтетичні райони; цей вид районування називається «районування знизу». Він використовується для вивчення географічної різноманітності щодо невеликих за площею територій. Районування «знизу» починається з вибору показників, за якими проводитиметься виділення, розмежування та осмислення районів.

При «районування зверху»(Виділення аналітичних районів), що проводиться на великих територіях, у масштабах всієї Земної кулі існування та наявність районів приймається апріорі. Завдання дослідника зводиться до вибору ознак, що найбільш повно відображають розмежування районів та їх подальший поділ.

Об'єктами однорідного районування в економічній географії є ​​одиниці адміністративно-територіального поділу, якими збираються та публікуються усереднені статистичні дані. Під час проведення професійних досліджень абсолютні показники «зважуються» з урахуванням площі територіальних одиниць чи чисельності населення.

При однорідному районуванні райони можуть виділятися як за однією ознакою ( одноознакове районування), і за кількома ознаками (багатоознакове районування). Якщо ми проводимо одноознакове районування, то зазвичай існує один варіант проведення кордону.

Якщо ознак районування кілька, то й варіантів розміщення кордонів може бути кілька. Припустимо, перед дослідником стоїть завдання виявити район екологічного лиха. Можна проводити районування із забруднення вод, можна із забруднення ґрунтів чи за кількістю зростання захворювань. Межі району, виділеного із забруднення вод, напевно точно не співпадуть з межами районів забруднення ґрунтів та зростання захворювань. Де ж буде епіцентр екологічного лиха? У цьому випадку використовують методи багатоознакового районування.

«Якість» районування, т. е. відповідність виділеного району поставленим цілям багато в чому залежить від вибору найбільш репрезентативних показників. На їх основі складається та аналізується матриця статистичних даних. Часто використовується так звана методика Моуля, згідно з якою складається серія карток для території, що вивчається, з межами районів, виділених за однією ознакою, після чого їх «накладають» на загальну основу. Там, де кордони збігаються, виділяється багатоознаковий район. Врахування великої кількості ознак і показників ускладнює виділення районів, тому що з'являються значні за площею перехідні зони.

Вузлове (або функціональне) районуванняпередбачає виділення районів залежно від інтенсивності господарських зв'язків усередині них. Воно виявляє сфери впливу міст, транспортних вузлів, підприємств. Кожен вузловий район має ядро, де виразно проявляються всі показники та явища. Інтенсивність явища падає від ядра до периферії.

Межі району розташовані там, де показники набувають мінімальних значень. Тому проведення власне кордонів при розмежуванні функціональних районів суттєвого значення немає: можливі помилки позначаться на характеристиці району.

Принципи районування.Найважливішим принципом під час вирішення завдань практичного районування є його безперервність, тобто кожен об'єкт обов'язково повинен бути віднесений до якогось класу, і в сітці районів не повинно бути "білих плям". Система районів має поширюватися на об'єкти однакової природи, Т. е. не можна включати в одну схему такі принципово різні об'єкти, як наприклад, тварин і річки, сушу і море, королів і капусту ... і т. д.

Районування має бути конкретної мети, Що визначає набір ознак і число районів, що виділяються. Від правильного вибору ознак районування великою мірою залежить достовірність кінцевих результатів. По перше, ознаки повинні відображати властивості самих об'єктів районування; по-друге, серед них важливо вибрати найбільш суттєві, якими слід розділяти територію. Показники, що використовуються для поділу на більш «високих» рівнях, повинні мати більш важливе значення для цілей районування, ніж ознаки, що використовуються на низьких рівнях.

Межі між вузловими районамирозташовуються там, де властивості районованого явища сходять нанівець і переходять у властивості суміжного району.

Для виявлення меж між двома вузловими районами (ринковими зонами) використовуються гравітаційні моделі.

Якщо два ринкових центри мають однакові розміри (за чисельністю населення, за сумарною вартістю пропонованих товарів та послуг), то межа між їхніми сферами впливу пройде по середині відстані між ними.

Якщо центри та їх ринкові зони нерівного розміру, то межа переміститься у бік меншого центру.

Нехай міста 1 та 2 знаходяться на відстані Д12 один від одного і мають ринкові зони М1 та М2. В2 – точка перелому від другого міста:

Економічний принцип, що розглядає район як спеціалізовану частину єдиного народногосподарського комплексу країни з певним складом допоміжних та обслуговуючих виробництв. Відповідно до цього принципу спеціалізацію району мають визначати такі галузі, у яких витрати праці, коштів у виробництво продукції та її доставку споживачеві проти іншими районами будуть найменшими. Економічна ефективність спеціалізації району повинна оцінюватися як з точки зору встановлення найбільш доцільного територіального поділу праці в масштабі країни, так і з точки зору найбільш продуктивного використання наявних ресурсів району.

Національний принцип, що враховує національний склад населення району, його історично сформовані особливості праці та побуту.

Адміністративний принцип, що визначає єдність економічного районування та територіального політико-адміністративного устрою країни. Цей принцип створює умови для ефективного самостійного розвитку районів та зміцнення їхньої ролі у територіальному поділі праці Росії.

Ці принципи є основними для сучасної теорії та практики економічного районування Росії. У умовах виділення великих економічних районів диктується розвитком науково-технічного прогресу. Контури кордонів економічних районів визначаються ареалом розміщення галузей ринкової спеціалізації та найважливіших допоміжних виробництв, що з галузями ринкової спеціалізації технологічними поставками сировини, деталей, вузлів, тобто. кооперацією виробництв. До районоутворюючих факторів сучасних економічних районів можна віднести наявність великих родовищ корисних копалин, високу щільність населення та накопичений ним трудовий досвід тощо.

Економічне районування не застиглий процес, може змінюватися, удосконалюватися у процесі економічного розвитку країни залежно від багатьох чинників. Формування у низці великих економічних районів програмно-цільових ТПК може призвести до розукрупнення економічних районів. Йде процес розвитку програмно-цільових ТПК - Тімано-Печорського, ТПК на базі КМА, Західно-Сибірського, Кансько-Ачинського (КАТЕК), Саянського, Южно-Якутського. Вони формуються з урахуванням унікальних природних ресурсів.

Сучасне економічне районування Росії включає три основні ланки (таксономічні одиниці):

великі економічні райони;

райони середньої ланки – краю, області, республіки;

низові райони - адміністративно-господарські райони, міські та сільські райони.

Кожен вид економічного районування відповідає певним завданням територіального розвитку.

Вища ланка районування – великі економічні райони – використовується центральними республіканськими органами влади загальнодержавного управління економікою в територіальному розрізі.

Великі економічні райони – це чітко спеціалізовані і щодо завершені територіальні господарські комплекси, які грають значної ролі у загальноросійському розподілі труда. Маючи значну територію, велику чисельність населення, різноманітний природно-ресурсний потенціал, великі економічні райони мають чітко виражену спеціалізацію (до 5 – 7 галузей). Чим більша територія великого економічного району, тим ширший його виробничий профіль, складніший господарський комплекс.

Середня ланка районування використовується керівництво деякими галузями господарства межах області, краю, республіки. Велика його роль у керівництві сільським господарством та сферою послуг.

Обласні райони мають економічні ознаки. Своєрідна форма комплексного розвитку областей, об'єднання сільськогосподарських районів довкола промислових центрів забезпечують чільне місце міста.

Низові економічні райони є первинні ланки в таксономії економічного районування. На основі утворюються початкові спеціалізовані територіальні виробничі комплекси. Низові райони відіграють важливу роль у розробці та виконанні перспективних та річних програм розвитку районного господарства та соціально-культурного будівництва, у розміщенні та спеціалізації підприємств з виробництва та переробки сільськогосподарської продукції, місцевої промисловості, побутового обслуговування, торгівлі та громадського харчування.

Економічні райони можуть поєднуватися в макрорегіони, або економічні зони, що відрізняються загальними природними умовами, рисами економіки, тенденціями подальшого розвитку. На великих теренах зон чітко вимальовуються спільні великі міжрайонні проблеми.

Величезна територія Росії ще перших етапах становлення Російської держави вимагала територіального вивчення її особливостей, природно-ресурсного потенціалу, створення адміністративних органів збору податків та управління усіма соціально-економічними процесами. Тому виникла необхідність поділу Росії на окремі адміністративні одиниці. У Росії її після ліквідації удільних князівств існувало розподіл воєводства, стани, повіти. Управління ними являло собою одночасно і «годування» їхніх правителів. Створення Російської держави у XVIII ст. (З командним управлінням) вимагало утворення однорідних адміністративних «одиниць» - губерній. Головні їхні завдання – набір рекрутів до армії, збирання податків та поліцейський огляд.

За Петра I в 1708 р. країна була поділена на вісім великих губерній , А губернії були поділені на повіти . У 1727 р. було виділено проміжна одиниця між губерніями і повітами – провінція . До кожної губернії приписувалися полки, їх комплектування здійснювалося з допомогою населення губерній.

Петровські губернії проіснували майже сімдесят років, до 1775; їх кількість за цей час зросла до двадцяти. У 1775 р. за указом Катерини II було проведено нову адміністративну реформу. Відбулося розукрупнення губерній, їх стало 40, та був 68.

Варто сказати, що кожна губернія мала налічувати щонайменше 300–400 тис. людина, причому кількість чоловіків призовного віку від 20 до 30 тис. людина.

Цей адміністративний поділ залишався незмінним до Жовтневої революції. Південні території Росії по суті були колоніями Росії, а формою вважалися військовими областями, керованими генерал-губернаторами. Їх називали також військовими округами. Наприклад, Туркестанський військовий округ, керований генерал-губернатором; Кавказ управлявся Кавказьким намісником. До складу дореволюційної Росії входили Варто сказати - польща та Фінляндія на правах самоврядних одиниць.

Формування адміністративно-територіального поділу після революції

Після скасування кріпосного права 1861 р. оформилася ще одна адміністративна низова одиниця – волость.

Формування післяреволюційного адміністративно-територіального поділу нашої країни розпочалося з 1917 р. 7 листопада 1917 р. було утворено Російську Радянську Федеративну Соціалістичну Республіку. У грудні 1917 р. – Українська РСР, у січні 1919 р. – Білоруська РСР. У 1918 р. внаслідок боротьби революційних та опозиційних сил у Закавказзі було проголошено державну незалежність Грузії, Вірменії, Азербайджану, проте внутрішня боротьба тривала. У 1920–1921 pp. засновані три Радянські соціалістичні республіки в Закавказзі - Азербайджанська, Грузинська, Вірменська, які в 1922 р. були об'єднані в Закавказьку Соціалістичну Федеративну Радянську Республіку (ЗСФСР) У 1924 р. були створені Туркменська2,9-2. зська ( З 1924 р. називалася Каракиргизской автономної областю) У грудні 1922 р. відбулося утворення Союзу РСР. До нього спочатку увійшли: УРСР, Українська РСР, Білоруська РСР, Закавказька СФСР. У 1924 р. до Союзу увійшли Туркменська та Узбецька республіки. У 1929 р. Таджицька АРСР була перетворена на союзну республіку і теж увійшла до складу СРСР. У 1936 р. з Киргизької РСР виділилася Казахська РСР і увійшла до складу СРСР.

У 1940 р. на територію Прибалтики та Молдови було введено радянські війська згідно з пактом Молотова-Ріббентропа, де було утворено ще 4 союзні республіки, які також увійшли до складу СРСР, – Естонська, Латвійська, Литовська та Молдавська РСР.

У роки Радянської влади відбувалася ломка старих адміністративних одиниць – губерній, повітів і волостей. Було введено нові адміністративні одиниці – краї, області та райони.

Було ліквідовано багато неспроможностей адміністративно-територіального поділу царської Росії економічному значенню регіонів.

До кінця 1930-х років. сформувалося сучасне політико-адміністративне розподіл СРСР, яке проіснувало аж до 1990-х рр. н. У цей період існувало 15 союзних республік: РРФСР, Українська РСР, Білоруська РСР, Естонська РСР, Латвійська РСР, Литовська РСР, Молдавська РСР, Грузинська РСР, Вірменська РСР, Азербайджанська РСР, Туркменська РСР, Туркменська РСР, Туркменська РСР, Туркменська РСР, Туркменська РСР і Казахська РСР.

У складі союзних республік існувало 20 автономних республік, 8 автономних областей та 10 автономних (національних) округів.

Склалася до початку 1990-х рр. політична та економічна обстановка призвела до розпаду Радянського Союзу. Цей процес пояснюється рядом причин, головна з яких – панування тоталітарної системи, концентрація всіх владних структур у руках КПРС, повний політико-економічний диктат керівних структур КПРС над усіма сферами політичного та економічного життя країни. Звичайно, той диктат повинен був рано чи пізно бути повалений. Відбувся розвал імперії, який супроводжувався фінансовою, економічною, політичною кризою. Спочатку шість союзних республік заявили про державну незалежність – Естонія, Латвія, Литва, Молдова, Грузія, Вірменія. Варто зауважити, що вони відмовилися від участі у підписанні союзного договору про збереження Союзу та затвердження Федерації вільних держав.

Передбачалася зміна назви країни – Союз Радянських суверенних республік. У цьому його підписання було зірвано державним переворотом, організованим ДКЧП у серпні 1991 р.

І хоча путч був пригнічений демократичними силами Росії, його наслідки призвели до подальшого розвалу СРСР та загострення політико-економічної ситуації в країні.

Про повну незалежність у цій обстановці заявили Україна, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан та інші республіки. Розпочався процес націоналізації загальносоюзної власності. Порушилася ще тендітна рівновага республік, хоч і підтверджена двосторонніми економічними угодами.

Сьогодні повністю розпався колишній СРСР і на місці величезної імперії утворилися суверенні держави, визнані світовою спільнотою: Росія (Російська Федерація), Україна, Білорусь, Молдова, Латвія, Литва, Естонія, Грузія, Вірменія, Азербайджан, Казахстан, Киргизстан, Узбекистан, Таджикистан та Туркменістан. Усі дані держави-республіки формою державного будівництва переважно – президентські республіки.

З ініціативи Росії, України, Білорусі було створено Співдружність незалежних держав (СНД), метою якого буде створення єдиного економічного простору та встановлення взаємовигідних зв'язків, а також спільне управління стратегічною обороною, встановлення контактів щодо дії на їх територіях єдиної транспортної системи, системи зв'язку, єдиного енергопостачання. До складу СНД в даний час входять 12 колишніх союзних республік СРСР, хоча угода про створення СНД ратифікована парламентами не в усіх із них.

Склалося сучасне адміністративно-територіальне поділ Росії. У Російську Федерацію входять такі республіки: Республіка Адигея, Республіка Алтай, Республіка Башкортостан, Республіка Бурятія, Республіка Дагестан, Інгуська Республіка, Кабардино-Балкарська Республіка, Республіка Калмикія - Хальмг Тангч, Карачаєво-Черкеська , Республіка Мордовія, Республіка Саха (Якутія), Республіка Північна Осетія, Республіка Татарстан, Республіка Тива, Удмуртська Республіка, Республіка Хакасія, Чеченська Республіка, Чуваська Республіка.

Разом з тим слід зазначити, що Чечня заявила повний суверенітет поза РФ і не має наміру підписувати Федеративний договір, водночас Законом РФ № 2927-1 від 4 червня 1992 р. «Про утворення Інгуської Республіки у складі Російської Федерації» не визнається існування поза Федерації Чеченської республіки.

До складу РФ входить одна автономна область - Єврейська, 6 автономних округів: Агінський Бурятський, Ненецький, Усть-Ординський Бурятський, Ханти-Мансійський (Югра), Чукотський і Ямало-Ненецький, 8 країв - Алтайський, Камчатський, Краснодарський, Красноярський, Пермський, Приморський, Ставропольський, Хабаровський та 47 областей.

Економічне районування. Методи економічного районування

Економічне районуваннямає цю історію. Перші спроби економічного районування та перші публікації з питань районування давали початкову орієнтування у господарських відмінностях окремих частин країни. Оскільки господарське життя Росії у дореволюційні роки визначалася головним чином сільським господарством, основою районування було покладено кліматичні та інші зональні природні умови. Ці перші досліди економічного районування були переважно районуванням природно-господарським чи сільськогосподарським. У період розвитку капіталізму у Росії із посиленням територіального поділу праці та господарських зв'язків постали нові завдання перед сільським господарством та промисловістю Росії. Це зажадало поглиблення робіт з урахуванням даних статистики населення, промисловості, сільського господарства, транспорту.

Особливо виділяються роботи з економічного районування Росії відомого статистика та географа П. П. Семенова-Тян-Шанського. Варто зауважити, що він здійснив у середині минулого століття районування європейської частини Росії на так звані 14 природних областей. До уваги бралися як природні, і економічні умови територій.

Друге районування їм було проведено наприкінці XIX ст., в результаті цього було виділено 12 районів європейської частини Росії. Ці райони представлялися як компактні, своєрідні за своїми природним і господарським умовам території.

Наприкінці XIX – на початку XX ст. побуде низку робіт з економічного районування Росії.

При цьому всі досліди дореволюційного районування не мали достатнього практичного значення, вони мали переважно пізнавальний характер. Разом про те роботи таких дореволюційних учених, як А. М. Челінцев, А. І. Скворцов, П. П. Семенов-Тян-Шанский, було використано розробки держпланівської сітки районів.

Не варто забувати, що найважливішою умовою економічного районування в післяреволюційний період стало його адміністративно-територіальному устрою.

У 1920 р. було розроблено план електрифікації країни ГОЕЛРО. За планом ГОЕЛРО виділялися 8 районів: Північний, Центрально-Промисловий, Південний, Поволзький, Уральський, Кавказький, Західно-Сибірський, Туркестанський. То справді був перший досвід радянського економічного районування.

У 1921 р. проект районування підготував Держплан; Відповідно до цього проекту територія СРСР було поділено на 21 економічний район. У ньому відбивалося поєднання галузевого та територіального розрізів плану.

У 1938–1940 pp. Держпланом СРСР розробили нова сітка економічних районів. За цією сіткою територія СРСР ділилася на 13 великих економічних районів. У ній з нею складалися і затверджувалися державні плани народного господарства в четвертій, п'ятій і шостій п'ятирічках. Плани складалися за галузями, економічними районами та союзними республіками.

У 1963 р. Держплан СРСР запропонував розділити територію СРСР на 18 великих економічних районів з урахуванням їх природних та економічних особливостей.

У РРФСР виділено 10 великих економічних районів: Центральний, Північно-Західний, Центрально-Чорноземний, Волго-В'ятський, Поволзький, Північно-Кавказький, Уральський, Західно-Сибірський, Східно-Сибірський і Далекосхідний.

У 1982 р. Північно-Західний район було поділено на два райони: Північно-Західний та Північний. Виходячи з усього вище сказаного, ми приходимо до висновку, що остання сітка районів СРСР включала 19 великих економічних районів, їх 11 – біля Росії.

Методи економічного районування

1. Метод енерговиробничих циклів (ЕПЦ) М. М. Колосовский дав таке визначення цьому методу: «...під енерговиробничим циклом розуміється вся сукупність виробничих процесів, послідовно розгортаються у економічному районі СРСР з урахуванням поєднання цього виду енергії та сировини, від первинних форм видобутку і облагородження сировини й енергії і раціонального використання всіх компонентів сировинних та енергетичних ресурсів... Цикл треба розуміти як історичну категорію, що розгортається у часі».

Метод ЕПЦ враховує саме послідовність виробничих стадій, які дуже важливо здійснити для виробництва продукту, і «будує» цю послідовність «від видобутку сировини».

Н. Н. Колосовський намітив 8 генералізованих циклів (або їх сукупностей):

1. пірометалургійний цикл чорних металів;
2. нафтоенергохімічний;
3. сукупність гідроенергопромислових циклів;
4. сукупність циклів переробної промисловості;
5. лісоенергетичний цикл;
6. сукупність індустріально-аграрних циклів;
7. гідромеліоративний;
8. індустріально-аграрний цикл (для районів зрошуваного землеволодіння)

Виключаючи вище сказане, він намітив дев'ятий цикл - Атомної енергії - як перспективний.

Неправильно було б думати, що з аналізі територіальної структури району слід обмежуватися дев'ятьма названими циклами. Н. Н. Колосовський називає ці цикли генералізованими. Це означає, що при детальному аналізі генералізовані цикли мають бути розшифровані.
Варто зазначити, що основна ідея методу ЕПЦ та цілей їх використання – класифікація районів, їхньої територіальної структури, дробового районування – призводить до необхідності розробки ієрархічної системи циклів, їхньої класифікації. Класифікація циклів будується виходячи з їх визначення як сукупності взаємозумовлених виробничих процесів, що розвиваються на поєднанні певного виду сировини та енергії. Вигляд енергії враховується для основного процесу. Наприклад, для електроємної промислової сукупності циклів використання електрики в саму зону реакції характерне лише для електролітного чи електротермічного процесів. На інших стадіях циклу електрика використовується як силова енергія (наприклад, стадії прокату кольорових металів, видобутку чи збагачення руди)

Сьогодні майже завжди сировина буде комплексною. Використання комплексної сировини зазвичай призводить за її первинної обробки до розвитку низки паралельних виробничих ланцюжків. Виключаючи вище сказане, на практиці широко відоме й інше явище – розробка однорідних видів сировини й отримання даних видів сировини споріднених готових продуктів за близькості технологічних процесів їх виробництва.

Характер виробничих процесів визначається також видом та кількістю (на одиницю продукції) використовуваної енергії.

Ці три обставини дають змогу провести певне узагальнення процесів, тобто генералізацію енерговиробничих циклів, та побудувати їхню ієрархію.

На зазначених підставах у запропонованій нижче класифікації виділяються три ступені:

1. генералізовані цикли та генералізована сукупність циклів;
2. підцикли;
3. гілки циклів.

Генералізовані цикли, генералізована сукупність циклів – сукупність таких «ланцюжків», що послідовно змінюють один одного виробничих процесів, що розвиваються паралельно, які обов'язково розглядають переробку всіх видів однотипної сировини (або всіх компонентів комплексної сировини). сировини, тоді виробнича близькість основних технологічних процесів кожної їх послідовності обмежується однорідністю показників їхньої енергоємності та трудомісткості.

Підцикли та прості цикли – така сукупність кількох «ланцюжків» виробничих процесів, яка використовує різні види однотипного сировини й у книзі технологія основних виробничих процесів кожного «ланцюжка» близька. На другому ступені класифікації виділяються підцикли у випадках "розшифрування" генералізованого енерговиробничого циклу. Коли ж розшифровується генералізована сукупність циклів, таких, як індустріально-аграрний, ми говоритимемо про простих циклах.

Гілки ЕПЦ розвиваються на основі поєднання одного виду сировини (або одного компонента комплексної сировини) та певного виду енергії, властивого основному процесу при виробництві одного типу готового продукту. Характеризується однією послідовністю виробничих процесів, включаючи видобуток чи виробництво сировини, переробку відходів, процеси, необхідні обслуговування основних.

Цикли кожного ступеня класифікації під час аналізу комплексу застосовують у певних цілях. Генералізовані цикли – для класифікації районних виробничих комплексів, підцикли – для аналізу внутрішньорайонної територіальної організації продуктивних сил, галузі циклів – для аналізу територіальної структури комплексів підрайонів, мікрорайонів.

Природно, що про напрям використання циклів можна говорити виключно в основних рисах; можливо, звичайно, використання гілок циклів та при аналізі комплексів районів, а не тільки підрайонів, але при дослідженні територіальної структури комплексів підрайонів застосування генералізованих циклів мало що дає.

Сукупність виробництв, складових цикл, допускає деякі варіації. Втім, таке явище має місце і за галузевої класифікації. При галузевої класифікації важко віднести той чи інший комбінат до певної галузі промисловості. Прийнято відносити комбіновані підприємства залежно від частки групи виробів у вартості продукції підприємств. Але й тут, не кажучи вже про умовність самого принципу, виникає проблема у випадках, коли підприємство випускає кілька продуктів у різнозначних частках.

Відмінність класифікації циклів від класифікації галузей залежить від того, що гілки циклів, підцикли і генералізовані цикли є сукупності, що об'єднують виробничі процеси від видобутку (чи виробництва) сировини до отримання готового продукту, при цьому в аналізовану сукупність включаються все допоміжні і супутні.

При класифікації галузей виробництва галузі, що переробляють основний вид товару, і відходи, при цьому одержувані, часто-густо до різних галузей.

Ступінь розвитку енерговиробничих циклів та економічні зв'язки між циклами, що становлять район, залежать від рівня розвитку господарства країни в цілому та конкретних умов району: реального складу сировини, особливості енергетичних ресурсів, ходу та етапу історичного процесу господарського забезпечення району, трудових та національно-культурних особливостей населення . Всі ці конкретні моменти вносять свою специфіку в типову структуру району та створюють те особливе й індивідуальне, що відрізняє виробничо-територіальні комплекси економічних районів друг від друга.

Аналіз територіальної орієнтації передбачає угруповання виробництв з урахуванням однотипності чинника орієнтації.

Угруповання це наступне: виробництва паливоємні, матеріаломісткі, електроємні, трудомісткі, що орієнтуються на споживача. Можливі також змішані типи, коли виробництва відразу орієнтуються на два або більше факторів. Класифікація виробництв з урахуванням чинника орієнтації використовується визначення виробничої стадії, на якій слід закінчити розвиток ЕПЦ в досліджуваному економічному районі. Розвиток циклу має бути перервано на тій виробничій стадії, на якій виявляється суперечність між характером виробничого процесу аналізованої стадії та характером ресурсів економічного району.

2. Метод міжгалузевих комплексів:

Міжгалузеві комплекси (МОК)є ефективне з народногосподарської позиції поєднання підприємств галузей, що у виробництві певного виду товару чи послуг.

Міжгалузеві комплекси відрізняються від енерговиробничих циклів тим, що вони є:

1. об'єднання підприємств, а чи не виробничих процесів. Правильніше було б МОК зіставляти не з ЕПЦ, а з комплексами, адекватними ЕПЦ; елементами таких комплексів (як і МОК) будуть підприємства; при такому зіставленні розглянута відмінність зникає;
2. МОК формується від «споживачів», тоді як ЕПЦ формується «від поєднання сировини та енергії». Міжгалузеві комплекси, отже, надзвичайно важливий і єдиний метод вирішення проблем розподілу (виробничого та невиробничого) продукції, обігу та обміну.

Класифікація міжгалузевих комплексів будується залежно від детальності класифікації галузей і, отже, детальності класифікації їхньої продукції.

Як відомо, існує три групи галузей, які виділяються в залежності від детальності аналізу продукту:

1. галузі народного господарства (добувна промисловість, обробна промисловість, сільське господарство, транспорт, зв'язок тощо);
2. галузі промисловості (паливна, машинобудування і т. д.), сільського господарства (тваринництво, рослинництво), транспорту (залізничний, автомобільний, річковий і т. д.), також і інші галузі народного господарства мають своє розподіл;
3. галузі промисловості поділяються на субгалузі (наприклад, текстильна промисловість поділяється на бавовняну, вовняну, шовкову, лляну, трикотажну);
4. на субгалузі підрозділяються і галузі сільського господарства, транспорту тощо. буд. Враховуючи залежність від цього, який ранг галузей у міжгалузевому комплексі, можна говорити про ранзі самого комплексу. Виключаючи вище сказане, міжгалузеві комплекси, як і ЕПЦ, різняться за спеціалізацією та територіальною значимістю.

3. Метод коефіцієнтів:

Для вирішення міжрайонних і внутрішньорайонних проблем деякі дослідники використовують також метод коефіцієнтів,намагаючись з їх допомогою визначити спеціалізацію, комплектність та ефективність розвитку господарства районів.

Метод не новий, його широко використовував А. М. Челінцев в 1910–1918 гг. визначення спеціалізації районів; наприкінці 1930-х років. він був «відроджений» англійськими економістами П. С. Флоренсом та А. Дж. Уінслі, потім ним стали широко користуватися в США і значно рідше в інших країнах.

Виходячи з усього вище сказаного, ми приходимо до висновку, що з відомих методів, що дозволяють науково обґрунтувати раціональність територіальної організації господарства районів, буде метод ЕПЦ. Надалі аналіз районного виробничого комплексу будуватиметься з урахуванням цього способу.

Основи сучасного економічного районування та форми територіальної організації господарства Росії

Економічне районування буде основою територіального управління народним господарством Росії.

Система економічних районів –основа побудови матеріальних та інших балансів у територіальному розрізі при розробці цільових та регіональних програм.

Економічне районування є передумовою вдосконалення територіального розвитку та має першорядне значення в організацію регіонального управління економікою.
Слід зазначити, що особливо важливо у час, коли регіони Росії отримали економічну самостійність.

Економічне районування, нерозривно пов'язане зі спеціалізацією районів на певних видах виробництва, буде одним із факторів підвищення продуктивності суспільної праці, раціонального та ефективного розміщення продуктивних сил.

Сучасний економічний район- Це цілісна територіальна частина народного господарства країни, що має свою виробничу спеціалізацію, міцні внутрішні економічні зв'язки. Економічний район нерозривно пов'язані з іншими частинами держави громадським територіальним поділом праці як єдине господарське ціле з міцними внутрішніми зв'язками.

Освіта економічних районів буде об'єктивним процесом, вираженим розвитком територіального поділу праці.

Основні засади районування

Існує кілька принципів районування.

1. Економічний принципрозглядає район як спеціалізовану частину єдиного народногосподарського комплексу країни з певним складом допоміжних та обслуговуючих виробництв.

Згідно з цим принципом, спеціалізацію району повинні визначати такі галузі, в яких витрати праці, коштів на виробництво продукції та її доставку споживачеві в порівнянні з іншими районами будуть найменшими.

Економічна ефективність спеціалізації району повинна оцінюватися як з позиції встановлення найбільш доцільного територіального поділу праці в масштабі країни, так і з позиції найбільш продуктивного використання наявних ресурсів району.

2. Національний принципвраховує національний склад населення району, його історично сформовані особливості праці та побуту.

3. Адміністративний принцип,визначальний єдність економічного районування та територіального політико-адміністративного устрою країни. Цей принцип створює умови для ефективного самостійного розвитку районів та зміцнення їхньої ролі у територіальному поділі праці Росії.

Ці принципи будуть основоположними для сучасної теорії та практики економічного районування Росії. Зазначимо те що - що у сучасних умовах виділення великих економічних районів диктується розвитком науково-технічного прогресу. Контури кордонів економічних районів визначаються ареалом розміщення галузей ринкової спеціалізації та найважливіших допоміжних виробництв, що з галузями ринкової спеціалізації технологічними поставками сировини, деталей, вузлів, т. е. кооперацією виробництв. До районоутворюючих факторів сучасних економічних районів можна віднести наявність великих родовищ корисних копалин, високу щільність населення та накопичений ним трудовий досвід тощо.

Економічне районування – не застиглий процес, може змінюватися, удосконалюватися у процесі економічного розвитку країни залежно від багатьох чинників. Формування у низці великих економічних районів програмно-цільових ТПК може призвести до розукрупнення економічних районів. Йде процес розвитку програмно-цільових ТПК - Тімано-Печорського, ТПК на базі КМА, Західно-Сибірського, Кансько-Ачинського (КАТЕК), Саянського, Южно-Якутського.

Слід зазначити - вони формуються з урахуванням унікальних природних ресурсів.

Сучасне економічне районування Росії включає три основні ланки (таксономічні одиниці) :

1. великі економічні райони;
2. райони середньої ланки – краю, області, республіки;
3. низові райони - адміністративно-господарські райони, міські та сільські райони.

Варто сказати, кожен вид економічного районування відповідає певним завданням територіального розвитку. Вища ланка районування – великі економічні райони – використовується центральними республіканськими органами влади загальнодержавного управління економікою в територіальному розрізі. Великі економічні райони- Це чітко спеціалізовані та відносно завершені територіальні господарські комплекси, які відіграють важливу роль у загальноросійському поділі праці. Маючи значну територію, велику чисельність населення, різноманітний природно-ресурсний потенціал, великі економічні райони мають чітко виражену спеціалізацію (до 5–7 галузей) Чим більша територія великого економічного району, тим ширший його виробничий профіль, складніший господарський комплекс.

Середня ланка районування використовується для керівництва некількими галузями господарства в межах області, краю, республіки. Велика його роль у керівництві сільським господарством та сферою послуг.

Обласні райони мають економічні ознаки. Своєрідна форма комплексного розвитку областей, об'єднання сільськогосподарських районів довкола промислових центрів забезпечують чільне місце міста.

Низові економічні райони є первинні ланки в таксономії економічного районування. На основі утворюються початкові спеціалізовані територіальні виробничі комплекси. Низові райони відіграють важливу роль у розробці та виконанні перспективних та річних програм розвитку районного господарства та соціально-культурного будівництва, у розміщенні та спеціалізації підприємств з виробництва та переробки сільськогосподарської продукції, місцевої промисловості, побутового обслуговування, торгівлі та громадського харчування.

Економічні райони можуть поєднуватися в макрорегіони, або економічні зони, що відрізняються загальними природними умовами, рисами економіки, тенденціями подальшого розвитку.

На великих теренах зон чітко вимальовуються спільні великі міжрайонні проблеми.

Склад великих економічних районів Росії

Головні засади виділення економічних зон - Рівень господарського забезпечення території, співвідношення між найважливішими ресурсами та ступенем їх використання.

Існують дві економічні зони. Західна (європейська частина Росії та Урал) та Східна (Сибір та Далекий Схід) Варто сказати, для виконання довгострокових цільових програм, збалансованості виробництва та споживання важливих видів продукції групи районів в економічних зонах об'єднуються у укрупнені райони. Варто звернути увагу, що в західній зоні три укрупнені райони - Північ і Центр європейської частини Росії, Урало-Поволжя та Європейський Південь. У Східній зоні два укрупнені райони – Сибір та Далекий Схід.

Сьогодні у складі Росії перебувають 11 великих економічних районів (регіонів): Північний, Північно-Західний, Центральний, Центрально-Чорноземний, Волго-В'ятський, Поволзький, Північно-Кавказький, Уральський, Західно-Сибірський, Східно-Сибірський, Далекосхідний. Статус самоврядування мають Москва та Санкт-Петербург.

Сьогодні в умовах розвитку ринку можна виділити три типи регіонів Росії

1. трудовижні – республіки Північного Кавказу, Ставропольський та Краснодарський краї, Ростовська область;
2. оборонно-промислові - Санкт-Петербург, Москва, Нижегородська область, Урал, промислові вузли півдня Сибіру;
3. багатогалузеві та депресивні – значна частина зони Півночі.

Для першої групи регіонів рекомендується всіляке заохочення дрібнотоварного устрою як у містах, так і в селах. Варто сказати, для регіонів другого типу передбачається залучення іноземного капіталу, регіонах третього типу - Створення особливо сприятливого режиму для підприємницької діяльності за рахунок часткового звільнення від податків та інших факторів.

Задля покращення фінансування регіонів створюються ринкові інфраструктури – фонди житла, пенсійні фонди, страхові фонди, біржі, асоціації. Рекомендується орієнтувати асоціації на координоване вирішення найважливіших завдань: реалізацію програм розвитку макрорегіонів, створення фондів, підвищення ефективності територіального поділу праці, розвиток виробництва з урахуванням приватизації, впровадження нових технологій, розширення фермерських та підсобних господарств, розробку регіональних програм відродження сіл, розвиток малих міст, охорону навколишнього середовища; розвиток зв'язків з іншими регіонами.

Сьогодні у найбільш складному становищі опинилися регіони, де розвинена важка промисловість, особливо вугільно-металургійна, з великими підприємствами-монополістами – Кемерово, Челябінськ, Єкатеринбург, Ростов, Тула, великі міста Красноярського краю, а також регіони, де зосереджені підприємства оборонного комплексу, - Москва і Санкт-Петербург, Московська, Ленінградська, Челябінська, Нижегородська, Єкатеринбурзька, Пермська, Тульська області, Удмуртія та окремі промислові вузли з вузькою виробничою базою, в основному на півночі.

При структурній перебудові для регіонів особливо реальна загроза різкого спаду виробництва, масового безробіття та загострення соціальної напруги. Тому для існування цих регіонів необхідні пільги за федеральними та місцевими податками, кредити, пільги на податки від прибутку комерційних банків, розширення прав місцевих органів та соціальний захист населення. Окремим підприємствам у цих регіонах надаватимуться кредити для підтримки виробництва та перепрофілювання на випуск продукції соціальної спрямованості.

Все сказане стосується інтегрального економічного районування.

Виключаючи вище сказане, існує галузеве районування, наприклад, райони розміщення чорної металургії (металургійні бази), райони розміщення транспортного, сільськогосподарського машинобудування та інших галузей промисловості та сільськогосподарське районування. Так, передбачається, що в майбутньому з розвитком ринкових відносин можна буде виділити п'ять сільськогосподарських районів Росії:

1. фермерські регіони із значною часткою приватної власності – основна частина Нечорноземної зони, землеробські райони південної частини Східного Сибіру та Далекого Сходу;
2. регіони, де поєднуються великі колективні господарства із фермерськими – Чорноземний Центр, Поволжя, передгір'я Північного Кавказу, Південний Урал, південь Західного Сибіру;
3. гірські райони - республіки Північного Кавказу, Алтайська республіка;
4. регіони відгінно-пасовищного тваринництва – Калмикія, Тива, Бурятія, Читинська область;
5. Слабо певні території з осередковим розвитком землеробства і особливим режимом землекористування – це основна частина зони Півночі.

Найбільше радикальні аграрні перетворення намічаються у регіонах першого типу. Тут передбачається форсований розвиток фермерських господарств за рахунок додаткових державних інвестицій та субсидій, а також переселення в ці регіони економічно активного населення – демобілізованих військовослужбовців, російськомовного населення з країн нового зарубіжжя, а також переселенців із міст.

Особливо вразливі регіони нового поняття з суворими, екстремальними умовами – зони Півночі, і навіть регіони зі структурним безробіттям, аграрним перенаселенням (наприклад, Північний Кавказ) і з слабкою фінансово-економічної базою – Забайкалля, Тива, Калмикія, Дагестан. Ці регіони підтримуватимуться з республіканських федеральних фондів.

Сьогодні формуються вільні економічні зони, які отримають всі переваги для промислового, сільськогосподарського розвитку, з високим рівнем інфраструктури. Це Санкт-Петербург, Далекому Сході – Знахідка, Магадан, Сахалін, у Сибіру – Кузбас, у Московській області – Зеленоград, в Калінінградської області – Бурштин і зони інших регіонах Росії.

Стратегічні завдання регіонального розвитку

У разі становлення та розвитку ринкових відносин формується нова регіональна політика. Слід зазначити особливу важливість регіонального аспекту економічних реформ, які у нашій країні.

Внаслідок великих відмінностей природно-географічних, соціально-демографічних, економічних та інших умов визначено підходи до розвитку економіки кожного окремого регіону Росії. При цьому головними орієнтирами будуть:

1. врахування специфіки роботи регіонів у здійсненні загальноросійської структурної, інвестиційної, фінансової, соціальної, зовнішньоекономічної політики;
2. перенесення низки напрямів реформи переважно на регіональний рівень, особливо у малому підприємництві, соціальній сфері, охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів;
3. децентралізація процесів управління реформою; активізація економічної діяльності на місцях;
4. необхідність розробки спеціальних програм проведення реформ у регіонах з особливо особливими умовами.

Стратегічні завдання регіонального розвитку сягають наступним

1. реконструкція економіки старопромислових регіонів та великих міських агломерацій шляхом конверсії оборонних та цивільних галузей, модернізації інфраструктури, оздоровлення екологічної обстановки, приватизації;
2. подолання кризового стану агропромислових регіонів Нечорнозем'я, Південного Уралу, Сибіру, ​​Далекого Сходу, відродження малих міст і російського села, прискорення відновлення втраченого життєвого середовища в сільській місцевості, розвиток місцевої виробничої та соціальної інфраструктури, занедбаність сільськогосподарських земель;
3. стабілізація соціально-економічного становища у регіонах з екстремальними природними умовами і переважно сировинної спеціалізацією, створення умов для відродження нечисленних народів (перш за все це райони Крайньої Півночі, гірські райони);
4. продовження формування територіально-виробничих комплексів та промислових вузлів у північних та східних регіонах Росії за рахунок нецентралізованих інвестицій та з пріоритетним розвитком виробництв з комплексного використання сировини, що видобувається, з дотриманням суворих екологічних стандартів;
5. стимулювання розвитку експортних і імпортозамінних виробництв у регіонах, що мають для нього найбільш сприятливі умови; формування вільних економічних зон, а також технополісів як регіональних центрів впровадження досягнень вітчизняної та світової науки, прискорення економічного та соціального прогресу;
6. переспеціалізація нових прикордонних регіонів, створення в них робочих місць та прискорений розвиток соціальної інфраструктури з урахуванням потенційних переселенців та передислокації військових частин із країн Східної Європи та колишніх республік СРСР;
7. розвиток міжрегіональних та регіональних систем – транспорту, зв'язку, інформатики, що забезпечують та стимулюють регіональні структурні зрушення та ефективність регіональної економіки;
8. подолання надмірного відставання за рівнем та якістю життя населення окремих республік та областей Росії. Варто сказати - політика усунення залежності Росії від імпорту продовольства вимагатиме прискореної інтенсифікації сільського господарства Нечорнозем'я та південних районів Росії.

Важливо знати, більшість завдань регіональної політики Росії переміщатися до рівня регіонів.

Буде створено соціально-економічний механізм, що поєднує державне регулювання із регіональним самоврядуванням.

Вільні економічні зони

Вільні економічні зони (ВЕЗ)міцно увійшли у світову господарську практику та діють у різних країнах. Зараз у світі, за різними даними, від 400 до 200 ° CЭЗ, але до цього переліку не можна з повною підставою віднести жодну російську, оскільки ті освіти, які в Росії називаються «свободними економічними зонами», не задовільним, такого роду зон.

У зв'язку з документами міжнародної Конвенції зі спрощення та гармонізації митних процедур (Кіото, 18 травня 1973 р.), під ними об'єкти на території країни, як «зоною-франко») розуміється частина території, або «зоною-франко») розуміється частина території, або «зоною-франко»). ті, хто за межами національної митної території (принцип «митної екстериторіальності»), і тому не піддаються нормальному митному контролю та оподаткуванню. Іншими словами, ВЕЗ - це частина території країни з особливим чинним режимом.

Виражає цей режим спеціальне законодавство, яке регулює діяльність суб'єктів господарювання в ВЕЗ, охоплює наступне коло питань: митне регулювання; оподаткування; ліцензування; візове оформлення; банківську діяльність; майнові та заставні відносини (в т.ч. – що стосуються прав власності на землю); надання концесій; управління вільною зоною. p align="justify"> Доречно відзначити, що певну специфіку в ВЕЗ можуть мати також акти трудового та соціального законодавства.

Слід зазначити характерні риси ВЕЗ:

1. застосування різних видів пільг та стимулів, у т.ч.:

   а) зовнішньоторговельних (зниження або скасування експортно-імпортних мит, спрощений порядок здійснення зовнішньоторговельних операцій);
   б) фіскальних, що з податковим стимулюванням конкретних видів діяльності. Матеріал опубліковано на http://сайт
   Пільги можуть зачіпати податкову базу (прибуток чи дохід, вартість майна тощо. буд.), окремі її компоненти (амортизаційні відрахування, видатки зарплатню, НДДКР і транспорт), рівень податкових ставок, питання постійного чи тимчасового уникнення оподаткування;
   в) фінансових, що включають різні форми субсидій, що надаються як у прямому вигляді – за рахунок бюджетних коштів та преференційних державних кредитів, так і побічно – у вигляді встановлення низьких цін на комунальні послуги, зниження орендної плати за користування земельними ділянками тощо;
   г) адміністративних, які спрощують процедури реєстрації підприємств, режиму в'їзду-виїзду іноземних громадян.

   Через війну застосування пільг норма прибутку на ВЕЗ становить 30–35 %, котрий іноді більше: наприклад, транснаціональні компанії отримують у азіатських ВЕЗ загалом 40 % прибутку на рік. Суттєво скорочуються (у 2–3 рази) терміни окупності капітальних вкладень (вважається нормальним для ВЕЗ, коли цей термін не перевищує 3–3,5 року);

2. наявність локальної щодо відокремленої системи управління зоною, наділеної правом приймати самостійні рішення в широкому економічному спектрі;
3. всебічна підтримка центральної державної влади.

Створення ВЕЗ– дієвий напрямок розвитку економіки окремих територій та регіонів, орієнтований традиційно на вирішення конкретних пріоритетних економічних завдань, реалізацію стратегічних програм та проектів. При цьому, як показує практика, система пільг, які встановлюються в ВЕЗ, достатньо індивідуальна і тісно пов'язана з реалізованими на її території програмами. Відповідно до світового господарського досвіду, початкові цілі та завдання, декларовані при створенні ВЕЗ, майже завжди не збігаються з тим, що відбувається внаслідок фактичного розвитку.

Виходячи із завдань, поставлених при формуванні тієї чи іншої зони, будуть існуючі вимоги та до її розміщення. До найбільш загальним їх існують:

1. сприятливе транспортно-географічне положення стосовно зовнішнього та внутрішнього ринків та наявність розвинених транспортних комунікацій;
2. розвинений виробничий потенціал, наявність виробничої та соціальної інфраструктури;
3. суттєвий за запасами та цінністю природно-ресурсний потенціал (насамперед – запаси вуглеводневої сировини, кольорових металів, лісових ресурсів тощо)

Тому території, найбільш сприятливі для розміщення ВЕЗ, мають традиційно прикордонне положення по відношенню до зарубіжних країн (а в Росії, в т.ч., - і до колишніх союзних республік), а також мають у своєму розпорядженні морські торгові порти і магістральна транспортна мережа (залізнична , автодорожньою, аеропортами), що склалися промисловими, науковими та культурними центрами, районами концентрації найбільш цінних природних ресурсів.

В окремих випадках створення ВЕЗ виявляється доцільним і в районах нового господарського забезпечення, які не мають спочатку розвиненої промисловості, виробничої та соціальної інфраструктури, але дозволяють вирішувати важливі довгострокові загальнодержавні програми (зміцнення паливно-енергетичної та мінерально-сировинної бази країни та ін.)

Практика створення існуючих та проекти майбутніх ВЕЗ на території Росії показують, що в залежності від цілей та завдань їх можна розділити на наступні основні типи:

1. комплексні зони виробничого характеру;
2. зовнішньоторговельні (вільні митні зони, у т.ч. зони експортного виробництва та транзитні);
3. функціональні, або галузеві (технологічні парки, технополіси, туристичні, страхові, банківські та ін.)

Ці типи зон можуть бути охарактеризовані такими основними ознаками.

Комплексні зони багатопрофільні.

Варто зазначити – вони формуються і на обмеженій території, і у межах областей та інших територіальних утворень. Вони створюються умови залучення великого капіталу з обов'язковим розвитком необхідної інфраструктури.

До комплексних зон можна віднести (принаймні, за задумами їх творців) більшість ВЕЗ, створюваних у Росії, зокрема. ВЕЗ у Находці, Калінінградській області, Санкт-Петербурзі та ін.

Зовнішньоторговельні зони забезпечують валютні надходження, у т.ч. та за рахунок консигнаційних складів, здачі в оренду приміщень, виставок, перевалки вантажів та їхнього транзиту.

До зовнішньоторговельних зон існують, зокрема, зона вільної торгівлі «Шеррі-зон» (біля аеропорту «Шереметьєво»), свободні митні зони «Московський Франко-Порт» (близько аеропорту «Вну» (На території московського Західного річкового порту)

Галузеві зони (технологічні парки, технополіси та ін) виконують як народногосподарські, так і зовнішньоекономічні функції. Варто зауважити, що вони, зокрема, сприяють прискоренню науково-технічного прогресу в окремих галузях на базі активізації зовнішньоекономічного співробітництва, впровадженню результатів вітчизняної науки, а також розробці наукомістких технологій, нових видів готової продукції та розширенню експорту.

До галузевим зон науково-технічного характеру належить ВЕЗ в Зеленограді, яка повинна спеціалізуватися в галузі мікроелектроніки, інформатики та зв'язку; до зон фінансового («офшорного») характеру може бути віднесена зона економічного сприяння Інгушетії; до зон туристично-курортного типу – особлива економічна зона «Кавказькі Мінеральні Води».

На вибір типу зон для конкретних територій впливають як загальні, а й локальні чинники. Так, для транспортних, експортно-імпортних зон вкрай важливою є наявність великого транспортного вузла. Варто зауважити, що вони традиційно розміщуються в приморських містах, що мають у своєму розпорядженні морські порти, залізничне сполучення, аеропорт.

Ці умови бажані для розміщення торгових, банківських та інших зон.

Для створення зон типу технопарків та технополісів потрібна розвинена науково-виробнича база та кваліфікована робоча сила.

Організація туристично-рекреаційних зон потребує наявності культурних та історичних центрів, бальнеологічних курортів, привабливих для туризму ландшафтів, розвиненої інфраструктури.

Економічні райони сучасної Росії

Поділ на економічні райони застосовується з 1930-х років. до теперішнього часу (зокрема, у тексті Державного бюджету)

На території Росії налічується 11 економічних районів (до 1986 їх було 10)

Північний економічний район(Виділений близько 1986 р. зі складу Північно-Західного)

Склад: Архангельська область, включаючи Ненецький автономний округ, Вологодська область, Мурманська область, Республіка Карелія (раніше Карельська АРСР), республіка Комі (раніше Комі АРСР)

Північно-Західний економічний район

Склад: Санкт-Петербург (раніше - Ленінград), Ленінградська область, Новгородська область, Псковська область. Після розвалу СРСР район включена Калінінградська область, раніше що у Прибалтійському економічному районі СРСР.

Центральний економічний район

Склад: Москва, Московська область, Брянська область, Володимирська область, Іванівська область, Тверська (раніше – Калінінська) область, Калузька область, Костромська область, Орловська область, Рязанська область, Смоленська область, Тульська область, Ярославська область.

Центрально-Чорноземний економічний район

Склад: Білгородська область, Воронезька область, Курська область, Липецька область, Тамбовська область.

Волго-В'ятський економічний район

Склад: Нижегородська (раніше – Горьківська) область, Кіровська область, Республіка Марій Ел (раніше – Марійська АРСР), Республіка Мордовія (раніше – Мордовська АРСР), Чуваська Республіка (раніше – Чуваська АРСР)

Північно-Кавказький економічний район

Склад: Краснодарський край, Республіка Адигея (раніше – Адигейська автономна область Краснодарського краю), Ставропольський край, Карачаєво-Черкеська Республіка (раніше – Карачаєво-Черкеська автономна область Ставропольського краю), Ростовська область, Республіка Дагестан (раніше – Дагестан) Балкарська Республіка (раніше – Кабардино-Балкарська АРСР), Республіка Північна Осетія – Аланія (раніше – Північно-Осетинська АРСР), Чеченська Республіка та Інгуська Республіка (раніше – Чечено-Інгушська АРСР)

Поволзький економічний район

Склад: Астраханська область, Волгоградська область, Самарська (раніше – Куйбишевська) область, Пензенська область, Саратівська область, Ульянівська область, Республіка Калмикія (раніше – Калмицька АРСР), Республіка Татарстан (раніше – Татарська АРСР)

Уральський економічний район

Склад: Курганська область, Оренбурзька область, Пермська область, включаючи Комі-Перм'яцький автономний округ, Свердловська область, Челябінська область, Республіка Башкортостан (раніше – Башкирська АРСР), Удмуртська Республіка (раніше – Удмуртська АРСР)

Західно-Сибірський економічний район

Склад: Алтайський край, Республіка Алтай (раніше - Гірничо-Алтайська автономна область Алтайського краю), Кемеровська область, Новосибірська область, Омська область, Томська область, Тюменська область, включаючи Ханти-Мансійський автономний округ та Ямало-Ненецький автономний округ.

Східно-Сибірський економічний район

Склад: Красноярський край, включаючи Таймирський (Довгано-Ненецький) автономний округ та Евенкійський автономний округ, Республіка Хакасія (раніше – Хакаська автономна область Красноярського краю), Іркутська область, включаючи Усть-Ординський Бурятський автономний округ, Читинська область, включаючи Агінський Бурятський автономний округ , Республіка Бурятія (раніше – Бурятська АРСР), Республіка Тива (раніше – Тувінська АРСР)

Далекосхідний економічний район

Склад: Республіка Саха (Якутія) (раніше – Якутська АРСР), Приморський край, Хабарівський край, включаючи Єврейську автономну область, Амурська область, Камчатська область, включаючи Коряцький автономний округ, Магаданська область, Чукотський автономний округ (раніше – у складі Магаданської області) , Сахалинська область.

Не можна зрозуміти особливості та проблеми будь-якої країни, не оцінюючи її внутрішню територіальну різноманітність. Це особливо важливо для Росії, надзвичайно контрастної за природою, історичними особливостями, розселення населення, економіки. Без глибокого вивчення порайонних (регіональних) географічних особливостей неможливе вирішення складних проблем і самих районів, і країни загалом. Найвидатніші вчені Росії (М. В. Ломоносов, К. А. Арсеньєв, В. Н. Татищев, П. П. Семенов-Тян-Шанський, Д. І. Менделєєв, Н.М. Колосовський.) застосовували метод районування - поділу країни на райони, що відрізняються одна від одної природними, економічними, історичними особливостями, умовами життя людей.

Районування - найважливіший метод географії - єдиної науки, для якої він є основним . Значення районування для географії можна порівняти з періодизацією епох у геології, хронологією в історії, періодичною системою елементів Д. І. Менделєєва в хімії, класифікацією та систематикою у ботаніці.

У географії використовують різні варіанти районування. По-перше, всю територію країни можна поділити на райони, не залишаючи з-поміж них вільних просторів. Так було у фізичної географії виділяють великі природні комплекси Росії: Російську рівнину, Урал тощо. Адміністративно-територіальне розподіл Росії області, краю, республіки також охоплює всю територію. Саме так виділяють економічні райони та зони.

Районування у своїй йде хіба що «згори» – від території країни, яку ділять на великі регіони (райони) одного роду (природні, адміністративні, економічні тощо.). Подібне однорідне районування багатоступінчасте (ієрархічно). Кожен великий район (макрорівень), своєю чергою, можна поділити на райони мезоуровня і так до мікрорівня. Але в громадській географії поряд з однорідним районуванням застосовують і так зване вузлове районування.

На різних картах країни (населення, промисловості, охорони

природи та ін) чітко виділяються «згустки», «фокуси», «вузли концентрації». На карті населення – міські агломерації. На карті промисловості – ядра промислових вузлів та районів. На екологічній карті – центри забруднення та райони, на які вони впливають, «фокуси» екологічних катастроф та зони екологічних лих. На спеціальних картах можна побачити "вузли" міжнаціональних конфліктів.

При вузловому районуванні перш за все виділяють центри (ядра) цих об'єктів і явищ, а потім навколишні тяжіють до них території, на яких позначається вплив ядра. Межі подібних районів менш чіткі. При цьому може бути кілька умовних кордонів, кожна з яких відображає ступінь впливу ядра, що поступово зменшується і по-різному в різних напрямках.

Можна виділити кілька зон впливу великих міст: розселення, маятникових міграцій, взаємодії промислових центрів з ядром, забруднення, рекреації, приміського сільського господарства тощо. , воно часто має проблемний характер. Це особливо важливо у наш складний час – час проблем, які теж мають свою географію.

Просторова (територіальна) організація суспільства, яка розглядається як: а) сукупність процесів або дій щодо розміщення підприємств сфери матеріального виробництва та невиробничої сфери, населення, природокористування з урахуванням їх відносин, зв'язків, супідрядності та взаємозалежності; б) поєднання функціонуючих просторових (територіальних) структур: розселення населення, виробництва, природокористування, що об'єднуються структурами управління та процесом суспільного відтворення.

Просторова організація суспільства будується на територіальному поділі праці, що тісно взаємодіє з процесами районо- та комплексоутворення, просторовою диференціацією природних та соціально-економічних умов. Щоб зрозуміти їхню сутність, пригадаємо, що дослідження будь-якої території (наприклад, країни) неминуче призводить до встановлення територіальних відмінностей «від місця до місця». При цьому кожне явище (природне чи соціально-економічне) займає не всю територію, а її частину - ареал. Усередині ареалу воно може охоплювати його практично суцільно (континуально) або лише окремі частини, тобто дискретно.

Поділ території (акваторії) за якоюсь ознакою (явленням, умовою) та ступенем його виразності або за поєднанням ознак і є просторове диференціювання, тобто районування в широкому сенсі. Слід пам'ятати, що таке диференціювання завжди об'єктивно, оскільки виходить із наявності чи відсутності, кількісного вираження будь-якої ознаки.

Сутність процесу районування - у виявленні своєрідних територіальних утворень та його меж у просторі. Термін «районування» багатозначний. Під економічним (соціально-економічним) районуванням розуміється, по-перше, спеціальний науковий напрямок, що вирішує завдання обґрунтування складу (ідентифікації) та проведення кордонів на карті (делімітації) економічних районів, і, по-друге, як комплексна наукова дисципліна, що досліджує економічні, соціальні, політичні, екологічні, організаційно-управлінські аспекти розвитку районів

Тепер зупинимося на змісті понять «район», «географічний район» та «економічний район». Район – основна категорія в географії, яка є відображенням як диференціації простору, так і процесів територіального комплексоутворення, будучи таким чином критерієм географічності досліджень та атрибутом географічного мислення. У найширшому розумінні район - це територія (акваторія), виділена за сукупністю будь-яких взаємозалежних ознак чи явищ, і навіть таксономічна одиниця у системі територіального членування.

Географічний район - це цілісна територія (акваторія), що характеризується, як правило, спільністю генези, взаємопов'язаністю компонентів географічної оболонки та елементів ландшафту або суспільного відтворення (ці характеристики відрізняються від сусідніх територій).

Економічний (соціально-економічний) район - це територія, що відрізняється від інших спеціалізацією та особливостями комплексного розвитку господарства, своєрідним географічним становищем, природними та трудовими ресурсами.

Соціально-економічне районування виступає складовою територіальних досліджень та націлене на активізацію територіального управління та оптимізацію територіальної організації життя суспільства, на вирішення найбільш актуальних економічних, соціальних, екологічних проблем. Воно дає об'єктивну основу всім видів регіональних досліджень, і перетворень. Районування дозволяє актуалізувати природно-ресурсний, економічний, соціальний та демографічний потенціал усіх регіонів країни, більш повно та ефективно використовувати внутрішні та зовнішні резерви та ресурси, удосконалювати організацію ієрархічно структурованих районів, оптимізувати структуру федерального та регіонального управління. Воно враховує територіальний поділ праці та є основою систематизації соціально-економічної та екологічної інформації у просторово-часовому розрізі. Виділення сітки об'єктивно існуючих районів з метою територіального прогнозування, програмування та управління стало стрижнем соціально-економічної географії.

Аналіз об'єктивного процесу районоутворення - одне з найважливіших напрямів досліджень, а центральним методологічним і методичним прийомом пізнання просторової організації суспільства є економічне районування, яке є складовою територіального управління та регіональної політики.

Районоутворення - процес виникнення стійких просторових поєднань елементів ландшафту (природне райо-утворення) або елементів суспільного відтворення (економічне районоутворення) з високою інтенсивністю внутрішніх взаємозв'язків та взаємодій. Районоутворення – прояв неоднорідності географічної оболонки, хорологічно неоднакової інтенсивності взаємодії її різних елементів.

Районоутворення може і не охоплювати всю територію, тоді як адміністративне районування вимагає розподілу території «без залишку». У такому разі до району вольовим шляхом (найчастіше за ознакою територіальної суміжності) приєднують порожні, «резервні» з погляду розвитку районоутворюючого процесу території. Таким чином, адміністративно закріплений економічний район може зовсім і не мати цілісності економічної (а тільки територіальної).

На відміну від процесу районоутворення районування характеризується постановкою мети, воно може здійснюватися виявлення об'єктивно існуючих районів, регіоналізації соціально-економічної політики, у сфері управління тощо. Результатом районування є мережу (сітка) районів, що відбиває ієрархічність просторових систем. При цьому як райони одного рівня, так і ієрархічний ланцюжок районів різних рівнів повинні відповідати заздалегідь заданим типологічним та класифікаційним характеристикам.

Внутрішньорайонні та міжрайонні зв'язки мають бути побудовані на основі доцільного територіального поділу праці.

Економічні райони мають свою галузеву та територіальну структуру. Галузева структура господарства району є поєднанням різних галузей економіки та відображає його участь у міжрайонному (міжнародному) поділі праці. Вона знаходить вираження у поєднанні межах економічного району наступних галузей і видів виробництв.

Головні у визначальні місця району територіальному розподілі праці, формують виробничий профіль району. Ця група галузей забезпечує як власні, а й зовнішні потреби.

Базисні у яких забезпечують сировиною і паливом основні виробництва, і навіть інші галузі. Це галузі паливно-енергетичного комплексу, металургії, хімічної та лісової промисловості. Якщо ці галузі постачають сировину і паливо до інших районів, можуть набувати значення основних (наприклад газова і нафтова промисловість Західного Сибіру).

Супутні які виникають на основі спільного використання джерел сировини і палива або переробки відходів виробництва. Ці галузі посилюють комплексність розвитку господарства району та можуть забезпечувати як місцеві потреби, так і вивозити продукцію за межі району. Прикладом супутніх виробництв є коксохімія Кузбасу, цементна промисловість Уралу та ін.

Додаткові, які вивозять свою продукцію в інші райони, будучи галузями спеціалізації, але не пов'язані з головними та супутніми виробництвами. Додатковими галузями є лісова промисловість Уральського району, текстильна промисловість Центрального та Північно-Західного району, кольорова металургія Східного Сибіру та Далекого Сходу.

Внутрішньорайонні у яких задовольняють потреби самого району своєю продукцією, незалежно від його спеціалізації, беруть участь у підвищенні рівня життя населення району. Це численні галузі легкої та харчової промисловості.

Обслуговуючі (інфраструктура) включають виробництва, які постачають електроенергією, теплом, водою, загальними ремонтними базами, складськими приміщеннями всі галузі району.

З шести груп галузей лише три є галузями спеціалізації (головні, супутні, додаткові) і лише головні та базисні галузі визначають межі району, будучи таким чином районоутворюючими.

Економічний район як складна цілісна система має певну територіальну структуру. Під територіальною структурою розуміється сукупність просторово розчленованих компонентів та зв'язків між ними. Кожен компонент територіальної структури виконує певну функцію, реалізацію якої здійснюється через транспортні магістралі. Основними компонентами територіальної структури економічних районів є економічні вузли, економічні центри та економічні пункти.

Економічний вузол є економічно, соціально та екологічно ефективне поєднання взаємозалежних підприємств, компактно розташованих на невеликій території, пов'язаних між собою економічними, виробничо-технічними зв'язками, що мають загальну систему розселення, соціальну та виробничу інфраструктуру, що склалася. Серед економічних вузлів виділяють промислові, агропромислові, транспортні, індустріально-будівельні, рекреаційні вузли.

Економічний центр - це група виробництв та поселення в межах одного міського поселення, об'єднані загальним економіко-географічним становищем, виробничою, соціальною, екологічною та ринковою інфраструктурою.

Економічні пункти включають населені пункти з одним господарським об'єктом, який виконує певну народногосподарську функцію (сільськогосподарську, лісопромислову, гірничодобувну, рекреаційну та ін.).

У кожному економічному районі просторові компоненти та транспортні артерії утворюють певний каркас його територіальної структури. Так, у Центральному районі територіальна структура носить радіально-кільцевий характер, що визначається Московською агломерацією, радіальними магістралями та кількома «кільцями», у вузлах яких знаходяться обласні центри, розташовані на відстані 200-250 км від Москви (Твер, Ярославль, Тула, Рязань) , Смоленськ, Володимир та ін). Іншими видами територіальної структури є радіально-дугова (Північно-Західний район), ґратчаста (Центрально-Чорноземний район), лінійна (Східно-Сибірський район).

Одне з важливих питань теорії економічного районування - вивчення динаміки та стабільності економічних районів та зв'язку цих процесів. Галузева структура економічних районів під впливом НТП змінюється досить швидко. Однак приватні зміни, накопичуючись в економічному районі, не одразу призводять до суттєвих змін його галузевої та територіальної структури. Тому можна говорити про певну стабільність економічного району як цілого та всієї системи економічних районів. Це питання тісно пов'язане зі стадійністю формування та розвитку економічних районів. М. М. Колосовський виділяв п'ять ступенів розвитку господарства економічних районів.

Резервні території зі слабким рівнем розвитку економіки та малою участю у територіальному поділі праці. Як правило, вони мають значний природно-ресурсний потенціал, але їх спеціалізація остаточно не визначилася і вони входять до складу району за принципом транспортного тяжіння.

Райони піонерного економічного розвитку, де виявлено природні ресурси, є необхідні трудові ресурси для їх освоєння, визначено спеціалізацію, але використання природних ресурсів проводиться вибірково в силу дрібноосередкового розселення та виробництва.

Райони великовогнищевого розвитку господарства характеризуються наявністю великих промислових вузлів і транспортних магістралей з примикаючими до них економічно освоєними територіями. У цих районах поруч із освоєними регіонами є також резервні території, які поступово вводять у господарський оборот.

Райони потужних вогнищ господарського розвитку мають переважно сформовані господарські комплекси, деякі ланки яких ще будуються чи проектуються.

Райони комплексного господарства, що склалося, відрізняються сформованою структурою виробництва, значним рівнем використання природних і трудових ресурсів, чітко визначеним місцем у територіальному поділі праці, наявністю верхніх «поверхів» розвитку районного комплексу.

Система економічних районів є сукупність ієрархічно взаємопідпорядкованих територіальних одиниць. Вирізняють такі таксономічні одиниці економічного районування.

Економічні зони - групи економічних районів, виділені з метою довгострокового прогнозування розміщення продуктивних зусиль у період становлення ринкових відносин. У Росії виділяють дві економічні зони - Західну та Східну. У Західній зоні набули розвитку трудомісткі та наукомісткі галузі промисловості, що забезпечують науково-технічний прогрес, а також сформувався багатогалузевий агропромисловий комплекс. Східна зона - головна паливно-енергетична та мінерально-сировинна база країни.

Укрупнені райони (макрорегіони) формуються у межах економічних зон за принципом однорідності природно-ресурсного потенціалу, спеціалізації господарства та економічних зв'язків. У Західній зоні виділяють три макрорегіони - Північ і Центр європейської частини Росії, Урало-Поволжя та Європейський Південь, у Східній два - Сибір та Далекий Схід.

Великий економічний район – основна ланка у системі економічного районування. Він є цілісною територією, що має свою виробничу спеціалізацію і тісні економічні внутрішньорайонні зв'язки. В даний час виділяють 11 великих економічних районів - Північний, Північно-Західний, Центральний, Центрально-Чорноземний, Волго-В'ятський, Поволзький, Північно-Кавказький, Уральський, Західно-Сибірський, Східно-Сибірський та Далекосхідний.

До мезорайонів належать суб'єкти Російської Федерації (республіки, області, краї). Вони також є спеціалізованими комплексами, але з вужчою спеціалізацією та сильними внутрішніми економічними зв'язками.

Низові райони, чи мікрорайони, – це первинні районні «осередки» у таксономії економічного районування. До них належать міські та сільські адміністративні райони.

У силу особливостей географічного положення та головним чином поєднання різних компонентів та елементів на даній території, загальні закономірності виявляються в межах району у специфічних формах, що відрізняються відносною стійкістю та надають усьому поєднанню характеру системи. Внутрішні (внутрішньорайонні) взаємозв'язки та взаємодії району відрізняються від зовнішніх (міжрайонних) більшою стійкістю та інтенсивністю. Як правило, інтенсивність властивих якомусь району процесів (особливо вузловому району) максимальна на одній з ділянок (ядро) і зменшується до периферії, часто не дозволяючи чітко обмежувати територію району. Іноді таких ядер виявляється кілька, що свідчить про ускладнення структури, утворення просторових поєднань нижчого ієрархічного порядку - підрайонів.

Район однорідний (гомогенный) - ареал, у кожному точці якого районируемый об'єкт чи явище (наприклад, грунту, ландшафт, напрям сільського господарства) характеризується і тим самим ознакою чи набором ознак. Район однорідний зображується на карті способом якісного тла.

Район вузловий (нодальний) - ареал з центром (ядром), що збирає або розділяє потоки (речовини, енергії, інформації). Райони вузлові виникають головним чином у результаті поділу простору між виробничими, соціальними, культурними та іншими підприємствами та установами, адміністративними та державними органами (держави, територіально-політичні одиниці, земельні володіння; райони тяжіння до міст, портів, залізничних станцій; ділянки поштових відділень, поліклінік, шкіл тощо). Кордони району вузлового, виявленого за переважаючими потоками, проводяться там, де зв'язки з власним центром стають слабшими, ніж із сусіднім.

p align="justify"> Важливою методологічною проблемою економічного районування є питання об'єктивності існування районів. У західній географічній науці поширена думка, що район є суб'єктивною інтелектуальною концепцією, створеною мисленням відповідно до мети та завдань дослідження. У вітчизняній економічній географії район сприймається як результат об'єктивних процесів розвитку продуктивних сил. Т. М. Калашнікова наводить такі докази об'єктивності економічних районів.

p align="justify"> Процес розвитку районів є конкретним територіальним проявом реальних районоутворюючих факторів для різних періодів розвитку країни. На прикладі історичних фактів можна простежити, як відбувається виникнення, формування економічних районів, ускладнюються міжрайонні зв'язки, з'являються нові райони тощо.

Існування системи взаємозалежних районів як спеціалізованих частин держави, з допомогою якої досягається реальний економічний результат - підвищується продуктивність праці.

Спрямованість районування у майбутнє і перевірка практично шляхом зіставлення прогнозу з дійсністю, зокрема як і метод уточнення кордонів.

Спадкоємність дослідів районування, зроблених дослідниками у різний час, хоча ці досліди відрізнялися один від одного і науковим підходом, та ступенем пізнання дійсності.

Таким чином, економічне районування вирішує складне завдання: шляхом виділення та розмежування районів адекватно відобразити об'єктивний процес районоутворення – процес безперервний та надзвичайно складний. Районування служить методом цілеспрямованої та регульованої територіальної організації як народного господарства, а й усього суспільства. Його конструктивний характер потребує виділення економічних районів як об'єктів управління. У цьому враховуються як виробничі, а й різноманітні соціальні процеси. Важливого значення набуває практична реалізація принципу відповідності кордонів економічних, адміністративних та національних районів, враховуючи федеративний устрій та національний склад населення.

Економічний район має галузь спеціалізації, обумовлену економіко-географічними чинниками. Економічні райони утворюються та розвиваються на основі суспільного територіального поділу праці. У зв'язку з галузевим поділом праці, розчленуванням виробництва на дрібні та більш вузькі галузі, створенням спеціалізованих виробництв воно веде до розчленовування господарської території більш дрібні взаємопов'язані регіони, до формування спеціалізованих економічних районів.

Освіта економічних районів є об'єктивним процесом, вираженим розвитком територіального поділу праці.

Основні принципи районування:

• - економічний, що розглядає район як спеціалізовану частину єдиного народногосподарського комплексу країни з певним складом допоміжних та обслуговуючих виробництв. Відповідно до цього принципу спеціалізацію району мають визначити такі галузі, в яких витрати праці, коштів на виробництво продукції та її доставку споживачеві порівняно з іншими районами будуть найменшими. Економічна ефективність спеціалізації району має здійснюватися як з точки зору встановлення найбільш доцільного територіального поділу праці в масштабі всієї країни, так і з точки зору найбільш продуктивного використання наявних ресурсів району.
• - Національний, що враховує національний склад населення району, його історично сформовані особливості праці та побуту.
• - Адміністративний, що визначає єдність економічного районування та територіального політико-адміністративного устрою країни. Цей принцип створює умови для ефективного самостійного розвитку районів та зміцнення їхньої ролі у територіальному поділі праці Росії. Ці принципи є основними для сучасної теорії та практики економічного районування Росії. У умовах виділення великих економічних районів диктується розвитком науково-технічного прогресу. Контури кордонів економічних районів визначаються ареалом розміщення галузей ринкової спеціалізації та найважливіших допоміжних виробництв, що з галузями ринкової спеціалізації технологічними поставками сировини, деталей, вузлів, тобто. кооперацією виробництв. До районоутворюючих факторів сучасних економічних районів можна віднести наявність великих родовищ корисних копалин, високу щільність населення та накопичений ними трудовий досвід тощо.

Економічне районування не застиглий процес, може змінюватися, удосконалюватися у процесі економічного розвитку країни залежно від багатьох чинників. Наукове обґрунтування економічного районування потребує поглибленого дослідження різноманіття факторів. Сучасний період відрізняється появою нових об'єктивних районоутворюючих факторів та докорінних змін колишніх факторів.

Вирішальним чинником диференціації економічних показників біля є порайонні розбіжності у витратах випуск продукції, економіка самого виробництва, у різних районах, що необхідно виявити при районировании.

Поруч із технічним прогресом зростає роль виробничого чинника.

В умовах становлення та розвитку ринкових відносин набуває нових рис і такого важливого районоутворюючого чинника, як територіальна комплексність господарства регіонів.

Важливими показниками районної комплексності стають відповідність господарства району його природним та економічним умовам, раціональне поєднання галузей з урахуванням провідних спеціалізованих виробництв та його територіальної концентрації, відносне подібність галузевої структури що входять у район територій. Ринкові відносини, як і інші відносини соціально-економічного життя, територіально неоднорідної, тобто. у різних економічних районах вони проявляються по-різному.

Ринкові фактори, що забезпечують взаємодію попиту та пропозиції на макро-, мезо- та мікро рівні, різні. Але все ж таки головні чинники в умовах ринкових відносин - це умови функціонування регіональних ринків, свобода товаровиробників, обмеження монополій, рівні умови для всіх форм власності. Важливим є також економічний інтерес як основна рушійна сила ринку при поєднанні свободи виробників з державним та всередині регіональним регулюванням.

Однією з найважливіших чинників є також регулятори ринку, тобто. ціни, тарифи, податки, кредити, інвестиції та ін. Всі ці фактори характерні для ринкової економіки і є системою, яка відбивається на принципах районування різного значення - економічних, соціальних, екологічних, організаційних. При цьому екологічні принципи районування виражаються у територіальному розподілі праці, що сприяє становленню ринкової економіки та задоволенню потреб суспільства. Районоутворюючі чинники передбачають облік ситуацій, що склалися і прогнозуються, у розміщенні продуктивних сил.

Найважливішою вимогою комплексного розвитку господарства стало посилення охорони навколишнього середовища та поліпшення використання природних ресурсів. Виняткового значення для економічного районування набуває облік соціальних факторів – територіальних особливостей відтворення трудових ресурсів, можливостей підвищення життєвого рівня населення.

Сучасна та перспективна сітка економічних районів країни

Сучасна схема економічних районів Росії склалася внаслідок корінних змін у розміщенні продуктивних сил під впливом соціально-економічних перетворень, науково-технічного прогресу та територіального поділу праці.

Причини зміни обумовлені:

• - зрушенням промисловості у східні райони, де зосередилися основні сировинні бази та на їх основі виникли великі територіально-виробничі комплекси;
• - Вдосконалення паливно-енергетичного балансу, створення підприємств найефективніших галузей промисловості;
• - раціональний поділ праці, подолання невідповідності у розміщенні сировинних та паливно-енергетичних ресурсів, трудових ресурсів;
• - Забезпечення стабілізації та пожвавлення економіки за рахунок старих промислових районів європейської частини Росії, де зосереджений виробничо-технічний та інтелектуальний потенціал країни;
• - Забезпечення виходу з кризи за допомогою нових «точок зростання» у вигляді вільних економічних зон.
• - Сучасний методичний підхід до розробки схеми економічних районів має ґрунтуватися на якісному аналізі:
• - Врахування тенденції прояви загальних районоутворюючих факторів, тобто. науково-технічного прогресу територіальних форм концентрації виробництва тощо;
• - аналізі конкретних вузлових районно-комплексних проблем, специфічних умов районної освіти на окремих територіях

Сучасний економічний район – це цілісна територіальна частина народного господарства країни, що має свою виробничу спеціалізацію, міцні внутрішні економічні зв'язки. Економічний район нерозривно пов'язані з іншими частинами держави громадським територіальним поділом праці як єдине господарське ціле з міцними внутрішніми зв'язками.

Сучасне економічне районування Росії включає три основні ланки (таксономічні одиниці: вища ланка - великі економічні райони; райони середньої ланки - краю, області, республіки; низові райони - адміністративно-господарські райони, міські та сільські райони). Кожен вид економічного районування відповідає певним завданням територіального розвитку.

Вища ланка районування – великі економічні райони – використовуються центральними республіканськими органами влади для загальнодержавного управління економкою у територіальному розрізі. Великі економічні райони - це чітко спеціалізовані і щодо завершені територіальні господарські комплекси: які грають значної ролі у загальноросійському розподілі труда. Маючи значну територію, велику чисельність населення, різноманітний природно-ресурсний потенціал, великі економічні райони мають чітко виражену спеціалізацію (до 5-7 галузей). Чим більша територія великого економічного району, тим ширший його виробничий профіль, складніший господарський комплекс.

Середня ланка районування використовується керівництво деякими галузями господарства межах області, краю, республіки. Велика його роль у керівництві сільським господарством та сферою послуг.

Обласні райони мають економічні ознаки. Своєрідна форма комплексного розвитку областей, об'єднання сільськогосподарських районів довкола промислових центрів забезпечують чільне місце міста.

Нижча ланка районування - міські та сільські райони є первинними ланками в таксономії економічного районування. На основі утворюються початкові спеціалізовані територіальні виробничі комплекси. Низові райони відіграють важливу роль у розробці та виконанні перспективних та річних програм розвитку районного господарства та соціально-культурного будівництва, у розміщенні та спеціалізації підприємств з виробництва та переробки сільськогосподарської продукції, місцевої промисловості, побутового обслуговування, торгівлі та громадського харчування.

Економічні райони можуть об'єднуватися в макрорегіони або економічні зони, що відрізняються загальними природними умовами, рисами економіки, тенденціями подальшого розвитку.

Головні засади виділення економічних зон - рівень господарського освоєння території, співвідношення між найважливішими ресурсами та ступенем їх використання.

Існують дві економічні зони - Західна (європейська частина Росії та Урал) та Східна (Сибір та Далекий Схід). На виконання довгострокових цільових програм, збалансованості виробництва та споживання важливих видів продукції групи районів в економічних зонах об'єднуються в укрупнені райони. У Західній зоні три укрупнені райони - Північ і Центр європейської частини Росії, Урало-Поволжя та Європейський Південь. У Східній зоні два укрупнені райони - Сибір та Далекий Схід.

В даний час у складі Росії знаходяться 11 великих економічних районів (регіонів): Північний, Північно-Західний, Центральний, Центрально-Чорноземний, Волго-В'ятський, Поволзький, Північно-Кавказький, Уральський, Західно-Сибірський, Східно-Сибірський, Далекосхідний. Статус самоврядування мають Москва та Санкт-Петербург (рис.1.).

Нині формуються вільні економічні зони. Вільна економічна зона (ВЕЗ) – територія, на яку встановлюється особливий режим господарської діяльності іноземних та вітчизняних інвесторів: пільгове експертно-імпортне, податкове, митне, валютне, банківське регулювання; висока питома вага (45-50%) приватизованих підприємств. Прийнято два типи ВЕЗ - експортного виробництва та вільної митної зони.

Території охоплені ВЕЗ: Калінінградська область – Янтар, Московська область – Зеленоград, Санкт-Петербург, Новгородська область, Кемеровська область, Читинська, Алтай, Сахалін.

Рис.1. Економічні райони Російської Федерації

У разі становлення та розвитку ринкових відносин формується нова регіональна політика. Слід зазначити особливу важливість регіонального аспекту економічних реформ, які у країні.

Внаслідок великих відмінностей природно-географічних, соціально-демографічних, економічних та інших умов економіки кожного окремого регіону Росії. При цьому головними орієнтирами будуть:

• 1. Облік специфіки роботи регіонів у здійсненні загальноросійської структурної, інвестиційної, фінансової, соціальної, зовнішньоекономічної політики;
• 2. Перенесення низки напрямів реформи переважно на регіональний рівень, особливо у малому підприємництві, соціальній сфері, охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсов;
• 3. децентралізація процесів управління реформою, активізація економічної діяльності на місцях;
• 4. Необхідність розробки соціальних програм проведення реформ у регіонах із особливо своєрідними умовами.

Так, передбачається, що в майбутньому з розвитком ринкових відносин можна буде виділити п'ять сільськогосподарських районів Росії:

• 5. Фермерські регіони із значною часткою приватної власності - основна частина Нечорноземної зони, землеробські райони південної частини Східного Сибіру та Далекого Сходу;
• 6. Регіони, де поєднуються великі колективні господарства з фермерськими - Чорноземний Центр, Поволжя, передгір'я Північного Кавказу, Південний Урал, південь Західного Сибіру;
• 7. Гірські регіони – республіки Північного Кавказу, Алтайська республіка;
• 8. Регіони відгінно-пасовищного тваринництва – Калмикія, Тува, Бурятія, Читинська область;
• 9. Слабо освоєні території з осередковим розвитком землеробства та особливим режимом землекористування - це основна частина зони Півночі

Найбільш радикальні аграрні перетворення намічаються у регіонах першого типу. Тут передбачається форсований розвиток фермерських господарств за рахунок додаткових державних інвестицій та субсидій, а також переселення у ці регіони економічно активного населення – демобілізованих військовослужбовців, російськомовного населення з країн нового зарубіжжя, а також переселенців із міст.

Особливо вразливі регіони нового освоєння із суворими екстремальними умовами – зони Півночі, а також регіони зі структурним безробіттям, аграрним перенаселенням (наприклад, Північний Кавказ) та території зі слабкою фінансово-економічною базою – Забайкалля, Тува, Калмикія, Дагестан. Ці регіони підтримуватимуться з республіканських федеральних фондів.

Найважливішими завданнями під час економічних реформ Росії є підтримка процесу суверенізації національно-державних та автономних утворень Російської Федерації. У рамках Федеративного договору, досягнення та зміцнення міжнаціональної згоди, довіри та партнерства народів, усунення причин протиріч та етнічних конфліктів, дотримання пріоритету та рівності умов для представників різних національностей, ліквідація міжетнічних диспропорцій, вирівнювання рівнів розвитку.