Судовий прецедент: стягнення плати за вуличні ліхтарі із мешканців незаконно. Мерія чи мешканці? Мінбуд Росії пояснив, хто повинен платити за освітлення у дворах (документ) Хто повинен встановлювати вуличне освітлення у дворі
Мінбуд РФ дав роз'яснення з приводу того, хто має нести витрати на організацію освітлення у дворах житлових будинків. Раніше в Єкатеринбурзі було проведено ревізію ліхтарів на стовпах освітлення. Ті, що перебувають у дворах багатоквартирників, відключили від електропостачання, зануривши у темряву майданчики.
В адміністрації Єкатеринбурга пояснили тоді, що дворові опори освітлення знаходяться не на балансі Міськсвітла, тому більше постачати цю електроенергію за муніципальний рахунок не будуть. «Попередили всі керуючі компанії, що це нецільове використання коштів, тому електроенергію буде відключено. Електроенергія, за допомогою якої освітлюється подвір'я, оплачуватиметься власниками. Це входить до загальнобудинкового споживання», – говорив в ефірі радіо «Місто.фм» в.о. начальника управління ЖКГ адміністрації Єкатеринбургу Олександр Брагін.
Тим часом у відомстві Михайла Меня впевнені, що мережі зовнішнього освітлення до складу спільного майна у багатоквартирному будинку не входять, тож платити за це власники житла не повинні. Роз'яснення про це в міністерстві дали відповіді одному з депутатів Держдуми РФ. «Обов'язок власників приміщень у багатоквартирних будинках нести витрати на вуличне (дворове) висвітлення ні Житловий кодекс, ні правила утримання спільного майна не містять. Відповідно до закону про загальні засади організації місцевого самоврядування до питань місцевого значення віднесено організацію благоустрою території міського округу (зокрема, освітлення вулиць). Фінансові зобов'язання, що виникають у зв'язку з вирішенням питань місцевого значення, виконуються за рахунок коштів місцевих бюджетів. Мінбуд РФ вважає, що організація та ремонт вуличного (дворового) висвітлення належить до компетенції органів місцевого самоврядування», – йдеться у листі за підписом заступника міністра будівництва та ЖКГ РФ Андрія Чібіса.
Зовнішнє освітлення грає дуже велику роль інфраструктурі будь-яких населених пунктів. Особливо важливим є воно для міських районів. Причому велике значення потрібно надавати вуличному освітленню прибудинкової території.
Зовнішнє освітлення біля будинку
Висвітлення прибудинкової території має спиратися не лише на встановлений владою закон, а й на відповідні вимоги та норми. Про те, що потрібно знати в даному випадку, вам розповість наша сьогоднішня стаття.
Прибудинкова територія та її особливості
Прибудинкова територія є честю земельної ділянки, яка прилягає до багатоквартирного будинку.
Зверніть увагу! Як стверджує закон РФ, на прибудинкову територію поширюється право власності чи користування всіма власниками конкретного багатоквартирного будинку.
Частина двору поблизу будинку
Як каже закон РФ щодо міських земельних ділянок, до складу загальномережевого майна в рамках прибудинкової території входять:
- земельну ділянку, на якій було зведено будинок на багато квартир. Кордони для земельної ділянки багатоквартирного будинку вказані у державному кадастровому обліку;
- елементи озеленення, благоустрою (системи освітлення);
- інші об'єкти, призначені обслуговування цього будинку. Сюди можуть належати теплові пункти, різні трансформаторні підстанції, а також гаражі чи колективні автостоянки, дитячі майданчики. Але всі описані об'єкти повинні перебувати у межах земельної ділянки, встановленої кадастром.
Тому, щоб зрозуміти реальні межі прядомої території, про яку говорить закон країни, потрібно мати на руках докладну інформацію про цю земельну ділянку. Для цього необхідно подати заяву до відповідного органу державного кадастрового обліку. Тут видають кадастрову виписку про конкретну земельну ділянку. У цьому виписці мають бути наведені такі дані:
- розмір та межі прибудинкової території;
- інформація про власника.
Як власник, тобто. того, хто відповідає за цю територію, можуть виступати:
- місто (муніципалітет);
- право користування надається власникам цього багатоквартирного будинку;
- прибудинкова територія, якою володіють власники будинку.
Будь-які розмежування повноважень, що проводяться між мешканцями (користувачами) та містом (власниками) мають бути закріплені у спеціальному договорі, як каже закон.
Зверніть увагу! Закон також каже, хто платить за освітлення території довкола багатоквартирного будинку.
Освітлення двору
Примірник договору повинен зберігатися у вашому ТСЖ або компанії, що управляє, а також у місцевій адміністрації.
Підписаний договір на право володіння міських територій містить таку інформацію:
- умови експлуатації земельної ділянки (освітлення тощо);
- право та відповідальність за здачу в оренду територій третім особам.
Але в ситуації, коли права власності на прибудинкову територію належать лише власникам багатоквартирного будинку, є певні нюанси.
Особливості володіння прибудинковою територією мешканцями
У ситуації, коли у ролі власників земельної ділянки навколо багатоквартирного будинку виступають його мешканці, закон міститиме наступні моменти:
- в Житловому кодексі РФ зазначено, що мешканці міських будинків на велику кількість квартир зобов'язані оплачувати витрати, які йдуть на утримання спільного майна, включно з системою вуличного освітлення, пропорційно своїй частці у праві спільної власності. Це означає, що платить за вуличне освітлення вже не лише муніципалітет;
Зверніть увагу! Частка у праві спільної власності буде пропорційна до загальної площі приміщення, яке належить особі, яка має право власності.
- за Житловим кодексом, власники зобов'язані вибрати один із варіантів ведення управління багатоквартирним будинком. Це може бути управління ТСЖ, управління конкретною організацією чи іншим спеціалізованим споживчим кооперативом.
В результаті цього відповідальність у цій ситуації покладатиметься на одну з перерахованих вище осіб. Тому, перш ніж вимагати встановлення якісного освітлення території, що надається, потрібно встановити не тільки, що по цій ситуації говорить закон, а й хто має право власності на цю земельну ділянку і несе за неї відповідальність (хто платить, ремонтує тощо). Як йдеться у Житловому кодексі РФ, вся вартість обслуговування системи вуличного освітлення включена до комунальних послуг, а також структуру плати за житлове приміщення.
Що ще слід знати про прибудинкову територію та її підсвічування
Закон (наприклад, Житловий кодекс тощо) стверджує, що зовнішнє та внутрішнє освітлення міських інфраструктур (багатоквартирні будинки, прибудинкова територія тощо) мають спиратися у своїй організації на певні норми та вимоги. Усі норми, встановлені для міських прибудинкових земельних ділянок, прописані, як і внутрішніх приміщень, в СНиП. Тут насамперед у питанні організації вуличного освітлення роль відводиться рівню освітленості.
Норми освітленості прибудинкової території
Справа в тому, що кожен об'єкт прибудинкової території (під'їзд, проїжджа дорога, клумби тощо) повинні мати свій конкретний рівень освітленості, що ґрунтується як на призначенні об'єкта, так і зорової системи людини. Це означає, що підсвічування кожного об'єкта прибудинкової території не повинно викликати дискомфорт у спостерігача, а також створювати повноцінне освітлення.
Це означає, що з організації зовнішнього підсвічування двору міських багатоквартирних будинків, відгалужені при цьому структури (певні муніципалітетом) повинні спиратися на норму, встановлені СНиП. Причому занижувати рівень освітленості нижче за встановлені межі суворо забороняється.
Вимоги до організації освітлення двору
У регламентуючій документації (СНиП) вказані всі вимоги, яких потрібно дотримуватися та дотримуватися при організації зовнішнього освітлення прибудинкової території будь-якого багатоквартирного будинку. До них на сьогоднішній день, як говорить закон (житловий кодекс РФ та інші документи), відносяться такі вимоги:
- підсвічування має бути організоване для будь-якого під'їзду. Це означає, що вхід до під'їзду має бути освітлений у темний час доби;
Висвітлення під'їзду
- кількість світильників, встановлених уздовж проїжджої частини повинна бути такою, щоб світло, що виходить від них, не нижче встановленого рівня освітленості;
Зверніть увагу! Керівна компанія чи інші організації, відповідальні за організацію зовнішнього висвітлення, виходячи з рівня освітленості визначають стиль ліхтарів, обмеження їх у функціональності тощо.
- якісне та повноцінне підсвічування повинне організовуватися для дорожнього полотна, а також дитячих майданчиків та паркувальних місць.
Досягнення необхідного рівня освітлення у різних ділянках міських може досягатися такими способами:
- встановлення настінних ліхтарів над входом до під'їзду. При цьому висота розміщення ліхтарів може бути різною. Чим вище буде ліхтар і потужніша лампочка в ньому, тим більше буде коло світла, сформоване освітлювальним приладом;
- ліхтарні стовпи, розміщені вздовж проїжджої частини. За допомогою таких ліхтарів, які розміщені на верхівці стовпом, можна якісно висвітлити усі ділянки двору: дитячі майданчики, паркувальні місця, тротуари та проїжджу частину.
Для оптимального зовнішнього підсвічування прибудинкової території багатоквартирного будинку варто використовувати обидва варіанти освітлення: фасадні настінні світильники та ліхтарні стовпи. У такій ситуації можна досягти оптимального рівня освітленості двору за мінімальних витрат, які будуть врівноважені економними джерелами світла, а також кількість ліхтарів та настінних світильників. При цьому затемнених ділянок території можна буде уникнути з високою ймовірністю.
Особливості живлення зовнішнього освітлення
Для міських багатоквартирних будинків як джерело живлення системи зовнішнього освітлення використовують саму будівлю багатоквартирного будинку.
Освітлення у дворі багатоповерхівки
Для обліку спожитої електроенергії у цій ситуації використовується загальнобудинковий електролічильник. У зв'язку з цим витрати розподілятимуться на всіх власників. У зв'язку з цим, щоб скоротити витрати за цією статтею для освітлення вулиць та дворів, що розташовані поблизу багатоквартирних будинків, стали встановлювати економні джерела світла: люмінесцентні, газорозрядні та світлодіодні лампочки. З цього списку максимальної економії електроенергії можна досягти, використовуючи світлодіодні джерела світла.
Деякі вважають, що зменшити вартість оплати зовнішньої системи освітлення електроенергії, що споживається, можна за допомогою датчиків руху.
Датчик руху
Ці пристрої показали високу ефективність у домашніх умовах, але на вулиці як елемент системи зовнішнього освітлення прибудинкової території багатоквартирного будинку вони продемонстрували менш успішний результат. Справа в тому, що тут робота датчиків руху буде не зовсім коректною. Це пов'язано з тим, що хоча час включення освітлення і можна буде запрограмувати в залежності від природного рівня освітленості, прилад може реагувати на політ птиці або переміщення домашніх тварин. В результаті частота помилкових спрацьовувань у ті моменти, коли світло не потрібне, буде в рази вищим.
Зверніть увагу! Часте включення та вимикання світла часто несе негативний характер для електромережі зовнішнього освітлення, ніж світло, що постійно горить.
Сучасні освітлювальні прилади ТСЖ і ЖБК, оснащені фотоелементами, певною мірою позбавлені перерахованих вище проблем, оскільки мають кілька режимів роботи (наприклад, черговий).
Додаткові особливості зовнішнього підсвічування
Оскільки освітлювальні прилади зовнішнього підсвічування прибудинкової території будь-якої багатоквартирної будівлі можуть розташовуватися в межах досяжності людини, без використання додаткових засобів (наприклад, сходів), потрібний додатковий захист світильників від вандалів. У зв'язку з цим усі освітлювальні установки, розміщені на території двору багатоквартирного будинку, мають бути оснащені антивандальними пристроями.
Антивандальний захист світильника
Вона дозволить запобігти передчасному пошкодженню світильника.
Висновок
Підходити до організації освітлення на прибудинковій території будь-якого багатоквартирного будинку потрібно не лише з урахуванням літери закону, а й норм, яких обов'язково слід дотримуватись. Це дозволить якісно висвітлити будинок та витрачати на підтримку цієї системи мінімум сил, часу та грошей.
Для того щоб точно дізнатися, хто піклується про працездатність дворових ліхтарів, доведеться звернутися до ФЗ No131.
У ньому чітко прописано, що це вулиці, дороги, і навіть алеї перебувають під заступництвом органів місцевого самоврядування, як і двори.
Організація освітлення двору багатоквартирного будинку вночі, ввечері, а також рано-вранці є питанням місцевого значення. Таким чином за це відповідає окружна адміністрація.
Але незважаючи на це, безпосередній обов'язок підтримки освітлювальних приладів у робочому стані лягати на плечі самих мешканців.
Саме зацікавлені у висвітленні громадяни повинні обов'язково укласти договір з адміністрацією чи іншими організаціями, які спроможні організувати електроенергію для живлення ліхтарів.
Що стосується ремонту, експлуатації та підтримки в робочому стані ліній електропередач, то цими питаннями займаються ті самі компанії, які спеціалізуються на цьому. Вони справно виконуватимуть свої обов'язки якщо з ними вчасно укласти договір.
Однак двори, про які йдеться, не є територіями загального користування. Вони потрапляють до категорії прибудинкової території, а це трохи інше поняття.
Останній випадок регламентований статтею 161 ЖК РФ.
У такому договорі прописуються обов'язки організації, якими є різні послуги та дії щодо належного догляду та технічного обслуговування майна, що належить дому. Ще сюди можуть бути включені комунальні послуги.
Всі ці послуги не просто так. Мешканці мають у щомісячному режимі оплачувати їх.Це також регламентовано ЖК РФ, саме статтею 154 .
Таким чином, оплата за підтримку вуличних ліхтарів у робочому стані включається до квитанцій, які приходять мешканцям щомісяця.
Норми освітлення
Норми освітлення прибудинкової території багатоквартирного будинку встановлюються відповідно до , а саме:
- на вході до будівлі, мабуть, не менше 6 люксів;
- на доріжці пішохідного типу, що веде до будівлі, повинно бути не менше 4 люксів;
- основні проїзди, що пролягають у мікрорайонах, повинні бути освітлені на 4 люкси;
- проїзди другорядного типу, а також двори та різні господарські майданчики повинні висвітлюватись у межах 2 люксів.
Також існують заздалегідь розроблені види освітлення. Ними передбачено певне розміщення освітлювальних приладів та їх відповідний тип. Варіанти бувають такі:
Коли перед мешканцями постає завдання спроектувати освітлення свого двору, то крім фінансової складової вони повинні врахувати такі фактори, як стійкість ліхтарів до хуліганів та захищеність від бурульок, що падають у зимовий період.
Який би варіант не вибрали громадяни, які мешкають у будинку, вони в першу чергу повинні керуватися освітлювальними нормами, прийнятими в Росії.
Вони придумані не так і невідповідність їм може спричинити як відповідальність перед законодавством, а й деякі людські жертви.
Що робити, якщо немає світла?
Якщо світло у дворі відсутнє з якоїсь причини, мешканці будинку незадоволені таким станом справ можуть на законних підставах прийти з претензіями до адміністрації місцевого значення.
Перед тим як робити полум'яні висловлювання на адресу співробітників вищезгаданого адміністративного органу, потрібно уважно прочитати ФЗ No131, в якому написано, що організувати вуличне висвітлення зобов'язані органи місцевого самоврядування та ніхто інший.
Ще Росії існує спеціальний ГОСТ, який закріплює вимоги до порядку, у якому організується висвітлення.
Скарги письмово повинні подаватися до адміністрації, яка займається муніципальною освітою. Як не дивно, займатися підтримкою освітленості вулиць мають саме вони.
При складанні скарги слід керуватися ФЗ, який згадувався вище.
У ньому чітко перераховані всі обов'язки, які покладаються на органи, які займаються самоврядуванням місцевого значення.
Саме до їх обов'язків входить організація енергопостачання всього населення.
До письмової скарги для більшої переконливості слід докласти підписи всіх мешканців незадоволеного будинку. Це надасть їй колективний порядок і протягом місяця її обов'язково розглянуть та вживе заходів.
Якщо адміністрація відмовляється вживати заходів, то мешканці можуть одразу ж звернутися із заявою до суду.У такій заяві слід зазначити сам факт бездіяльності органів місцевого самоврядування.
Ще можна додати, що вони відмовляються виконувати свої законні обов'язки. Однак у такій ситуації слід пам'ятати, що роздутий на порожньому місці конфлікт із адміністрацією нікому не потрібен, особливо якщо він обіцяє надовго затягнутися.
Але якщо енергопостачання чарівним чином зникло, взагалі, то з цим варто обов'язково що-небудь зробити і заява до суду буде цілком адекватним ходом у відповідь з боку мешканців.
Те саме слід зробити якщо освітлювальне обладнання повністю несправне.
У разі коли питання стосується кількох лампочок, що перегоріли, достатньо буде просто звернутися комітет міського господарства при Адміністрації.
Найчастіше вони дуже швидко реагують на сигнал від мешканців і контролюють щоб двір висвітлювався як того велить закон.
Висновок
З усього того, що було написано вище, можна зробити висновок, що організація освітлення прибудинкової території та підтримка ліхтарів у робочому стані є по суті нескладним завданням.
Однак тут теж існують свої підводні камені і щоб не натрапити на них потрібно уважно вивчити норми висвітлення та Федеральні закони, про які йшлося.
У законодавстві відсутнє чітке визначення прибудинкової території поруч із приватними житловими будинками, але зазвичай кожному власнику такої будівлі доводиться стикатися з цим поняттям.
Неможливо збудувати будинок на землі, яка не . Ділянка і будова – це два різних об'єкти, причому кожен має свій кадастровий номер, але при цьому вони нерозривно пов'язані один з одним.
Прибудинкова територія вважається важливою ділянкою, тому що саме вона застосовується для проведення інженерних комунікацій, створення підходів та під'їздів, а також для зведення різних невеликих будівель, необхідних для життя.
Земля може перебувати не тільки в особистій власності власників будинку, а й може оформлятися у .
Законодавче регулювання
Використання прибудинкової території приватних будівель має ґрунтуватися на тих самих нормативних актах, що застосовуються для .
До цим актамвідноситься:
- ЖК, в якому дотримується інформація про визначення прибудинкової території, а також сюди входять основні принципи, на яких можна нею користуватися;
- ЗК визначає правила визначення розміру ділянки;
- ФЗ «Про землеустрій» дозволяє визначити, як правильно виконується;
- ПК дає інформацію про те, як правильно розраховувати розмір, що входить у власність власника будинку;
- ФЗ №214 вказує на те, як правильно розподіляти права стосовно спільної землі.
Тільки за точного знання всіх правил щодо використання та розмежування прибудинкової території можна бути впевненим у відсутності порушення законодавства.
Визначення понять
У законі немає точного поняття того, що є прибудинковою територією для приватного будинку.
Тому зазвичай сюди належить невелика земельна ділянка, яка знаходиться безпосередньо поряд з будинком, і необхідна для життя та обслуговування будівлі.
Ділянкаможе:
- перебувати у особистій власності;
- орендуватися у муніципалітету;
- передаватися у безоплатне користування.
На межах даної ділянки можна ставити огорожі, після чого земля може використовуватися для будь-яких цілей власників будинку.
Власники та відповідальні особи
Приналежність землі залежить від того, наскільки вона оформлена.
Якщо вона належить на праві власності власнику будинку, він може повністю розпоряджатися нею на розсуд. Якщо вона передається на праві , то враховуються основні правила її застосування.
До нюансів визначення власності територіївідноситься:
- земля, яка знаходиться за парканом, вважається нічийною, тому належить зазвичай муніципалітету;
- користуватися ділянкою, що додає до паркану, можуть тільки люди, у яких є на володіння та використання його, наприклад, власник приватної ділянки зобов'язаний використовувати його для виїзду з гаража;
- допускається, що право володіння землею є у кількох осіб, наприклад, у власників сусідніх будинків, у яких паркани примикають до однієї території, тому вони можуть безперешкодно користуватися цією землею.
Перегородження ділянки, якою необхідно користуватися одразу кільком власникам будинків, є порушенням прав громадян, тому вони можуть звертатися до правоохоронних органів для усунення незаконних огорож.
Визначити розмір прибудинкової територіїдосить просто, так як для цього використовується стандартна формула, що передбачає множення площі будинку на питомий коефіцієнт частини землі, що визначається СНиПом.
Правила використання
Відсутні в законодавстві будь-які окремі та точні дані про те, як повинна застосовуватися ділянка, що знаходиться поряд з приватним будинком, тому зазвичай використовуються правила, що стосуються багатоповерхівок.
Тому неодмінно виконуються роботи:
- прибирання ділянки від різного сміття чи снігу;
- розміщення контейнерів для сміття;
- озеленення та благоустрій;
- прикраса землі та встановлення на ній різних предметів та конструкцій, необхідних для життя власників приватних будинків.
Допускається власникам будівлі самостійно визначати, які саме роботи виконуватимуться на цій території.
Прибирання
Самі власники будинку та ділянки мають дбати про прибирання території, тому з неї вчасно усувається сміття.
Збирання снігу залежить від того, кому належить земля, тому що якщо вона знаходиться у приватному володінні, то забираються самі власниками.
Якщо земля належить муніципалітету, то зазвичай призначається певна КК, яка займається розчищенням землі, внаслідок чого власники будинків, яких примикає територія, сплачують певні кошти.
Якщо сусіди користуються однією ділянкою, вони можуть встановити графік прибирання снігу.
Озеленення
Воно перестав бути обов'язковим, але з його забезпечується привабливий зовнішній вигляд ділянки.
Зазвичай роботи включають:
- викорчовування дерев, якщо вони заважають проїзду чи проходу, а також створюють небезпеку для життя людей;
- висаджування привабливих клумб або газонів;
- використання добрив для декоративних рослин;
- створення живоплоту.
Зазвичай цьому приділяється мало уваги, але від нього залежить, наскільки привабливою буде територія. 
Освітлення
Якщо земля належить до муніципалітету, можна вимагати установки освітлювальних приладів працівниками комунальних служб.
Власники прибудинкової території повинні самостійно дбати про монтаж цих конструкцій. Особливо це актуально навесні та взимку. Висвітлення може бути декоративним чи функціональним.
Якщо однією ділянкою користується кілька власників будинків, то вони можуть домовитися між собою про встановлення освітлювальних приладів, для чого всі витрати на встановлення та обслуговування діляться між ними.
Асфальтування
Цей процес так само виконується лише самими власниками житлових будинків. Вони приймаються рішення щодо створення бетонного чи асфальтного покриття. Гроші на це мають виділятися із власних коштів.
Зазвичай учасники одного житлового кооперативу на зборах ухвалюють рішення щодо необхідності асфальтування території за парканами. У цьому випадку збираються гроші з кожного власника будинку та наймаються фахівці для створення покриття.
Територія безпосередньо поруч із будинками, яка використовується лише власниками будівель, асфальтується за рахунок їх особистих заощаджень.
Благоустрій
Воно включає різні роботи, пов'язані з прикрасою території, з її прибиранням і установкою різних функціональних елементів, що значно спрощують процес її використання.
Обов'язково усуваються аварійні живі насадження. Також не допускається створювати перешкод для використання спільної ділянки іншим власникам будинків. 
Здача в оренду
Допускається здавати цю землю в оренду, для чого треба спочатку пподати заяву до адміністрації. При передачі в оренду встановлюється певна плата користування землі.
Якщо земля оформлена у власність, то для здачі її в оренду не потрібно мати дозвіл від адміністрації.
Адміністрація може відмовити в можливості здавати землю в оренду, тому що на ній можуть перебувати важливі комунікації або є вузька дорога, тому не дозволяється перегороджувати територію.
Відповідальність за порушення правил
Територія може оформлятися у найм чи неї може реєструватися право власності. Якщо не дотримуватимуться вимог до використання або утримання території, то об'єкт може вилучатися місцевою владою. Тому не допускається, щоби створювалися перешкоди для сусідів або знаходилося на ділянці багато сміття.
Якщо працівники адміністрації виявляють нецільове використання земліабо на ній накопичується багато сміття, то може виписуватись штраф.
Таким чином, прибудинкова територія поруч із приватними будинками може належати самим громадянам чи муніципалітету. Можливість її використання визначається необхідністю цього, а також наявними реєстраційними документами. Важливо користуватися землею за призначенням з урахуванням багатьох правил, а також піклуватися про її благоустрій.
Приклади облаштування прибудинкової території житлових будинків представлені у наступному відеосюжеті:
Завантаження...