Чому в СРСР було згорнуто нову економічну політику. Вимушений неп У якому році був перехід до непу

Вважається, що 21 березня 1921 року наша країна перейшла до нової форми товарно-економічних відносин: саме в цей день було підписано декрет, який наказує відмовитися від продрозкладки та перейти до збору продовольчого податку. Саме так розпочинався НЕП.

Більшовики усвідомили необхідність економічної взаємодії, оскільки тактика військового комунізму і терору давала дедалі більше негативних ефектів, що у посиленні сепаратистських явищ околицях молодий республіки, та й лише там.

При введенні нової економічної політики більшовиками переслідувалася ціла низка економічних та політичних цілей:

• Зняти напруженість у суспільстві, зміцнити авторитет молодої радянської влади.
• Відновити господарство країни, повністю зруйноване внаслідок Першої Світової та громадянської воєн.
• Закласти основу створення ефективної планової економіки.
• Зрештою, дуже важливо було довести «цивілізованому» світу адекватність і легітимність нової влади, оскільки на той час СРСР опинився у міцній міжнародній ізоляції.

Сьогодні ми поговоримо як про сутність нової політики уряду СРСР, і обговоримо основні НЕПу. Тема ця надзвичайно цікава, оскільки кілька років нового економічного курсу багато в чому визнач рис політичного та економічного устрою країни на десятиліття вперед. Втім, далеко не так, як того хотіли б творці та основоположники цього явища.

Сутність явища

Як воно зазвичай і буває в нашій країні, НЕП вводився похапцем, поспіх з прийняттям указів був страшним, чіткого плану дій ні в кого не було. Визначення найбільш оптимальних та адекватних методів реалізації нової політики велося практично на всьому її протязі. Тому не дивно, що не обходилося без великої кількості проб і помилок. Так само і з економічними «вільностями» для приватного сектору: їх список то розширювався, то майже відразу звужувався.

Суть політики НЕПу полягала в тому, що при збереженні своїх повноважень у політиці та управлінні більшовиками економічна галузь отримувала більше свободи, що дозволяло формувати ринкові відносини. Фактично нову політику можна як форму авторитарного правління. Як ми вже згадували, дана політика включала цілий комплекс заходів, багато з яких відверто суперечили один одному (про причини цього вже було сказано вище).

Політичні аспекти

Що ж до політичної сторони питання, то НЕП більшовиків був класичною автократією, за якої всяке інакомислення у цій сфері жорстко придушувалося. Принаймні, відхилення від «центральної лінії» Партії точно не віталися. Втім, і в економічній галузі спостерігався досить химерний сплав елементів адміністративного та суто ринкового способів господарювання:

• Держава зберігала повний контроль над усіма транспортними потоками, великою та середньою промисловістю.
• У приватному секторі була певна свобода. Так громадяни могли орендувати землю, наймати працівників.
• Дозволялося розвиток приватного капіталізму деяких галузях економіки. У той самий час законодавчо гальмувалися багато ініціатив цього капіталізму, що у багатьох сенсах робило всю задум безглуздою.
• Дозволялася оренда підприємств, що належали державі.
• Торгівля стала відносно вільною. Цим і пояснюються порівняно позитивні результати НЕПу.
• У той же час між містом і селом розширювалися протиріччя, наслідки яких відчуваються досі: промислові центри давали інструменти та техніку, за яку людям доводилося платити «живими» грошима, тоді як у міста безкоштовно йшло продовольство, яке реквізується за рахунок продподатку. Згодом це призвело до фактичного закабалення селян.
• У промисловості був обмежений госпрозрахунок.
• Було проведено фінансову реформу, яка багато в чому оздоровила економіку.
• Управління народним господарством було частково децентралізоване, виведене з-під влади центрального уряду.
• З'явилася відрядна оплата праці.
• Незважаючи на це держава не віддала до рук приватників міжнародну торгівлю, через що становище у цій сфері покращилося не надто кардинально.

Незважаючи на все вищесказане ви повинні чітко уявляти, що причини згортання НЕПу багато в чому крилися в його витоках. Про них ми зараз і поговоримо.

Окремі спроби реформування

Найбільше поступок більшовики зробили аграріям, кооперативам (на початку Великої Вітчизняної саме дрібні виробники забезпечували виконання держзамовлень), а також дрібним промисловцям. Але тут слід чітко розуміти, що риси НЕПу, який був задуманий і який вийшов у результаті, дуже відрізняються одна від одної.

Так, навесні 1920 року влада дійшла висновку, що між містом та селом найпростіше організувати прямий товарообмін, просто обмінюючи техніку та інші продукти промислового виробництва на продовольство та інші товари, які отримують на селі. Простіше кажучи, НЕП в Росії спочатку замишлявся як ще одна форма продподатку, при якій селянам дозволялося продавати надлишки, що залишалися в них.

Так влада сподівалася спонукати селян до збільшення посівів. Втім, якщо вивчити ці дати з історії Росії, то стане зрозумілим повний провал такої політики. Люди на той час вважали за краще сіяти якнайменше, не бажаючи годувати орду міських жителів, нічого не отримуючи натомість. Переконати озлоблених селян не вдалося: вже до кінця року стало зрозуміло, що ніякого збільшення зерна не передбачається. Щоби часи НЕПу тривали, потрібні були якісь рішучі кроки.

Продовольча криза

В результаті до зими почався страшний голод, який охопив регіони, в яких проживали щонайменше 30 мільйонів людей. З голоду померло близько 5,5 мільйонів. У країні з'явилося понад два мільйони сиріт. Щоб забезпечити промислові центри хлібом, потрібно його не менше 400 мільйонів пудів, а стільки просто не було.

Користуючись найжорстокішими методами, з і так «обідраних» селян вдалося зібрати лише 280 мільйонів. Як бачите, дуже схожими рисами мали дві абсолютно протилежні на перший погляд стратегії: НЕП та військовий комунізм. Порівняння їх показує, що в обох випадках селяни на селі часто були змушені даремно віддавати весь урожай.

Навіть найзатятіші прихильники військового комунізму визнали, що подальші спроби обрання селян ні до чого доброго не приведуть. сильно зросла. До літа 1921 року стало гранично ясно, що потрібне реальне розширення населення. Таким чином, комунізму і НЕПу (на початковому етапі) пов'язана набагато тісніше, ніж багато хто собі уявляв.

Коригуючий курс

До осені того року, коли третина країни опинилася на порозі страшного голоду, більшовики пішли на перші серйозні поступки: нарешті було скасовано середньовічний товарообіг, що минув ринок. Торішнього серпня 1921 року було видано указ, виходячи з якого мала функціонувати економіка НЕПу:

• Як ми й казали, було взято курс на децентралізоване управління промисловою галуззю. Так, кількість главків була скорочена з півсотні до 16.
• Підприємствам дали деякі свободи у сфері самостійного збуту продукції.
• Не орендовані підприємства мали бути закриті.
• На всіх державних виробництвах було введено реальне матеріальне стимулювання працівників.
• Лідери більшовицького уряду вимушено визнали, що НЕП у СРСР має стати справді капіталістичним, дозволяючи оздоровити економічну систему країни за рахунок ефективного товарно-грошового, а не натурального обороту коштів.

Щоб забезпечити нормальне забезпечення товарно-грошових відносин, у 1921 році було створено Держбанк, відкрито каси для видачі позичок та прийому заощаджень, а також запроваджено обов'язкову оплату проїзду на громадському транспорті, комунальних послуг та телеграфу. Було повністю відновлено податкову систему. Щоб зміцнити та наповнити бюджет держави, з нього викреслили багато витратних статей.

Вся подальша фінансова реформа була спрямована на посилення національної валюти. Так, з 1922 року розпочато випуск особливої ​​валюти, радянського червінця. Фактично це була рівноцінна (у тому числі і за змістом золота) заміна імперської десятки. Цей захід дуже позитивно позначився на довірі до рубля, який незабаром отримав визнання і за кордоном.

На ¼ нова валюта забезпечувалася дорогоцінними металами, деякими іноземними валютами. Ті, що залишилися, забезпечувалися за рахунок векселів, а також деяких товарів підвищеного попиту. Зауважимо, що уряд суворо забороняв гасити червонцями дефіцит бюджету, що виник. Вони призначалися виключно забезпечення операцій Держбанку, щодо деяких валютних операцій.

Суперечності НЕПу

Потрібно чітко розуміти одну просту річ: новий уряд ніколи (!) не ставив собі за мету побудувати якусь ринкову державу з повноцінною приватною власністю. Тому підтвердженням є відомі слова Леніна: «Нічого часто ми не визнаємо…». Він постійно вимагав від соратників жорстко контролювати економічні процеси, тож НЕП в СРСР ніколи не був справді самостійним. Саме через абсурдний адміністративний і партійний пресинг нова політика не дала й половини тих позитивних результатів, на які можна було б розраховувати в іншому випадку.

Взагалі, НЕП і військовий комунізм, порівняння яких нерідко наводиться деякими авторами в суто романтичному аспекті нової політики, були надзвичайно схожі, яким би дивним це не здавалося. Звичайно, особливо схожі вони були на початковому періоді розгортання економічних реформ, але згодом загальні риси можна було відстежити без особливих зусиль.

Кризові явища

Вже до 1922 Ленін заявляє, що подальші поступки капіталістам повинні бути повністю припинені, що часи НЕПу минули. Реальність скоригувала ці прагнення. Вже 1925 року максимально дозволена чисельність найманих працівників у селянських господарствах було збільшено до ста людина (раніше - трохи більше 20). Було узаконено куркульську кооперацію, землевласники могли здавати свої наділи в оренду терміном до 12 років. Було скасовано заборони створення кредитних товариств, і навіть повністю дозволено вихід із общинних господарств (відруби).

Але вже 1926 року більшовики взяли курс на політику, метою якої стало згортання НЕПу. Багато дозволів, які народ отримав ще рік тому, були повністю скасовані. Під удар знову потрапили кулаки, тож дрібні виробництва були практично повністю поховані. Тиск на приватних господарників невблаганно зростав як у місті, так і на селі. Багато результатів НЕПу були практично обнулені через те, що керівництву країни не вистачило досвіду та одностайності щодо проведення політичних та економічних реформ.

Згортання НЕПу

Незважаючи на всі вжиті заходи протиріччя у соціальній та економічній сфері ставали дедалі серйознішими. Потрібно було вирішувати, що робити далі: продовжувати діяти суто економічними методами або ж зробити згортання НЕПу і повернутися до методів військового комунізму.

Як ми знаємо, перемогли прибічники другого способу, яких очолював І. У. Сталін. Щоб нівелювати наслідки кризи хлібного збору в 1927 році, було вжито цілу низку заходів адміністративного характеру: знову значно посилено роль адміністративного центру в управлінні економічною галуззю, практично скасовано самостійність усіх підприємств, на промислові товари були значно підвищені ціни. Крім того, влада вдавалася до збільшення податків, усіх селян, які не хотіли здавати хліб, судили. При арештах здійснювалася повна конфіскація майна та худоби.

Розкуркулювання власників

Так, лише у Поволзькому регіоні було заарештовано понад 33 тисячі селян. Архіви свідчать, що приблизно половина з них втратила все майно. Практично вся сільськогосподарська техніка, яка була на той час придбана деякими великими господарствами, була примусово вилучена на користь колгоспів.

Вивчаючи ці дати з історії Росії, можна помітити, що саме в ті роки було повністю припинено кредитування малих виробництв, що призвело до негативних наслідків в економічній галузі. Ці заходи проводилися всією країною, місцями доходячи до абсурду. У 1928-1929 pp. у великих господарствах почалися згортання виробництва, розпродаж худоби, інвентарю та машин. Удар, завданий великим господарствам у політичних цілях для демонстрації нібито безперспективності ведення одноосібного господарства, підривав основи продуктивних сил в аграрному секторі країни.

Висновки

Отже, які ж причини згортання НЕПу? Цьому сприяли глибокі внутрішні суперечності у керівництві молодої держави, які лише посилювалися при спробах звичними, але неефективними способами стимулювати економічний розвиток СРСР. Зрештою не допомогло навіть кардинальне посилення адміністративного тиску на приватників, які на той час не бачили особливих перспектив у розвитку власного виробництва.

Потрібно розуміти, що НЕП згорнули не за пару місяців: в аграрній сфері це сталося вже наприкінці 20-х років, промисловість виявилася не при справі приблизно в той же період, а торгівля протрималася аж до початку 30-х років. Нарешті, 1929 року було прийнято постанову про форсування соціалістичного розвитку, що й визначило занепад епохи НЕПу.

Основні причини згортання НЕПу полягають у тому, що радянське керівництво, бажаючи швидко побудувати нову модель соціального устрою за умови оточення країни капіталістичними державами, вимушене вдаватися до надмірно жорстких та вкрай непопулярних методів.

Як у Радянській Росії тимчасово ввели капіталізм

Дев'яносто п'ять років тому, 21 березня 1921 року, на виконання рішень X з'їзду РКП(б), Всеросійський центральний виконавчий комітет (ВЦВК) РРФСР ухвалив Декрет «Про заміну продовольчої та сировинної розверстки натуральним податком».

Нагадаємо, якщо раніше селяни змушені були віддавати державі до 70% виробленого продукту, то тепер їм потрібно було віддавати лише близько 30%. Зі скасування продразвёрстки, власне кажучи, і треба відраховувати початок «Нової економічної політики» (НЕП), яка була серією реформ, спрямованих на трансформацію мобілізаційного військового комунізму – в ринковий державний капіталізм.

У результаті реформ селяни отримали право обирати форму землекористування: можна було здавати землю в оренду та наймати робітників. Відбулася децентралізація управління промисловістю, підприємства перевели на господарський розрахунок. Приватним особам дозволили відкривати свої провадження або брати їх в оренду. Підприємства з кількістю працівників до 20 осіб зазнали націоналізації. У країну почали залучати іноземний капітал, було прийнято закон про концесії, відповідно до якого стали створюватися акціонерні (іноземні та змішані) підприємства. У ході грошової реформи відбулося зміцнення рубля, чому сприяв випуск радянського червінця, що дорівнює десяти золотим рублям.

Необхідність чи помилка?

Оскільки НЕП означав відмову від військового комунізму, необхідно прояснити, що ж уявляв собою цей самий «комунізм» і чого він привів. За радянських часів було прийнято вважати його якоюсь системою вимушених заходів. Мовляв, у країні палала Громадянська війна, і треба було проводити політику жорсткої мобілізації всіх ресурсів. Іноді таке виправдання можна зустріти сьогодні. Проте самі керівники партії більшовиків стверджували протилежне. Так, Ленін на IX з'їзді партії (березень-квітень 1920 року) говорив про те, що система керівництва, що склалася при військовому комунізмі, має бути застосована і до «мирних завдань господарського будівництва», для чого потрібен «залізний лад». А в 1921 році, вже в період НЕПу, Ленін визнавав: «Ми розраховували... безпосередні веління пролетарської держави налагодити державне виробництво і державний розподіл продуктів по-комуністичному в дрібноселянській країні. Життя показало нашу помилку» («До 4-ї річниці Жовтневої революції»). Як бачимо, сам Ленін вважав військовий комунізм помилкою, а не якоюсь необхідністю.

На ІХ з'їзді РКП(б) (березень - квітень 1920 року) було зроблено ставку на остаточне викорінення ринкових відносин. Посилилася продовольча диктатура, у сферу розгортки потрапили майже всі основні продукти харчування, а також деякі види промислової сировини.

Характерно, що посилення тривало і після розгрому П.М. Врангеля, коли безпосередню загрозу радянській владі з боку білих було вже ліквідовано. Наприкінці 1920 - початку 1921 року вживалися заходи щодо згортання товарно-грошової системи, що практично означали відміну грошей. Міське населення «звільнялося» від оплати послуг із постачання продовольства та ширвжитку, користування транспортом, паливом, медикаментами та житлом. Замість зарплати тепер запроваджувався натуральний розподіл. Відомий історик С. Семанов писав: «Загалом країною натуральні видачі становили переважну частку у заробітку робітника: в 1919 р. - 73,3 %, а 1920 р. - вже 92, 6 %… Нещасна Росія повернулася до натурального обміну.

На ринках уже не торгували, а «міняли»: хліб – на горілку, цвяхи – на картоплю, сюртук – на полотно, шило – на мило, і що користь від того, що лазні стали безкоштовними?

Щоб попаритися, слід було отримати у відповідній конторі «ордер»… робітникам на підприємствах теж намагалися, де могли, платити «натурою». На гумовому підприємстві «Трикутник» – парою-другий калош, на ткацьких фабриках – по кілька аршин тканини тощо. А на суднобудівних, металургійних та військових заводах – там що давати? І крізь пальці дивилося заводське керівництво на те, як роботяги точили на верстатах запальнички або тягли з підсобок інструмент, щоб поміняти все це на товкучці за півбуханки кислого хліба - їсти треба». («Кронштадтський заколот»).

Крім того, Вища рада народного господарства (ВРНГ) націоналізувала залишки дрібних підприємств. Намічалося потужне посилення продрозкладки. У грудні 1920 року було прийнято рішення доповнити її новою розверсткою – насіннєвою та посівною. З цією метою навіть почали створювати спеціальні посівкоми. Внаслідок всього цього «комуністичного будівництва» в країні почалася транспортна та продовольча криза. Росія була охоплена пожежею численних селянських повстань. Найбільш відомим з них вважають тамбовський, але серйозний опір був і в багатьох інших регіонах. У повстанських загонах Західного Сибіру воювало 100 тисяч жителів. Тут кількість повстанців навіть перевищила кількість червоноармійців. Адже була ще й поволзька «Червона армія правди» А. Сапожкова (25 тисяч бійців), були великі повстанські загони на Кубані, Карелії тощо. Ось до чого довела країну «вимушена» політика військового комунізму. escortcity.ch geneve escort Делегати X з'їзду були змушені добиратися з Сибіру до Москви з боями - залізничне сполучення було перервано на кілька тижнів.

Нарешті, піднялася армія, у Кронштадті вибухнув антибільшовицький заколот – під червоними прапорами та з гаслом: «Поради без комуністів!».

Очевидно, що на певному етапі Громадянської війни у ​​більшовиків виникла спокуса використовувати мобілізаційні важелі воєнного часу з метою переходу до розгорнутого будівництва основ комунізму. Безумовно, частково військовий комунізм був дійсно викликаний необхідністю, але дуже скоро цю необхідність стали сприймати як можливість здійснення широкомасштабних перетворень.

Критика НЕПу

Керівництво усвідомило помилковість колишнього курсу, проте «маса» комуністів уже встигла просочитися духом «воєнного комунізму». Надто вже її привчили до жорстких методів «комуністичного будівництва». І в переважній більшості різка зміна курсу викликала справжнісінький шок. 1922 року член Політбюро ЦК Г.Є. Зінов'єв зізнавався, що запровадження НЕПу викликало майже повне нерозуміння. Воно вилилося в масовий відтік із РКП(б). У ряді повітів у 1921 р. – на початку 1922 р. з партії вийшло приблизно 10 % її складу.

А тут було прийнято рішення провести широкомасштабне «очищення партійних рядів». «Чистка партії 1921 р. була безпрецедентна за результатами за історію більшовизму, – пише Н.Н. Маслов. – У результаті чистки з партії було виключено та вибули 159 355 осіб, або 24,1% її складу; у тому числі 83,7% виключених із партії склав «пасив», тобто люди, які перебували в РКП(б), але не брали жодної участі в партійному житті. Інші були виключені з партії за зловживання своїм становищем (8,7%), за виконання релігійних обрядів (3,9%) і як ворожі елементи, які «проникли до лав партії з контрреволюційними цілями» (3,7%). Близько 3% комуністів добровільно залишили лави партії, не чекаючи на перевірку». («РКП (б) – ВКП (б) у роки НЕПу (1921–1929 рр.) // «Політичні партії Росії: історія та сучасність»).

Заговорили про «економічний Брест» більшовизму, причому олії у вогонь партійного протесту підлив сменовеховець Н.І. Устрялов, який ефективно використав цю метафору. Але про «Брест» говорили і позитивно, багато хто вважав, що має бути тимчасовий відступ – як і в 1918 році, на кілька місяців. Так, працівники наркомату продовольства спочатку майже не бачили різниці між продразвёрсткою та продподатком. Вони очікували, що вже восени країна повернеться до продовольчої диктатури.

Масове невдоволення НЕПом змусило ЦК скликати у травні 1921 року екстрену Всеросійську партконференцію. На ній Ленін переконував делегатів у необхідності нових відносин, роз'яснюючи політику керівництва. Але багато партійців були непримиренними, вони бачили у зраді бюрократії, що відбувається, логічний наслідок «радянського» бюрократизму, що склався в «військово-комуністичну» епоху.

Так, проти НЕПу активно виступала «робоча опозиція» (А.Г. Шляпніков, Г.І. М'ясников, С.П. Медведєв та ін.) Вони використовували знущальне розшифрування абревіатури НЕП – «нова експлуатація пролетаріату».

На їхню думку, господарські реформи вели до «буржуазного переродження» (на яке, до речі, дуже сподівався зміновехівець Устрялов). Ось приклад антинеповської «робочої» критики: «Вільний ринок не може вписатися в модель Рад. Держави. Прихильники НЕПу спочатку говорили про наявність деяких ринкових свобод, як про тимчасову поступку, як про деякий відступ перед великим стрибком уперед, але зараз стверджується, що сов. економіка немислима без цього. Я ж вважаю, що клас непманів і куркулів, що зароджується, – загроза владі більшовиків». (С.П. Медведєв).

Але були й набагато радикальніші течії, що діють підпільно: «Рік 1921 року породив кілька маленьких більшовицьких Кронштадтів, – пише М. Магід. – У Сибіру та на Уралі, де, як і раніше, були живі традиції партизанщини, супротивники бюрократії стали створювати таємні робочі спілки. Навесні чекісти розкрили на Анжеро-Судженських списах підпільну організацію місцевих робітників-комуністів. Вона ставила за мету фізичне знищення партійного чиновництва, а також спеців (державних господарських працівників), які ще за Колчака зарекомендували себе явними контрреволюціонерами, а потім отримали теплі місця в держустановах. Ядром цієї організації, яка налічувала 150 осіб, стала група старих партійців: народний суддя з партстажем з 1905 р., голова комячівки рудника – у партії з 1912 р., член радянського виконкому тощо. Організацію, що складалася переважно з колишніх антиколчаківських партизанів, було розбито на осередки. Останні вели облік осіб, які підлягали знищенню під час акції, запланованої на 1 травня. У серпні того ж року черговий звіт ВЧК повторює, що гострою формою партійної опозиції НЕПу є групи партійних активістів у Сибіру. Там опозиція набула характеру «позитивно небезпечний», виник «червоний бандитизм». Тепер уже на Кузнецьких копальнях розкрито конспіративну мережу робітників-комуністів, яка поставила за мету винищення відповідальних працівників. Ще одна подібна організація виявлена ​​десь у Східному Сибіру. Традиції «червоного бандитизму» були сильними й у Донбасі. З закритої доповіді секретаря донецького губкому Квірінга за липень 1922 р. випливає, що вороже ставлення робітників до фахівців сягає прямого терору. Так, наприклад, було влаштовано підрив інженера у Довжанському районі та скоєно вбивство штейгера двома комуністами». («Робоча опозиція та робоче повстанство»).

Про небезпеку «капіталістичної реставрації» багато говорили на лівому фланзі, де в середині 1920-х років виникне «нова опозиція» (Г.Є. Зінов'єв, Л.Б. Каменєв) та «троцькістсько-зінов'ївський антипартійний блок». Одним із її лідерів стане голова Фінансового комітету ЦК та Ради народних комісарів (РНК) Є.А. Преображенський, який уже у грудні 1921 року підняв тривогу з приводу розвитку «фермерсько-куркульських» господарств. А в березні 1922 року цей надзвичайно пильний товариш представив ЦК свої тези, в яких спробував дати ретельний аналіз того, що відбувається в країні. Висновок було зроблено таким: «Припинився процес згладжування класових протиріч у селі… З новою силою відновився процес диференціації, причому найсильніше він проявляється там, де відновлення сільського господарства йде найбільш успішно і де збільшується площа, що обробляється плугом... В умовах надзвичайного занепаду селянського господарства загалом і загального зубожіння села продовжується зростання сільської буржуазії».

Преображенський не обмежився однією констатацією та представив свою власну «антикризову» програму. Він запропонував «розвивати радгоспи, підтримувати та розширювати пролетарське землеробство на ділянках, наданих фабрикам, заохочувати розвиток сільськогосподарських колективів та залучати їх до орбіти планового господарства як основну форму перетворення селянського господарства на соціалістичне».

Але найцікавіше, що поряд з усіма цими «ультралевими» пропозиціями Преображенський закликав шукати допомоги на... капіталістичному Заході. На його думку, потрібно було широко прилягти до країни іноземного капіталу для створення «великих сільськогосподарських фабрик».

Солодкі шматочки для закордону

Не дивно, що з такою любов'ю до іноземного капіталу Преображенський в 1924 став заступником голови Головного концесійного комітету (ДКК) при РНК СРСР. А головою цього комітету вже за рік став Л.Д. Троцький, тісно пов'язаний із країнами Заходу. Саме при ньому відбувається надзвичайне зміцнення цієї організації, хоча самі концесії були дозволені ще на початку НЕП.

При Троцькому до складу ДКК входили такі провідні керівники, як заступник наркома закордонних справ М.М. Литвинов, повпред А.А. Іоффе, заступник голови ВРНГ СРСР Г.Л. П'ятаков, секретар Всесоюзної ради профспілок (ВЦРПС) О.І. Догадов, найбільший теоретик та пропагандист, член ЦК А.І. Стецький, нарком зовнішньої торгівлі Л.Б. Красін та ін. Представницькі збори, нічого не скажеш. (Показово, що Красін висунув проект створення великих трестів з видобутку нафти та вугілля за участю іноземного капіталу. Він вважав, що треба надати частини акцій цих трестів власникам націоналізованих підприємств. Та й взагалі, на його думку, іноземців потрібно було активно залучати до управління трестами ).

У ДКК укладалися угоди з іноземцями і чимало перепадало самим функціонерам. А.В. Болдирєв пише: «Коли говорять про НЕП, то зазвичай на думку спадають «непмани» або «непачі» – ці персонажі яскраво виділялися показною, але вульгарною розкішшю на тлі розрухи та бідності епохи «військового комунізму». Однак невелика свобода підприємництва та поява невеликого прошарку приватних підприємців, які дістали зі схованок приховані червінці і пустили їх у оборот – лише частина того, що відбувалося в країні. На порядки великі гроші крутились у концесіях. Це приблизно як підприємця 1990-х – власника пари кіосків у малиновому піджаку, з «барсеткою», на вживаній, але іномарці, пригнаній із Казахстану, – порівнювати з «Юкосом». Дрібна спекуляція та колосальні засоби, що витікають за кордон. («У 1925 році Троцький змінив фронт?»).

Найбільш масштабною і в той же час дивною угодою був договір із золотодобувною компанією Lena Goldfields. Мав нею британський банківський консорціум, пов'язаний з американським банкірським будинком «Кун Лееб». До речі, сумнозвісний розстріл ленських робітників 1912 року був багато в чому пов'язаний з діяльністю «Lena Goldfields».

Робітники протестували проти експлуатації з боку «вітчизняних» та іноземних капіталістів, а більшість акцій копалень належала власникам «Лєни». І ось, у вересні 1925 року цій компанії було передано концесію на розробку ленських копалень. ГКК був дуже щедрий – західні банкіри отримали територію, що розкинулася від Якутії до Уральських гір. Компанія могла добувати, окрім золота, ще й залізо, мідь, золото, свинець. У її розпорядження віддали багато металургійних підприємств –Бісертський, Сіверський, Ревдинський металургійні заводи, Зюзельське і Дегтярское родовища міді, Ревдинські залізні рудники та інших. Частка СРСР у видобутих металах становила лише 7%.

Іноземцям дали відмашку, і вони почали господарювати – у дусі «найкращих» своїх колоніальних традицій. «Ця закордонна компанія на чолі з англійцем Гербертом Гуедалом поводилася в першій соціалістичній державі на диво розв'язно і нахабно, – зазначає Н.В. Старих. – Під час укладання концесійної угоди пообіцяла «інвестиції», але не вклала у розвиток копалень і підприємств жодного рубля. Навпаки, справа дійшла до того, що «Олена Голдфілдс» зажадала для себе державних субсидій і всіляко ухилялася від платежів усіх зборів та податків». («Криза: як це робиться»).

Так тривало до того часу, поки Троцький перебував у СРСР – до 1929 року. Робітники копалень організували низку страйків, а чекісти одночасно провели низку обшуків. Після цього компанію позбавили концесії.

Кримінальний напівкапіталізм

Для селян НЕП означав майже негайне полегшення. А ось для міських робітників настали ще важчі часи. «…Робітники від початку ринку значно постраждали, – пише В.Г. Сироткін. – Раніше, за «воєнного комунізму», ним гарантувався «партмаксимум» – скільки хліба, крупи, м'яса, цигарок тощо – і все безкоштовно, «розподільниця». Тепер більшовики пропонували купувати за гроші. А справжніх грошей, золотих червінців (вони з'являться лише з 1924 р.), ще не було – їх, як і раніше, заміняли «радзнаки». У жовтні 1921 р. головотяпи з Наркомфіну надрукували їх стільки, що почалася гіперінфляція - ціни на травень 1922 р. зросли в 50 разів! І ніяка «получка» робітників за ними не встигала, хоча тоді вже було запроваджено індекс зростання зарплати з урахуванням зростання цін. Це й викликало робочі страйки у 1922 р. (близько 200 тис. осіб) та у 1923 р. (близько 170 тис.)». («Чому програв Троцький?»).

Натомість миттєво виник заможний прошарок приватних підприємців – «непманів». Мало того, що вони зуміли поживитися, їм удалося вступити в дуже вигідні і далеко не завжди законні зв'язки з апаратом управління. Цьому сприяла децентралізація промисловості. Однорідні та тісно пов'язані один з одним підприємства об'єднувалися в трести (при цьому лише 40 % перебували у центральному підпорядкуванні, інші підпорядковувалися місцевим органам). Їх перевели на госпрозрахунок та надали велику самостійність. Так вони самі вирішували, що їм виробляти і де реалізовувати свою продукцію. Підприємства тресту мали обходитися без державного постачання, закуповуючи ресурси над ринком. Тепер вони повністю відповідали за результати своєї діяльності – самі використовували доходи від продажу своєї продукції, але й самі покривали свої збитки.

Ось тут-то й приспіли непачі-спекулянти, які намагалися всіляко «допомогти» керівництву трестів. І зі своїх торговельно-посередницьких послуг вони мали дуже солідні бариші. Зрозуміло, що перепадало і господарської бюрократії, що під вплив «нової» буржуазії – чи з недосвідченості, чи з міркувань «комерційного» характеру.

Протягом трьох років НЕПу приватники контролювали дві третини всього оптово-роздрібного товарообігу країни.

Зрозуміло, все це було пронизане відчайдушною корупцією. Ось два приклади кримінального напівкапіталізму. У листопаді 1922 р. викрили т.з. "Чорний трест". Він був створений завідувачем Мостабаком А.В. Спіридоновим та директором Другої державної тютюнової фабрики Я.І. Черкес. Сам продаж тютюнових виробів мав проводитися, насамперед, держустановам та кооперативам. Однак цей трест, що складався з колишніх тютюнових оптових торговців, отримував 90% усієї продукції тютюнової фабрики. При цьому їм надавалися кращі асортименти, та ще й 7–10-денний кредит.

У Петрограді приватний підприємець, торговець металом С. Пляцький заснував постачальницько-збутову контору, яка мала річний оборот у три мільйони рублів. Як потім з'ясувалося, такі солідні доходи були можливі внаслідок тісної «співпраці» із 30 держустановами.

Дослідник С.В. Богданов, торкаючись цих та інших фактів «неповського» криміналу, зазначає: «Хабарництво серед державних службовців періоду НЕПу було специфічною формою пристосування до соціально-економічних реалій суспільства, що кардинально змінилися. Зарплата радянських службовців, які не входили до номенклатурних списків, була дуже низькою, та й, з погляду соціальної захищеності, їхнє становище було незавидним. Спокус же поправити своє матеріальне становище за рахунок напівлегальних угод з непманами було дуже багато. До цього факту необхідно додати численні реорганізації апарату державного управління, які перманентно йшли протягом усього періоду існування НЕПу і, безумовно, не тільки вносили плутанину, а й породжували прагнення окремих чиновників убезпечити себе на випадок раптового звільнення». («НЕП: кримінальне підприємництво та влада» // Rusarticles.Com).

Таким чином, реформи призвели до відродження економіки та підйому життєвого рівня. Однак відбувалося це дуже складно та суперечливо.

Спеціально для Століття

Почалися перші спроби згортання НЕПу. Ліквідувалися синдикати у промисловості, з якої адміністративно витіснявся приватний капітал, створювалася жорстка централізована система управління економікою (господарські наркомати). Сталін та його оточення взяли курс на примусове вилучення хліба та насильницьку колективізацію села. Проводилися репресії проти управлінських кадрів (Шахтинська справа, процес Промпартії та ін.). На початку 1930-х років НЕП був фактично згорнутий.

Передумови для НЕПу

Обсяг сільськогосподарського виробництва скоротився на 40% у зв'язку із знеціненням грошей та дефіцитом промислових товарів.

Суспільство деградувало, його інтелектуальний потенціал значно послабшав. Більшість російської інтелігенції було знищено чи залишила країну.

Таким чином, головне завдання внутрішньої політики РКП(б) та Радянської держави полягало у відновленні зруйнованого господарства, створенні матеріально-технічної та соціально-культурної основи для побудови соціалізму, обіцяного більшовиками народу.

Селяни, обурені діями продзагонів, як відмовлялися здавати хліб, а й піднялися на збройну боротьбу. Повстання охопили Тамбовщину, Україну, Дон, Кубань, Поволжя та Сибір. Селяни вимагали зміни аграрної політики, ліквідації диктату РКП(б), скликання Установчих зборів з урахуванням загального рівного виборчого права. На придушення цих виступів було кинуто частини Червоної армії.

Невдоволення перекинулося і на армію. 1 березня року моряки та червоноармійці Кронштадтського гарнізону під гаслом «За Поради без комуністів!» вимагали звільнення з укладання всіх представників соціалістичних партій, проведення перевиборів Рад і, як випливає з гасла, виключення з них усіх комуністів, надання свободи слова, зборів і спілок усім партіям, забезпечення свободи торгівлі, дозволу селянам вільно користуватися своєю землею та розпоряджатися продуктами свого господарства , тобто ліквідації продрозкладки. Переконавшись у неможливості домовитися з повсталими, влада здійснила штурм Кронштадта. Чергуючи артилерійський обстріл та дії піхоти, до 18 березня Кронштадту вдалося взяти; частина повсталих загинула, інші пішли до Фінляндії чи здалися.

Зі звернення Тимчасового революційного комітету м. Кронштадта:

Товариші та громадяни! Наша країна переживає важкий момент. Голод, холод, господарська розруха тримають нас у залізних лещатах ось уже три роки. Комуністична партія, що править країною, відірвалася від мас і виявилася неспроможна вивести її зі стану загальної розрухи. З тими хвилюваннями, які останнім часом відбувалися в Петрограді та Москві і які досить яскраво вказали на те, що партія втратила довіру робітничих мас, вона не зважала. Не зважала і на ті вимоги, які пред'являлися робітниками. Вона вважає їх підступами контрреволюції. Вона глибоко помиляється. Ці хвилювання, ці вимоги – голос всього народу, усіх трудящих. Всі робітники, моряки та червоноармійці ясно зараз бачать, що тільки спільними зусиллями, загальною волею трудящих можна дати країні хліб, дрова, вугілля, одягнути роззутих і роздягнених і вивести республіку з глухого кута…

Повстання, що прокотилися по країні, переконливо показували, що більшовики втрачають підтримку в суспільстві. Вже року лунали заклики відмовитися від продразвёрстки : так, у лютому 1920 р. відповідну пропозицію вніс до ЦК Троцький , але отримав лише 4 голоси з 15-ти; приблизно водночас, незалежно від Троцького, те саме питання у ВРНГ піднімав Риков.

Політика військового комунізму вичерпала себе, проте Ленін, незважаючи ні на що, наполягав. Більше того – на рубежі 1920 та 1921 рр. він рішуче наполягав на посиленні цієї політики – зокрема, будувалися плани повного скасування грошової системи.

В. І. Ленін

Лише навесні 1921 року стало очевидним, що загальне невдоволення низів, їхній збройний тиск може призвести до повалення влади Рад на чолі з комуністами. Тому Ленін наважився піти на поступку задля збереження влади.

Хід розвитку НЕПу

Проголошення НЕПу

Бурхливо розвивалася кооперація всіх форм та видів. Роль виробничих кооперативів у сільському господарстві була незначна (у 1927 р. вони давали лише 2 % усієї сільськогосподарської продукції та 7 % товарної продукції), натомість найпростішими первинними формами - збутової, постачальницької та кредитної кооперації - було охоплено до кінця 1920-х більше половини всіх селянських господарств. До кінця року невиробничою кооперацією різних видів, насамперед селянської, було охоплено 28 млн осіб (у 13 разів більше, ніж у м.). У узагальненої роздрібної торгівлі 60-80 % припадало на кооперативну і лише 20-40 % - на власне державну, у промисловості 1928 р. 13 % всієї продукції давали кооперативи. Існувало кооперативне законодавство, кредитування, страхування.

Замість знецінених і вже відкинутих оборотом радзнаків у р. розпочато випуск нової грошової одиниці - червінців , мали золоте зміст і курс у золоті (1 червінець = 10 дореволюційним золотим рублям = 7.74 р чистого золота). У р. совзнаки, що швидко витіснялися червінцями, взагалі припинили друкувати і вилучили з звернення; того ж року було збалансовано бюджет та заборонено використання грошової емісії для покриття видатків держави; були випущені нові казначейські квитки – рублі (10 рублів = 1 червінцю). На валютному ринку як усередині країни, так і за кордоном червінці вільно обмінювалися на золото та основні іноземні валюти за довоєнним курсом царського рубля (1 американський долар = 1.94 рубля).

Відродилася кредитна система. У м. було відтворено Держбанк СРСР, який почав кредитування промисловості та торгівлі на комерційній основі. У 1922-1925 рр. було створено цілу низку спеціалізованих банків: акціонерні, у яких пайовиками були Держбанк, синдикати, кооперативи, приватні і навіть час іноземні, для кредитування окремих галузей господарства і районів країни; кооперативні – для кредитування споживчої кооперації; організовані на паях товариства сільськогосподарського кредиту, що замикалися на республіканські та центральні сільськогосподарські банки; товариства взаємного кредиту – для кредитування приватної промисловості та торгівлі; ощадні каси – для мобілізації грошових накопичень населення. Станом на 1 жовтня 1923 р. у країні діяло 17 самостійних банків, а частка Держбанку в загальних кредитних вкладеннях всієї банківської системи становила 2/3. До 1 жовтня 1926 р. кількість банків зросла до 61, а частка Держбанку в кредитуванні народного господарства знизилася до 48%.

Економічний механізм у період НЕПу базувався на ринкових засадах. Товарно-грошові відносини, які раніше намагалися вигнати з виробництва та обміну, у 1920-ті роки проникли в усі пори господарського організму, стали головною сполучною ланкою між його окремими частинами.

Дисципліна всередині самої комуністичної партії була також посилена. Наприкінці 1920 року в партії з'явилося опозиційне угруповання – «робоча опозиція», яке вимагало передачі всієї влади на виробництві профспілкам. Щоб припинити подібні спроби, X З'їзд РКП(б) 1921 року прийняв резолюцію про єдність партії. Згідно з цією резолюцією, рішення, ухвалені більшістю, мають виконуватися всіма членами партії, включаючи і тих, хто з ними не погоджується.

Наслідком однопартійності стало зрощення партії та уряду. Одні й самі люди обіймали головні посади й у партійних (Політбюро), й у державних органах (РНК, ВЦВК тощо. буд.). При цьому особистий авторитет народних комісарів та необхідність в умовах Громадянської війни приймати термінові, невідкладні рішення призвели до того, що осередок влади зосередився не в законодавчому органі (ВЦВК), а в уряді - Раднаркомі.

Всі ці процеси призвели до того, що дійсне становище людини, її авторитет грали в 1920-ті роки більшу роль, ніж його місце у формальній структурі державної влади. Саме тому, говорячи про діячів 1920-х років, ми називаємо насамперед не посади, а прізвища.

Паралельно зі зміною становища партії у країні відбувалося і переродження самої партії. Очевидно, що охочих вступити до правлячої партії завжди буде набагато більше, ніж у підпільну партію, членство в якій не може дати інших привілеїв, крім залізних нар або петлі на шию. У той же час, і партія, ставши правлячою, стала потребувати збільшення своєї чисельності для того, щоб заповнити державні пости всіх рівнів. Це призвело до швидкого зростання чисельності Комуністичної партії після революції. Іноді він підхльосувався масовими наборами, такими як «Ленінський набір» після смерті Леніна. Неминучим наслідком цього процесу стало розчинення старих, ідейних, більшовиків серед молодих партійців. На 1927 рік із 1300 тис. осіб, які перебували в партії, лише 8 тис. мали дореволюційний стаж; більшість інших комуністичну теорію не знало.

Знижувався як інтелектуальний і освітній, а й моральний рівень партії. У цьому відношенні показовими є результати партійного чищення, проведеного в другій половині 1921 року з метою прибрати з партії «куркульсько-власницькі та міщанські елементи». З 732 тис. у партії залишили лише 410 тис. членів (трохи більше половини!). При цьому третину виключених було вигнано за пасивність, ще чверть - за «дискредитацію радянської влади», «шкурництво», «кар'єризм», «буржуазний спосіб життя», «розклад у побуті».

У зв'язку зі зростанням партії все більшого значення почала набувати спочатку непомітна посада секретаря. Будь-який секретар - посада другорядна за визначенням. Це людина, яка під час проведення офіційних заходів стежить за дотриманням необхідних формальностей. У партії більшовиків із квітня року існувала посада генерального секретаря. Він поєднував керівництво секретаріатом ЦК та обліково-розподільчим відділом, який розподіляв партійців нижнього рівня з різних посад. Посаду цю отримав Сталін.

Незабаром розпочалося розширення привілеїв верхнього шару членів партії. З 1926 цей шар отримав і особливе ім'я - «номенклатура». Так почали називати партійно-державні посади, що входять до переліку посад, призначення на які підлягало затвердженню в Обліково-розподільчому відділі ЦК.

Процеси бюрократизації партії та централізації влади проходили на тлі різкого погіршення здоров'я Леніна. Власне, рік запровадження НЕПу став для нього останнім роком повноцінного життя. У травні року його вразив перший удар - постраждав головний мозок, тому майже безпорадному Леніну встановили дуже щадний графік роботи. У березні року стався другий напад, після якого Ленін узагалі на півроку випав із життя, мало не заново навчаючись вимовляти слова. Щойно він почав оговтатися від другого нападу, у січні трапився третій і останній. Як показало розтин, останні майже два роки життя у Леніна діяла лише одна півкуля головного мозку.

Але між першим та другим нападами він ще намагався брати участь у політичному житті. Розуміючи, що його дні пораховані, він намагався звернути увагу делегатів з'їзду на найнебезпечнішу тенденцію – на переродження партії. У листах до з'їзду, відомих як його «політичний заповіт» (грудень 1922 - січень 1923 року), Ленін пропонує розширити ЦК за рахунок робітників, обрати нову ЦКК (Центральну контрольну комісію) - з пролетарів, урізати непомірно набряклу і тому недієздатну -Селянську інспекцію).

У «Ленінському заповіті» була і ще одна складова - особисті характеристики найбільших партійних діячів (Троцький, Сталін, Зінов'єв, Каменєв, Бухарін, П'ятаков). Нерідко ця частина Листи трактується як пошук наступника (спадкоємця), проте Ленін, на відміну від Сталіна, ніколи не був одноосібним диктатором, жодного принципового рішення не міг ухвалити без ЦК, а не такого принципового - без Політбюро, при тому, що і в ЦК, і тим більше у Політбюро на той час засідали незалежні люди, які нерідко розходилися з Леніним у поглядах. Тому ні про якого "спадкоємця", питання стояти не могло (та й Лист до з'їзду "заповітом" назвав не Ленін). Припускаючи, що і після нього в партії збережеться колективне керівництво, Ленін давав характеристики передбачуваним членам цього керівництва здебільшого двоїсті. Тільки одна певна вказівка ​​була в його Листі: посада генерального секретаря дає Сталіну надто велику владу, небезпечну за його грубості (небезпечно це було, на думку Леніна, лише у відносинах Сталіна та Троцького, а не взагалі). Деякі сучасні дослідники вважають, що «Ленінський заповіт» більше ґрунтувалося на психологічному стані хворого, ніж на політичних мотивах.

Але листи до з'їзду дійшли до рядових його учасників лише у уривках, а лист, у якому соратникам давалися особисті характеристики, найближче оточення взагалі не показало партії. Домовилися між собою, що Сталін обіцяє виправитися, - тим річ ​​і скінчилося.

Ще до фізичної смерті Леніна, наприкінці року, між його «спадкоємцями» розпочалася боротьба, точніше – відтіснення Троцького від керма. Восени року боротьба набула відкритого характеру. У жовтні Троцький звернувся до ЦК із листом, у якому вказав на становлення бюрократичного внутрішньопартійного режиму. Через тиждень відкритий лист на підтримку Троцького написала група із 46 старих більшовиків («Заява 46»). Центральний комітет, зрозуміло, відповів рішучим спростуванням. Провідну роль цьому зіграли Сталін, Зінов'єв і Каменєв. Гострі суперечки не вперше виникали у партії більшовиків. Але, на відміну від попередніх обговорень, цього разу правляча фракція активно використовувала навішування ярликів. Троцького не спростовували розумними доводами - його просто звинувачували в меншовизмі, ухилізмі та інших смертних гріхах. Підміна дійсної суперечки навішуванням ярликів - нове явище: його не було раніше, але воно стане все більш звичним у міру розвитку політичного процесу у 1920-ті роки.

Троцького перемогли доволі легко. Наступна партійна конференція, що відбулася в січні року, оприлюднила резолюцію про єдність партії (що раніше зберігалася в секреті), і Троцький був змушений замовкнути. До осені. Восени 1924 року він, однак, випустив книгу «Уроки Жовтня», в якій недвозначно стверджував, що революцію робив він з Леніним. Тоді Зінов'єв з Каменєвим "раптом" згадали, що до VI з'їзду РСДРП(б) у липні 1917 р. Троцький був меншовиком. Партія була в шоці. У грудні 1924 р. Троцького зняли з посади наркомвоєнмору, але залишили в Політбюро.

Згортання НЕПу

З жовтня 1928 року розпочалося здійснення першого п'ятирічного плану розвитку народного господарства. При цьому як план на першу п'ятирічку було прийнято не проект, розроблений Держпланом СРСР, а завищений варіант, складений ВРНГ не так з урахуванням об'єктивних можливостей, як під тиском партійних гасел. У червні 1929 року почалася масова колективізація (яка суперечила навіть плану ВРНГ) - вона проводилася з широким застосуванням примусових заходів. Восени вона доповнилася насильницькими хлібозаготівлями.

В результаті цих заходів об'єднання в колгоспи справді набуло масового характеру, що дало привід Сталіну в листопаді того ж таки 1929 року виступити із заявою про те, що середняк пішов у колгоспи. Стаття Сталіна так і називалася – «Великий перелом». Відразу після цієї статті черговий пленум ЦК схвалив нові, підвищені та прискорені плани колективізації та індустріалізації.

Висновки та висновки

Безперечним успіхом НЕПу було відновлення зруйнованої економіки, причому, якщо врахувати, що після революції Росія втратила висококваліфіковані кадри (економісти, управлінці, виробничники), то успіх нової влади стає «перемогою над розрухою». У той же час, відсутність тих висококваліфікованих кадрів стала причиною прорахунків і помилок.

До об'єктивних причин згортання НЕПу належить непропорційний розвиток сільського господарства та промисловості (стосовно 60% до 40%), який необхідно було змінювати. Іншою причиною є соціальні контрасти у суспільстві. Фінансові ресурси перекочували в руки непманів, а робітники, як і раніше, жили надголодь. Збільшувалися масштаби безробіття. Робітники існували у важких умовах: тоді як зарплата текстильниць становила 93 коп. за см, пуд хліба коштував 3,5 руб.

Суб'єктивними причинами згортання НЕПу є проблеми, які виникли внаслідок кон'юнктурних помилок Бухаріна. Це насамперед криза хлібозаготівель, що сталася у зв'язку із переходом до золотого рубля. Селяни швидко втрачали інтерес до поставок зерна ринку, до продажу його хлібозаготівельникам, оскільки за виручені гроші було неможливо купити промислових товарів. Через нестачу промислових товарів держава встановлювала низькі закупівельні ціни на хліб. Адже всі матеріальні засоби та ресурси прискореним порядком перекачувалися на будівництво індустріальних гігантів, а не заводів та фабрик, які виробляють товари народного споживання. Влада намагалася вирішити проблему шляхом лавірування, проте коли держава не підвищувала закупівельні ціни, селяни знищували врожай. У результаті межі 1927-1928 гг. державні засіки після закупівель селянської продукції залишилися порожніми. Під загрозою голоду залишилися міста та армія. Більшовики за прикладом епохи “військового комунізму” вдалися до насильницьких методів вилучення зерна, тобто замість вирішення проблеми знову використовували надзвичайні заходи.

Крім того, відбулися стихійні деформації НЕПу та проникнення адміністративно-командних методів у багато галузей господарства. Вся торгівля знаходилася в руках держави, яка й встановлювала ціни. Самостійність та госпрозрахунок були дозволені лише на рівні трестів, а не підприємств.

Крім цього, НЕП був приречений на завершення хоча б тому, що включав елементи ринкової системи господарювання, що аж ніяк не входило в плани більшовиків. Незважаючи на те, що у сільському господарстві, у легкій та харчовій промисловості було тимчасово допущено приватний сектор, зберігався потужний державний сектор та централізована система управління народним господарством. Свобода економічної діяльності була доповнена демократичними змінами у житті суспільства. Неп був вороже зустріти рядовими комуністами і сприймався як відступ від ідеалів соціалізму.

Внутрішньопартійна боротьба

20 століття стало Росії періодом світових змін. На початку 1921 р. з її складу вийшли Польща, Фінляндія. Латвія, Естонія, Західна Україна, Білорусія та Бессарабія з населенням понад 32 млн людей. Чисельність населення Росії становила 135 млн; загальні втрати з 1914 р. – 25 млн осіб.

Рівень промислового виробництва скоротився проти 1913 р. в 7 раз, виробництво стали впало рівня петровських часів. Країна лежала у руїнах, суспільство деградувало, падав його інтелектуальний потенціал.

Маленька, але згуртована партія комуністів вийшла переможницею в боротьбі за владу. Однак перемога виявилися схожими на поразку. Робітники тікали з міст, селяни бралися за зброю, падала популярність влади.

Наприкінці лютого у Петрограді почався страйк робітників, повстали матроси Кронштадта, які висунули економічні та політичні вимоги.

Незважаючи на провал політики «воєнного комунізму» та жахливі результати розв'язаного терору, Ленін наполягав на її продовженні. У країні почався страшний голод, внаслідок якого померло 5,4 млн осіб. Продрозкладка спустошила село.

До 1921 р. стало очевидним, що невдоволення низів може призвести до повалення комуністів. Прагнучи утримати владу, Ленін використовував різні способи. У березні 1921 року продрозкладка замінена скороченим податком. Селянство поступово повертається до землі.

Для остаточного розгрому ідеологічного суперника та поповнення розграбованої скарбниці розпочалося масове вилучення церковних цінностей. Навесні 1922 р. комуністи погодилися прийняття американської продовольчої допомоги. Робітникам дозволили найматися на приватні підприємства. У містах узаконилася торгівля, що врятувало населення з голоду.

У 1921-1922 pp. було ослаблено ідеологічний тиск, дозволено громадські некомуністичні організації. Водночас Ленін говорив про можливість повернення до політики терору. У 1922 р. він схвалює план знищення опозиції. ОГПУ починає фабрикувати справи, викриваючи неіснуючі підпільні організації у недосконалих злочинах проти радянської влади.

У 20-ті роки після смерті Леніна розпочалася найгостріша внутрішньопартійна боротьба. Передбачаючи це, Ленін написав заповіт - «Лист до з'їзду», у якому застеріг партійних товаришів про неприпустимість приходу влади І.В.Сталіна. Проте Сталіну вдалося взяти владу до рук і знову розв'язати терор. Почалися протести старих більшовиків та робітничої опозиції.

У 1932 р. Троцький виступив проти суміщення партійних та господарських функцій та висунув ідею відкритих партійних дискусій усіма членами партії. Троцького звинуватили у бажанні розколу партії та захоплення влади. На початку 1924 р. на 8-й конференції РКП(б) «троцькізм» було розгромлено, Троцький знято з усіх постів.

У Ленінграді виникла опозиційна група на чолі з Л.Б.Каменєвим і Г.Е.Зінов'євим, які критикували НЕП і засилля бюрократії в сталінському партійному апараті. Ленінградська парторганізація була розгромлена 1925 р. Після 14-го з'їзду партії її очолив С.М.Кіров.

Навесні 1926 р. логіка опозиційної боротьби об'єднала Л.Д.Троцького, Г.Є.Зінов'єва, Л.Б.Каменєва та ін. («об'єднана опозиція»), які пропонували взяти курс на розвиток важкої промисловості, перетворення НЕПу, розвиток села, підтримку робітників, боротьбу з куркульством та демократизацію партії. У 1927 р. за нелегальне поширення цієї програми Троцький та Зінов'єв були виведені зі складу ЦК. З партії виключено понад 90 членів опозиції.

У 1928-1929 pp. Н.І.Бухарін, А.І.Риков, М.П.Томський виступили проти генеральної лінії партії за нормалізацію розвитку економіки та засудили жорсткий курс, що проводиться у селі. У 1929 р. їх було виключено з партії. З 1929 р. встановився одноосібний режим влади Сталіна.

Зміст статті

НОВА ЕКОНОМІЧНА ПОЛІТИКА (НЕП)– політика радянської влади, коли всі підприємства однієї галузі промисловості підпорядковувалися єдиному центральному органу управління – головному комітету (главку). Змінила політику "воєнного комунізму". Перехід від «військового комунізму» до НЕПу був проголошений Х з'їздом Російської комуністичної партії в березні 1921. Початкова ідея переходу була сформульована в роботах В. І. Леніна 1921-1923: кінцева мета залишається колишньою - соціалізм, але становище Росії після громадянської війни диктує вдатися до «реформістського» методу дій у корінних питаннях економічного будівництва. Замість прямої та повної ломки старого ладу для заміни його новим суспільно-економічним укладом, що проводилася в роки «військового комунізму», більшовиками був здійснений «реформістський» підхід: не ламати старого суспільно-економічного устрою, торгівлі, дрібного господарства, дрібного підприємництва, капіталізму, а обережно і поступово опановувати їх і отримувати можливість піддавати їх державному регулюванню. В останніх роботах Леніна концепція НЕПу включала ідеї про використання товарно-грошових відносин, усіх форм власності – державної, кооперативної, приватної, змішаної, госпрозрахунку. Пропонувалося тимчасово відступити від досягнутих «військово-комуністичних» завоювань, зробити крок назад для того, щоб набратися сил для стрибка до соціалізму.

Спочатку рамки неповських перетворень визначилися керівництвом партії тим, якою мірою реформи зміцнювали її монополію на владу. Основні заходи, проведені в рамках НЕПу: продрозкладка замінена продовольчим податком, потім були нові заходи, покликані зацікавити широкі соціальні верстви в результатах своєї господарської діяльності. Легалізувалася вільна торгівля, приватні особи отримали право займатися кустарними промислами та відкривати промислові підприємства з кількістю робітників до ста. Дрібні націоналізовані підприємства поверталися колишнім власникам. У 1922 р. було визнано право на оренду землі та використання найманої праці; скасовано систему трудових повинностей та трудових мобілізацій. Натуральна оплата праці замінена грошовою, було засновано новий державний банк та відновлено систему банків.

Всі ці зміни правляча партія проводила, не відмовляючись від своїх ідеологічних поглядів та командних методів керівництва соціально-політичними та економічними процесами. "Військовий комунізм" здавав свої позиції поступово.

Для свого розвитку НЕП потребував децентралізації господарського управління, і в серпні 1921 р. Рада Праці та Оборони (СТО) прийняла постанову реорганізувати головкістську систему, при якій всі підприємства однієї галузі промисловості підпорядковувалися єдиному центральному органу управління – головному комітету (голову). Було скорочено кількість галузевих главків, в руках держави залишалися лише велика промисловість та базові галузі господарства.

Часткове роздержавлення власності, приватизація багатьох раніше націоналізованих підприємств, система ведення економіки на основі господарського розрахунку, конкуренції, впровадження оренди спільних підприємств – це характерні риси НЕПу. У той же час ці «капіталістичні» економічні елементи поєднувалися з примусовими заходами, засвоєними в роки «воєнного комунізму».

НЕП призвів до швидкого пожвавлення економіки. Економічна зацікавленість у виробництві сільськогосподарської продукції, що з'явилася у селян, дозволила швидко наситити ринок продовольством і подолати наслідки голодних років «воєнного комунізму».

Проте вже на ранньому етапі НЕПу (1921-1923) визнання ролі ринку поєднувалося з заходами щодо його скасування. Більшість керівників комуністичної партії поставилися до НЕПу як «неминучим злом», побоюючись, що він призведе до реставрації капіталізму. Багато більшовиків зберігалися «військово-комуністичні» ілюзії у тому, що знищення приватної власності, торгівлі, грошей, рівність у розподілі матеріальних благ ведуть до комунізму, а НЕП є зрада комунізму. По суті, НЕП був розрахований на те, щоб продовжуючи курс на соціалізм, шляхом лавірування, соціального компромісу з більшістю населення рухати країну до мети партії – соціалізму, хоча й повільніше і з меншим ризиком. Вважалося, що і в ринкових відносинах роль держави колишня, як і за «воєнного комунізму», а економічну реформу вона має проводити в рамках «соціалістичності». Все це враховувалося в прийнятих у 1922 р. законах і в наступних законодавчих актах.

Допущення ринкових механізмів, що призвело до відновлення економіки, дозволило зміцнитися політичному режиму. Проте важлива несумісність його з сутністю НЕПу як тимчасового економічного компромісу із селянством і буржуазними елементами міста неминуче вела до відторгнення ідеї НЕПу. Навіть у найсприятливіші для його розвитку роки (до середини 20-х) поступальні кроки у проведенні цієї політики робилися невпевнено, суперечливо, з огляду на пройдений етап «воєнного комунізму».

Радянська і в значній своїй частині пострадянська історіографія, зводячи причини згортання НЕПу до суто економічних факторів, позбавила себе повною мірою розкрити його протиріччя – між вимогами нормального функціонування економіки та політичними пріоритетами партійного керівництва, спрямованими спочатку на обмеження, а потім і повне витіснення. виробника.

Трактування керівництвом країни диктатури пролетаріату як придушення всіх з нею не згодних, а також відданість «військово-комуністичним» поглядам, засвоєним у роки громадянської війни, що збереглася у більшості кадрового складу партії, відображали властиве комуністам неухильне прагнення до досягнення своїх ідейних установок. При цьому стратегічна мета партії (соціалізм) залишалася незмінною, а НЕП розглядався як тимчасовий відступ від досягнутого за роки «воєнного комунізму». Тому робилося все, щоб не дозволити НЕПу вийти за межі небезпечні для цієї мети.

Ринкові методи регулювання економіки неповської Росії поєднувалися з позаекономічними, з адміністративним втручанням. Переважна більшість державної власності коштом виробництва, великої промисловості, було об'єктивною основою такого втручання.

У роки НЕПу партійно-державні верхи не хотіли реформ, а були стурбовані тим, що приватний сектор отримає перевагу перед державним. Охоплені страхом НЕПу, вони вживали заходів щодо його дискредитації. Офіційна пропаганда всіляко третювала приватника, у свідомості формувався образ «непмана» як експлуататора, класового ворога. З середини 1920-х міри зі стримування розвитку НЕПу змінилися курсом згортання. Демонтаж НЕПА розпочався негласно, спочатку заходами щодо податкового придушення приватного сектора, потім позбавлення його правових гарантій. При цьому на всіх партійних форумах проголошувалась вірність новій економічній політиці. Наприкінці 1920-х, вважаючи, що нова економічна політика перестала служити соціалізму, керівництво країни її скасувало. Методи, якими воно згортало НЕП, було революційним. У ході її здійснення сільську «буржуазію» (кулаків) «розкуркулювали», конфіскували все її майно, посилали до Сибіру, ​​а «залишки міської буржуазії» – підприємців («непманів»), а також членів їхніх сімей позбавляли політичних прав («лишенці»). ); багатьох піддавали судовим переслідуванням.

Юхим Гімпельсон

ДОДАТОК. ДЕКРЕТ ВЦИК ПРО ЗАМІНУ РОЗВЕРСТКИ НАТУРАЛЬНИМ ПОДАТКОМ.

1. Для забезпечення правильного та спокійного господарювання на основі більш вільного розпорядження землероба продуктами своєї праці та своїми господарськими засобами, для зміцнення селянського господарства та підняття його продуктивності, а також з метою точного встановлення падаючих на землеробів державних зобов'язань, розкладка, як спосіб державних заготовок продовольства, сировини та фуражу, замінюється натуральним податком.

2. Цей податок повинен бути меншим, ніж накладається досі шляхом розкладки оподаткування. Сума податку має бути обчислена так, щоб покрити найнеобхідніші потреби армії, міських робітників та неземлеробського населення. Загальна сума податку повинна бути постійно зменшувана, у міру того, як відновлення транспорту та промисловості дозволить Радянській владі отримувати продукти сільського господарства в обмін на фабрично-заводські та кустарні продукти.

3. Податок стягується у вигляді відсоткового або пайового відрахування від вироблених у господарстві продуктів, виходячи з обліку врожаю, числа їдоків у господарстві та наявності худоби в ньому.

4. Податок має бути прогресивним; відсоток відрахування для господарств середняків, малопотужних господарів та для господарств міських робітників має бути зниженим. Господарства найбідніших селян можуть бути звільнені від деяких, а у виняткових випадках та від усіх видів натурального податку.

Старанні господарі-селяни, що збільшують площі засіву у своїх господарствах, а також збільшують продуктивність господарств загалом, отримують пільги щодо виконання натурального податку.

7. Відповідальність за виконання податку покладається на кожного окремого господаря, та органам Радянської влади доручається накладати стягнення на кожного, хто не виконав податку. Кругова відповідальність скасовується.

Для контролю над застосуванням та виконанням податку утворюються організації місцевих селян за групами платників різних розмірів податку.

8. Усі запаси продовольства, сировини та фуражу, що залишаються у землеробів після виконання ними податку, знаходяться у повному їх розпорядженні і можуть бути ними для поліпшення та зміцнення свого господарства, для підвищення особистого споживання та для обміну на продукти фабрично-заводської та кустарної промисловості та сільськогосподарського виробництва. Обмін допускається у межах місцевого господарського обороту як через кооперативні організації, і на ринках і ринках.

9. Тим землеробам, які надлишки, які залишаються у них після виконання податку, забажають здати державі, в обмін на ці надлишки, що добровільно здаються, повинні бути надані предмети широкого споживання та сільськогосподарського інвентарю. І тому створюється державний постійний запас сільськогосподарського інвентарю та предметів широкого споживання як із продуктів внутрішнього виробництва, і із продуктів, закуплених там. Для останньої мети виділяється частина державного золотого фонду та частина заготовленої сировини.

10. Постачання найбіднішого сільського населення проводиться у державному порядку за особливими правилами.

11. У розвиток цього Закону Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет пропонує Раді Народних Комісарів пізніше місячного терміну видати відповідне докладне положение.

Голова Всеросійського Центрального Виконавчого Комітету

М.Калінін

Секретар Всеросійського Центрального Виконавчого Комітету