Не все спокійно у МНС. МНС: корупція у відомстві Хабарі в МНС рік

April 3rd, 2017

Добре бути міністром. А міністром-реформатором – ще краще. Реформуєш собі, як Бог на душу покладе, але зрозуміло, з урахуванням своїх інтересів, а в Кремлі розповідаєш про «зміни на краще», які ось-ось почнуться. Ну, дуже скоро – за рік-два-три-двадцять-п'ятдесят. І найдивовижніше, що навіть якщо міністерський промисел стосується головного – порятунку людей, їхніх життів, то й тут добре тренований міністр зможе розповісти начальству чергову історію про тяжкі обставини, про нестачу фінансування, про відсутність добрих фахівців. Так відбувається. І тоді, на мою думку, міністр перетворюється на непотоплюваний баласт, тобто він, міністр, як би є, зображує якусь діяльність, імітує бажання зробити «як краще», а за результатами роботи його немає. А загальна ситуація стає все гіршою і гіршою, переходячи в становище відвертої небезпеки.

Зрозуміло, що йдеться голові Міністерства Російської Федераціїпо справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих генерал-лейтенанті запасу Пучкова Володимира Андрійовича.

І щоб ніхто не сумнівався у всьому сказаному вище, я просто наведу деякі факти та цифри, про які пан міністр МНС, як мені здається, вважає за краще не згадувати, зокрема в доповідях керівництву країни. Але я все ж наважусь нагадати, оскільки дії глави МНС РФ Пучкова, нібито спрямовані на реалізацію «Плану будівництва та розвитку сил МНС Росії на 2016 - 2020 роки», судячи з наведених нижче фактів, поставили під загрозу ефективність функціонування всієї системи забезпечення національної безпеки .

Історія перша. Кадри та гроші.

Нецільове використання керівництвом Міністерства фінансових коштів та порушення правил бюджетного кодексу, зазначені у Звіті Рахункової Палати РФ від 31 травня 2016 року, у результаті призвели до дефіциту бюджету МНС на 2015-2016 роки. І як результат дефіциту – заборгованість із виплати заробітної платина початок 2016 року становила близько 4,5 млрд. рублів.

І ще. Звільняють, зрозуміло, не чиновників центрального апарату, не помічників, радників та секретарок міністра, а оперативний склад пожежних частин територіальних органів МНС Росії. Вдумайтесь у ці слова. Докази? Будь ласка:

Так, у 2014 році в міністерстві було дванадцять з половиною тисяч вакантних посад, а у 2017 році, завдяки звільненням за «методом Пучкова», у МНС утворилося 58 тисяч (п'ятдесят вісім тисяч!!!) вакансій, тобто у п'ять разів більше. Причому здебільшого звільнено високопрофесійних рятувальників. І тепер питання: а з якою метою відбувається таке масове визволення посад? На мою думку, відповідь дуже проста: річ у тому, що фонд заробітної плати, що фінансується з федерального бюджету, аж ніяк не скорочується, а зростає, незалежно від масових скорочень. Тобто гроші на зарплату співробітникам МНС виділяються у запланованому обсязі, а кількість працівників зменшується і, відповідно, завдяки наявності 58 тисяч «мертвих душ» утворюються величезні фінансові надлишки. Виходить, що рахунок йде на мільярди рублів, якими погашаються як давні заборгованості із заробітної плати, так і інші статті витрат за допомогою хитрих паперових коригувань.

Історія друга. Ручна статистика або куди подіються пожежі

Також не менш цікаво виглядає статистика «перемог» Міністерства з надзвичайних ситуацій, яких героїчно досяг міністр Пучков. За допомогою дивовижних цифрових ігор у звітностях, «кількість пожеж і загиблих з року в рік знижується». Але знижується ця кількість, як видно з документів, не через мудре керівництво структурами МНС, а завдяки маніпуляціям зі статистикою.

У результаті, за відсутності налагодженої системи відомчого контролю (у тому числі й у зв'язку з ліквідацією регіональних центрів), формування об'єктивної статистики пожеж у кожному конкретному суб'єкті Російської Федерації залишається виключно на совісті керівника Головного управління МНС, для якого показники зниження пожеж є одним з основних критеріїв оцінки його діяльності вищим керівництвом. Сьогодні факти порушень порядку статистичного обліку виявляються повсюдно, але виходить, що ці факти ховаються найвищим керівництвом МНС Росії.

Ось лише кілька страшних прикладів останнього часу: у квітні 2016 року за результатами розгляду скарги та проведеної перевірки в одному з Головних управлінь МНС було встановлено факти «непостановки на облік» у 2015 році 4 загиблих, а за 4 місяці 2016 року – вже 18 загиблих. Для розуміння масштабу всеросійської катастрофи з пожежами є сенс розглянути показники кількості виїздів пожежних підрозділів на повідомлення про пожежі та загоряння. Так за підсумками 2015 року в офіційному аналізі МНС Росії зафіксовано 385 696 виїздів на загоряння, тоді як за підсумками 2013 цей показник склав 275 939. Отже, сталося збільшення кількості виїздів за два роки на 40 відсотків (сорок відсотків!!!). Але, маючи збільшення пожеж на сорок відсотків, дивовижні цифри офіційної звітності відомства Пучкова. Увага! Виявляється, при цьому кількість зареєстрованих пожеж у 2015 році порівняно з 2013 роком якимось загадковим чином знизилася на 4,5% (у 2013 році сталося 152 959 пожеж, у 2015 - 145 686). Сумніваюся, що громадяни в півтора рази частіше почали викликати пожежників помилково чи загоряння сусіднього сміття.

Історія третя. Скільки нині цистерни

Крім перерахованих вище захоплюючих ігор зі звітностями з пожеж і тисячами «мертвих душ», оплачуваних з бюджету, громадянин міністр-рятувальник, судячи з наведених нижче фактів, активно включився до деяких комерційні підприємства, що дозволяють забезпечити безбідні пенсійні роки Я, зрозуміло, не можу стверджувати, що мали місце безпосередні відкати на користь самого міністра Пучкова, когось із його наближених чи родичів, але дивні історії, які відбуваються із закупівлями за рахунок бюджету дорогого протипожежного обладнання, викликають невиразні сумніви у кришталевій чесності зацікавлених осіб. Ось лише одна з таких історій.

Отже, МНС, у тому числі і для «забезпечення Чемпіонату світу з футболу у 2018 році», знадобилися чергові пожежні автоцистерни «з покращеними тактико-технічними характеристиками середнього типу з об'ємом цистерни не менше 3,2 кубічних метрів». Знадобилися досить велику кількістьі у 2016 році було ухвалено рішення про придбання ста автоцистерн. Зрозуміло, із бюджету. Причому, у 2015 році вартість однієї такої цистерни становила для МНС 16 мільйонів рублів, проте у 2016 році в надрах МНС ціна в «плані закупівель на рік» навіщось виправляється на… 18 мільйонів рублів, навіщось збільшуючи їхню вартість на 200 мільйонів карбованців.

Проте, ГУ МНС Росії по місту Москві, всупереч побажанню міністра, провело незалежний огляд ринкових пропозицій і виявило середню ціну за цистерни знов-таки лише 16 мільйонів рублів. Крім того, неслухняне ГУ МНС Росії містом Москві повідомило начальству про те, що відповідно до законодавства, при перевищенні суми закупівлі в один мільярд рублів, необхідно проводити громадські слухання. Що планувалося.

І раптом Міністр МНС Пучков несподівано у травні 2016 року скасовує закупівлю пожежних автоцистерн, а через місяць, у червні, тепер уже в ГУ МНС РФ у Республіці Крим оголошується закупівля тих самих пожежних цистерн, з тими самими технічними даними та в тій самій загальній кількості. Але кількість виявляється розбита на кілька позицій, що дозволили обійтися без нікому не потрібних громадських слухань. І за ціною ... 20 мільйонів рублів за кожну цистерну! Тобто загальна сума замовлення 1 600 000 000 рублів перетворилася на 2 000 000 000 рублів, утворивши «вершок» у 400 мільйонів рублів, що зникли з бюджету!

І уявіть собі, аукціон для «ГУ МНС РФ у Республіці Крим» успішно завершився і перемогу здобула якась компанія АТ «ПО Спецтехніка пожежогасіння», яка, як виявилося, за останній рік отримала, напевно, за дивним збігом, вже понад 50 відсотків всього бюджету міністерства із «плану закупівель».

І зверніть увагу на те, що «допущено одну заявку: ЗАТ «Виробниче об'єднання «Спецтехніка пожежогасіння»». А як так вийшло? А вийшло це тому, що двох інших «заявників» виявилося просто не допущено до аукціону.

Дивіться самі: 11 травня 2016 року аукціон із закупівлі МНС десяти пожежних цистерн за ціною 217 мільйонів 475 тисяч рублів було скасовано в Москві, а 29 червня 2016 року (через півтора місяці!!!) успішно проведено в Криму, але вже за ціною… 240 мільйонів рублів. А куди ж спливла різниця в 22,5 мільйона рублів? І це лише за десять із сотні пожежних цистерн. Ах да. Згідно з техумовами, всі пожежні цистерни мали бути доставлені аж ніяк не до Криму, де проходив аукціон, а в… підмосковний Ногінськ. Ну, це так, просто доповнення.

Цікаво, а чому голова МНС Володимир Пучков, добре знаючи про такі, з дозволу сказати, «закупівлі», чемно мовчить? Можливо, він просто зайнятий? Чи розмірковує про порятунок російських громадян? Тим паче йому є де міркувати. Скажімо, у розкішному ВІП-супер-лайнері чи елітних автомобілях, куплених на бюджетні гроші.

Історія четверта. Про гарного життя

Цікаво як виходить - як тільки людина перетворюється на міністра, то відразу ж значно зростають її потреби, причому у суворій відповідності займаній посаді. Звичайно, якщо він міністр, то йому належить мати літак та лімузин. Це і їжу зрозуміло. Але чомусь у більшості випадків людині-міністрові якось невтямки, що рівень її особистих благ (комфорт перельотів, переміщення тощо за рахунок держбюджету) повинні хоча б мінімально входити у відповідність до загальної ситуації у довіреному йому відомстві. Тобто, якщо в міністерстві зовсім біда, скажімо, з виплатами зарплат, транспортною авіацією та іншими першочерговими завданнями, то якось не дуже етично за рахунок бюджету купувати для себе, коханого, дорогі віп-лайнери та розкішні лімузини.

Отже, почну, мабуть, з найяскравішого прикладу, що стався у Міністерстві Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха.

З плану закупівлі для потреб МНС на 2016 рік чомусь практично повністю зникли пункти, спрямовані на розвиток пріоритетних напрямів діяльності Міністерства. Так минулого року було виключено придбання двох літаків ІЛ-76 та вертольота Мі-26, значно знижено забезпечення технікою рятувальних військових формувань, Арктичних центрів, спеціалізованих пожежно-рятувальних частин. Тоді ж було виключено закупівлю техніки та обладнання для оснащення аеромобільного госпіталю загону «Центроспас», десь поділися субсидії на виконання державного завдання авіаційними рятувальними центрами регіональних центрів, субсидії на оснащення навчально-методичних центрів ФПС МНС Росії.

Ну і заразом, до речі, у червні 2016 року в низці регіональних центрів МНС було скорочено... відділи протидії корупції.

А незадовго до вищеназваних «виключень» Міністерством з надзвичайних ситуацій» з порушенням основних функцій і завдань було здійснено купівлю повітряного судна на базі близькомагістрального літака RRJ-95LR-100 (Sukhoi Superjet), укомплектованого 19-місним ВІП-салоном та іншими. А чому «порушуючи основні функції та завдання МНС»? А тому, що в даному повітряному судні не передбачено такого додаткового функціоналу, як пожежогасіння, медична евакуація, доставка вантажів парашутним способом. Та й забарвлення придбаної розкоші, затверджене міністром, зовсім не відповідає кольорографічній схемі забарвлення літаків МНС Росії.

Таким чином, з федерального бюджету, виділеного для забезпечення діяльності та виконання завдань МНС Росії, були відволікані грошові коштиу розмірі (увага!) 1,9 мільярда рублів (32 мільйони доларів за курсом!) для придбання повітряного судна, що не відповідає основним цілям та завданням МНС (розкіш міністра в основні цілі та завдання явно не входить). І особливо дивно виглядає на тлі загальної важкої ситуації в авіаційному забезпеченні діяльності МНС Росії, пов'язаної із застарілим парком авіаційних суден класу ІЛ-76 та БЕ-200, нестачею коштів на проведення планових та капітальних ремонтів повітряних суден. Так літак БЕ-200 НС № RF-32767 ремонтувався понад півтора року.

Але це далеко не все, що побажав міністр Пучков. Як вдалося з'ясувати Рахунковій палаті РФ (що підтверджено і доповнено моїм розслідуванням), порушуючи вимоги Постанови уряду РФ від 20.10.2014 № 1084, що обмежує розкіш чиновницьких авто, 6 лютого 2015 року МНС придбано два автомобілі BMW 75 ціні… 13.6 мільйона рублів. І найцікавіше - у закупівлі ці два розкішні седани були оформлені як «мобільний пункт управління».

Також 14 грудня 2015 року МНС придбало автомобіль AUDI A8 L у наймаксимальній комплектації за ціною 7 мільйонів 600 тисяч рублів, і ця машина теж чомусь називалася «мобільним пунктом зв'язку». А через три дні, 17 грудня 2015 року, для керівництва російських рятувальників був куплений ще один BMW 750 Li X-Drive за 4 мільйони 100 тисяч рублів, і називалося це авто-диво, звичайно ж, теж «мобільний пункт зв'язку». Не погано? Правда ж? Ви можете уявити, щоб якісь рятувальні операції відбувалися за допомогою цих багатомільйонних розкішних спецзасобів?

І, як вдалося з'ясувати, придбані за 13 мільйонів 800 тисяч рублів два розкішні автомобілі BMW 750 Li Drive закріплені за міністром у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих Володимиром Пучковим (не розумію, а чому два? На одному – міністр на роботу, а на іншому - дружина в магазин?), а решта машин перебуває в резерві МНС Росії «для керівництва».

Пишуть ось що, з багатьма просто неможливо не погодитися.

Найближчим часом міністру надзвичайних ситуацій Росії Володимиру Пучкову доведеться причепуритися та відвідати Генпрокуратуру. Або прокурорські співробітники ще раніше заглянути до кабінету міністра – тому що у них з'явиться багато, дуже багато запитань до Володимира Андрійовича. Витрати очолюваного Пучковим відомства за 2013-2016 роки уважно вивчила Рахункова палата, яка дійшла висновку, що з порушеннями відомство за цей час витратило астрономічні 3,5 млрд. рублів! Відповідні звіти ляжуть на столи Володимира Путіна та генпрокурора. Крім того, результати перевірки СП також направить у ФСБ, ФАС, Росздравнагляд, Держдуму та Раду Федерації. Так, наглядове відомство з'ясувало, що обсяг простроченої дебіторської заборгованості МНС лише за рік збільшився у 2,9 раза – до 1,6 млрд рублів. Прострочена заборгованість за виданими авансами збільшилася відразу в 21 раз - з 49,9 млн рублів до 1,06 млрд рублів. Навіть скупою офіційною мовою Рахункової палати зрозуміло, що Пучкову пора скачала у відставку, а потім – під слідство: «Під час перевірки… було виявлено численні, систематичні порушення вимог законодавства про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг… щодо ведення реєстру контрактів, укладених замовниками, і навіть встановлення розміру забезпечення виконання контракту, унаслідок чого розмір авансу, не забезпечений банківськими гарантіями чи внесенням коштів у зазначений замовником рахунок». Міністерство наркотичних ситуацій Наглядове відомство з'ясувало, що за Пучкова до складу контрактної службиМНС було включено співробітників, які навіть не мали необхідної освіти у сфері закупівель або розміщення замовлення для держпотрібн. Порушувалося законодавство навіть у сфері стратегічно важливого держоборонзамовлення. Втім, не дивно: така вже у Пучкова кадрова політика. Команду колишнього голови МНС Сергія Шойгу, за якого робота відомства була зразковою, змінили хабарники та наркомани. У пристрасті до заборонених препаратів та хлопчиків-курсантів був запідозрений майор Михайло Бунаков, призначений за Володимира Пучкова помічником статс-секретаря МНС. Після того, як у мережі з'явилися відеоролики, що зафіксували проведення часу «людини, схожої на Бунакова», її спробував вигородити інший експонат із кадрової колекції нинішнього міністра – «академік усіх академій» заступник міністра Володимир Артамонов. Свіжі «розпили» Додала Рахункова палата епізодів і до «розпильної» історії МНС при Пучкові. СП встановила, що підвідомчий «Центр забезпечення діяльності» закупив 4 пожежно-рятувальні мотоцикли МПС VFR1200X Honda VFR1200X за ціною 2,6 млн рублів за штуку, тоді як розрахункова вартість транспорту з усім рятувальним «екіпіруванням» нижче за закупівельну на 923 тисячі рублів. Тобто підлеглі Пучкова з однієї тільки цієї закупівлі поклали собі в кишені майже 3,7 млн. рублів. У 2015 – 2016 роках МНС закупило 110 пожежних автоцистерн з покращеними тактико-технічними характеристиками по 15 млн рублів за штуку минулого року та по 16,6 млн рублів – цього року. При цьому аналогічна автоцистерна в базовій комплектації коштує всього 6,6 млн. рублів. Тобто «покращені характеристики» та наклейки логотипу МНС на боки цистерн підняли ціну одразу в 2,5 рази? Чи ціна злетіла через невгамовне прагнення підлеглих Пучкова до незаконного збагачення? Рекорди Пучкова Попереднику Володимира Андрійовича – Сергію Шойгу, мабуть, і не снилося, яких «рекордів» може досягти МНС за «талановитого» управління. Чого варта одна «оптимізація» числа співробітників відомства! Торік із МНС звільнено 10 тисяч людей. Звичайно, з відомства необхідно було ґрунтовно повимати корупціонерів і наркоманів. Але Пучков «вимів» зовсім інших співробітників МНС - на 70% було скорочено пожежний нагляд, завдяки чому інспектори, що залишилися, фізично можуть відвідувати кожен об'єкт не частіше, ніж раз на 20 років. Масові скорочення обернулися нечуваними – рятувальники були готові вийти на масову акцію протесту перед будівлею МНС у Москві. Обурення рятувальників було посилено тим, що саме в цей же час у МНС, навіть з урахуванням усіх скорочень, не вистачило 3,8 млрд рублів на грошове забезпечення та зарплату! На початку 2016 року ситуація стала ще гіршою: борги перед пожежниками перевищили 4,5 млрд рублів. При цьому в Новий рік Як ми вже відзначили рядові співробітники МНС, сиділи без грошей, а відомче начальство отримало премії і порадило підлеглим взяти кредити. За «талантів» Пучкова рятувальникам не тільки нема на що жити, а й ніде: за даними Рахункової палати, із запланованих МНС до завершення будівництва в 2013 – 2015 роках 45 об'єктів житлового призначення на суму 6,5 млрд рублів, було завершено будівництвом лише 33 об'єкта житлового призначення у сумі 4,4 млрд рублів. У пайовому будівництві з 20 об'єктів у сумі 284,7 млн рублів готові лише 18 об'єктів у сумі 137,6 млн рублів (48,3%). ФКУ «УКБ МНС Росії» взагалі витратило «житлові» кошти лише на 13%. До речі, і розпочав свою кар'єру на посаді голови рятувального відомства Пучков дуже яскраво: повінню на Кубані в 2012 році, яка, лише за офіційними даними, коштувала життя 171 людині. Про повінь, що насувається, першими населення повідомили чомусь журналісти, а не рятувальники, причому – ще за п'ять годин до того, як Кубань затопило. ЗМІ посилалися на «джерела» в МНС, тобто, виходить, про майбутню НП у відомстві знали. Знали, але чомусь не повідомили про це людей. Окрема тема – це лісові пожежі, які, таке враження, не перестають палати в Росії з того часу, як МНС очолив пан Пучков. Навіть коли Володимир Андрійович заступав у МНС, було зрозуміло, що гасіння пожеж – це не його. Адже за ліквідацію вогнищ пожеж у 2010 році відповідав саме він. І, як наслідок – пожежі таки дісталися підступів до Москви. Натомість керівництво МНС має можливість роз'їжджати по попелищу «шикарно»: ще навесні минулого року «Далекосхідний регіональний пошуково-рятувальний загін МНС Росії» оголосив про намір купити 10 автомобілів Toyota LC Prado загальною вартістю 27 млн рублів. Та й Рахункова палата виявила автомобілі BMW 750Li XDrive (вартість 6,9 млн рублів), Audi A8L (вартість 7,6 млн рублів) і Chevrolet Tahoe (вартість 4,2 млн рублів). Щоб зовні все залишалося «пристойно», за Володимира Пучкова з'явилася ідея ліквідувати відділи протидії корупції у Північно-Західному та Приволзькому регіональних центрах МНС. Співробітники відомства неофіційно кажуть, що винні самі – перестаралися у вилові міністерських корупціонерів. Людина слова Про Пучкова у очолюваному ним відомстві не дарма кажуть – показушник. Наприклад, голова рятувального відомства «світиться» у таких новинах: «Володимир Пучков подарував Тулі новий безпілотник». Звичайно, можна порадіти за туляків, ось тільки за Пучкова МНС закупило дешеві китайські дрони за ціною, що в 1,5-2 рази перевищує їхню реальну роздрібну вартість. Так, восени минулого року відомство витратило 38 млн. рублів на купівлю 200 китайських квадрокоптерів DJI Phantom 3 Advanced. За кожен безпілотник МНС заплатило 190 000 рублів, тоді як реальна вартість за штуку шедевра китайського виробництва складає близько 70 000 рублів. Насамперед міністр пояснював подібну закупівлю необхідністю здійснювати моніторинг у зонах НС та пожеж. Але на жаль, характеристики закуплених – побутових, а не професійних – дронів цього не дозволяють. Квадрокоптери китайського виробництва зберігають керованість не далі 2 км і пролітати за один раз здатні не більше 23 хвилин. Тож із цими машинками тільки за сусідами підглядати: раптом у них пожежа? Наступну партію китайських «іграшок» відомство Пучкова закупить вже за незрозуміло «роздутою» ціною… 210 тисяч рублів. Все це на тлі того, що пожежники, які щодня самі лізуть у ці пожежі – гасити, рятувати життя – сидять без зарплати навіть у Новий рік. «Іншого листа з міністерства прийшло, що зарплату за грудень у повному обсязі буде виплачено 12 січня. Затягуємо пояси та в'яжемо у вузол шлунки», - такими новинами ділилися рятувальники перед НГ-2016. Втім, дивуватися, тут зовсім нема чого. Адже після Сергія Шойгу рятувальне відомство у 2012 році очолив Пучков, за яким і до кар'єрного зльоту ходили чутки про пристрасть до «нецільового витрачання бюджетних коштів». Зокрема, коли Пучков директорував у Департаменті цивільного захисту МНС. Активні чутки про те, що Володимира Пучкова не сьогодні-завтра «попросять» із кабінету голови рятувального відомства, активно почали гуляти восени цього року. Імовірний наступник також не тішить, це інша історія… Рахункова палата зібрала переконливі докази, чому МНС треба звільнити від присутності Володимира Андрійовича. Від відставки «через некомпетентність» Пучкова тепер відокремлює один підпис – президента Росії Володимира Путіна.
Добре бути міністром. А міністром-реформатором – ще краще. Реформуєш собі, як Бог на душу покладе, але зрозуміло, з урахуванням своїх інтересів, а в Кремлі розповідаєш про «зміни на краще», які ось-ось почнуться. Ну, дуже скоро – за рік-два-три-двадцять-п'ятдесят. І найдивовижніше, що навіть якщо міністерський промисел стосується головного – порятунку людей, їхніх життів, то й тут добре тренований міністр зможе розповісти начальству чергову історію про важкі обставини, брак фінансування, відсутність хороших фахівців. Так відбувається. І тоді, на мою думку, міністр перетворюється на непотоплюваний баласт, тобто він, міністр, як би є, зображує якусь діяльність, імітує бажання зробити «як краще», а за результатами роботи його немає. А загальна ситуація стає все гіршою і гіршою, переходячи в становище відвертої небезпеки.

Зрозуміло, що йдеться голові Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха генерал-лейтенанту запасу Пучкові Володимиру Андрійовичу.

І щоб ніхто не сумнівався у всьому сказаному вище, я просто наведу деякі факти та цифри, про які пан міністр МНС, як мені здається, вважає за краще не згадувати, зокрема в доповідях керівництву країни. Але я все ж наважусь нагадати, оскільки дії глави МНС РФ Пучкова, нібито спрямовані на реалізацію «Плану будівництва та розвитку сил МНС Росії на 2016 – 2020 роки», судячи з наведених нижче фактів, поставили під загрозу ефективність функціонування всієї системи забезпечення національної безпеки .

Історія перша. Кадри та гроші.

Нецільове використання керівництвом Міністерства фінансових коштів та порушення правил бюджетного кодексу, зазначені у Звіті Рахункової Палати РФ від 31 травня 2016 року, у результаті призвели до дефіциту бюджету МНС на 2015-2016 роки. І як результат дефіциту – заборгованість із виплати заробітної плати на початок 2016 року склала близько 4,5 млрд. рублів.

Що робить міністр Пучков у цій ситуації? Звертається до голови уряду, до Президента, кається у власному недогляді, пише заяву про відставку чи явку з повинною до Генпрокуратури? Ні. Володимир Пучков знаходить інший не менш цікавий вихід. Щоб компенсувати заборгованість із заробітної плати, в МНС РФ починається наймасштабніше скорочення - на сьогоднішній день звільнено понад 30% співробітників міністерства, яке відповідає за порятунок громадян.
І ще. Звільняють, зрозуміло, не чиновників центрального апарату, не помічників, радників та секретарок міністра, а оперативний склад пожежних частин територіальних органів МНС Росії. Вдумайтесь у ці слова. Докази? Будь ласка:

І тепер є деякі цифри. Скорочуються понад 60 відсотків (шістдесяти відсотків!!!) співробітників Державного пожежного нагляду, 100 відсотків усіх пожежників старше 45 років (без урахування їх кваліфікації, досвіду роботи та ступеня затребуваності фахівців, тобто, скорочені найбільш досвідчені професіонали), понад 50 відсотків авіаторів, рятувальники різних служб, у тому числі воєнізованих гірничорятувальних частин МНС Росії, які надалі планується знищити повністю. Звичайно, можна представляти начальству це масове звільнення як економічну «оптимізацію», але за фактом – величезні території країни залишилися без прикриття та забезпечення захисту населення від наслідків надзвичайних ситуацій та подій.
Так, у 2014 році в міністерстві було дванадцять з половиною тисяч вакантних посад, а у 2017 році, завдяки звільненням за «методом Пучкова», у МНС утворилося 58 тисяч (п'ятдесят вісім тисяч!!!) вакансій, тобто у п'ять разів більше. Причому здебільшого звільнено високопрофесійних рятувальників. І тепер питання: а з якою метою відбувається таке масове визволення посад? На мою думку, відповідь дуже проста: річ у тому, що фонд заробітної плати, що фінансується з федерального бюджету, аж ніяк не скорочується, а зростає, незалежно від масових скорочень. Тобто гроші на зарплату співробітникам МНС виділяються у запланованому обсязі, а кількість працівників зменшується і, відповідно, завдяки наявності 58 тисяч «мертвих душ» утворюються величезні фінансові надлишки. Виходить, що рахунок йде на мільярди рублів, якими погашаються як давні заборгованості із заробітної плати, так і інші статті витрат за допомогою хитрих паперових коригувань.

Історія друга. Ручна статистика або куди подіються пожежі

Ось лише кілька страшних прикладів останнього часу: у квітні 2016 року за результатами розгляду скарги та проведеної перевірки в одному з Головних управлінь МНС було встановлено факти «непостановки на облік» у 2015 році 4 загиблих, а за 4 місяці 2016 року – вже 18 загиблих. Для розуміння масштабу всеросійської катастрофи з пожежами є сенс розглянути показники кількості виїздів пожежних підрозділів на повідомлення про пожежі та загоряння. Так за підсумками 2015 року в офіційному аналізі МНС Росії зафіксовано 385 696 виїздів на загоряння, тоді як за підсумками 2013 цей показник склав 275 939. Отже, сталося збільшення кількості виїздів за два роки на 40 відсотків (сорок відсотків!!!). Але, маючи збільшення пожеж на сорок відсотків, дивовижні цифри офіційної звітності відомства Пучкова. Увага! Виявляється, при цьому кількість зареєстрованих пожеж у 2015 році порівняно з 2013 роком якимось загадковим чином знизилася на 4,5% (у 2013 році сталося 152 959 пожеж, у 2015 – 145 686). Сумніваюся, що громадяни в півтора рази частіше почали викликати пожежників помилково чи загоряння сусіднього сміття.

Історія третя. Скільки нині цистерни

Крім перерахованих вище захоплюючих ігор зі звітностями з пожеж і тисячами «мертвих душ», що оплачуються з бюджету, громадянин міністр-рятувальник, судячи з наведених нижче фактів, активно включився до деяких комерційних підприємств, дозволяють забезпечити безбідні пенсійні роки. Я, зрозуміло, не можу стверджувати, що мали місце безпосередні відкати на користь самого міністра Пучкова, когось із його наближених чи родичів, але дивні історії, які відбуваються із закупівлями за рахунок бюджету дорогого протипожежного обладнання, викликають невиразні сумніви у кришталевій чесності зацікавлених осіб. Ось лише одна з таких історій.

Отже, МНС, у тому числі і для «забезпечення Чемпіонату світу з футболу у 2018 році», знадобилися чергові пожежні автоцистерни «з покращеними тактико-технічними характеристиками середнього типу з об'ємом цистерни не менше 3,2 кубічних метрів». Знадобилися у досить великій кількості і у 2016 році було ухвалено рішення про придбання ста автоцистерн. Зрозуміло, із бюджету. Причому, у 2015 році вартість однієї такої цистерни становила для МНС 16 мільйонів рублів, проте у 2016 році в надрах МНС ціна в «плані закупівель на рік» навіщось виправляється на… 18 мільйонів рублів, навіщось збільшуючи їхню вартість на 200 мільйонів карбованців.

Ось таблиця порівняння цін на абсолютно ідентичні "пожежні автоцистерни" з покращеними тактико-технічними характеристиками середнього типу з об'ємом цистерни не менше 3,2 кубічних метрів. Зліва закупівля МНС, вироблена 10 грудня 2014 року за ціною 15 951 241 рубль за одиницю, а праворуч «кримська закупівля» того ж товару, вироблена МНС у червні 2016 року, але вже за ціною 24 000 000 рублів за одиницю. Відчуйте різницю:
І зверніть увагу на те, що «допущено одну заявку: ЗАТ «Виробниче об'єднання «Спецтехніка пожежогасіння»». А як так вийшло? А вийшло це тому, що двох інших «заявників» виявилося просто не допущено до аукціону.

І ще не менш цікавий і незрозумілий факт. Ось виписка про одне з офіційних повідомлень МНС про аукціони, що відбулися (і не відбулися) із закупівлі тих самих ««пожежних автоцистерн з покращеними тактико-технічними характеристиками середнього типу з об'ємом цистерни не менше 3,2 кубічних метра». Як уже вказувалося, для того, щоб обійти громадські слухання, загальне закуповування цистерн було розбито на кілька лотів. Ось офіційна історія одного з лотів у десять одиниць:
Дивіться самі: 11 травня 2016 року аукціон із закупівлі МНС десяти пожежних цистерн за ціною 217 мільйонів 475 тисяч рублів було скасовано в Москві, а 29 червня 2016 року (через півтора місяці!!!) успішно проведено в Криму, але вже за ціною… 240 мільйонів рублів. А куди ж спливла різниця в 22,5 мільйона рублів? І це лише за десять із сотні пожежних цистерн. Ах да. Згідно з техумовами, всі пожежні цистерни мали бути доставлені аж ніяк не до Криму, де проходив аукціон, а в… підмосковний Ногінськ. Ну, це так, просто доповнення.

Історія четверта. Про гарне життя

А незадовго до вищеназваних «виключень» Міністерством з надзвичайних ситуацій», порушуючи основні функції та завдання, було здійснено купівлю повітряного судна на базі ближнемагістрального літака RRJ-95LR-100 (Sukhoi Superjet), укомплектованого 19-місним ВІП-салоном та іншими. А чому «порушуючи основні функції та завдання МНС»? А тому, що в даному повітряному судні не передбачено такого додаткового функціоналу, як пожежогасіння, медична евакуація, доставка вантажів парашутним способом. Та й забарвлення придбаної розкоші, затверджене міністром, зовсім не відповідає кольорографічній схемі забарвлення літаків МНС Росії.

Таким чином, з федерального бюджету, виділеного для забезпечення діяльності та виконання завдань МНС Росії, були відтягнуті кошти у розмірі (увага!) 1,9 мільярда рублів (32 мільйони доларів за курсом!) для придбання повітряного судна, що не відповідає основним цілям і завданням МНС (розкіш міністра в основні цілі та завдання явно не входить). І особливо дивно виглядає на тлі загальної важкої ситуації в авіаційному забезпеченні діяльності МНС Росії, пов'язаної із застарілим парком авіаційних суден класу ІЛ-76 та БЕ-200, нестачею коштів на проведення планових та капітальних ремонтів повітряних суден. Так літак БЕ-200 НС № RF-32767 ремонтувався понад півтора року.

Але це далеко не все, що побажав міністр Пучков. Як вдалося з'ясувати Рахунковій палаті РФ (що підтверджено і доповнено моїм розслідуванням), порушуючи вимоги Постанови уряду РФ від 20.10.2014 № 1084, що обмежує розкіш чиновницьких авто, 6 лютого 2015 року МНС придбано два автомобілі BMW 75 ціні… 13.6 мільйона рублів. І найцікавіше – у закупівлі ці два розкішні седани були оформлені як «мобільний пункт управління».

І, як вдалося з'ясувати, придбані за 13 мільйонів 800 тисяч рублів два розкішні автомобілі BMW 750 Li Drive закріплені за міністром у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих Володимиром Пучковим (не розумію, а чому два? На одному – міністр на роботу, а на іншому – дружина в магазин?), а решта машин перебуває в резерві МНС Росії «для керівництва».

Ось лише невелика частина історій про «головного рятівника Росії» та його подвиги на ниві порятунку співвітчизників. І хочеться сподіватися, що Генеральна прокуратура та інші контролюючі органи все ж таки уточнять у міністра Пучкова про те, куди йдуть гроші, які належать «мертвим душам», а також яким чином однакові пожежні цистерни спочатку закуповувалися на бюджетні гроші по 16 мільйонів, а потім по 24 мільйона, і куди поділася різниця.
Генерал-полковник фіктивно працевлаштував шлюб
Колишнього заступника міністра з НС віддали під суд за зарплатну аферу
22.06.2017
Як стало відомо, генерал-полковник внутрішньої служби Володимир Артамонов, який до травня 2017 року був заступником міністра - статс-секретарем МНС, незабаром постане перед судом за особливо велике шахрайство. За версією слідства, злочин він скоїв з колишнім начальником ФДБУ «ВНДІ з проблем цивільної оборони та надзвичайних ситуацій МНС Росії» (ФДБУ ВНДІ ГОНС) генерал-майором Валерієм Акімовим, фіктивно працевлаштувавши у виш свою дружину, адвоката Галію Артамонову. Генерал Акімов відшкодував частину завданих збитків. У подружжя Артамових з тією ж метою заарештували нерухомість, вартість якої в 30 разів перекриває втрати ВНДІ.
Кримінальну справу за фактом особливо великого шахрайства (ч. 4 ст. 159 КК РФ) головне слідче управління СКР порушило у березні цього року. За даними "Ъ", цьому передувала низка перевірочних заходів у ФДБУ ВНДІ ГОНС у 2016 році. За версією слідства, у 2013 році в цю наукову установу з протекції статс-секретаря МНС Володимира Артамонова в якості наукового співробітника було працевлаштовано його дружину Галію Артамонову. Втім, джерело "Ъ" в інституті стверджує, що навіть без протекції, якщо така справді була, начальник ВНДІ ГОНС Валерій Акімов, швидше за все, з великим задоволенням узяв би на роботу доктора юридичних наук, професора Артамонову. Пояснюється це тим, що тоді інститут відчував брак висококваліфікованих кадрів з високими науковими ступенями, а лікарів тоді його штаті був і зовсім. Як би там не було, але три роки Галія Артамонова, яка є ще й адвокатом і викладачем в інших вузах МНС, отримувала у ВНДІ ГОНС зарплату. Загальні виплати склали 1315634 руб. (У середньому по 36 тис. руб. на місяць). При цьому в СКР вважають, що жодної наукової роботив інституті пані Артамонова не вела.
Організатором цієї афери слідство вважає генерал-полковника Артамонова, який нібито й переконав Валерія Акімова у тому, щоб він узяв на роботу до ВНДІ його дружину. Тим часом, як стверджує співрозмовник “Ъ” у МНС, будучи заступником голови рятувального відомства, Володимир Артамонов наукову сферу в ньому не курирував і тому вплинути на начальника ВНД формально не міг. Інше джерело стверджує, що генерали Артамонов і Акімов були непогано знайомі і питання працевлаштування дружини статс-секретаря відомства міг бути вирішений і в неформальній обстановці.
Зазначимо, що першим своєї посади ще в листопаді минулого року втратив генерал-майор Валерій Акімов, який розпочинав службу в МНС ще 1994 року. Посаду начальника ФГБУ ВНДІ ГОНС доктор технічних наук, професор, заслужений діяч науки Російської Федерації, який є також великим науковцем у галузі міждисциплінарних досліджень та створення методології аналізу та управління ризиком надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, обіймав з 2008 року. До останнього часу він був також членом наукових рад Ради безпеки РФ, ВПК при уряді РФ, ВАТ «Газпром» та МНС, заступником голови експертної радиМНС.
Звільнення ж генерала Артамонова, який до призначення заступником міністра - статс-секретарем у 2012 році протягом десяти років був начальником Санкт-Петербурзького університету державної протипожежної служби МНС Росії, сталося за два місяці після порушення кримінальної справи. Утім, у самому відомстві тоді ці події пов'язувати не стали, заявивши, що Володимир Артамонов нібито сам виявив бажання піти на пенсію.
Весь час слідства, а воно було дуже швидкоплинним, усі троє його фігурантів перебували під підпискою про невиїзд. Крім того, за клопотанням слідства Басманний райсуд Москви наклав арешт на майно подружжя Артамонових – квартиру в Москві на вулиці Пудовкіна вартістю 42 млн руб. і машино-місце за цією ж адресою, що оцінюється ще майже 2,5 млн руб.
Захист генерал-полковника Артамонова в Мосміськсуді вчора намагався домогтися зняття обтяження з житла, мотивуючи це тим, що й заарештоване машино-місце повністю перекриває завдану державі шкоду, але їй було відмовлено. Зазначимо також, що ні Володимир Артамонов, ні його дружина своєї провини у шахрайстві, за даними "Ъ", не визнають. А ось Валерій Акімов уже відшкодував третину завданих своєму інституту збитків.
У СКР "Ъ" підтвердили завершення розслідування, але наводити його деталі не стали. Тим часом уже наступного тижня у Хамовницькому райсуді Москви призначено попередні слухання.
До 2012 року Артамонов очолював Петербурзький університет Державної протипожежної служби МНС. Але в травні того року головою міністерства було призначено Володимира Пучкова, і вже в серпні Артамонов пішов на підвищення, ставши заступником голови відомства. А звільнено високопоставленого «рятівника» у травні 2017 року указом Президента Росії.
Артамонов «спізнився» у МНС?
Злі язики подейкують, що з крісла заступника голови МНС Артамонова треба було «витягувати» набагато раніше. Коли Артамонов переїжджав з Петербурга до Москви на підвищення, він отримав від держави субсидію на 17,8 млн. рублів – щоб купити собі житло у столиці. Широка громадськість, можливо, про це не дізналася б, якби в декларації Артамонова не з'явився підозріло високий дохід - аж 27 млн рублів.
Сім'я Артамонових, безумовно, потребувала цієї субсидії. Адже двосотметрова квартира і недобудований будинок площею 229 «квадратів», що належать Галії Артамоновій, залишилися в Петербурзі!
Володимир Артамонов
Для початку, як пишуть ЗМІ, постійними квартирами співробітники МНС забезпечуються за вислуги понад 20 років. Якщо це так, чому Артамонова, який піднісся до заступника міністра, не поселили в тимчасове житло? І тепер, коли чиновника звільнено з МНС, чому квартира має залишатися у його власності?
Але «житловою» історією біографія Володимира Сергійовича «блищить» не так сильно, як скандалом, пов'язаним із його помічником Михайлом Бунаковим. Цей пан «допомагав» Артамонову ще коли останній очолював університет протипожежної служби. Щоправда, коли начальство поїхало на підвищення до столиці, пан Бунаков поїхав слідом, ставши вже помічником заступника міністра-статс-секретаря.
У листопаді 2013 року з'явилися чутки, що Бунаков нібито міг використовувати курсантів університету МНС як «покоївки» - для прибирання будинку. Але цим пліткарі не обмежилися, а додали в наклеп «перцю»: знову ж таки, нібито помічник Артамонова міг схиляти курсантів до співжиття.
Інтернетом все ще гуляє відео, на якому знято, як людина, схожа на Бунакова, за допомогою п'ятисотенної купюри вдихає білий порошок невідомого походження. «Прибирання», яким займається оголений молодик, до речі, зображено на тому самому відео.
Було б логічно, що для початку керівництво Бунакова в особі Артамонова розпочне перевірку скандальних кадрів. Але якщо вона й була, широкому загалу про результати не повідомили. Проте знайомі з цією історією не під запис кажуть, що Артамонов міг банально «прикрити» свого помічника. Інформатори також не виключають, що цікавитись молодими курсантами міг також сам Володимир Артамонов.
Добре хоч щодо міністра Пучкова такі чутки не гуляють! Втім, заздрісники Володимира Андрійовича кажуть, що у відомство за Пучкова було фактично розвалено та роз'їдено корупцією.
Досягнення
Восени минулого року Рахункова палата оприлюднила результати аудиту видатків міністерства з надзвичайних ситуацій. Фінансових порушень у відомстві СП нарахувала на 3,5 млрд. рублів!
Виявились, зокрема, порушення у сфері закупівель, які серйозно та необґрунтовано завищувалися. Наприклад, підвідомче МНС установа «закупила 4 пожежно-рятувальні мотоцикли МПС VFR1200X на базі моделі Honda VFR1200X вартістю 2,6 млн рублів кожен. Тим часом розрахункова вартість такого мотоцикла (включаючи додаткове обладнання) нижча за закупівельну на 923 тисячі рублів», - йдеться у звіті Рахункової палати.
Майже втричі завищувалися закупівлі цистерн для КАМАЗів. Їхня ринкова ціна на той момент становила близько 6,6 млн рублів. Але в 2015 році чиновники з МНС закуповували цистерни за ціною 15 млн. рублів за штуку, а в 2-16 - вже по 16,6 млн. рублів! націнку порахувати неважко, якщо враховувати, що було куплено 110 цистерн. Хочеться запитати: у чиї кишені відійшла різниця?
Корупція, зважаючи на все, роз'їла головним чином «голову» міністерства. Торік було заарештовано вже колишнього керівника відділу новосибірського обласного ГУ МНС Рената Аптрашова. Пізніше його визнали винним у отриманні хабара. Брав чиновник, як вдалося довести слідству, «борзими цуценятами», точніше, тротуарною плиткою та цементом, якими пан Аптрашов упорядкував свою дачу. Натомість він зобов'язався «забути» оформити протокол про адміністративне правопорушення.
Засудити «рятівника» засудили, але вирок здається більш ніж м'яким - лише штраф.
У травні цього року в Оренбурзі вирок був ухвалений екс-главі відділу нагляду МНС Валерія Пітанова. Суд визнав чиновника винним відразу за трьома статтями КК - шахрайство, зайняття незаконним підприємництвом та зловживання службовими повноваженнями.
Зокрема, Пітанов настійно рекомендував одній компанії для встановлення протипожежної системи на складі піротехніки скористатися послугами конкретної фірми. Обладнання поставили за завищеною ціною та з дефектом. У результаті - пожежа, яка завдала збитків у розмірі 12 млн рублів. Пітанова засудили до 3,5 років ув'язнення.
Прекрасною ілюстрацією, на що перетворилося МНС при Пучкові, став його колишній заступник Леонід Бєляєв, який встиг побути заступником міністра трохи менше року і звільнився у листопаді 2016 року. Бєляєв із самого початку своєї кар'єри працював у рятувальному відомстві. Але це не завадило йому придбати цілу колекцію квартир!
Леонід Бєляєв
У власності його сім'ї перебувають 19 квартир, у тому числі і тієї, яка була отримана Бєляєвим від держави. Мабуть, ще один…
Борці з корупцією з Transparency Internatoinal, які й розкопали дані про власність «квартирного короля», виявили також, що фірми, пов'язані з зятем Бєляєва Михайлом Міхальцевим (чи колишнім, чи нинішнім), встигли накласти на себе понад 2 тисячі держконтрактів на 2 млн рублів!
Наприклад, афілійовані з Михальцовим фірми постачали протипожежне обладнання у бюджетних установах Петербурга – шкіл.

Росія буде врятована - тільки якщо цьому не завадить корупція

МНС у деталях: чи виникали раніше проблеми із сповіщенням про стихійні лиха? Скільки коштує надіслати смс усім мешканцям столиці? Які порушення у МНС виявила Рахункова палата? З'ясовував Едуард Білозеров.

Повінь у Кримську Краснодарського краю, що почалося в ніч проти 7 липня 2012 року, стало першим серйозним випробуванням для нового голови МНС Сергія Шойгу. У тому числі через сповіщення про лихо, що насувається: за словами місцевих жителів, не було ні смс, ні інших сигналів - тривожних сирен або дзвону дзвонів.

8 липня Олександр Ткачов, який перебував тоді на посаді губернатора Краснодарського краю, повідомив: інформація про потік води, що йде на місто, стала відома місцевій владі за три години до піку повені. Сам голова МНС через два дні після початку повені визнав помилки.

«З боку керівників на місцях та окремих служб було допущено помилок... Не все населення було сповіщено в встановлені терміни», – заявив Пучков пресі.

Жертвами несподіваної повені стала 171 людина. Щоправда, раптовим стихійне лихо було не всім: дехто з місцевих чиновників завчасно вивіз сім'ю за межі небезпечної зони. Наприклад, голова Кримського району Василь Крутько, голова Кримська Володимир Улановський, заступник керівника Управління із запобігання надзвичайним ситуаціям та цивільному захисту району Віктор Жданов та голова Нижньобаканського сільського поселення Ірина Рябченко.

Крим, повінь, фото - drugoi.livejournal.com

Пізніше вони постали перед судом: Крутько отримав шість років колонії-поселення та вийшов по УДВ у лютому 2016 року. Рябченка присудили 4,6 років колонії-поселення умовно - їх засудили за недбалість, а Улановський сів на 3,6 роки за службову фальсифікацію. Жданов отримав 4,6 років ув'язнення: він спробував отримати компенсацію як потерпілий від повені.

Схожа історія сталася 29 травня 2017 року, коли більшість москвичів не отримали повідомлень про ураган від МНС. У міністерстві частину відповідальності переклали на прогноз Росгідромета – нібито він не підпадав під категорію «надзвичайна ситуація». Самі ж оператори повідомляли, що саме повільність МНС була причиною таких пізніх оповіщень: люди отримували повідомлення телефоном тоді, коли з'явилися вісті про перші жертви. Загалом від стихії загинуло 16 людей, постраждали понад 170 мешканців столиці.

Проте за такий провал у МНС чи інших органах влади поки що ніхто не відповів. Як повідомив анонімний співробітник спеціального штабу з розслідування Слідчого комітету Росії, що відбувся в столичному управлінні, активної роботи в ньому поки не проводиться: «Всі чекають політичної волі. Буде команда – почнуться пошуки тих, хто встановлював зупинки, рекламні конструкції, хто стежив за станом дерев, хто не сповістив».

За попередження людей у МНС відповідає «Загальноросійська комплексна система інформування та оповіщення населення у місцях масового перебування людей» – скорочено ОКСІОН. Серед таких засобів оповіщення – великі екрани у місцях скупчення людей у 44 містах країни. Також використовуються канали телебачення, радіомовлення, СМС-повідомлення та інтернет.

Систему починали створювати у 2006 році. За два роки на її розробку витратили близько 2 млрд. рублів, а точна сума сукупних витрат на систему невідома. Вартість обслуговування тільки в Москві обходиться приблизно в 800 млн. рублів, а всього по країні - в 6 млрд. рублів.

Проте навіть найпростіший і найдешевший спосіб оповіщення – через СМС – не працює.

Глава МНС

На заробітки в оборонному відомстві ніхто з вищого керівництвапоскаржитися не може. У 2012 році, коли Пучков тільки обійняв посаду голови МНС, його річний дохід становив 5,2 млн рублів, а заробіток його дружини - 2,4 млн рублів. Крім цього, Пучков володів 4,5 квартирами загальною площею 217 кв. м (частина житлоплощі у спільній власності з його дружиною та дітьми), земельною ділянкою(1500 кв. м) та частиною гаража. У власності подружжя - автомобіль Toyota Camry та гараж.

У 2016 році глава МНС став заробляти вже 12 млн рублів на рік, отримав у користування житловий будинок 403,1 кв. м. Його дружина за два роки встигла змінити дві машини – Mercedes-Benz E-клас та Mercedes-Benz GL-клас. Це не дивно, адже її доходи стабільно зростали на 2 млн. рублів на рік: у 2013 році вона заробляла 4 млн. рублів, а в 2016 році її річний заробіток склав 11,8 млн. рублів.

Голова МНС Володимир Пучков на демонстраційних навчаннях з ліквідації надзвичайних ситуацій, фото - Григорій Сисоєв/РІА «Новини»

У вересні 2016 року в пресі почали говорити про можливу відставку Пучкова з посади міністра. До нього накопичилося достатньо претензій: загибель рятувального загону на шахті «Північна» в Республіці Комі, смерть голови МНС Приморським краєм під час повені, втрата авіатанкера Іл-76 та його екіпажу, що вилетів на гасіння пожежі під Іркутськом, та систематичне заниження площ. .

Проблеми з пожежами пов'язують із бюрократією – зі значним скороченням кадрів у 2012 році. Штат Федеральної протипожежної служби планували скоротити на 20% – на 40 тис. осіб. У 2014 році стало відомо про проблеми в одній із пожежних частин Алтайського краю: за словами рядових співробітників, скорочення штату відбувалося з грубими порушеннями законодавства. Через це місцеві пожежники навіть оголошували голодування. У 2016 році курганські пожежники скаржилися на хворобливе скорочення заробітної плати – на 5 тис. при зарплаті 15 тис. рублів.

Корупція у МНС

Не все гаразд і з держзакупівлями відомства. У 2016 році внутрішній аудит МНС виявив порушення на 10 млрд. рублів, виявили 3587 порушень при обліку майна та матеріальних цінностей. Найбільше недорахувалися на Північному Заході – 78,1 млн рублів. У 2015 році повідомлялося про 2492 випадки недоплат грошового забезпечення на 12,1 млн рублів.

У Північно-Західному регіоні колишні заступники начальника ГУ МНС Росії у Мурманській області Марк Давиденко та Юлія Кондратьєва стали фігурантами кримінальних справ у 2014 році. Також під слідство потрапили начальник ФДКУ «1-й загін ФПС у Мурманській області» Андрій Лебедєв та його заступник Сергій Артамонов.

За даними СК, у період з 2009-го по 2011 роки Давиденко у складі злочинної групи викрав понад 200 млн рублів, які призначалися для премій співробітникам відомства, за що був засуджений до 4 років позбавлення волі у виправній колонії загального режиму та штрафу в 900 тис. рублів.

Відділ із протидії корупції у Північно-Західному регіональному центрі МНС розформували лише у червні 2016 року.

Шторм у Москві наприкінці травня, фото - greenwhale

Наприкінці жовтня 2016 року колегія Рахункової палати опублікувала результат власної перевірки витрачання міністерством бюджетних коштів. Служба виявила прострочену дебіторську заборгованість 1,6 млрд рублів.

Як зазначено у самій доповіді, у 2014-2016 роках нові співробітники, які відповідали за держзакупівлі у відомстві, не мали «відповідної освіти у сфері закупівель або розміщення замовлення для державних потреб». Порушувалися плани-графіки закупівель, терміни підписання додаткових угодта укладання державних контрактів.

Виявилися завищені ціни на закупівлю 110 пожежних автоцистерн з покращеними ТТХ: купували за 15 і 16,6 млн рублів, хоча середня вартість звичайних автоцистерн на базі КАМАЗу всього 6,6 млн рублів. У 2015 році федеральною казенною установою «Центр забезпечення діяльності» (ЦОД) було придбано чотири спеціальні пожежно-рятувальні мотоцикли за 2,6 млн рублів за штуку, хоча розрахункова вартість виявилася нижчою на 923 тис. рублів.

Шторм у Москві, фото - pwebru

Деякі кошти просто неефективно витрачалися. Наприклад, у 2014 році той же ЦОД уклав контракт із ТОВ «Златоустівська збройова компанія» на постачання 15 комплектів драгунських шабель та 15 комплектів офіцерських шабель у нагородному виконанні на загальну суму 8,8 млн рублів. Цією зброєю планувалося нагороджувати громадян Росії. Нагороджувати, мабуть, виявилося нема кого: на складах за два роки зібралося 360 комплектів.

Не експлуатуються належним чином закуплені автомобілі BMW 750Li XDrive (ціна 6,9 млн рублів), Audi A8L (ціна 7,6 млн рублів), Chevrolet Tahoe (ціна 4,2 млн рублів), відзначала Рахункова палата.

Окремо у доповіді торкнулися порушень щодо контрактів, пов'язаних із закупівлею та будівництвом житла. Станом на 31 грудня 2015 року в бухгалтерському обліку МНС значилося 63 об'єкти незавершеного житлового будівництва на суму 5,7 млрд рублів.

Більшість із них - на 3,4 млрд рублів (59,7%) - припадала на частку ФКУ «УКБ МНС Росії», зазначалося в доповіді. Усього ж фінансових порушень в результаті перевірки Рахунковою палатою було виявлено більш ніж на 3,5 млрд. рублів.

Котельня ВНДІПО МНС РФ у Балашихі. Джерело фото: panoramio.com

Об'єктом злочину стала котельня науково-дослідного інституту протипожежної оборони в Балашихі, в якому найбільшої ваги набуло не фінансового, а соціального аспекту. Високопосадовці ГУ МНС Росії підписали акти про приймання виконаних робіт, не перевіряючи факт виконання державного контракту.

Ще з радянських часів ця котельня не лише опалює сам інститут, а й найближчі 13 житлових будинків, у яких мешкає близько трьох тисяч людей. А ще дитячий садок, в який ходить більше сотні малюків із тих самих будинків.

5 років не термін, а життєвий урок

Слідчі зайнялися цією справою не одразу – між зверненням співробітників інституту до керівництва та постановою про порушення кримінальної справи минуло майже п'ять років.

У далекому 2012 році Управління капітального будівництва міністерства надзвичайних ситуацій знайшло гроші на капітальний ремонт вищезгаданого інституту: реконструкцію цехів дослідного виробництва та обслуговування робототехнічних комплексів, а також котельні. Виділило 83 млн рубліві самостійно контролювало витрату цих мільйонів.

ВНДІПО МНС Росії.

Будівництвом займалася фірма ЗАТ «СУ-336». То справді був не перший досвід забудовників. Раніше вони ремонтували НДІ ім. Пріорова та низка інших об'єктів. Загальна сума контрактів останніми роками, за даними системи СПАРК, приблизно два мільярди рублів.Тільки ось останнім часом справи у ЗАТ «СУ-336» йдуть не дуже: настільки «не дуже», що вже призначено конкурсного керуючого, а субпідрядники та контрагенти чекають на завершення процедури банкрутства. Не дивно, що телефони в офісі «СУ-336» мовчать і зв'язатися з бізнесменами практично неможливо.

На момент початку будівництва претензій до підрядників не було – все йшло за планом: «СУ-336» самостійно виконувало роботи та звітував про всі етапиперед замовником. До фіналу ж представники самого інституту від однієї лише згадки підрядників нервово здригалися: «тут не доробили, а ось тут теж якось не так, як має бути». Але представники Управління капітального будівництва МНС усі претензії співробітників інституту відкидали як несуттєві.

Скарги інституту у керівництві МНС проігнорували

А наприкінці, як і передбачалося, тицьнули носом «балашихинських» у папери та заявили: підпис чи «крісла». Таким чином керівництво інституту опинилося між двома вогнями: з одного боку — високим московським керівництвом, яке, можливо, нажилось на ремонті, а з іншого - 3,5 тисячі осіб, та дитячий садок, які ризикують залишитися без тепла.
Керівництво інституту навіть думало власним коштом ввести обладнання в експлуатацію: ну, щоб і з керівництвом не лаятися, і діток без тепла не залишити. Тільки ось сума виявилася непідйомною. Мільйони рублів.

Власне розслідування

Зрозумівши, що проблем не уникнути, і доведеться чи підписувати акти про невиконані роботи чи звільнятися, співробітники НДІ протипожежної оборони звернулися до приватної московської фірми за незалежною експертизоювиконаних робіт. За її результатами з'ясувалося, що побоювання інженерів інституту справдилися:
У котельні не введено в експлуатацію теплопостачальне обладнання
Не перестелена черепиця на даху
Скління не зроблено
Вентильований фасад не збудовано

І ще багато чого не зроблено або зроблено так, що краще не робили б.

Загальна сума різночитань вразила навіть самих МНСівців: 37 млн 840 тисяч 541 карбованець 70 копійок.Величезна сума. Витерши піт з чола, співробітники інституту відповідальність за введення котельні в дію брати на себе відмовилися.

Скарги співробітників НДІ у керівництві відомства проігнорували. Балашихинські інженери почали писати заяви до різних інстанцій. Одне з них і вистрілило: взялося за тему ДСУ СК у Москві, порушивши справу за статтею «Зловживання посадовими повноваженнями»,а це до 10 років позбавлення волі. Такий термін ризикує отримати співробітник главку, який підписав акт приймання.
На жаль, в оперативному режимі отримати коментар офіційного представника СК у Москві не вдалося, але редакція ПАСМІ тримає ситуацію на контролі. Більше того, нам вдалося з'ясувати, що цього року на ремонт одного з котлів у тій самій котельні, яка так і не була дороблена до ладу, знову виділялися гроші.

Відмова від проведення тендеру на ремонт казана.

У сумі 3829983 рубля.Щоправда, в останній момент інститут МНС чомусь скасував тендер - таке право у них є за законом. Причому скасував 3 серпня 2017 року, після чого нових тендерів з ремонту котельного обладнання ВНДІПО МНС Росії не оголошувало, а отже житловий район Балашихи та дитячий садок у опалювальний сезон увійшли з котлом, що потребує ремонту.

За інформацією Лайфа, за підсумками 2015 року в МНС було проведено бюджетну ревізію: за підсумками внутрішнього аудиту було знайдено порушення на 10 млрд рублів.

"Нам тут не до свят. Аудит у нас був. Фінансисти виявили у нашому Центральному регіональному центрі порушень у 2015 році аж на 3,5 млрд рублів. Тож нам зараз не до веселощів"

Начальник Управління інспектування МНС Росії генерал-майор Рашид Нуртдінов напередодні Дня Перемоги направив голові відомства Володимиру Пучкову результати внутрішнього фінансового аудиту міністерства за 2015 рік. Згідно з документом (є у Лайфа), сума виявлених порушень оцінюється в 10,15 млрд рублів - це понад 5% від усієї бюджетної квоти МНС на 2015 рік (199,6 млрд).

Перевірку проводили власні підрозділи внутрішнього фінансового аудиту МНС. Ревізори у звіті зазначають, що у підрозділах МНС виявлено 3587 порушень при врахуванні майна та матеріальних цінностей. Як з'ясували аудитори, найбільше матеріальних цінностей, на 78,1 млн. рублів, недорахувалися в Північно-Західному регіональному центрі МНС РФ.

Як нагадали Лайфу у цьому центрі, зараз у Мурманській області розслідується кримінальна справа про корупцію в обласному управлінні міністерства. У рамках цієї справи заарештовано колишнього заступника начальника Мурманського управління полковника Юрія Кондратьєва. За даними слідства, офіцер разом зі своїми підлеглими викрав 110 млн рублів, виділених на премії співробітникам. 3 жовтня 2014 року слідчі спільно зі співробітниками Управління ФСБ Росії по Мурманській області затримали Кондратьєва у місті Санкт-Петербурзі.

Ревізори також виявили 2492 випадки недоплат грошового забезпечення співробітникам МНС РФ у 2015 році на загальну суму 12,1 млн рублів. Саме затримка зарплат наприкінці минулого року розхитала психічне здоров'я співробітників МНС.

Однак були й ті, хто, навпаки, отримував понад належне: за даними аудиту понад тисячу співробітників відомства в 2015 році отримали премії, які не належали їм, і різні доплати. За оцінками аудиторів управління інспектування, в результаті сума порушень склала 13700000 рублів.

Виявлені недоліки не спричинили фінансових, карних або корупційних порушень і не вплинули на якість та ефективність виконання завдань із захисту населення та територій, - заявили в прес-службі МНС. У відомстві зізнаються, що були виявлені недоліки в організації та віданні бухгалтерського облікута складанні звітності, але "вони не є сумами розкрадань, недостач або втрат коштів".

МНС вимогливо ставиться до недопущення будь-яких порушень у фінансовій та господарської діяльності. У зв'язку з чим вжито заходів - до дисциплінарної відповідальності притягнуто 227 посадових осіб, - заявили у прес-службі міністерства. - Крім того, проводиться переформатування фінансових органів МНС Росії, що підвищить їхню ефективність у нових умовах бюджетного процесу.

На думку голови Національного антикорупційного комітету Кирила Кабанова, результати перевірки мають привернути увагу прокуратури.

Я припускаю, що за результатами внутрішнього аудиту МНС має бути проведена прокурорська перевірка, яка визначить, чи є у цих порушеннях склад злочину, – каже Кабанов.

Через скорочення бюджету 2015 року МНС РФ раніше провело внутрішньовідомчу реформу, яка зачистила структуру від підрозділів із другорядними, дублюючими та допоміжними функціями. На 20% було скорочено штати ГУУ МНС РФ по Москві, на 10% - штати наглядових підрозділів у ГУУ МНС у регіональних управліннях.