Не є державними службовцями Росії. Поняття та види державних службовців

У юридичну літературу неодноразово робилися спроби визначити поняття «державний службовець». У результаті більшість авторів дійшли висновку, що цей термін слід трактувати як у широкому, і у вузькому значенні. У широкому значенні державний службовець - це професійний працівникбудь-який державної організації: органу, установи, підприємства, а у вузькому - це професійний працівник органів державної влади. На законодавчому рівні визначення поняття «державний службовець» закріплено у ст. 1 Закону України «Про державній службі» через визначення самої державної служби. Тобто державний службовець - це особа, яка здійснює професійну діяльність, обіймаючи посади державні органита їх апараті, за практичним виконанням завдань та функцій держави та отримує заробітну плату за рахунок державних коштів. Таким чином, законодавець закріпив поняття «державний службовець» у вузькому розумінні.

Основними ознаками державного службовця є:

Посада у державних органах та їх апараті;

Професійна діяльність із практичного виконання завдань та функцій держави;

Отримання за це заробітної платиза рахунок коштів.

До державних службовців не належать особи, які проходять стажування в державних органах, оскільки вони не займають посад у цих органах, а лише претендують на них.

p align="justify"> Важливе практичне значення має питання моменту виникнення статусу державного службовця (з моменту зарахування на посаду або з моменту прийняття Присяги). Слід пам'ятати, що у чинному законодавстві про державну службу не вирішено. Пленум Верховного Суду України узагальнюючи практику розгляду судами справ про корупцію та інші дії, пов'язані з корупцією, встановив, що статус державної службовця особа набуває з моменту зарахування на посаду, незалежно від того, прийняла вона присягу чи ні, попереджено вона про обмеження, передбачені для державних службовців, чи ні, присвоєно йому ранг, чи ні.

Коло державних службовців досить різноманітний і різнопланів. Усіх державних службовців можна класифікувати на різні видизалежно від:

Розподіл державної влади - державні службовці органів законодавчої, виконавчої та судової влади;

Характеру державної служби - цивільні та спеціалізовані державні службовці;

Обсягу посадових обов'язків - посадові особиі

особи, які є посадовими.

Залежно від характеру повноважень, що визначають роль та ступінь участі державних службовців у здійсненні державно-владних функцій, вони поділяються на керівників, спеціалістів та виконавців. При цьому слід зазначити, що єдиної думки щодо даної класифікації в юридичній науці немає. Деякі вчені, зокрема Ю. М. Старилов, вважають її принципово невірною і пропонують свою: а) громадські державні службовці; б) службовці та представники технічного персоналу, які перебувають на державній службі.

Керівник - це державний службовець, який обіймає державну посаду, пов'язану з безпосереднім здійсненням завдань та функцій державних органів. До цієї категорії державних службовців можна віднести: керівників державних органів та їх заступників; керівників структурних підрозділів державних органів та їх заступників; осіб, наділених повноваженнями приймати рішення та давати вказівки підлеглим їм службовцям.

Слід пам'ятати, кожен керівник несе персональну відповідальність за:

Виконання завдань та функцій державного органу, підрозділи та організацію діяльності підлеглих державних службовців;

Дотримання державної та службової дисципліни;

Дотримання та захист прав і свобод людини та громадянина у сфері діяльності державного органу;

Якість та ефективність державної діяльності у довіреній йому сфері.

У юридичній літературі виділяють безпосереднього керівника, керівника вищого рівнята керівника вищого рангу. Наприклад, у міністерстві керівник відділу є безпосереднім керівником своїх підлеглих (фахівців), керівник департаменту – безпосереднім керівником своїх підлеглих (керівників відділів) та керівником найвищого рівня їх підлеглих (фахівців), заступник міністра – керівником вищого рангу.

Безпосереднім керівником є ​​особа, яка ухвалює правові рішення щодо особових справ підпорядкованого йому державного службовця. До його основних повноважень та функцій належать: надання чергової та позачергової відпустки або відмова у наданні відпустки, а також дозвіл на звільнення зі служби; прийом заяв про звільнення, встановлення факту невідповідності займаній посаді; видання офіційних документів; ухвалення рішень щодо дисциплінарних справ; контроль за дотриманням обмежень, пов'язаних із державною службою; атестація персоналу; прийняття рішень з питань роботи з персоналом (переведення на іншу посаду, в тому числі в тому самому державному органі; переведення в інший державний орган та ін.).

Фахівець – це державний службовець, який має необхідне професійну освітута сприяє виконанню завдань та функцій державного органу в межах займаної державної посади. До цієї категорії належать державні службовці, наділені повноваженнями здійснювати державні владні функції, але не мають права здійснювати службові юридично-владні дії як засоби управління людьми. Їх повноваження пов'язані з підготовкою проектів рішень, юридичних актів, опрацюванням питань, які потребують спеціальних знань. Фахівці, крім знань теорії державного управління, володіють знаннями у сферах певної професійної діяльності: економіки, фінансів, медицини, торгівлі, екології тощо.

Виконавці - це службовці, службова діяльність яких пов'язані з діями, які тягнуть юридичні наслідки чи які впливають зміст рішень державного органа. Їх правомочність визначається завданнями забезпечення службової діяльності керівників та спеціалістів шляхом створення матеріальних, інформаційних, дорадчих та інших умов, необхідних для виконання останніми службових функцій. До них можна віднести: секретаря-референта, інженера, діловода, бухгалтера, економіста та ін.

Надзвичайно важливим та складним є питання розмежування понять «державний службовець» та «державний політичний діяч». Визначення поняття та сутності державного службовця наведено вище. Що ж до визначення «державний політичний діяч», то чинне законодавство про державну службу України його не передбачає. У юридичній науці із цього приводу висловлюються різні думки. Їхнє узагальнення дає можливість стверджувати, що до цієї категорії слід віднести посади Президента України, народних депутатів, членів Кабінету Міністрів України, перших заступників міністрів. До державних політичних діячів не можуть бути віднесені депутати місцевих рад та місцеві голови, оскільки органи місцевого самоврядуванняне входять до системи органів державної влади.

У цьому слід наголосити, що політичний характер зазначених посад не зводиться до факту обов'язкової приналежності вищезгаданих осіб до певної політичної партії (критерій необов'язковий, хоч і цілком можливий). Специфіка статусу державних політичних діячів проявляється у наступному:

а) особливий порядок призначення (або обрання) на посади державних політичних діячів, що регламентується насамперед Конституцією України;

б) специфічний порядок звільнення з посад зазначених осіб та припинення їх повноважень;

в) особливий виглядвідповідальності - політичної, яка має

відкритий публічний характер (усунення з посади; оголошення резолюції недовіри; відставка; необрання повторно Президента чи народного депутата як опосередковане «притягнення до відповідальності», процедура імпічменту).

Державний політичний діяч - це особа, яка набула цього статусу внаслідок обрання народом України або призначення всенародно обраними носіями влади за допомогою особливих процедур на певний термін, приймає в межах своїх повноважень нормативні рішення, керується власними політичними пріоритетами та несе політичну відповідальність за свою діяльність.

У юридичній науці особлива увага приділяється з'ясовуванню сутності терміна «посадова особа». Визначення поняття «посадова особа» наводиться у Законі «Про державну службу». Відповідно до ст. 2 Закону посадовими особами вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апаратів, інші державні службовці, на яких законами чи іншими нормативними актамипокладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій. Таке визначення є досить неконкретним і нечітким. В адміністративній науці посадовцем у системі державної служби вважається службовець, який наділений державно-владними повноваженнями, має у підпорядкуванні інших державних службовців або розпоряджається в адміністративному порядку матеріальними та грошовими ресурсами.

Визначальними критеріями сутності посадової особи є організаційно-розпорядчі та консультативно-дорадчі функції. Як зазначено у постанові Пленуму

Верховного Суду України від 7 жовтня 1994 р. судовій практиціу справах про хабарництво», організаційно-розпорядчої функції – це «функції щодо здійснення керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи на підприємствах, в установах чи організаціях...». Іншими словами, це повноваження щодо безпосереднього управління людьми, ділянками роботи, виробничими чи технологічними процесами. Ці повноваження виявляються у правах та обов'язках щодо добору та розстановки кадрів, прийому та звільнення, у плануванні діяльності підприємства, установи, організації та керівництва ними.

Визначення консультативно-дорадчих функцій відсутнє як у законодавстві, і у судовій практиці. Виходячи з лексичного тлумачення слів «консультант» – фахівець, який дає поради, «радник» – той, хто дає установки, як чинити, щодо Закону «Про державну службу» можна вважати, що консультативно-дорадчі функції – це повноваження з розробки проектів нормативно-правових. актів та рішень, що видаються посадовими особами, які здійснюють організаційно-розпорядчі функції. Такі функції виконують помічники, радники та секретарі Президента України, Голови Верховної Ради України, членів уряду та ін.

(Матеріал з Вікіпедії – вільної енциклопедії).
Державний службовець
Згідно російському законодавствувиділяється 2 види державних службовців: федеральні державні службовці та державні цивільні службовці суб'єкта Російської Федерації. Федеральний державний службовець - громадянин, який здійснює професійну службову діяльність на посади федеральної державної служби та отримує грошове утримання (винагороду, забезпечення) за рахунок коштів федерального бюджету. Державний цивільний службовець суб'єкта Російської Федерації - громадянин, який здійснює професійну службову діяльність на посаді державної цивільної службисуб'єкта Російської Федерації та отримує грошове утримання (винагороду) за рахунок коштів бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації. У випадках, передбачених федеральним законом, державний цивільний службовець суб'єкта Російської Федерації може отримувати грошове утримання (винагороду) за рахунок коштів федерального бюджету.

Державними службовцями суб'єкта Російської Федерації можуть бути лише цивільні службовці (службовці, які перебувають на правоохоронній або військової служби, є лише федеральними державними службовцями).

Державний службовець із трьох точок зору
Поняття «державний службовець» можна аналізувати у трьох аспектах.

з державно-правової точки зору, державний службовець – це «слуга» держави (його органів), наділений ним повноваженнями різного характеру та значення. Службовець представляє держава у його різноманітних взаєминах як усередині державної адміністрації (різних державних органів та організацій), так і у зовнішніх зв'язках з іншими громадськими, державними та недержавними організаціями. Державний службовець – продукт розвитку суспільства та держави, покликаний здійснювати державні функції.
з адміністративно-правового погляду, державний службовець має особливі владні, організаційно-розпорядчі повноваження. Він представник влади, який реалізує юрисдикційні (правоохоронні) заходи та повноваження та застосовує адміністративно-правові санкції.
з кримінально-правової точки зору, державний службовець – особливий суб'єкт кримінальної та адміністративної відповідальності (державні службовці – посадові особи – несуть відповідальність за злочини проти державної влади та інтересів державної служби).

Обмеження, пов'язані з етикою державного службовця
Державний службовець немає права:
- займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім педагогічної, наукової та іншої творчої;
- займатися особисто підприємницькою діяльністю, а також використовувати своє службове становище для сприяння фізичним та юридичним особам у здійсненні ними підприємницької діяльності з отриманням за це винагороди у будь-якій формі;
- бути представником у справах третіх осіб у державному органі, в якому він перебуває на службі, або який йому безпосередньо підпорядкований чи підконтрольний;
- Використовувати з неслужбовою метою засоби матеріально-технічного, фінансового та інформаційного забезпечення, службові автотранспортні засоби, інше державне майно та службову інформацію;
- отримувати від фізичних та юридичних осібвинагороди у вигляді подарунків, грошей та послуг за здійснення дії чи бездіяльності, пов'язаних з виконанням службових повноважень;
- брати участь у страйках, маніфестаціях та іншими діями перешкоджати функціонуванню державних органів та виконання державними службовцями посадових повноважень;
- брати участь у діяльності політичних партій та релігійних організацій у зв'язку зі своєю службовою діяльністю;
- перебувати на державній посаді в державних органах, у яких його служба пов'язана з безпосередньою підпорядкованістю чи підконтрольністю з особами, які мають з ним близькі родинні відносини(батьки, чоловік, рідні брати та сестри, діти);
- Використовувати службову інформацію та службове становище в особистих інтересах;
- давати не узгоджені та не уповноважені зобов'язання та обіцянки. Державний службовець після припинення державної служби протягом року не може звертатися за місцем своєї колишньої роботи з питань, що належали до його компетенції.

скасовано/утратив силу Редакція від 22.12.1993

УКАЗ Президента РФ від 22.12.93 N 2267 "ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПОЛОЖЕННЯ ПРО ФЕДЕРАЛЬНУ ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ"

ІІІ. Федеральний державний службовець

7. Федеральним державним службовцем (далі - державний службовець) є громадянин Російської Федерації, який обіймає в порядку, встановленому цим Положенням, оплачувану державну посаду.

На державних службовців поширюється дія законодавства Російської Федерації про працю, за вилученнями, встановленими цим Положенням.

8. Державний службовець зобов'язаний:

здійснювати повноваження в межах наданих йому прав та відповідно до посадових обов'язків;

виконувати накази, розпорядження та вказівки вищестоящих у порядку підпорядкованості керівників, видані не більше їх посадових повноважень, крім явно незаконних;

підтримувати рівень кваліфікації, необхідний виконання посадових повноважень;

дотримуватись норм службової етики та встановленого в державному органі службового розпорядку; не вчиняти дій, що ускладнюють роботу органів державної влади, а також спричиняють підрив авторитету державної служби.

9. Державний службовець має право:

вимагати письмового оформлення змісту та обсягу посадових повноважень щодо відповідної державної посади та створення організаційно-технічних умов для їх виконання;

приймати рішення або брати участь у їх підготовці відповідно до посадових повноважень;

запитувати в установленому порядку та безкоштовно отримувати від державних органів, підприємств, установ, організацій, громадян та громадських об'єднаньнеобхідні для виконання посадових обов'язків інформацію та матеріали;

на просування по службі, збільшення обсягу грошового змісту з урахуванням результатів роботи та рівня кваліфікації;

знайомитись на першу вимогу з усіма матеріалами своєї особистої справи, відгуками про свою діяльність та іншими документами до внесення їх у особисту справу, а також вимагати залучення до особистої справи своїх пояснень;

вимагати службового розслідування для спростування відомостей, що ганьблять його честь і гідність;

на вихід у відставку.

10. Державний службовець немає права:

обіймати іншу посаду в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях та громадських об'єднаннях, крім випадків, передбачених пунктом 31 цього Положення;

займатися підприємницькою діяльністю особисто або через довірених осіб, у тому числі брати участь в управлінні суб'єктом господарювання незалежно від його організаційно-правової форми, крім випадків, коли безпосередня участь в управлінні суб'єктом господарювання входить до його посадових обов'язків відповідно до актів законодавства Російської Федерації;

бути представником у справах третіх осіб у державному органі, в якому він перебуває на службі, або йому безпосередньо підпорядкованому, або безпосередньо підконтрольному;

використовувати у неслужбових цілях кошти матеріально - технічного, фінансового та інформаційного забезпечення його службової діяльності, інше державне майно та службову інформацію;

отримувати гонорари за публікації та виступи у порядку здійснення службової діяльності як державного службовця;

отримувати у зв'язку з виконанням посадових повноважень подарунки, грошову та іншу винагороду від юридичних осіб та громадян;

приймати без дозволу Президента Російської Федерації звання, ордени або інші відзнаки іноземної держави;

виїжджати у відрядження за кордон за рахунок юридичних осіб та громадян, за винятком службових поїздок, що здійснюються відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації або на взаємній основіза домовленістю між державними органами Російської Федерації та іноземних держав;

брати участь у страйках, а також у інших діях, що порушують функціонування державних органів;

використовувати посадові повноваження державного службовця для пропаганди ставлення до релігії та виступати як державний службовець учасником релігійних церемоній.

11. Державний службовець зобов'язаний зберігати державну, службову та іншу охоронювану законом Російської Федерації таємницю, у тому числі і після припинення державної служби.

Державний службовець зобов'язаний зберігати в таємниці відомості у зв'язку з виконанням посадових повноважень відомості, що зачіпають приватне життя, честь і гідність громадян.

Державний службовець має право давати свідчення або робити заяви щодо інформації, що містить державну, службову або іншу таємницю, що охороняється законом Російської Федерації, тільки у зв'язку з порушеною кримінальною справою та в інших прямо передбачених законом випадках, письмово попередивши про це керівника державного органу. При цьому особи, які отримали в зазначеному порядку інформацію, що містить державну, службову або іншу таємницю, що охороняється законом Російської Федерації, несуть відповідальність за її збереження.

Державний службовець не може використовувати після припинення державної служби інформацію, яка стала йому відома у зв'язку з виконанням посадових повноважень і становить державну, службову або іншу таємницю, що охороняється законом Російської Федерації.

Державний службовець у разі припинення державної служби зобов'язаний повернути всі документи, що містять службову інформацію.

12. За невиконання та неналежне виконання державним службовцем покладених на нього обов'язків, перевищення посадових повноважень, а також за недотримання встановлених цим Положенням обмежень, пов'язаних з державною службою, на державного службовця можуть накладатися дисциплінарні стягнення. Дисциплінарне стягнення може бути накладено за діяння, скоєння якого законом передбачена інша відповідальність.

Дисциплінарне стягнення накладається особою або органом, який призначив державного службовця на посаду, і передбачає такі види стягнень: зауваження, догана, попередження про неповну службову відповідність, зниження на посаді, звільнення з державної служби.

13. Державний службовець, який допустив посадовий проступок, може бути тимчасово, до вирішення в установленому порядку питання про відповідальність, усунений керівником, який його призначив, від виконання посадових обов'язків.

Порядок проведення при цьому службового розслідування, застосування та оскарження дисциплінарних стягненьвизначається актами законодавства Російської Федерації.

14. Державний службовець відповідає за правомірність своїх дій. При сумнівах у правомірності отриманого для виконання розпорядження він повинен негайно повідомити про це письмово свого безпосереднього керівника і керівника, який дав розпорядження. У разі, якщо вищий за посадою керівник письмово підтверджує це розпорядження, державний службовець зобов'язаний його виконати, якщо виконання не тягне за собою дій, що належать до кримінальних дій. Відповідальність за наслідки виконання державним службовцем неправомірного розпорядження несе керівник, який підтвердив це розпорядження.

15. Державному службовцю гарантуються:

в період виконання посади - грошове утримання та інші виплати, передбачені законодавством Російської Федерації, а у випадках залишення посади - збереження грошового утримання та інших виплат у порядку та на умовах, передбачених законодавством та цим Положенням;

умови служби, які забезпечують виконання посадових повноважень;

щорічна оплачувана відпустка з оплатою вартості проїзду до місця відпочинку та назад;

медичне обслуговування державного службовця та членів його сім'ї, у тому числі після виходу на пенсію, за рахунок коштів республіканського бюджету Російської Федерації;

перепідготовка та підвищення кваліфікації із збереженням на весь період навчання грошового утримання за займаною посадою;

при звільненні у зв'язку зі скороченням штатів, ліквідацією або реорганізацією федерального державного органу та іншими не залежать від державного службовця причинами - перенавчання (перекваліфікація) строком від трьох до шести місяців із збереженням на цей період середнього заробітку за раніше обійманою посадою та гарантією працевлаштування відповідно до законодавством Російської Федерації;

пенсійне забезпечення;

державне страхування на випадки смерті, заподіяння шкоди здоров'ю та майну у зв'язку з виконанням посадових повноважень, а також втрати працездатності в період проходження державної служби або після її припинення, яка настала внаслідок виконання службових обов'язків;

у випадках, встановлених законодавством України, - житлова площа у вигляді окремої квартири або будинку за рахунок коштів республіканського бюджету України;

грошова компенсація транспортних витрат чи надання з урахуванням змісту та обсягу виконуваних посадових обов'язків службового транспорту;

при направленні у службове відрядження - отримання проїзного документа, місця у готелі, можливості користуватися транспортними засобамита засобами зв'язку;

захист державного службовця та членів його сім'ї від насильства, загроз, образ та інших неправомірних дій у зв'язку з виконанням ним посадових повноважень.

16. Грошове утримання державного службовця складається з посадового окладу, надбавок до посадового окладу за особливі умовислужби, вислугу років, класний чинта грошового заохочення за підсумками служби за квартал та рік. Грошове утримання виплачується з допомогою коштів республіканського бюджету Російської Федерації.

Порядок призначення та розміри посадових окладів державних службовців, надбавок до посадових окладів за особливі умови служби, вислугу років та класний чин встановлюються законодавством Російської Федерації.

Державним службовцям на окремих видахдержавної служби можуть надаватися пільги з оподаткування та інші, які встановлюються в порядку та на умовах, що визначаються актами законодавства Російської Федерації.

17. Державному службовцю відшкодовуються витрати та надаються інші компенсації у зв'язку з прийомом на державну службу, переведенням до іншого державного органу, направленням на державну службу в іншу місцевість, службовими відрядженнями, користуванням транспортом, на оплату житла, а також інші компенсаційні виплати відповідно до актами законодавства Російської Федерації.

18. Державному службовцю встановлюється оплачувана щорічна відпустка тривалістю не менше 30 календарних днів. Для окремих категорій державних службовців законодавством Російської Федерації може бути відпустку більшої тривалості.

Понад щорічну оплачувану відпустку державному службовцю надається додаткова оплачувана відпустка при стажі державної служби:

від 5 до 10 років – 5 календарних днів;

від 10 до 15 років – 10 календарних днів;

понад 15 років – 15 календарних днів.

Порядок та умови обчислення стажу, що дає право на отримання зазначеної додаткової відпустки, встановлюються законодавством Російської Федерації.

Державному службовцю може бути надано тривалу відпустку без збереження грошового змісту терміном трохи більше року.

19. Державні службовці, які мають вислугу років на державній службі, - чоловіки не менше 12,5 років, жінки - 10 років, мають право виходу на пенсію достроково, але не раніше ніж за два роки до встановленого законодавством України строку виходу на пенсію за старості.

Державному службовцю встановлюється пенсія за вислугу років у вигляді 80 відсотків грошового змісту за посадою, що займає день припинення державної служби чи день досягнення віку, дає право виходу пенсію по старості.

Зазначена пенсія підлягає періодичному перегляду, з збільшення грошового утримання державних службовців з відповідним посадам чи з підвищення вартості життя порядку індексації відповідно до актами законодавства Російської Федерации.

Виплата пенсій за вислугу років провадиться в межах максимального розмірупенсії за старістю за рахунок коштів Пенсійного фондуРосійської Федерації, а разі його перевищення сума перевищення виплачується рахунок коштів республіканського бюджету Російської Федерації.

У разі смерті державного службовця пенсійне забезпечення членів його сім'ї визначається відповідно до актів законодавства України.

20. За зразкове виконання державним службовцем посадових обов'язків, тривалу та бездоганну державну службу, виконання завдань особливої ​​важливості та складності передбачаються: одноразове грошове заохочення, оголошення подяки з грошовим заохоченням, нагородження цінним подарунком, присвоєння почесного звання, надання почесного звання, надання почесного звання.

Одноразове грошове заохочення державному службовцю виплачується у вигляді премій за виконання службових завдань особливої ​​важливості чи складності, а також у вигляді грошової винагороди у зв'язку з ювілеями з урахуванням вислуг років на державній службі. Державному службовцю при виході у відставку на підставах, зазначених у підпунктах 1, 2 та 3 пункту 33 цього Положення, виплачується винагорода у розмірі 10 посадових окладів.

Держ. службовець- Це гражд. РФ, що перебуває в держ. посади, виконує правничий та обязан-ти, встановлені зак-вом про держ. службі, і отримує грошову винагороду з допомогою фед. бюджету чи коштів бюджету суб'єкта РФ.

У залежить від виду держ. влади, в органах якої заміщають должн. держ. службовці, можна розрізнити працюючих:

а) у представницьких органах; 6

б) судових органах;

в) органах вик. влади;

г) в інших органах.

Залежно від кваліфікації. розрядівдерж. посади держ. служби поділяються на слід. групи:

а) вищі держ. посади держ. служби (5-та група);

б) основні держ. посади держ. служби (4-та група);

в) провідні держ. посади держ. служби (3-я група);

р) старші держ. посади держ. служби (2-га група);

буд) молодші держ. посади держ. служби (перша група).

Залежно від хар-ра та обсягу повноважень:

а) представники адм. влади – особи, мають право пред'являти юридично владні вимоги (давати розпорядження, вказівки) і застосовувати заходи адм. впливу до органів та осіб, які не перебувають у їх підпорядкуванні (напр., міліціонери).

б) оперативний склад (функціональні працівники) – держ. службовці, викон. роботу, непоср. визначається завданнями даного органу, в кач-ві спец-тов.

в) допоможуть. склад – держ. службовці, службова деят-ть яких передбачає здійснення дій, що тягнуть юридич. наслідки, які впливають зміст рішень цього органу (напр., технічні секретарі).

р) громадяни, які перебувають держ. службі, але уповноважені вчиняти дії, що тягнуть за собою юридич. наслідки (наприклад, нотаріуси).

24. Права та обов'язки держслужбовців. Обмеження для держслужбовців.

Державний службовець має право на:

1. ознайомлення з документами, визначальними його правничий та обов'язки з посади державної служби, критерії оцінки якості праці та умови просування по службі, і навіть на організаційно-технічні умови, необхідних виконання ним посадових обов'язків;

2. одержання в установленому порядку інформації та матеріалів, необхідних для виконання посадових обов'язків;

3. відвідування в установленому порядку для виконання посадових обов'язків підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності;

4. прийняття рішень та участь у їх підготовці відповідно до посадових обов'язків;

5. участь за своєю ініціативою у конкурсі на заміщення вакантної державної посади державної служби;

6. просування по службі, збільшення грошового змісту з урахуванням результатів та стажу роботи, рівня кваліфікації;

7. ознайомлення зі всіма матеріалами своєї особистої справи, відгуками про свою діяльність та іншими документами до внесення їх у особисту справу, залучення до особової справи своїх пояснень;

8. перепідготовку (перекваліфікацію) та підвищення кваліфікації за рахунок коштів відповідного бюджету;

9. пенсійне забезпечення з урахуванням стажу державної служби;

10. проведення на його вимогу службового розслідування для спростування відомостей, що ганьблять його честь та гідність;

11. об'єднання у професійні спілки (асоціації) для захисту своїх прав, соціально-економічних та професійних інтересів;

12. внесення пропозицій щодо вдосконалення державної служби до будь-яких інстанцій.

Державний службовець зобов'язаний:

· Забезпечувати підтримку конституційного ладута дотримання Конституції РФ, реалізацію федеральних законів та законів суб'єктів РФ, у тому числі регулюючих сферу його повноважень;

· Добросовісно виконувати посадові обов'язки;

· Забезпечувати дотримання та захист прав та законних інтересів громадян;

· Виконувати накази, розпорядження та вказівки вищестоящих в порядку підпорядкованості керівників, віддані в межах їх посадових повноважень, за винятком незаконних;

· У межах своїх посадових обов'язків своєчасно розглядати звернення громадян і громадських об'єднань, а також підприємств, установ та організацій, державних органів та органів місцевого самоврядування та приймати за ними рішення в порядку, встановленому федеральними законами та законами суб'єктів РФ;

· Дотримуватися встановлених в державному органі правил внутрішнього трудового розпорядку, посадові інструкції, порядок роботи із службовою інформацією;

· Підтримувати рівень кваліфікації, достатній для виконання своїх посадових обов'язків;

· зберігати державну та іншу таємницю, що охороняється законом, а також не розголошувати відомості, що стали йому у зв'язку з виконанням посадових обов'язків, відомості, що стосуються приватного життя, честі і гідності громадян.

3. Державний службовець немає права:

1) займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім педагогічної, наукової та іншої творчої діяльності;

2) бути депутатом законодавчого (представницького) органу РФ, законодавчих (представницьких) органів суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування;

3) займатися підприємницькою діяльністю особисто чи через довірених осіб;

4) перебувати членом органу управління комерційною організацією, якщо інше не передбачено Федеральним закономабо якщо в порядку, встановленому Федеральним законом та законами суб'єктів РФ, йому не доручено брати участь в управлінні цією організацією;

5) бути повіреним чи представником у справах третіх осіб у державному органі, в якому він перебуває на державній службі або який безпосередньо підпорядкований чи безпосередньо підконтрольний йому;

6) використовувати з неслужбовою метою кошти матеріально-технічного, фінансового та інформаційного забезпечення, інше державне майно та службову інформацію;

7) отримувати гонорари за публікації та виступи як державний службовець;

8) отримувати від фізичних та юридичних осіб винагороди (подарунки, грошову винагороду, позички, послуги, оплату розваг, відпочинку, транспортних витрат та інші винагороди), пов'язані з виконанням посадових обов'язків, у тому числі після виходу на пенсію;

9) приймати без дозволу Президента РФ нагороди, почесні та спеціальні звання іноземних держав, міжнародних та іноземних організацій;

10) виїжджати у службові відрядження за кордон за рахунок фізичних та юридичних осіб, за винятком службових відряджень, що здійснюються відповідно до міжнародних договорів РФ або на взаємній основі за домовленістю федеральних органівдержавної влади та органів державної влади суб'єктів РФ з державними органами іноземних держав, міжнародними та іноземними організаціями;

11) брати участь у страйках;

12) використовувати своє службове становище на користь політичних партій, громадських, зокрема релігійних, об'єднань для пропаганди ставлення до них. У державних органах що неспроможні утворюватися структури політичних партій, релігійних, громадських об'єднань, крім професійних спілок.