Термін розміщення протоколу проведення аукціону. Електронний аукціон: питання складання протоколів (Пратура О.С.). Як скласти рішення про розгляд єдиної заявки

Здрастуйте, шановний колега! У сьогоднішній статті мова підепро участь у найпопулярнішій на сьогоднішній день закупівельній процедурі - електронному аукціоні в рамках 44-ФЗ. У теперішній моментна частку електронних аукціонів припадає понад 65% усіх закупівель, проведених у РФ (інформація станом на 20 липня 2019 року). Популярність даної процедури з кожним роком тільки набирає обертів, проте, не дивлячись на таку популярність проблем, у учасників аукціонів не меншає. Тому у своїй статті я постарався дати максимально розгорнуту інформацію щодо участі в електронних аукціонах у рамках чинного 44-ФЗ. ( Примітка:цю статтю актуалізовано 20.07.2019 р.).

1. Поняття електронного аукціону

Отже, давайте спочатку розглянемо визначення електронного аукціону, яке дається в ч. 1 ст. 59 44-ФЗ.

Аукціон в електронній формі (електронний аукціон) аукціон, на якому інформація про закупівлю повідомляється Замовником необмеженому колу осіб шляхом розміщення в (ЄІС) повідомлення про проведення такого аукціону та документації про нього, до учасників закупівлі пред'являються єдині вимоги та додаткові вимоги, проведення такого аукціону забезпечується на електронному майданчику її оператором.

Є й простіше визначення, яке, на мій погляд, набагато простіше для сприйняття:

Електронний аукціон — торги, що проводяться в електронному виглядіна електронних майданчиках, переможцем яких визнається особа, яка запропонувала найнижчу ціну державного (муніципального) договору.

Процедуру проведення електронного аукціону (ЕА) регламентовано статтями 59, 62-69, 71, 83.2 44-ФЗ.

2. Майданчики для проведення електронних аукціонів

Як було зазначено вище у визначенні, проведення електронних аукціонів здійснюється на електронних майданчиках.

Електронний майданчик — це сайт у мережі Інтернет, де проводяться електронні торги.

3. У яких випадках проводиться електронний аукціон?

Відповідно до ч. 2 ст. 59 44-ФЗ Замовник зобов'язаний проводити електронний аукціон у разі, якщо здійснюється закупівля товарів, робіт, послуг, включених:

• у перелік, встановлений Урядом РФ (Розпорядження Уряду РФ від 21.03.2016 № 471-р (ред. від 03.06.2019) “Про перелік товарів, робіт, послуг, у разі здійснення закупівель яких замовник зобов'язаний проводити аукціон в електронній формі (електронний аукціон) )”) Примітка:Цей Перелік є таблицею, в якій зазначені коди по ОКПД2 та найменування товарів, робіт, послуг, що закуповуються за допомогою ЕА. Крім цього вказано низку винятків із цього списку;
• чи додатковий список лише на рівні суб'єкта РФ (ч.2 ст. 59 44-ФЗ).

Включення товарів, робіт, послуг до зазначених вище переліків здійснюється у разі одночасного виконання наступних умов:

1. існує можливість сформулювати докладне та точний описоб'єкт закупівлі;
2. критерії визначення переможця такого аукціону мають кількісну та грошову оцінку.

Важливо:Замовник має право здійснювати шляхом проведення електронного аукціону закупівлі товарів, робіт, послуг, які не включені до зазначених вище переліків (ч.3 ст.59 44-ФЗ).

4. Акредитація учасників електронного аукціону

Як я вже й казав раніше, для того, щоб брати участь в ЕА в учасника повинен бути кваліфікований електронний підпис, реєстрація в ЄІС та акредитація на електронному майданчику. Старий порядок акредитації на електронних майданчиках відповідно до ст. 61 44-ФЗ перестав діяти з 01.01.2019 р. Тепер нові учасники закупівель мають пройти реєстрацію в ЄІС, після чого будуть автоматично акредитовані на 8 «державних» майданчиках. Це набагато зручніше та швидше, ніж окрема акредитація на кожному взятому майданчику. А ось акредитація на спеціалізованому майданчику "АСТ ГОЗ" здійснюється окремо.

Учасники, у яких до 01.01.2019 р. було пройдено акредитацію на «державних» ЕТП, зможуть брати участь у закупівлях в електронній формі без реєстрації в ЄІС до 31.12.2019 р. Такі учасники можуть пройти реєстрацію в ЄІС у будь-який час протягом 2 року.

Оператори ЕТП непізніше робочого дня , що настає після дня реєстрації учасника закупівлі в ЄІС, здійснюють акредитацію такого учасника на електронному майданчику.

Дана акредитація здійснюється шляхом інформаційної взаємодії ЕТП з ЄІС (ч.4 ст.24.2 44-ФЗ).

Важливе доповнення! З 1 липня 2019 року набули чинності положення Федерального законувід 1 травня 2019 р. № 71-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб». Згідно з цими змінами оператори електронних майданчиків мають вести нові реєстри учасників закупівель, акредитованих на електронному майданчику в новому порядку, що набрав чинності з 1 січня 2019 р., тобто після реєстрації учасника закупівлі в ЄІС. При цьому для участі у закупівлях з додатковими вимогами відповідно до частин 2 та 2.1 статті 31 44-ФЗ учасники повинні таку інформацію надсилати операторам ЕП для подальшого її включення до Реєстру. А ось зробити це можуть лише ті учасники, які пройшли реєстрацію до ЄІС, тобто. отримали акредитацію на ЕП за новими правилами.

5. Алгоритм проведення електронного аукціону з 44-ФЗ

У цій частині статті я поетапно опишу всі дії Замовника та учасника закупівлі під час проведення відкритого аукціону в електронній формі за 44-ФЗ. Давайте спершу розглянемо з вами дії Замовника.

5.1 Дії Замовника під час проведення електронного аукціону

Етап №1 - Підготовка до проведення електронного аукціону

На даному етапі Замовник займається організацією та плануванням майбутньої закупівлі, формує аукціонну (єдину) комісію, визначає її склад та порядок функціонування, розробляє та затверджує положення про комісію, залучає спеціалізовану організацію (у разі потреби).

Етап №2 - Підготовка документів для проведення електронного аукціону

На даному етапі Замовник займається розробкою та затвердженням документації про електронний аукціон ( загальні положення, інформаційна карта, форма заявки, інструкція із заповнення заявки, обґрунтування НМЦК, технічне завдання, проект контракту тощо).

Етап №3 - Розміщення інформації про електронний аукціон

На цьому етапі Замовник готує та розміщує в ЄІС (на офіційному сайті www.zakupki.gov.ru) повідомлення про проведення електронного аукціону та документацію.

Етап №4 - Виявлення учасників електронного аукціону

На даному етапі Замовник розглядає перші частини заявок на участь у електронному аукціоні та готує протокол розгляду заявок.

Етап №5 - Визначення переможця електронного аукціону

На цьому етапі Замовник розглядає, що надійшли від оператора електронного майданчика, другі частини заявок на участь в ЕА та готує протокол підбиття підсумків. Протягом доби може з'явитися понад 10 000 протоколів у всіх регіонах РФ. Зазвичай їх агрегують такі послуги, як CRMBG.SU.

Етап №6 - Укладання контракту з переможцем електронного аукціону

На даному етапі Замовник доповнює проект контракту умовами виконання, запропонованими переможцем ЕА, ​​та спрямовує його переможцю, перевіряє наявність внесеного забезпечення виконання контракту чи банківської гарантії, підписує контракт із переможцем.

Отже, з діями Замовника ми з вами розібралися, тепер розглянемо дії учасника закупівлі.

5.2 Дії учасника під час проведення електронного аукціону

Етап №1 - Отримання електронного підпису

Для участі в електронних аукціонах, а також проходження реєстрації в ЄІС та акредитації на електронних майданчиках, учасник закупівлі повинен мати кваліфікований електронний підпис. Якщо вам потрібний електронний підпис, то замовити його на вигідних умовах ви можете.

Етап №2 - Реєстрація в ЄІС та акредитація на електронних майданчиках

Без реєстрації в ЄІС та акредитації на електронних майданчиках учасник не зможе брати участь в ЕА, тому йому обов'язково необхідно пройти цю процедуру. Про те, як це було написано вище.

Примітка:Перші два етапи, по суті, є підготовчими етапами, без проходження яких участь в електронних аукціонах неможлива.

Етап №2.1 - Відкриття спеціального рахункудля внесення забезпечення заявок

Для того, щоб подати заявку на участь в електронному аукціоні, вам також знадобиться спеціальний рахунок, на який зараховуються гроші для забезпечення заявок. Також з цього рахунку оператором майданчика будуть списуватись кошти за перемогу в аукціоні, якщо вас визнають переможцем. Що таке спецрахунок і навіщо він потрібний, докладно написано. З умовами відкриття та обслуговування спецрахунку можна ознайомитись.

Етап №3 - Пошук інформації про електронний аукціон

На цьому етапі потенційний учасник здійснює пошук розміщеної в ЄІС (на офіційному сайті www.zakupki.gov.ru) інформації про аукціон, що проводиться, і завантажує на свій комп'ютер весь комплект аукціонної документації. Пошук інформації також може здійснюватися учасником та безпосередньо на самих електронних майданчиках. На тему ефективного пошуку тендерів у нашій онлайн школі «Абетка тендерів» є окремий навчальний модуль, де розглянуто як платні, так і безкоштовні інструменти пошуку інформації. Детальніше дізнатися про нашу школу ви можете.

Етап №4 - Аналіз аукціонної документації

На цьому етапі учасник закупівлі вивчає документацію про ЕА (технічне завдання, інструкцію, проект контракту і т.д.) і приймає рішення: брати участь в аукціоні чи ні. Якщо учасник приймає позитивне рішення, він переходить до наступного етапу.

Етап №5 - Внесення грошових коштівна спеціальний рахунок у банку / надання банківської гарантії

Наступний обов'язковий етап — це внесення коштів на спеціальний рахунок у банку або надання банківської гарантії ( Важливо:Можливість надання банківської гарантії як забезпечення заявки з'явилася в учасників закупівлі з 01.07.2019 р.). Це необхідно для того, щоб забезпечити свою участь у електронному аукціоні.

Примітка:

• якщо НМЦК ЕА до 20 млн. руб., То розмір становить від 0,5% до 1% НМЦК;
• якщо НМЦК ЭА понад 20 млн. крб., то обсяг забезпечення заявки становить від 0,5% до 5% НМЦК;
• якщо закупівля здійснюється серед установ чи підприємств кримінально-виконавчої системи чи організацій інвалідів та НМЦК становить понад 20 млн. руб., то розмір забезпечення заявки становить від 0,5% до 2% НМЦК.

Етап №6 - Підготовка та відправка заявки

На цьому етапі учасник повинен підготувати свою заявку, що складається з 2-х частин, прикріпити все необхідні документина електронному майданчику, підписати їх кваліфікованою електронним підписомта надіслати оператору електронного майданчика.

Протягом однієї години з моменту отримання від банку інформації оператор електронного майданчика направляє до банку відомості про учасника закупівлі та розмір грошових коштів, необхідний для забезпечення заявки, за винятком випадку наявності у реєстрах банківських гарантій, передбачених ст.45 44-ФЗ, інформації про банківську гарантії, виданої учаснику закупівлі для забезпечення такої заявки.

Банк протягом однієї години з моменту отримання зазначеної інформаціївід оператора зобов'язаний заблокувати кошти на спецрахунку учасника закупівлі у вигляді забезпечення відповідної заявки. Якщо на рахунку учасника немає необхідної суми для блокування, заявка повертається учаснику.

У разі наявності у реєстрах банківських гарантій, передбачених ст. 45 44-ФЗ, інформації про банківську гарантію, видану учаснику закупівлі для забезпечення заявки на участь в електронному аукціоні, блокування коштів, що знаходяться на його спеціальному рахунку, у розмірі забезпечення відповідної заявки не здійснюється .

Етап №7 - Безпосередня участь у електронному аукціоні

Якщо після розгляду Замовником перших частин заявок, заявка учасника визнана відповідною до вимог Замовника, такий учасник допускається до участі в електронному аукціоні. На цьому етапі учасник у встановлений день та час заходить на електронний майданчик та бере участь у процедурі ЕА (подає цінові пропозиції). Докладніше про те, як проходить ця процедура, ми поговоримо нижче у цій статті.

Етап №8 - Укладання контракту із Замовником за підсумками електронного аукціону

У тому випадку, якщо учасника ЕА визнано переможцем, він готує забезпечення виконання контракту (або платіжне доручення), перевіряє проект контракту, підготовлений Замовником, і надсилає Замовнику через оператора електронного майданчика, підписані кваліфікованим електронним підписом контракт, а також документ, що підтверджує надання забезпечення виконання. Договору. Докладніше процес укладання контракту із Замовником описаний.

Ось ми з вами розглянули алгоритм проведення електронного аукціону з 44-ФЗ. Кожен із розглянутих нами етапів має суворо регламентовані терміни проведення, про які ми поговоримо нижче.

6. Строки проведення електронного аукціону з 44-ФЗ

Для зручності сприйняття інформації всі етапи проведення електронного аукціону, і навіть терміни проведення цих етапів представлені у вигляді таблиці. У цій таблиці є посилання на конкретні пункти закону № 44-ФЗ, у яких ці строки встановлені.

7. Калькулятор проведення електронного аукціону з 44-ФЗ

11. Вимоги до учасників електронного аукціону

Відповідно до вимог п. 4 ст. 3 44-ФЗ учасником ЕА може бути будь-яка юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми, форми власності, місця знаходження та місця походження капіталу (за винятком юридичного лиця, зареєстрованого в офшорній зоні) або будь-яке фізична особа, у тому числі зареєстроване як індивідуальний підприємець.

Вимоги до учасників електронного аукціону встановлюються відповідно до частини 1, частин 1.1, 2 та 2.1 (за наявності таких вимог) статті 31 44-ФЗ ( Примітка:це вимоги про наявність в учасника необхідних ліцензій, допусків СРО, вимоги про відсутність відомостей про учасника в реєстрі несумлінних постачальників (РНП), і навіть додаткові вимоги, встановлені Урядом РФ).

Загальні вимогидо всіх учасників закупівель встановлені у ст. 31 44-ФЗ.

Докладніше дізнатися про вимоги до учасників закупівлі ви зможете.

12. Заявка на участь у електронному аукціоні

Відповідно до ч. 2 ст. 66 44-ФЗ заявка на участь в електронному аукціоні складається з 2-х частин: першої та другої частин заявки.

Вимоги до змісту першої частини заявки встановлені нормами частин 3, 3.1, 4 статті 66 44-ФЗ.

Отже, відповідно до частини 3 статті 66 44-ФЗ, перша частина заявки на участь в електронному аукціоні повинна містити:

1) згода учасника електронного аукціону на поставку товару, виконання роботи або надання послуги на умовах, передбачених документацією про електронний аукціон та які не підлягають зміні за результатами проведення електронного аукціону ( Примітка:Така згода надається із застосуванням програмно-апаратних засобів електронного майданчика. Тобто вам не потрібно прикріплювати на електронному майданчику окремий файл з такою згодою);

2) при здійсненні закупівлі товару або закупівлі роботи, послуги для виконання, надання яких використовується товар:

а) найменування країни походження товару (у разі встановлення Замовником у повідомленні про проведення електронного аукціону, документації про електронний аукціон умов, заборон, обмежень допуску товарів, що походять із іноземної держави або групи іноземних держав, відповідно до статті 14 44-ФЗ);

Важливо:Якщо Замовником у повідомленні та документації не встановлено заборони та обмеження допуску товарів відповідно до статті 14 44-ФЗ, учасник закупівлі може і не вказувати у своїй заявці найменування країни походження товару.

б) конкретні показники товару , що відповідають значенням, встановленим у документації про електронний аукціон, та вказівка ​​на товарний знак (за наявності) . Інформація, передбачена цим підпунктом, включається до заявки на участь в електронному аукціоні у разі відсутності в документації про електронний аукціон вказівки на товарний знак або у разі, якщо учасник закупівлі пропонує товар, який позначений товарним знаком, відмінним від товарного знака, зазначеного у документації про електронний аукціон.

Важливо:Якщо Замовником у документації про електронний аукціон вказано товарний знак, і ви готові поставити Замовнику саме цей товар, то в першій частині заявки достатньо буде просто вказати згоду на постачання цього товару. Вказувати конкретні показники товару не потрібно. Якщо ж товарний знак не вказано або ви плануєте поставити товар з іншим товарним знаком, то зазначення конкретних показників у цьому випадку є обов'язковим.

Найбільшою проблемою для 90% учасників закупівель є відхилення їхніх заявок на етапі розгляду Замовником 1 частини заявки. По суті перша частина заявки для Замовника є основним інструментом лобіювання «свого» постачальника (підрядника).

Для того, щоб уникнути помилок під час підготовки учасниками першої частини заявки, я підготував докладне практичний посібник, Яке називається “Пробивна заявка. Отримай допуск до будь-якого аукціону”. Дізнатися більше про цей посібник можна.

Відповідно до ч. 3.1 ст.66 44-ФЗ перша частина заявки на участь в електронному аукціоні у разі включення до документації про закупівлю відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ проектної документації повинна містити виключно згоду учасника закупівлі на виконання робіт на умовах, передбачених документацією про електронний аукціон ( Примітка:така згода надається з використанням програмно-апаратних засобів електронного майданчика).

Друга частина заявки на участь в ЕА має містити такі документи та інформацію:

1) найменування (П.І.Б.), місце знаходження (місце проживання), поштова адреса учасника аукціону, контактні дані, ІПН учасника аукціону або аналог ІПН учасника аукціону (для іноземної особи), ІПН (за наявності) засновників, членів колегіального виконавчого органу, особи, яка виконує функції одноосібного виконавчого органу учасника аукціону;

2) документи, що підтверджують відповідність учасника аукціону вимогам, встановленим пунктом 1 частини 1 статті 31 44-ФЗ, або копії цих документів, а також ( Примітка:зазначена декларація подається з використанням програмно-апаратних засобів електронного майданчика. Однак, я також рекомендую прикладати цю декларацію у вигляді окремого файлу у складі другої частини заявки);

3) копії документів, що підтверджують відповідність товару, роботи або послуги вимогам, встановленим відповідно до законодавства РФ, у разі, якщо відповідно до законодавства РФ встановлено вимоги до товару, роботи або послуги та подання зазначених документів передбачено документацією про ЕА ( Примітка:при цьому не допускається вимагати подання зазначених документів, якщо відповідно до законодавства РФ вони передаються разом із товаром);

4) рішення про схвалення або скоєння великої угодиабо копія цього рішення;

5) документи, що підтверджують право учасника ЕА на отримання переваг відповідно до статей 28 та 29 44-ФЗ (у разі, якщо учасник ЕА заявив про отримання зазначених переваг), або копії таких документів ( Примітка:переваги для установ та підприємств кримінально-виконавчої системи, а також організацій інвалідів);

6) документи, передбачені НПА, прийнятими відповідно до статті 14 44-ФЗ, у разі закупівлі товарів, робіт, послуг, на які поширюється дія зазначених НПА, або копії таких документів. ( Примітка:За відсутності в заявці на участь в ЕА документів, передбачених цим пунктом, або копій таких документів ця заявка прирівнюється до заявки, в якій міститься пропозиція про поставку товарів, що походять з іноземної держави або групи іноземних держав, робіт, послуг, що виконуються відповідно, надаються іноземними особами);

7) декларація про належність учасника такого аукціону до суб'єктів малого підприємництва (СМП) або соціально орієнтованих некомерційним організаціям(СОНКО) у разі встановлення замовником обмеження, передбаченого ч. 3 ст. 30 44-ФЗ ( Примітка:зазначена декларація подається з використанням програмно-апаратних засобів електронного майданчика. Також додатково додайте таку декларацію у вигляді окремого файлу у складі другої частини заявки).

Важливо:

• Вимагати від учасника ЕА надання інших документів та інформації, за винятком передбачених ч. 3 або ч. 3.1 та ч. 5 ст. 66 44-ФЗ документів та інформації, не допускається;
• Учасник ЕА має право подати заявку на участь в аукціоні у будь-який час з моменту розміщення повідомлення про його проведення до дати та часу закінчення строку подання на участь в аукціоні заявок ( Примітка:дата та час закінчення подання заявок зазначені за місцевим часом організації, яка здійснює закупівлю, пам'ятайте про це, подаючи свою заявку);
• Заявка на участь в електронному аукціоні подається учасником аукціону оператору електронного майданчика у формі 2-х електронних документіводночасно;
• Протягом однієї години з моменту отримання заявки на участь в ЕА оператор електронного майданчика зобов'язаний привласнити їй ідентифікаційний номер та підтвердити у формі електронного документа, що направляється учаснику аукціону, який подав зазначену заявку, її отримання із зазначенням присвоєного їй ідентифікаційного номера (або повертає заявку , зазначеним у пунктах 1-6 ч. 11 статті 66 (44-ФЗ);
• Учасник ЕА, який подав заявку на участь в аукціоні, має право відкликати цю заявку не пізніше дати закінчення терміну подання заявок на участь в аукціоні, надіславши про це повідомлення оператору електронного майданчика;
• Електронні документи (їхні копії), що підтверджують відповідність учасника ЕА додатковим вимогам, встановленим відповідно до ч. 2 та ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ, не включаються учасником такого аукціону до складу другої частини заявки. Такі документи (їхні копії) надсилаються Замовнику оператором ЕП з використанням програмно-апаратних засобів такого майданчика одночасно з іншими частинами заявок на участь у такому аукціоні з числа документів (їхніх копій), розміщених у реєстрі учасників закупівель, акредитованих на електронному майданчику.

Випадки повернення заявки учаснику оператором електронного майданчика:

1) заявку подано з порушенням вимог, передбачених ч.6 ст. 24.1 44-ФЗ ( Примітка:документи заявки не підписані електронним підписом);

2) одним учасником аукціону подано дві та більше заявки на участь у ньому за умови, що подані раніше заявки цим учасником не відкликані ( Примітка:у зазначеному випадку цьому учаснику повертаються всі заявки на участь в аукціоні);

3) заявку учасника отримано після дати або часу закінчення строку подання заявок на участь в аукціоні;

4) заявку від учасника аукціону отримано з порушенням положень ч. 9 ст. 24.2 44-ФЗ ( Примітка:термін реєстрації учасника на сайті ЄІС закінчується менш ніж через 3 місяці);

5) наявності в реєстрі несумлінних постачальників (підрядників, виконавців) інформації про учасника закупівлі, у тому числі інформації про засновників, про членів колегіального виконавчого органу, особу, яка виконує функції одноосібного виконавчого органу учасника закупівлі — юридичної особи, за умови, що ця вимога встановлена ;

6) відсутності у реєстрі учасників закупівель, акредитованих на електронному майданчику, електронних документів (або їх копій) учасника закупівлі, передбачених переліком, встановленим Урядом Російської Федерації(Постанова Уряду РФ від 04.02.2015 р. № 99) відповідно до ч. 3 ст. 31 44-ФЗ або невідповідності таких документів (або їх копій) вимогам, встановленим у повідомленні про проведення ЕА відповідно до п. 6 ч. 5 ст. 63 44-ФЗ (при здійсненні закупівлі, щодо учасників якої Замовником встановлено додаткові вимоги відповідно до ч. 2 та ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ).

13. Процедура електронного аукціону з 44-ФЗ

У цій частині статті ми з вами розглянемо порядок участі в електронному аукціоні безпосередньо на електронному майданчику.

Отже, в ЕА можуть брати участь зареєстровані в ЄІС, акредитовані на майданчику та допущені до участі у такому аукціоні учасники (після розгляду перших частин заявок). Думаю це зрозуміло.

А сам аукціон проводиться на електронному майданчику у вказаний у повідомленні про його проведення день ( Примітка:Днем проведення ЕА є робочий день, що настає за датою закінчення строку розгляду перших частин заявок на участь у такому аукціоні. При цьому ЕА у разі включення до документації про закупівлю відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ проектної документації проводиться через 4 години після закінчення терміну подання заявок на участь у вказаному ЕА.).

Важливо:Час початку проведення аукціону встановлюється оператором електронного майданчика відповідно до часу годинної зони, в якій розташований Замовник.

Аукціон проводиться шляхом зниження учасниками аукціону НМЦК, вказаних у повідомленні. Розмір зниження НМЦК (далі — «крок аукціону») становить від 0,5% до 5%НМЦК. Під час проведення ЕА його учасники подають пропозиції щодо ціни контракту, що передбачають зниження поточної мінімальної пропозиції щодо ціни контракту на величину в межах «кроку аукціону».

Вимоги до цінових пропозицій учасників аукціону:

1) учасник аукціону немає права подавати пропозицію про ціну контракта:

• рівне раніше поданому ним реченню;
• більша ніж раніше подана пропозиція;
• рівне нулю;

2) учасник аукціону не має права подати пропозицію про ціну контракту, яка є нижчою, ніж поточна мінімальна пропозиція про ціну контракту, знижену в межах «кроку аукціону»;

3) учасник аукціону не має права подати пропозицію про ціну контракту, яка є нижчою, ніж поточна мінімальна пропозиція про ціну контракту у разі, якщо вона подана таким учасником електронного аукціону ( Примітка:це означає, що не можна знижувати свою ціну, якщо вона зараз краща).

У разі якщо учасником ЕА запропоновано ціну контракту, рівну ціні, запропонованій іншим учасником такого аукціону, найкращим визнається пропозиція про ціну контракту, що надійшла раніше.

Примітка:Якщо під час ЕА ви випадково подасте пропозицію, яка не відповідає вище встановленим вимогам, то не лякайтеся, т.к. воно просто не буде прийнято оператором. Відповідно, ви зможете скоригувати свою пропозицію та подати її заново.

Усі цінові пропозиції подані учасниками ЕА, а також час надходження цих пропозицій фіксується на електронному майданчику під час проведення аукціону.

Під час проведення електронного аукціону встановлюється час прийому пропозицій учасників такого аукціону щодо ціни контракту, що становить 10 хвилин після надходження останньої пропозиції про ціну контракту . Якщо протягом зазначеного часу жодної пропозиції про нижчу ціну контракту не надійшло, такий аукціон автоматично, за допомогою програмних та технічних засобів, що забезпечують його проведення, завершується.

Протягом 10 хвилин з моменту завершення ЕА будь-який його учасник має право подати пропозицію про ціну контракту, яка не нижча ніж остання пропозиція про мінімальну ціну контракту незалежно від «кроку аукціону», з урахуванням вимог 1 та 3, які зазначені вище у розділі “Вимоги до цінових пропозицій учасників аукціону ”.

Протягом 30 хвилин після завершення ЕА оператор розміщує на електронному майданчику протокол проведення електронного аукціону.

У протоколі проведення ЕА зазначаються:

• адресу електронного майданчика;
• дата, час початку та закінчення такого аукціону;
• НМЦК;
• усі мінімальні пропозиції про ціну контракту, зроблені учасниками такого аукціону та ранжировані в міру убування із зазначенням ідентифікаційних номерів, привласнених заявкам на участь у такому аукціоні, які подано його учасниками, які зробили відповідні пропозиції щодо ціни контракту, та із зазначенням часу надходження даних пропозицій.

Протягом 1 години після розміщення на електронному майданчику протоколу проведення ЕА оператор електронного майданчика надсилає Замовнику зазначений протокол та другі частини заявок учасників, а також надсилає відповідні повідомлення учасникам, чиї другі частини заявок були передані Замовнику на розгляд.

Під час проведення ЕА у разі включення до документації про закупівлю відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ проектної документації оператор електронного майданчика також надсилає Замовнику передбачені ч. 3.1 ст. 66 44-ФЗ перші частини заявок таких учасників.

Оператор електронного майданчика зобов'язаний забезпечити безперервність проведення ЕА, надійність функціонування програмних та технічних засобів, що використовуються для його проведення, рівний доступ учасників до участі в ньому, а також виконання дій, передбачених статтею 68 44-ФЗ, незалежно від часу закінчення такого аукціону.

Для кращого засвоєння інформації, пропоную вам подивитися невелике відео щодо участі в ЕА на електронному майданчику "Сбербанк-АСТ":

14. Скільки триває електронний аукціон?

Багато учасників закупівель цікавляться, скільки часу може тривати процедура електронного аукціону. На це питання складно дати однозначну відповідь, оскільки все залежить від конкретно взятого аукціону, від НМЦК, кількості учасників, допущених до участі в аукціоні, і від тих кроків аукціону, які вони використовують у ході участі.

Мінімальний термінпроведення ЕА становить – 10 хвилин. Це у тому випадку, коли учасниками не подано жодної цінової пропозиції.

Відповідно до ч. 11 ст. 68 44-ФЗ під час проведення електронного аукціону встановлюється час прийому пропозицій учасників такого аукціону щодо ціни контракту, що становить 10 хвилин від початку проведення такого аукціону до закінчення терміну подання пропозицій про ціну контракту, а також 10 хвилин після надходження останньої пропозиції про ціну договору.

Максимальний термін проведення ЕА може становити до кількох діб. Це може статися у разі, коли учасниками досягнуто вартість контракту становить 0,5% НМЦК чи нижче. І потім аукціон проводиться на право укласти контракт шляхом підвищення ціни контракту (ч.23 ст.68 44-ФЗ). Однак на практиці такі аукціони трапляються рідко. У середньому електронний аукціон триває 1-1,5 години.

15. Як дізнатися учасників електронного аукціону?

Мене часто запитують про те, чи можна дізнатися про учасників електронного аукціону до проведення торгів. Відповім що можна лише підкупивши оператора електронного майданчика, але це незаконно. Тоді виникає таке запитання. Чи є законні способи дізнатися інформацію про учасників електронного аукціону? Так є. Вони не досить точні, але з великою ймовірністю дозволяють спрогнозувати, які постачальники братимуть участь у тому чи іншому аукціоні. На цю тему я написав окрему розгорнуту статтю, ознайомитися з якою ви зможете.

16. Визнання електронного аукціону по 44-ФЗ таким, що не відбулося

Нижче наведені випадки, в яких аукціон в електронній формі за 44-ФЗ визнається таким, що не відбувся.

1. У разі, якщо після закінчення терміну подання заявок на участь в ЕА подано лише одну заявку або не подано жодної заявки, такий аукціон визнається таким, що не відбувся (ч. 16 ст. 66).
2. У разі, якщо за результатами розгляду перших частин заявок на участь в ЕА аукціонна комісія ухвалила рішення про відмову у допуску до участі в такому аукціоні всіх учасників закупівлі, які подали заявки на участь у ньому, або про визнання лише одного учасника закупівлі, який подав заявку на участь у такому аукціоні, його учасником, такий аукціон визнається таким, що не відбувся (ч. 8 ст. 67).
3. У разі, якщо протягом 10 хвилин після початку проведення ЕА жоден з його учасників не подав пропозицію про ціну контракту, такий аукціон визнається таким, що не відбувся (ч. 20 ст. 68).
4. У разі, якщо аукціонною комісією прийнято рішення про невідповідність вимогам, встановленим документацією про ЕА, всіх інших частин заявок на участь у ньому або про відповідність зазначеним вимогам лише однієї другої частини заявки на участь у ньому, такий аукціон визнається таким, що не відбувся (ч. 13 ст. 69).
5. У разі, якщо другий учасник (при ухиленні переможця ЕА від укладання контракту із Замовником) не надав Замовнику встановлений термінпідписаних проектом контракту та забезпечення виконання контракту, електронний аукціон визнається таким, що не відбувся (ч.15 ст. 83.2).

17. Укладання контракту за результатами електронного аукціону

Відповідно до ч. 9 ст. 83.2 44-ФЗ контракт може бути укладений не раніше ніж через 10 днів з дати розміщення в ЄІС протоколу підбиття підсумків електронного аукціону.

Протягом 5 днів з дати розміщення в ЄІС протоколу підбиття підсумків Замовник розміщує в ЄІС та на електронному майданчику без свого підпису проект контракту.

Протягом 5 днів з дати розміщення Замовником у ЄІС проекту контракту переможець розміщує у ЄІС підписаний посиленим електронним підписом проект контракту, а також документ, що підтверджує надання забезпечення виконання контракту.

У разі розбіжностей щодо проекту контракту, розміщеного Замовником в ЄІС, переможець розміщує в ЄІС протокол розбіжностей, підписаний посиленим електронним підписом. У протоколі розбіжностей переможець зазначає зауваження до положень проекту контракту, що не відповідають повідомлення про проведення такого аукціону, документації про нього та своєї заявки на участь у такому аукціоні, із зазначенням відповідних положень даних документів.

Протягом 3 робочих днів з дати розміщення переможцем в ЄІС протоколу розбіжностей Замовник розглядає протокол розбіжностей і без свого підпису розміщує в ЄІС та на електронному майданчику доопрацьований проект контракту, або повторно розміщує в ЄІС проект контракту із зазначенням в окремому документі причин відмови врахувати розбіжності, що повністю або частково містяться в протоколі. переможця такого аукціону ( Примітка:При цьому розміщення в ЄІС та на електронному майданчику Замовником проекту контракту із зазначенням в окремому документі причин відмови врахувати зауваження переможця, що повністю або частково містяться в протоколі розбіжностей, допускається за умови, що такий переможець розмістив на електронному майданчику протокол розбіжностей. протягом 5 днівз дати розміщення Замовником до ЄІС проекту контракту).

Протягом 3 робочих днів з дати розміщення Замовником в ЄІС та на електронному майданчику документів (доопрацьованого проекту контракту або первісного проекту контракту + документа про причини відмови) переможець електронного аукціону розміщує в ЄІС підписані посиленим електронним підписом проект контракту, а також документ, що підтверджує надання забезпечення виконання контракту.

Протягом 3 робочих днів з дати розміщення в ЄІС проекту контракту та забезпечення виконання контракту, підписаних посиленим електронним підписом переможця, Замовник зобов'язаний розмістити в ЄІС та на електронному майданчику підписаний посиленим електронним підписом контракт.

З моменту розміщення в ЄІС підписаного Замовником контракту він вважається укладеним.

Для зручності сприйняття інформації та кращого розуміння процедури підписання контракту нижче я розмістив наочну схему.

Випадки визнання переможця електронного аукціону, що ухилився від укладання контракту:

1. якщо переможець у встановлені ст. 83.2 44-ФЗ строк не направив Замовнику підписаний проект контракту;
2. якщо переможець не направив Замовнику протокол розбіжностей протягом 5 днів з дати розміщення Замовником у ЄІС проекту контракту;
3. якщо переможець не виконав антидемпінгових вимог, передбачених ст. 37 44-ФЗ (у разі зниження ціни контракту на 25% та більше від НМЦК).

Антидемпінгові вимоги

У разі, якщо під час проведення електронного аукціону ціна контракту знижено на 25% і більше від НМЦК, переможець такого аукціону надає:

• забезпечення виконання контракту відповідно до ч. 1 ст. 37 44-ФЗ (якщо НМЦК > 15 млн. руб.); забезпечення виконання контракту відповідно до ч. 1 ст. 37 44ФЗ або інформацію, передбачену у ч. 2 ст. 37 44-ФЗ, з одночасним наданням забезпечення виконання контракту у розмірі забезпечення виконання контракту, зазначеному у документації про закупівлю (якщо НМЦК< 15 млн. руб.);
• обґрунтування ціни контракту відповідно до ч. 9 ст. 37 44-ФЗ під час укладання договору про поставку товару, який буде необхідний нормального життєзабезпечення (продовольства, коштів на швидкої, зокрема швидкої спеціалізованої, медичної допомоги, що надається в екстреній або невідкладній формі, лікарських засобів, палива).

Докладніше дізнатися про антидемпінгові заходив 44-ФЗ ви зможете.

На завершення статті пропоную вам подивитися ще одне дуже корисне відео, в якому розказано, чому не варто подавати заявку на участь в ЕА в останній момент.

На цьому моя стаття щодо участі в електронних аукціонах з 44-ФЗ добігла кінця. Ставте лайки, ділитеся інформацією з друзями та колегами. Якщо після вивчення матеріалу у вас залишилися питання, то задавайте їх нижче в коментарях.

До зустрічі у нових статтях!

Електронний аукціон є досить складним способом закупівлі, який передбачає вчинення замовником низки послідовних дій у встановлений Законом № 44-ФЗ термін. У статті розповімо про кожен етап електронного аукціону та про терміни проведення.

В школі електронних торгів- це професійна перепідготовкадля постачальників та замовників по 44-ФЗ та 223-ФЗ. Онлайн з експертами.
Під електронним аукціоном у Законі № 44-ФЗ розуміється спосіб визначення постачальника (підрядника, виконавця), за якого торги проводяться на спеціальному сайті (електронному майданчику), а переможцем стає той, хто запропонує найменшу ціну контракту.

Для наочності розіб'ємо процедуру проведення електронного аукціону на низку етапів та розглянемо терміни проведення кожного з них.

1. Розміщення в Єдиній інформаційній системі (ЄІС) повідомлення про проведення електронного аукціону та документації.

Щоб повідомити інформацію про закупівлю необмеженому колу осіб, замовник розміщує в ЄІС повідомлення про проведення аукціону.

Мінімальні терміни розміщення повідомлення в ЄІС встановлено Законом № 44-ФЗ залежно від початкової (максимальної) ціни контракту (НМЦК). Так, при НМЦК, що не перевищує 3 млн руб., Розмістити повідомлення необхідно не менше ніж за 7 днівдо дати закінчення терміну подання заявок на участь в електронному аукціоні, при НМЦК понад 3 млн. руб. - не менше ніж за 15 днів.

У Законі №44-ФЗ не встановлено особливий порядок обчислення строків. У свою чергу, статтею 191 Цивільного кодексу РФ передбачено, що перебіг терміну, визначеного періодом, починається наступного дня після настання календарної дати або події, якими визначено його початок.

Повідомлення про проведення електронного аукціону слід розміщувати так, щоб період між днем ​​розміщення повідомлення та днем ​​закінчення терміну подання заявок становив не менше ніж 7 (15) календарних днів.

Аналогічної позиції дотримується Мінекономрозвитку Росії (лист від 28.08.2015 № ОГ-Д28-11486).

Замовникам слід дуже уважно ставитись до термінів розміщення повідомлення про проведення закупівлі, оскільки за скорочення терміну подання заявок на посадова особазамовника може бути накладено штраф у розмірі 30 тис. руб. (Ч. 8 ст. 7.30 КпАП РФ). При цьому електронний аукціон може бути анульований за розпорядженням контрольного органу.

2. Розміщення до ЄІС роз'яснень положень документації про електронний аукціон.

Роз'яснення документації необхідно розмістити в ЄІС протягом 2 днівз дати надходження від оператора електронного майданчика запиту учасника.

При цьому, якщо запит надходить пізніше ніж за 3 днідо закінчення терміну подання заявок, відповідати на такий запит замовник не повинен. Якщо останній день терміну надходження замовнику запиту припадає на вихідний, датою закінчення даного термінує наступний за ним робочий день (лист Мінекономрозвитку Росії від 31.12.2014 № Д28-2882).

3. Внесення змін до повідомлення про проведення електронного аукціону чи аукціонну документацію.

Прийняти рішення про внесення змін до повідомлення про закупівлю, аукціонну документацію замовник може не пізніше ніж за 2 днідо дати закінчення терміну подання заявок на участь в аукціоні. Розмістити в ЄІС текст змін необхідно протягом 1 деньз дати ухвалення зазначеного рішення.

При внесенні змін необхідно переконатись, що з дати розміщення змін до дати закінчення терміну подання заявок залишилося не менше 7 днів, а за НМЦК понад 3 млн руб. - не менше 15 днів. За потреби термін подання заявок продовжується.

4. Відмова від проведення електронного аукціону.

Відмовитись від проведення аукціону можна не пізніше ніж за 5 днівдо дати закінчення терміну подання заявок. Після закінчення цього терміну (і до укладення контракту) скасувати проведення аукціону можна лише у разі обставини непереборної сили.

5. Розгляд перших частин заявок щодо участі в електронному аукціоні.

Не пізніше 1 робочого дня, що настає за датою закінчення подання заявок на участь в аукціоні, оператор електронного майданчика надсилає замовнику перші частини заявок. Аукціонна комісія зобов'язана перевірити заявки, що надійшли, щоб встановити осіб, допущених до участі в аукціоні.

Перші частини заявок на участь в електронному аукціоні мають бути розглянуті у строк, встановлений у повідомленні та документації про аукціон, який не може перевищувати 7 календарних днівз дати закінчення строку подання заявок.

Протокол розгляду заявок необхідно направити оператору електронного майданчика та розмістити до ЄІС не пізніше дати закінчення терміну розгляду заявок.

6. Визначення переможця електронного аукціону.

Аукціон в електронній формі проводиться на електронному майданчику на день та час, зазначені у повідомленні про проведення електронного аукціону. Час початку аукціону встановлюється оператором електронного майданчика. Днем проведення електронного аукціону є робочий день, що настає після закінчення 2 днівз дати закінчення строку розгляду перших частин заявок на участь у такому аукціоні.

Після початку аукціону для подання цінових пропозицій відводиться 10 хвилин. Цей час автоматично продовжується після чергової пропозиції одного з учасників. Після закінчення зазначеного основного часу протягом ще 10 хвилин кожен учасник може подати ще одну пропозицію про ціну (не нижче ніж остання пропозиція про мінімальну ціну контракту).

7. Розгляд других частин заявок на участь в електронному аукціоні.

Другі частини заявок надсилаються оператором електронного майданчика замовнику протягом 1 годинапісля розміщення на електронному майданчику протоколу проведення електронного аукціону

Розглянути другі частини заявок на участь в електронному аукціоні необхідно протягом 3 робочих днівіз дати розміщення на електронному майданчику протоколу проведення електронного аукціону. Протокол підбиття підсумків аукціону публікується в ЄІС пізніше 1 робочого дня, що іде за датою його підписання.

8. Укладання договору з переможцем електронного аукціону.

Замовник зобов'язаний розмістити в ЄІС проект контракту із включеними умовами його виконання, запропонованими переможцем електронного аукціону протягом 5 календарних днівз дати розміщення на електронному майданчику та в ЄІС протоколу підбиття підсумків електронного аукціону.

У разі, якщо переможець електронного аукціону розмістить в ЄІС протокол розбіжностей, замовник зобов'язаний розглянути та врахувати зауваження переможця (або відмовитись врахувати ці зауваження) протягом 3 робочих днівпісля розміщення у ЄІС (на електронному майданчику) протоколу розбіжностей.

Якщо переможець направить протокол розбіжностей після закінчення 13 днівпісля розміщення в ЄІС протоколу підбиття підсумків, то узгоджувати розбіжності не потрібно. У цьому випадку переможець електронного аукціону визнається таким, що ухилився від укладання контракту.

Після розміщення в ЄІС (на електронному майданчику) підписаного переможцем електронного аукціону проекту контракту, замовник зобов'язаний підписати його, якщо переможець надав належне забезпечення виконання контракту.

Перевірити це забезпечення доцільно відразу після надання забезпечення переможцем електронного аукціону. Якщо як забезпечення представлена ​​банківська гарантія, то розглянути її замовник повинен у термін не більше 3 робочих днівз дня надходження.

Замовник повинен підписати договір протягом 3 робочих днівз дати розміщення в ЄІС (на електронному майданчику) проекту контракту, підписаного переможцем, але не раніше ніж через 10 календарних днівз дати розміщення в ЄІС (на електронному майданчику) протоколу підбиття підсумків електронного аукціону.

Варто врахувати, що й останній день терміну підписання проекту договору переможцем є неробочим, то переможець має право підписати договір перший із наступних робочих днів. Такий висновок ґрунтується на положеннях статті 193 ЦК України та підтримано Мінекономрозвитку Росії (лист від 01.06.2015 № Д28і-1449).

При визнанні переможця електронного аукціону тим, хто ухилився від укладання контракту, замовник зобов'язаний направити проект контракту другому учаснику в строк не пізніше 10 календарних днівз дати визнання переможця аукціону таким, що ухилився, а також у строк не пізніше 3 робочих днівз дати укладання контракту з другим учасником направити відомості про переможця, який ухилився від укладання контракту.

Для того, щоб не заплутатися в головних термінах, передбачених Законом № 44-ФЗ, пропонуємо Вам користуватися наведеною нижче таблицею:

Як скласти рішення про розгляд заявок

Законодавець не затвердив шаблону для протоколу розгляду перших частин заявок електронного аукціону 44-ФЗ. Оформляйте його у вільній формі. Обов'язково заповніть відомості, які закріплені у ч. 6 ст. 67 44-ФЗ:

• ідентифікаційний номер;
• рішення про допуск. Якщо не допускаєте, обґрунтуйте відмову. Вкажіть, яке положення у пропозиції учасника не відповідає документації, які відомості він не надав або які відомості недостовірні;
• рішення кожного члена комісії;
• чи є учасники, які пропонують поставити закордонний товар, якщо у документації встановили заборони, обмеження чи умови допуску за ст. 14 44-ФЗ.

Опублікуйте протокол на електронному майданчику та в ЄІС. Зробіть це пізніше терміну закінчення розгляду перших частин. Це закріплено у ч. 7 ст. 67 44-ФЗ.

У ч. 2 ст. 67 прописано, що максимальний термін для розгляду перших частин заявок на закупівлю з НМЦК більше 300 млн руб. - три робочі дні від дати, коли закінчився прийом пропозицій. Якщо НМЦК менше за цей показник, то розглядайте не довше одного робочого дня від дати закінчення терміну подання пропозицій.

У закупівлях будівельних робітіз п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ, коли в аукціонній документації є проектно-кошторисна документація, протокол не формується. Це прописано у ч. 10 ст. 67 44-ФЗ.

Зібрали у таблицю бланки щодо різних ситуацій за підсумками розгляду перших частин.

Як формується протокол про перебіг аукціону

Постачальники, яких допустили, беруть участь у торгах зниження початкової (максимальної) ціни договору (НМЦК). Під час проведення аукціону відомості про учасників не розкриваються. Через тридцять хвилин після оголошення мінімальної ціни електронний майданчик розміщує документ про перебіг електронного аукціону. До нього включаються відомості, прописані у ст. 68 закону про контрактну систему:

• сайт електронної платформи;
• дату, час старту та завершення торгів;
• НМЦК;
• мінімальні пропозиції щодо ціни контракту;
• порядкові номери потенційних постачальників

Якщо через 10 хвилин після старту аукціону немає цінових пропозицій, визнають, що він не відбувся.

Як скласти рішення про підбиття підсумків

Законодавець не затвердив шаблону для протоколу розгляду інших частин заявок електронного аукціону 44-ФЗ. Оформляйте його у вільній формі. Важливо заповнити відомості, закріплені у ч. 8 ст. 69 44-ФЗ:

• ідентифікаційні номери 5 заявок, яких допустили;
• відповідають чи не відповідають пропозиції учасників вимогам документації;
• якщо заявка чи учасник не відповідає, вказуйте розділ, пункт документації, якому не відповідає;
• рішення та підпис кожного члена комісії щодо кожного потенційного постачальника (ч. 8 ст. 69 44-ФЗ).

Зібрали в таблицю бланки щодо різних ситуацій за підсумками розгляду інших частин.

Опублікуйте рішення на електронному майданчику та в ЄІС. Зробіть це не пізніше ніж наступного робочого дня після того, як поставили підпис члени комісії. На те, щоб розглянути другі частини заявок, сформувати рішення та завізувати його у комісії, є терміни для протоколу підбиття підсумків електронного аукціону 44 ФЗ – максимум 3 робочі дні від дати, коли на майданчику з'явився документ про хід аукціону. Це зазначено у ч. 5 ст. 69 44-ФЗ.

Як скласти рішення про розгляд єдиної заявки

У п. 1 ч. 1 ст. 71 закону про контрактну систему зазначено, що якщо в аукціоні бере участь один учасник, то електронний майданчик відкриває доступ одночасно і до перших, і до інших частин пропозиції. Оцініть їх та за результатами розгляду складіть протокол. У ньому вкажіть відомості, що закріплені у п. 3 ч. 1 ст. 71 44-ФЗ:

• відповідає чи відповідає єдиний учасник вимогам документації. Якщо не відповідає, вкажіть розділ пункт документації, якому він або його пропозиція суперечить;
• рішення та підпис членів комісії.

Після того як члени комісії підпишуть цей документ, опублікуйте його на майданчику не пізніше ніж через 3 робочі дні з дня, коли майданчик надав доступ до перших та других частин. Це зазначено у п. 3 ч. 1 ст. 71 закону про контрактну систему.

Зібрали у таблицю бланки для ситуацій, коли один учасник відповідає вимогам аукціонної документації та коли суперечить їй.

Як скласти рішення про відсутність заявок

Якщо в аукціонній процедурі немає учасників, то в протоколі вказуйте наступне формулювання:

Після закінчення зазначеного у повідомленні терміну подання заявок на участь в аукціоні в електронній формі заявок не надійшло. Відповідно до ч. 16 ст. 66 Федерального закону від 05 квітня 2013 р. № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб», аукціон в електронній формі визнається таким, що не відбувся.

Путівник зі спорів у сфері закупівель:

1. Аукціонна комісія розглядає другі частини заявок на участь в електронному аукціоні, інформацію та електронні документи, надіслані замовнику оператором електронного майданчика відповідно до частини 19 статті 68 цього Федерального закону, щодо відповідності їх вимогам, встановленим документацією про такий аукціон.

2. Аукціонною комісією на підставі результатів розгляду інших частин заявок на участь в електронному аукціоні приймається рішення про відповідність або про невідповідність заявки на участь у такому аукціоні вимогам, встановленим документацією про такий аукціон, у порядку та на підставах, передбачених цією статтею.

(Див. текст у попередній редакції)

3. Аукціонна комісія розглядає другі частини заявок на участь в електронному аукціоні, спрямованих відповідно до частини 19 статті 68 цього Закону, до прийняття рішення про відповідність п'яти таких заявок вимогам, встановленим документацією про такий аукціон. У разі, якщо у такому аукціоні брали участь менше ніж десять його учасників та менше ніж п'ять заявок на участь у такому аукціоні відповідають зазначеним вимогам, аукціонна комісія розглядає другі частини заявок на участь у такому аукціоні, поданих усіма його учасниками, які взяли участь у ньому. Розгляд даних заявок починається із заявки на участь у такому аукціоні, поданої його учасником, який запропонував найнижчу ціну контракту, найменшу суму цін одиниць товару, роботи, послуги, та здійснюється з урахуванням ранжирування даних заявок відповідно до частини 18 статті 68

(Див. текст у попередній редакції)

4. У разі, якщо відповідно до частини 3 цієї статті не виявлено п'ять заявок на участь в електронному аукціоні, що відповідають вимогам, встановленим документацією про такий аукціон, із десяти заявок на участь у ньому, надісланих раніше замовнику за результатами ранжирування, протягом одного години з моменту надходження відповідного повідомлення від замовника оператор електронного майданчика зобов'язаний направити замовнику всі другі частини цих заявок, ранжировані відповідно до частини 18 статті 68 цього Закону, для виявлення п'яти заявок на участь у такому аукціоні, які відповідають вимогам, встановленим документацією про нього.

5. Загальний термінрозгляд інших частин заявок на участь в електронному аукціоні не може перевищувати три робочі дні з дати розміщення на електронному майданчику протоколу проведення електронного аукціону.

6. Заявка на участь в електронному аукціоні визнається такою, що не відповідає вимогам, встановленим документацією про такий аукціон, у разі:

1) неподання документів та інформації, які передбачені частиною 11 статті 24.1, частинами 3 або 3.1,,, 8.2 статті 66 цього Федерального закону, невідповідності зазначених документів та інформації вимогам, встановленим документацією про такий аукціон, наявності у зазначених документах недостовірної інформації про на дату та час закінчення строку подання заявок на участь у такому аукціоні;

(Див. текст у попередній редакції)

(Див. текст у попередній редакції)

3) передбаченому нормативними правовими актами, прийнятими відповідно до статті 14 цього Закону.

7. Прийняття рішення про невідповідність заявки на участь в електронному аукціоні вимогам, встановленим документацією про такий аукціон, на підставах, не передбачених частиною 6 цієї статті, не допускається. Заявка на участь в електронному аукціоні не може бути визнана такою, що не відповідає вимогам, встановленим документацією про такий аукціон, у зв'язку з відсутністю в ній інформації та електронних документів, передбачених пунктом 5 частини 5 статті 66 цього Федерального закону, а також пунктом 6 частини 5 статті 66 цього Федерального закону, за винятком випадку закупівлі товарів, робіт, послуг, щодо яких встановлено заборону, передбачену статтею 14 цього Федерального закону.

(Див. текст у попередній редакції)

8. Результати розгляду заявок на участь в електронному аукціоні фіксуються в протоколі підбиття підсумків такого аукціону, який підписується всіма членами аукціонної комісії, що брали участь у розгляді цих заявок, і не пізніше робочого дня, наступного за датою підписання зазначеного протоколу, розміщуються замовником на електронному майданчику та в електронному майданчику. єдину інформаційну систему. Зазначений протокол має містити інформацію про ідентифікаційних номерівп'яти заявок на участь у такому аукціоні (у разі прийняття рішення про відповідність п'яти заявок на участь у такому аукціоні вимогам, встановленим документацією про такий аукціон, або у разі прийняття аукціонною комісією на підставі розгляду інших частин заявок на участь у такому аукціоні, поданих усіма учасниками такого аукціону, що взяли участь у ньому, рішення про відповідність більш ніж однієї заявки на участь у такому аукціоні, але менш ніж п'ять даних заявок встановленим вимогам), які ранжировані відповідно до частини 18 статті 68 цього Федерального закону і щодо яких прийнято рішення про відповідно до вимог, встановлених документацією про такий аукціон, або, якщо на підставі розгляду інших частин заявок на участь у такому аукціоні, поданих усіма його учасниками, які взяли участь у ньому, прийнято рішення про відповідність встановленим вимогам більш ніж однієї заявки на участь у такому аукціоні, але менш ніж п'ятьох даних заявок, а також інформацію про їх ідентифікаційні номери, рішення про відповідність або про невідповідність заявок на участь у такому аукціоні вимогам, встановленим документацією про нього, з обґрунтуванням цього рішення та із зазначенням положень цього Федерального закону, яким не відповідає учасник такого аукціону, положень документації про такий аукціон, яким не відповідає заявка на участь у ньому, положень заявки на участь у такому аукціоні, що не відповідають вимогам, встановленим документацією про нього, інформацію про рішення кожного члена аукціонної комісії щодо кожної заявки на участь у ньому такому аукціоні.

Протоколи в електронному аукціоні – це документи, в яких фіксуються спочатку заявки, що пройшли на етап торгів, а потім переможець електронного аукціону – учасник, з яким буде підписано держконтракт. Законом про контрактну систему передбачено три основні протоколи, які складаються не лише замовником, а й оператором торгового майданчика.

Як зробити протокол розгляду заявок

Оскільки інформація про контактні дані учасників є конфіденційною, аукціонна комісія розглядає лише першу частину пропозиції учасника, яка містить згоду на поставку або виконання робіт, послуг, а також конкретні відомості про якісні, функціональні характеристики об'єкта закупівлі. Тобто замовник, не маючи даних про найменування учасників, визначає, чи відповідають їхні пропозиції вимогам, встановленим технічним завданням та ч. 3 ст. 66 44-ФЗ.

Документ визначає допуск учасників та відповідно до ч. 6 ст. 67, повинен містити:

• порядкові номери заявок;
• рішення про допуск або про відмову у допуску до участі з обґрунтуванням та вказівкою рішення кожного члена комісії;
• відомості про наявність серед заявок пропозиції поставити товар, який виготовлено за кордоном або у групі іноземних країн. Ці дані слід внести до протоколу, якщо умови, заборони, обмеження допуску товарів, робіт, послуг встановлені замовником у межах національного режиму за ст. 14 44-ФЗ.

Він складається на торговому майданчику. Потрібно заповнити спеціальну форму. Функціонал майданчиків дозволяє скористатися шаблонами та зберегти дані до текстового документа. Паперовий варіант підписується всіма членами комісії, які є присутніми на засіданні, не пізніше дати закінчення терміну розгляду перших частин. Рекомендується прикріпити відскановану копію документа до електронної форми на майданчику, а потім направити оператору, який опублікує його у Єдиній інформаційній системі (ЄІС).

Термін розгляду перших частин становить не більше семи днів з дати закінчення подання заявок та визначається в аукціонній документації та повідомленні ще при публікації в ЄІС.

З 01.07.2018 термін розгляду перших частин у закупівлях із початковою (максимальною) ціною контракту до 3 млн руб. складає 1 робочий день.

Якщо пропозиції відсутні або подано або допущено лише одне або всі відхилені, публікується протокол визнання аукціону таким, що не відбувся. Якщо подано лише одну заявку, оператор надсилає замовнику одразу дві частини, які аукціонна комісія має розглянути протягом трьох робочих днів. У документі розгляду єдиної пропозиції необхідно відобразити інформацію про її відповідність чи невідповідність вимогам документації та закону із зазначенням рішення кожного члена комісії (ч. 1 ст. 71).

Як формується протокол проведення електронного аукціону

Постачальники, чиї заявки схвалені замовником, можуть брати участь у торгах. Процедура проводиться з дотриманням конфіденційності інформації про його учасників. Протягом тридцяти хвилин після закінчення торгів оператор розміщує на майданчику документ, що містить інформацію (ст. 68):

• адресу торгового майданчика;
• дату, час початку та закінчення торгів;
• початкову (максимальну) ціну договору;
• всі мінімальні пропозиції щодо ціни контракту із зазначенням порядкових номерівучасників.

Якщо протягом десяти хвилин після початку проведення процедури ніхто не подав цінову пропозицію, торги визнаються такими, що не відбулися. Це потрібно зазначити у документі проведення торгів. При цьому не варто плутати термін публікації протоколу проведення аукціону в електронній формі та термін протоколу підбиття підсумків електронного аукціону 44-ФЗ. Про них йтиметься далі.

Як скласти протокол підбиття підсумків аукціону

Після проведення торгів оператор надсилає замовнику другі частини пропозицій та акредитаційні дані учасників. На оформлення документа дається 3 робочі дні (ч. 5 ст. 69, ч. 2, 3 ст. 71).

Протокол підбиття підсумків аукціону 44-ФЗ повинен містити (ч. 8 ст. 69):

• порядкові номери п'яти постачальників, які відповідають вимогам документації та закону;
• рішення про відповідність чи невідповідність заявок з обґрунтуванням та зазначенням рішення кожного члена комісії.

Підбиття підсумків електронного аукціону з 44-ФЗ здійснюється в день розміщення протоколу. Він публікується у порядку, аналогічному процедурі розгляду перших частин. Термін публікації протоколу підбиття підсумків електронного аукціону – наступний робочий день після підписання членами комісії.

Якщо жодна заявка не відповідає вимогам або лише одна визнана відповідною, електронна процедура визнається такою, що не відбулася.