Funksjonene til den statlige embetsverket er omfattende og spesifikke. Statlig tjeneste: konsepter, prinsipper, funksjoner
Det er enkelt å sende pengene dine til roboten til basen. Vikorist formen, skygger den lavere
Studenter, hovedfagsstudenter, unge mennesker, som har en sterk kunnskapsbase i sin nye jobb, vil være enda mer takknemlige for deg.
Lagt ut på http://www.allbest.ru/
Tast inn
I vår tid er det helt åpenbart at service og tjenester er nødvendige i omfanget av ethvert fellesskap, i livet til ulike individer. Blant de skyldige maktene var en av de viktigste oppgavene organisering og lovregulering av handelen i sfæren. statlig tjeneste.
Det er nok for rike land å vitne om at statstjenesten er en av de viktigste hjernene for statens vellykkede utførelse av sine funksjoner. Makten er sterk, for det første med sin tydelige organisering og høyeffektive statlige tjeneste. Statlig tjeneste er en konduktør mellom staten og allmennheten. Et av fagene i statstjenesten er statstjenestemannen, som har rettigheter, plikter, garantier, pålitelighet, trekk ved statstjenesten og det som er nødvendig for å fokusere på statens og rikets interesser. Foreløpig er orienteringen til offentlige tjenestemenn for å tilfredsstille deres interesser og møte befolkningens behov klar. Og blir det slik kan vi si at lovverket om statlig tjeneste ikke er all verden, det er mangler som må tas tak i. For at statens funksjoner skal etableres, er det nødvendig med en sterk institusjon for statlig tjeneste, men ikke nødvendigvis på et svakt lovgrunnlag.
Arbeidsmåten er å avdekke selve konseptet og avdekke åpenbare juridiske hull, samt å formulere proposisjoner for å grundig analysere lovverket om statlig tjeneste. For å nå målmerket, hold innstillingen lav:
1. identifisere hvordan institusjonen for statlig tjeneste er representert i gjeldende russisk lovgivning;
2. analysere hvilke prinsipper den statlige tjenesten bygger på;
3. for hvilke formål følger statstjenesten;
4. hvilke mål å sette for å nå målene dine;
5. se særegenhetene ved utøvelsen av suveren tjeneste av suverene tjenestemenn før;
Oppgavene ble bestemt ved hjelp av tilleggsforskningsmetoder, beskrivende, beskrivende og andre metoder.
Problemene med offentlige tjenester tiltrakk seg respekt fra deres rike venner. Rundt disse aspektene ble sett av O.V. Okhotsky, A.F. Nozdrachovim, V.M. Manokhinim, D.M. Havregryn og en rekke andre forfattere. Disse arbeidene har vitenskapelig begrunnede og praktiske prinsipper, men det er en rekke aspekter som ikke kan diskuteres og som krever ytterligere vitenskapelig utvikling i samsvar med bestemmelsene i den nye lovgivningen.
Dette verket består av inngangen, hoveddelen, som deretter deles inn i to seksjoner for en rask forståelse av de som er inkludert, lagt ut, skriftlig litteratur og bilag.
1. Statlig tjeneste Den russiske føderasjonen
1.1 Konseptet "suveren tjeneste"їїmål og funksjoner
Den vitenskapelige litteraturen mangler det konvensjonelt aksepterte konseptet «suveren tjeneste». De mest karakteristiske funksjonene til statstjenesten:
· hvordan danne borgernes deltakelse i de nåværende målene og funksjonene til staten;
· som en form for implementering av "forbindelsen mellom statens makt, ekteskapet, loven og samveldet";
· Som en mekanisme for dannelse, implementering og oppgradering av institusjoner suveren maktі suveren administrasjon;
· som en enhet av juridiske institusjoner som regulerer den nåværende suverene makten og suverene styringen, og den sosiale institusjonen - rådet, profesjonelle selskaper og andre som er praktiske for å avslutte alle funksjoner som er i samsvar med dens juridiske status;
· som et system av suverene organer som ansetter sine tjenere til å utføre suverene oppgaver og funksjoner;
· Som en spesiell type forvaltningsvirksomhet - statsforvaltning.
Andre viktige begreper om "suveren tjeneste" er forvirret, men de betraktes som synonymer: "suveren organisasjon", "arbeid til fordel for staten" etc.
De etablerte tilnærmingene til det definerte begrepet «suveren tjeneste» fant ikke støtte fra lovgiveren.
Den føderale loven er datert 31. juni 1995. Begrepet "suveren tjeneste" er gitt kort og kort. I noen land er offentlig tjeneste definert som en profesjonell aktivitet som sikrer at offentlige organer fungerer som de skal.
Den føderale loven ble datert 27. mai 2003. gis bredere betydning, under den suverene tjenesten mener vi "den profesjonelle tjenesten til innbyggerne i den russiske føderasjonen for å sikre gjenoppretting av ny betydning: den russiske føderasjonen; Føderale organer i strukturen av statsmakt, andre føderale myndigheter; emner fra den russiske føderasjonen; myndighetene til den russiske føderasjonens undersåtter, andre myndigheter til undersåttene i den russiske føderasjonen; funksjonene som erstatter plantinger er etablert av den russiske føderasjonens grunnlov, føderale lover for umiddelbar gjeninnsetting av det føderale suverene organet; "Funksjonene som erstatter plantinger, etablert av vedtekter, lover for undersåtter i Den russiske føderasjonen, erstatter direkte viktigheten av de suverene organene i den russiske føderasjonen."
Det skal bemerkes at det utpekte konseptet "suveren tjeneste", som et ledende tegn, har adjektivet "suveren tjeneste". Dette betyr at essensen og betydningen av statens tjeneste bestemmes av statens essens og betydning. Den statlige tjenesten reflekterer ikke bare statens plikter, funksjoner og hovedfunksjoner, men sikrer også deres praktiske funksjon. Derfor er suverenens tjeneste ved grensene av større betydning fra plantingen og fungerer nå som et navn for den betrodde staten.
Essensen av begrepet statlig tjeneste har kommet - profesjonell aktivitet. Yrkesaktivitet innebærer aktiviteter som bygger på spesielle teoretiske kunnskaper og praktiske kunnskaper og praktiske ferdigheter som tilegnes som følge av opplæring.
Statlig tjeneste, som en type yrkesaktivitet, betyr uavbrutt, kompetent levering av nye plikter til statlige organer av personer som er stasjonert i statlige stillinger. Statlig tjeneste er et yrke for statstjenestemenn, som krever spesialopplæring og spesialundervisning. De blir tatt opp i "vanlig arbeid", de får kvalifikasjoner, titler og rangeringer.
Før den suverene tjenesten er det nødvendig å erstatte posadov med personer som erstatter de suverene posadene i kategoriene "B" og "C". Aktivitetene til enkeltpersoner som erstatter plantekasser i kategori "A" er ikke i offentlig tjeneste. Dermed antyder det viktigste konseptet "suveren tjeneste" at aktiviteten til statlige tjenestemenn, som erstatter kategoriene "B" og "C" plantinger, er for dem profesjonelle, men er av en tjeneste, hjelpekarakter: de er ment å ta omsorg for Viconnanny av største betydning for enkeltpersoner som erstatter kategori "A" plantinger. Dette skyldes viktigheten og navngivingen av typer landinger: mens landinger av kategori "A" ganske enkelt kalles suverene landinger, kalles landinger av kategoriene "B" og "C" suverene landinger for suveren tjeneste.
Formuleringen "regjeringens sikkerhet er av ny betydning for personene som erstatter landområdene i kategori "A"" er kanskje ikke nok, noe som kan føre til forståelsen av den suverene tjenesten som tjeneste "for" jo større suverene eiendommer, og ikke for ektefellene til den staten. Faktisk er offentlig tjeneste en slags livsviktig faglig aktivitet, som holdes av flertallet av regjeringsorganet der statstjenestemedlemmet er tildelt kategori "B" og "C" landinger. Dette betyr at den suverene tjenestemannen ved anleggets grenser alltid handler på vegne av den betrodde makten. I dette tilfellet er den nye betydningen av de som erstatter beplantning av kategoriene «B» og «C» som regel merkbart mindre enn de som erstatter beplantning av kategori «A», og de første plasseringene i brakkperioden i forhold til andre.
Kraftplantingene til den statlige tjenesten er delt inn i grupper, hvorfra kraften etablerer overføring av spesialiseringsplantinger og kvalifikasjoner til de som erstatter disse plantingene.
Dessuten kan det bemerkes at før kvalifisering er det mulig å inkludere først og fremst nivået på profesjonell utdanning med forskriftene til gruppen og spesialiseringen av plantinger. På en annen måte, for de som erstatter statlige planter med føderale planter eller søker om å erstatte dem, ved presidentdekret datert 30. juni 1996. Ved å sikre deres høye profesjonalitet, ensartethet av kvalifikasjoner som presenteres for dem, etableres fordeler basert på erfaring og bevis på arbeid. Disse kan dyrkes på en langsiktig måte innenfor en gruppe plantinger.
På denne måten ble det opprettet en slags analog av Peter's Table of Ranks, som gjør det mulig å etablere et for stort antall stillinger i forskjellige avdelinger, hvis imidlertid de funksjonelle forpliktelsene kan defineres som "fakhіvets av 1. kategori", eller "ledende", eller "ildsjelen". Systemet med kategorier og grupper av suverene eiendommer som er nedfelt i lovgivningen, sikrer forbedring av hele forvaltningsprosessen, utnevnelse av personell i henhold til deres meritter, tjenestetid og kvalifisering av arbeidet for spesialiteten, samt foreningen av spesialiteten. penny morgen for planting. Dette systemet er ideelt for videregående avansement og profesjonell vekst av offentlige tjenestemenn.
Ettersom den øverste statstjenesten ble utpekt, var det en spesiell type yrkesvirksomhet, og denne virksomheten kunne bare utføres i suverene organer, Fratatt suverene organer har rett til mor til suverene tjenere. Under det suverene organet mener vi lagerdelen av det suverene apparatet, etablert i samsvar med prosedyren fastsatt ved lov og utstyrt suveren gjenbetydning, nødvendig for de nåværende funksjonene til den suverene makten Næringen av den tildelte innsatsen til de suverene organene, hvis profesjonelle aktivitet respekteres av den suverene tjenesten. Sporene til dem lages bare av de føderale regjeringsorganene, og grenorganene til de konstituerende enhetene i føderasjonen og de supplerende og underordnede strukturene indikerer statusen til juridiske enheter og hvordan de skal handle ingen styringsfunksjoner, begrenset til regioner.
Muligheten for å opprette slike organer er formidlet av den russiske føderasjonens grunnlov, som fastsetter at føderale organer vikonisk hersker Deres territorielle organer kan lage sine mål for å realisere sine mål. Deres juridiske status er ikke spesifisert ved lov. Til tanken på A.F. Nozdracheva, fragmentene av disse organene er skapt av implementeringen av den viktigste regjeringen, de kan med rette kalles statlige organer, og profesjonell aktivitet fra gjennomføringen av deres oppgaver og funksjoner er en svært viktig statlig tjeneste.
Den øverste myndigheten til den russiske staten utfører alle tildelte funksjoner. Med denne metoden gir kraften sine organer viktige funksjoner. Realiteten i disse sakene er enda viktigere fordi statlige myndigheter har rett til å fatte rettslige avgjørelser. De viktigste funksjonene til statlige organer er basert på den kompetansen som er nedfelt i den aktuelle rettsakten til samme stat.
Statstjenesten opererer i kontorene til organene for representasjons- og skipsmakt, i organene til den kongelige regjeringen, samt i andre statlige organer, som utføres i maktens navn for dette formål og funksjon og innført av lover, regjeringen i den russiske føderasjonen og undersåtter før offentlig tjeneste.
På denne måten, i samsvar med den riktige lovgivningen, opererer myndighetstjenester i offentlige organer, hvis juridiske status er bestemt av den russiske føderasjonens grunnlov og loven, offentlige tjenester, hvis juridiske status og makt også er regulert i detalj ved lov og andre normative handlinger. Alt dette gir den suverene tjenesten parametrene til den største offentlige juridiske institusjonen, som har størst betydning for dannelsen av suverenitet, den nåværende strukturen til den suverene makten og den nåværende sosiale rollen til staten i ekteskapet.
På grunn av funksjonene til statstjenesten er deres typer ikke utpekt i normativ rekkefølge. Vi respekterer at statens tjeneste er organisk knyttet til staten, med dens plass og deltakelse i ekteskapets liv. Den oppstår samtidig fra makten som en institusjon for å skape suveren makt. Aktivitetene til statstjenestemenn relaterer seg faktisk til statens funksjoner. Derfor er funksjonene til den statlige tjenesten i prinsippet tilstrekkelige til statens funksjoner.
Denne tanken er ubrukelig. Ved første øyekast er funksjonene til en makt - som forstått av spesifikke historiske sinn, er grunnleggelsen av en makt hovedsakelig direkte knyttet til forvaltningen av ekteskapsrettighetene, skapt av makthaverne i samme type makt, former og fra Jeg vil bruke spesifikke metoder.
Statens funksjoner bestemmes av alle statlige organer som gjennomfører statsmakten. Det er åpenbart at det finnes typer statlig virksomhet som er delt inn i deres funksjoner, fag, metoder og handlingsformer. suverene funksjoner.
Den statlige tjenestens funksjoner forstås å være selvstendig og å styrke hovedtypene statlig tjenestevirksomhet.
Den juridiske funksjonen er faktisk avledet fra den russiske føderasjonens grunnlov, lover og andre normative juridiske handlinger fra staten.
Den lovskapende funksjonen er utvikling og vedtakelse av normative handlinger. Statstjenesten manifesterer seg på samme måte i prosessen med å utarbeide lover i den føderale forsamlingen og parlamentene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen.
Den juridiske funksjonen er å sikre borgernes rettigheter og friheter.
Reguleringsfunksjonen er utvikling og implementering av statlig politikk på alle sfærer av parets liv. Den statlige tjenesten manifesterer seg i utarbeidelsen av ulike spesifikke programmer for statlig aktivitet, ved å ta alle større politiske beslutninger og i deres faktiske gjennomføring.
Den organisatoriske funksjonen er å sikre den praktiske implementeringen av kompetansen til statlige organer, intern bekvemmelighet, deres stabile funksjon og effektiv integrering i ekteskapsprosessene.
En omfattende liste over funksjoner karakteriserer essensen av statlig tjeneste. Alle funksjoner implementeres i offentlig juridisk form. Fullmakten gir den obligatoriske betydningen av krafttjenestevirksomhet og krafttjenesteplikter og å bringe disse bestemmelsene til all samsvar med form av lover og andre normative rettsakter. Statens tjeneste implementerer sine funksjoner på spesifikke rettsområder, vikorystvo og rettshåndhevelse. På denne måten er hele mekanismen offentlig juridisk regulering fungerer som en form for gjennomføring av funksjonene til den statlige tjenesten.
1.2 Typer offentlige tjenester
Under dekke av statstjenesten forstår vi dens spesialisering, som på sin måte er lik målene og funksjonene til de underordnede statlige organene og ligner dem.
· Federal State Service, som er tilgjengelig for den russiske føderasjonen;
· Statlig tjeneste for undersåtter i Den russiske føderasjonen, som er deres data.
Det er også en tredje type, som også gjenspeiles i denne loven. Dette er en spesiell statlig tjeneste. Loven sier at spesifikasjonene til statlig tjeneste i andre offentlige organer er etablert av føderale lover. Vi snakker om statlige organer knyttet til forsvar av staten, med støtte fra offentlig orden, sikring av menneskers rettigheter og frihet mv.
Den føderale statstjenesten er den profesjonelle aktiviteten til enkeltpersoner som erstatter stillingene til den føderale statstjenesten i apparatet til de føderale myndighetene til statsregjeringen og andre føderale myndigheter som er opprettet i samsvar med den russiske føderasjonens og den føderale myndighetenes grunnlov. disse lovene, for å sikre utførelsen av suverene ordrer og funksjonene til disse organene eller aktivitetene til enkeltpersoner, for eksempel erstatte den russiske føderasjonens suverene land, overført av den russiske føderasjonens grunnlov, føderale grunnlover og føderale lover, og finansiert fra det føderale budsjettet. Den opererer blant føderale regjeringsorganer som fungerer innenfor den russiske føderasjonens jurisdiksjon og fagene til jurisdiksjonen til den russiske føderasjonen og dens undersåtter.
Den føderale statstjenesten opprettholder suverene stillinger i administrasjonen til presidenten for Den russiske føderasjonen, administrasjonen av den russiske føderasjonen, i kontorene til kamrene til den russiske føderasjonens føderale forsamling, den konstitusjonelle domstolen i Den russiske føderasjonen, Høyesterett av den russiske føderasjonen, den høye voldgiftsdomstolen i den russiske føderasjonen, den sentrale valgkommisjonen i den russiske føderasjonen, Rakhunka-kammeret og de føderale regjeringsorganene som er underlagt presidenten for den russiske føderasjonen og regjeringen i den russiske føderasjonen.
Varamedlemmer fra statsdumaen jobber på permanent faglig basis og kan ikke forbli i statlig tjeneste.
Statens tjeneste for undersåtter i Den Russiske Føderasjon er profesjonell aktivitet og sikrer at statsorganene til undersåtter i Den Russiske Føderasjon er i samsvar med emnene i deres jurisdiksjon og emnene i den spesielle jurisdiksjonen til Den Russiske Føderasjon og disse emnene.
Statlig tjeneste i den russiske føderasjonens konstituerende enheter foregår også på kontorene til representasjonsorganene, regjeringen og skipseierskap, sosiale og andre myndighetsorganer, skal i navnet til den russiske føderasjonens subjekt overføres til deres suverene funksjoner og introduseres ved lovverk fra den russiske føderasjonens subjekt til myndighetstjeneste.
I statstjenesten i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen er det ingen dommere, borgere som jobber med statlige myndigheter for arbeidskontrakter eller sivilrettslige avtaler, så vel som teknisk hjelpepersonell.
Lovene til den russiske føderasjonens undersåtter om statlig service regulerer følgende ernæring av statlige servicedrikker:
· Dzherela av juridisk regulering av statens tjeneste for fag;
· Prinsipper;
· Kvalifikasjoner og kvalifikasjonsrekker av offentlige tjenester i fagene;
· Juridisk status for myndighetspersoner i fagene;
· Garantier for myndighetspersoner i fagene;
· Prosedyren for å utføre statlig tjeneste i fagene.
Et viktig trekk ved lovgivningen om statlig tjeneste i fagene til den russiske føderasjonen er formen til bestemmelsene i den føderale lovgivningen om levering av statlig tjeneste og visjonen om hvilke undersåtter av den russiske føderasjonen som har rett til å utøve makt, underlagt føderal lovregulering.
Dermed er fagene i Den russiske føderasjonen kompetente til å regulere ernæringen til deres statlige tjeneste og ikke i utgangspunktet. Samtidig inneholder den russiske føderasjonens grunnlov viktige juridiske rammer for den føderale reguleringen av den russiske føderasjonens statstjeneste. Den russiske føderasjonens lovgivning om prinsippet om at den russiske føderasjonens grunnlov gjelder for den føderale regjeringen i den russiske føderasjonen og undersåtter av den russiske føderasjonen utvides. Samtidig våkner statsvesenet opp for lovreguleringens enorme natur, altså. Det blir en stadig mer integrert del av administrativ lovgivning og er underlagt den russiske føderasjonens grunnlov, som kan introduseres til hele jurisdiksjonen til føderasjonen og dens konstituerende enheter.
Under spesielle typer statlig tjeneste mener vi faglig virksomhet fra å sørge for fornyelse av de omkringliggende myndighetsorganene, som er tillagt myndighetsapparatet med særskilte oppgaver og begavelse med spesiell kompetanse, som betyr særlig livlighet. lovlig status og den faktiske virksomheten til offentlige tjenestemenn.
Særkrafttjenesten omfatter ulike typer som objektivt sett er nødvendige for fullmakter og opprettelser for gjennomføring av spesielle mål og funksjoner. Vi snakker om statlige organer knyttet til forsvar av staten, opprettholdelse av sosial orden, sikring av menneskers rettigheter og frihet, opprettholdelse av de eldgamle reglene for oppførsel og aktivitet, etc. I likhet med spesielle typer statlig tjeneste er militærtjeneste, tjeneste i indre anliggender, skattetjeneste, militærtjeneste, diplomatisk tjeneste, juridisk tjeneste, tjeneste i kontroll- og tilsynsmyndigheter, i finans- og kredittmyndigheter, i valgkommisjonenes apparat. ta inn. En rekke forskjellige typer hudtjenester har sine egne spesifikke tegn. For eksempel har militærtjenesten visse funksjoner, som spesifisiteten til organisasjonsstrukturen, opprettelsen av et spesielt lager, kontinuiteten i tjenesten, avleggelsen av militæreden, etc.
Jeg vil at du skal vite at statens tjeneste er mangfoldig, ny lov inkluderer bare tre typer offentlige tjenester:
· Statlig siviltjeneste;
· militærtjeneste;
· Rettshåndhevelsestjeneste.
Den statlige siviltjenesten inkluderer den føderale statstjenesten og den statlige siviltjenesten i regionene i Den russiske føderasjonen. Militærtjenesten og rettshåndhevelsestjenesten er typer føderal regjeringstjeneste.
Militærtjeneste er en type føderal myndighetstjeneste, som er en profesjonell tjenesteaktivitet for borgere i militære bosetninger av de væpnede styrker i den russiske føderasjonen, andre militære styrker, militære (spesielle) formasjoner og organer som utfører funksjoner knyttet til forsvar og sikkerhet av staten.
Rettshåndhevelsestjeneste er en type føderal statlig tjeneste, som er den profesjonelle tjenesteaktiviteten til borgere i rettshåndhevelsesstillinger i statlige organer, tjenester og installasjoner som utfører funksjoner for å sikre sikkerhet, lov og orden, og bekjempe ondskap, mot rettigheter og friheter til mennesker og borgere.
Problemet ligger i det faktum at en virkelig spesiell tjeneste eksisterer i store statlige organer (som inkluderer militæret og rettshåndhevelsestjenestene), men lover om de spesielle egenskapene ved tjeneste i disse organene er ennå ikke vedtatt, og Føderal lov datert 27. mai 2003 Disse systemene stagnerer ikke.
1.3 Prinsipper og plikter for suveren tjeneste
Prinsippet er det sentrale konseptet, kjerneideen, grunnlaget for systemet, som representerer innsnevring og utvidelse av enhver formasjon på tvers av alle fenomener i dette området, som er abstraksjonsprinsippet.
Under rettsprinsippene i rettsvitenskapen er det akseptert å forstå de grunnleggende ideene og bestemmelsene som indikerer dens viktigste risikoer, klare implikasjoner, som en normativ handling med stor rettskraft.
Statstjenesten er basert på de grunnleggende prinsippene for organiseringen og aktiviteten til regjeringsapparatet, men også de spesielle prinsippene som er nedfelt i føderalloven 27. mars 2003.
Alle føderale organer og organer i strukturen til den suverene makten til undersåttene til den russiske føderasjonen er forpliktet til å implementere disse prinsippene. Statlige tjenestemenn er skyldige i å ta vare på dem på jobben.
Alle prinsipper henger organisk sammen og fremmer essensen i formen for statlig tjeneste. Konsolidering av vanlige prinsipper er et viktig ideologisk og teoretisk grunnlag, som bringer typene statlige tjenester på linje og lovlig forbinder hele den russiske føderasjonens myndighetstjeneste i alle dens lange områder.
Prinsippet om føderalisme vil sikre enheten i det offentlige tjenestesystemet og fortsatte konstitusjonell avgrensning elementer av interesse og ny viktighet mellom føderale myndigheter suveren makt og suverene maktorganer til undersåttene til den russiske føderasjonen. Dette prinsippet er tydelig i de at den føderale tjenesten er lokalisert i den russiske føderasjonens gren, og den statlige tjenesten til undersåtter i den russiske føderasjonen er i den grenen. Mellom grensene til disse fagene kan den nye betydningen av den russiske føderasjonen være tilstrekkelig til å organisere statstjenesten som en enkelt organisatorisk og juridisk institusjon for statsmaktens struktur. Gjennomføringen av dette prinsippet innebærer objektivt sett en enhetlig juridisk regulering av grunnlaget for organisasjonen av statstjenesten og grunnlaget for den juridiske dannelsen av statstjenestene i Den russiske føderasjonen.
Prinsippet om prioritering av menneskers og borgeres rettigheter er et annet konstitusjonelt prinsipp. Kunnskapen, forståelsen og beskyttelsen av folkets og allmuens rettigheter og frihet er statens bånd. Statens tjenestemenns forpliktelser til å anerkjenne, overholde og beskytte rettighetene og frihetene til folket og borgerne anses å være det grunnleggende prinsippet for statlig tjeneste. Vel, dette prinsippet betyr sosial endring og endringen i tjenestevirksomheten til statlige tjenestemenn. Ser vi på dette, kan det ved utvelgelse av kandidater til statssetet vises spesiell respekt for deres kompetanse og vilje til å omfavne borgernes interesser i deres arbeid. Det er viktig at suverenen tjener både i ord og rett, ved å stjele rettighetene til folket og borgerne.
Prinsippet om lik tilgang til statlig tjeneste er også konstitusjonelt. Vіn betyr lik tilgang for innbyggere til offentlige tjenester uavhengig av status, rase, nasjonalitet, språk, avstamning, hoved- og bystasjon, bosted, religion, etc.
Prinsippet om profesjonalitet og kompetanse forplikter offentlige tjenestemenn:
· være konstant forberedt på utøvelse av byrådsmyndigheter;
· God kjennskap til emnet myndighetsvirksomhet;
· kjenne dine rettigheter og plikter, aktivt, fredelig og tydelig implementere funksjonene og fornyet betydning overført til lovgivningen av byens forskrifter og instruksjoner;
· etablere regler og prosedyrer for aktiviteter i offentlige organer;
· Mor og profesjonell opplæring;
· kjenne de juridiske og moralske og etiske standardene innen tjenestevirksomhet.
Dette prinsippet er sikret av integriteten til lovgivning og andre regulatoriske rettsakter. Samfunnet, prinsippet om yak pro-shank av den suverene tjenesten, loven om vithery, leiren for suverene tjenester av en sterk gruver å legge ned av oss selv, dette er stanken av det maksimale av den maksimale delen av hans vokabular yrket sitt.
Du kan se mange flere viktige prinsipper, som lovligheten av forholdet mellom den statlige tjenesten og den kommunale tjenesten, vern av statlige tjenester mot ulovlig overføring av deres profesjonelle tjenestevirksomhet som statlige organer og posad både fysiske og juridiske personer.
Den nye inkluderingsloven har et slikt prinsipp som prinsippet om myndighetsansvar for beslutninger. Etter vår mening er dette feil fordi når du aksepterer feil avgjørelse, vil du ikke være i stand til å oppfylle dine forpliktelser. Realiteten er at årsakene til de mange manglene i virksomheten til statens myndigheter er ikke så mye og ikke så mye de manglende lovene, men også de uklare avgjørelsene eller manglende overholdelse av statens rettshåndhevelsestjenester kiv.
Prinsippet om enhet av hovedfordelene som er tildelt offentlig tjeneste ble heller ikke inkludert. Det som er viktig er at lovgivningen til den russiske føderasjonen regulerer den føderale regjeringstjenesten, og regjeringstjenesten til undersåttene til den russiske føderasjonen er også regulert av lover og andre handlinger fra undersåttene til den russiske føderasjonen. Naturligvis har føderasjonens undersåtter, som opererer innenfor sin egen kompetanse, rett til å bestemme strukturen til sine statlige organer og selvstendig lage personalpolitikk. For en fullstendig økning i oppgaven med å administrere sin suverene tjeneste, er huden til den russiske føderasjonens subjekt ernæringsorganet til den suverene tjenesten. Det er imidlertid skylden for bruddet på det russiske systemet med suverene stillinger og kvalifikasjonsgrader, en enhetlig prosedyre for å utføre suveren tjeneste.
Prinsippet om overherredømmet til den russiske føderasjonens grunnlov og føderale lover er viktig. Som det allerede er fastslått, er statstjenesten til undersåttene i Den russiske føderasjonen regulert, i tillegg til føderal lovgivning, av lover og andre normative handlinger fra undersåttene til den russiske føderasjonen. Uten å stole på føderal lovgivning, kan undersåttene til føderasjonen også skylde på sin egen lovgivning på statlig tjeneste. Og i tilfeller der det er konflikter med lovgivningen om offentlig tjeneste, følger de prinsippet om overherredømmet til den russiske føderasjonens grunnlov og føderale lover over andre normative rettsakter.
2. Forstå de viktigste stadiene av offentlig tjeneste
2.1 Opptak til suveren tjeneste
Under statstjenesten mener vi endringer i tjenesterettslig stilling til statstjenestemannen, som er utpekt ved slike vilkår (poises), som inntreden i statstjenesten og tilsetting i stillingen i kategori «B» og «C»; tildeling av kvalifikasjonskategori, militær eller spesiell rang, høy rang, diplomatisk rangering; sertifisering; frigivelse fra offentlig tjeneste, samt andre faktaopplysninger som loven formelt binder rettighetene, fordelene, fordelene med. Fullføringen av tjenesten til hvert statstjenestemedlem dokumenteres av vedkommendes spesielle myndighet og identifiserer den individuelle livsveien fra inntreden i offentlig tjeneste og den endelige utgangen fra den.
Det er klart av loven at borgere av den russiske føderasjonen som ikke er yngre enn 18 år har rett til å tjene i den suverene tjenesten, men de har rett til den suverene tjenesten. yrkesutdanning og tilleggsinstallasjoner for å hjelpe dem.
I henhold til den russiske føderasjonens grunnlov har borgere lik tilgang til offentlig tjeneste. Derfor, når du går inn i tjenesten og mens du tjener, er det ikke tillatt å etablere noen direkte eller indirekte distinksjoner eller fordeler basert på status, rase, nasjonalitet, språk, tilhørighet, hoved- og bystasjon, bosted, synlighet eller tilstedeværelse av omfanget av emnene til den russiske føderasjonen, forhold til religion, konvertering, tilknytning til samfunnsorganisasjoner
qi underjordisk posisjon om like rettigheter til tilgang til statlig tjeneste omfatter ikke utvekslingsaksjoner for spesielle situasjoner. En almue kan ikke bli akseptert i den suverene tjenesten og forbli i den om høsten:
· Hans anerkjennelse er ikke gyldig, men er omgitt av gyldige rettsavgjørelser som har vunnet rettskraft;
· opphevelse av retten til å dekke suverenens plantinger ved å forlenge en skriftlig frist til rettens avgjørelser, som har vunnet rettskraft;
· Sykdomsbeviset bekreftet av magistratens kontor, som krysser grensen til byens militære forpliktelser;
· Åpenbaringen av en fremmed makts vidde.
Ved inntreden i den offentlige tjenesten sender innbyggeren de nødvendige dokumentene om seg selv og utarbeider en arbeidskontrakt for en ikke-omsettelig periode eller en periode på ikke mer enn fem år. Informasjon om søknaden krever ny vurdering i fastsatt rekkefølge.
En arbeidskontrakt er et foreløpig krav for fremtidig tjeneste, en av de nødvendige bestemmelsene for den videre gjennomføringen av loven om verving til suveren tjeneste og utnevnelse til suverenens posad. En arbeidskontrakt i skriftlig form konsoliderer partenes rettigheter og plikter i henhold til loven angående borgernes juridiske status.
For eksempel, ved fullføring av kontrakten for tjeneste i organer for indre anliggender, vil følgende være garantert:
· Spesifikasjonen av gjensidige krav og spesifisiteten til partene som har inngått kontrakten, for å nå hjernene som er ansvarlige for å sikre størst fleksibilitet for gjennomføringen av profesjonelle idrettsutøvere, hvis høye stabile prestasjoner har blitt oppnådd siden utnevnelse av nye tjenesteforpliktelser;
· Individualisering av de juridiske standardene for tjenesten, som er bestemt av forskriften om tjeneste i de indre organer, absolutt lovlig og spesiell opplæring av militæroffiseren, tjenestelengde, faglige kvalifikasjoner, spesielle egenskaper;
· Den sosiale beskyttelsen til helsepersonell, som gjenspeiles i det faktum at lovgivningen i Republikken Polen overfører garantier og kompensasjon til dem vil bli gitt til dem umiddelbart og i konstant kommunikasjon.
Det skal bemerkes at avtalen opprettes etter utførelse av et spesielt sertifikat fra borgeren som er interessert i tjenesten, eller initieringen, skriftlig, fra to eksempler. Og ligger også mellom borgeren av den russiske føderasjonen og den russiske føderasjonens innenriksdepartement i den spesielle lederen for det underordnede organet for indre anliggender, utnevnt av innenriksdepartementet i den russiske føderasjonen.
Utnevnelsen av en borger til den suverene tjenesten formaliseres ved en ordre fra den suverene myndigheten om utnevnelsen til den suverene stillingen til den suverene tjenesten. Denne ordren er en rettslig handling, som er grunnlaget for en borgers inntreden i tildelingen av hans juridiske rettigheter og plikter på den nye statlige tjenestemannen.
Aktivitetene til de store statlige organene til påtalemyndigheten og byens tjenestemenn fra identifisering, evaluering og vurdering av faglige og spesielle aspekter ved kandidater ved å identifisere deres tilknytning til ferdigstillelse av funksjonalitet Å rekruttere dem til spesifikke stillinger kalles personellvalg. Utnevnelse til en posad, oppdrag til en høyere posad, eller overføring til en høyere posad til et annet statlig organ - for plassering av personell.
I vitenskapelig litteratur er det tre typer betydning: Først og fremst befant innbyggerne seg igjen i den statlige tjenesten avhengig av arten av bosetningene som de erstattet.
1. Ved suveren eiendom til den suverene tjenesten i kategori "B", er det nødvendig å sjekke for innleveringer fra individer som erstatter eiendommene i kategori "A", eller individene eller suverene organer de støtter. Prosedyren for å velge kandidater bestemmes av det øverste maktorganet eller spesialmyndigheten, som erstatter maktposisjonen til kategori "A", underlagt lovgivning.
2. Ved den suverene plantasjen til den suverene tjenesten i den første gruppen av kategori "B", anses innbyggerne som først eller igjen går inn i den suverene tjenesten som en sekundær kerivnik.
3. Ved suverene eiendommer til den suverene tjenesten, blir 2., 3., 4. og 5. gruppe av kategori "B", de som først har gått inn i den suverene tjenesten eller gjeninntrådt i den suverene tjenesten, tildelt resultatene av konkurransen om å fylle ledige stillinger .
Konkurransen er basert på tilgjengeligheten av en ledig statlig stilling og tilgjengeligheten av personellreserver for erstatning. Enhver borger og selvfølgelig en offentlig tjenestemann har rett til å delta i konkurransen med et kraftfullt initiativ, uavhengig av hvilken stilling han erstatter på det tidspunktet konkurransen holdes.
Dermed tillater anerkjennelsen ved statsanlegget til statstjenesten av 2., 3., 4. og 5. gruppe i kategori "B" på grunnlag av en konkurranse valget av det største antallet kandidater blant individene som ble valgt ut til delta i konkurransen i, fragmenter Den endelige avgjørelsen tas etter en grundig vurdering av kandidaten på grunnlag av dokumenter og (eller) resultater av eksamen og testing. Antall deltakere i konkurransen er ikke begrenset, og i prinsippet, jo flere, jo bedre. I dag har den ikke-konkurransedyktige anerkjennelsen for plantinger i kategori "B" og 1. gruppe i kategori "B" sin positive side. Det lar deg raskere og mer manøvrere personell ved Galuzev, og mellom Galuzev og inter-føderale skalaer, selv om det vil være mindre publisitet og oppmerksomhet til de ledige stillingene.
2.2 Lovregulering av sertifisering av den suverene tjenesteneth
Ved sertifisering er det statlige tjenestesystemet underlagt den suverene vurderingen av tjenestens forretningskvalifikasjoner basert på nivået på deres faglige opplæring og den grundige utskiftingen av den statlige plantingen. , samt den viktigste informasjonen om tildelingen av en kvalifikasjonskategori til en offentlig tjenestemann, inkludert en profesjonell.
Sertifisering av den suverene tjenesten, som erstatter den suverene posisjonen i det suverene organet eller apparatet, krever den omfattende aktiviteten til dette organet i valg, fremme av kvalifikasjoner og plassering av suverene tjenester, for å bestemme nivået på deres faglige opplæring og øke effektiviteten av deres aktiviteter.
Sertifisering utføres med jevne mellomrom i samsvar med de normative rettsaktene som regulerer denne prosedyren, og på de primære kategoriene av myndighetspersoner, som støtter sertifisering.
En militæroffiser, som har signert en kontrakt for de allierte militære styrkers tjeneste for en enkelt periode, må gjennomgå sertifisering på tidspunktet for fornyelsen, og en militæroffiser, som har signert en kontrakt for ikke-definisjon av vilkår, - hver 5. års tjeneste. Arbeidstakere som jobber i en stilling i mindre enn 1 dag, og kvinnelige arbeidere i løpet av svangerskapet og barnepass i opptil 3 år er ikke kvalifisert for sertifisering. De må gjennomgå sertifisering tidligst kort tid etter inntreden i tjenesten.
Sertifikatet fra interne myndigheter sertifiseres når det sendes inn før det tildeles en høyere stilling, etter fullføringen av den innledende deponeringen, når det flyttes til en lavere stilling eller til en annen tjeneste i de allierte styrker, når de utskrives fra de allierte styrker.
Hovedmålene med sertifiseringen er:
· den mest objektive og grundige vurderingen av moralske, forretningsmessige og profesjonelle kvaliteter, kunnskaper, ferdigheter og kvalifikasjoner basert på dyp og universell kunnskap om dem;
· Det viktigste sertifiseringsnivået for tjenestemenn og utsiktene for deres tjenestekarriere;
· Oppretting av insentiver for utvikling av profesjonell aktivitet til de sertifiserte;
· Oppretting av sinn for dannelse av høyt kvalifisert personellpotensial for interne anliggender.
Sertifiseringer utføres av myndighetspersoner, for eksempel junior, senior, senior og større myndighetspersoner i offentlige etater.
For å utføre attestasjonen dannes det en attestasjonskommisjon, en tidsplan bekreftes, det utarbeides lister over myndighetspersoner som må gjennomgå attestasjon, og det utarbeides dokumenter for attestasjonskommisjonen.
Attestasjonsutvalget består av leder, leders advokat, sekretær og øvrige medlemmer. Dokumentet til det suverene organet mottas før kommisjonens arbeid uavhengige eksperter. Eksperters vurdering av kvalitetene til en statlig tjeneste er et av argumentene som kjennetegner den som sertifiseres.
Attestasjonskommisjonen inkluderer representanter for personell og juridiske tjenester til det suverene organet, og kan også omfatte en representant for et relatert faglig organ.
Tidsplanen for attestasjon bekreftes av tjenestemannen for den suverene myndigheten og blir gjort oppmerksom på den sertifiserte tjenestemannen minst en måned før sertifiseringen starter. Navnet på det suverene organet, avdelingen der sertifiseringen utføres, dato og klokkeslett for sertifiseringen, datoen som er gitt nødvendige dokumenter sertifisert
Sertifiseringer kreves ikke av myndighetspersoner:
· Erstatt den suverene posaden med en underordnet gruppe med mindre skjebne;
· Nådde grensetallet etablert for å erstatte den suverene bosetningen;
· kvinnelige kvinner;
· bo på hytta for å holde øye med barnet;
· Strekker seg fra tildelingsøyeblikket til kvalifikasjonskategorien, anerkjennelse for konkurransens suverene posisjon, fullføring av avanserte kvalifikasjoner og omskolering.
Sertifiseringen utføres i nærvær av en sertifisert myndighetsperson. Attestasjonskommisjonen gjennomgår innlevering av dokumenter og hører rapporter fra myndighetene.
Diskusjoner om de faglige og spesielle aspektene ved statstjenesten på hundre tusen pund plikter er igjen viktig for å være objektive og snille.
Vurderingen av tjenesteaktiviteten til en myndighetsperson er basert på hans kvalifikasjonsnivå før landing, som erstattes, avhengig av hans deltakelse i toppoppgavene før hans overordnede, kompleksiteten til oppgaven, kompleksiteten til roboten konstruert av ham, og effektiviteten. I dette tilfellet kan fagkunnskapen til den offentlige tjenesten, arbeidskompetanse, avanserte kvalifikasjoner og omskolering samt organisatoriske goder være forsikret.
Som et resultat av sertifiseringen gis tjenestemedlemmet en av følgende rangeringer:
· indikerer en erstattet suveren planting;
· bekrefter erstatningen av suverenens avgjørelse på grunnlag av anbefaling fra attestasjonskommisjonen for hans tjenesteaktiviteter4
· Indikerer ikke en erstattet suveren beplantning.
Etter at sertifiseringen av statlige tjenestemenn er utført, utstedes en ordre til det statlige organet eller avdelingen, der resultatene av sertifiseringen analyseres, fremdriften til den endelige sertifiseringen og reduksjonen av arbeidet med personell bekreftes.
2.3 Vervet i statlig tjeneste
Under anvendelse av statlige tjenesteregistre er det forstått at rettidig og jevn gjennomføring av profesjonell aktivitet sikres ved å sikre den nye betydningen av statlige organer, da. fratatt av den suverene tjeneren den suverene eiendommen.
Under det juridiske rammeverket er anvendelsen av offentlige tjenestedokumenter basert på spesifikke levekår (juridiske fakta), som føderal lov krever anvendelse av juridiske dokumenter for offentlig tjeneste.
Rettsfakta - forhold, forhold som gir grunnlag for anvendelse av statlig tjeneste og uavhengig verken av den statlige tjenesten, eller av det statlige organet, som er innenfor kompetansen til å motta og utdanne den statlige tjenesten. For eksempel døden til et medlem av suveren tjeneste, og ødeleggelsen av den enorme befolkningen i Den russiske føderasjonen.
Juridiske fakta er handlingene til det suverene organet, hvis kompetanse inkluderer aksept og distribusjon av den suverene tjenesten, direkte brukt på administrasjonen av den suverene tjenesten. Alle typer unntak fra initiativet til det suverene organet sendes til dem. Det skal bemerkes at denne endringen har blitt kraftig utvidet i den nye føderale loven siden 27. juni 2004. For eksempel skyldtes innovasjonene mangel på tilgjengelighet for offentlig tjenesteplanting, som blir erstattet sivil tjeneste, jeg blir frisk, antagelig til medisinsk opplæring, eller som et resultat av utilstrekkelige kvalifikasjoner, bekreftet av resultatene av sertifiseringen.
Juridiske fakta - handlinger fra den suverene tjenesten, opprettet for anvendelse av suverene tjenestestillinger fra det suverene organet.
Juridiske fakta - konvensjonelle handlinger fra det suverene organet og den suverene tjenesten, direkte brukt på de suverene tjenestedokumentene. Her kan du legge inn betalingen for året for partene.
Statstjenesten kan ikke fullt ut legges til statstjenestemannens plikt før han har ervervet rett til pensjon for lang tjenestetid, på grunn av forekomst av fortjenesteoppdrag til statstjenesten ved de stillingene som følger av loven.
Det er en slik form for vedlegg av statstjenestelagrene som et innlegg. Under forutsetningen mener vi den umiddelbare eller jevne anvendelsen av de suverene tjenesteregistrene for anvendelsen av den suverene tjenestemannen eller, i tillegg, hans tilståelse. Det særegne ved innsettingen er at hovedmotivet er å bevare statlig tjeneste og bevare den fra egne rettigheter og plikter. For de suverene tjenestene som har forlatt regjeringen, for eksempel forpliktelsene til den regjerende suverenen og andre hemmeligheter som er beskyttet ved lov, retten til å erstatte den gjenværende posad-leien med tillegget "fra representanten", retten til sosial hverdagsomsorg og medisinsk omsorg .
Grunnlaget for utplasseringen av den suverene tjenesten, som dekker den suverene posisjonen, er:
· Å nå frem av grensens suverene tjenestemann for århundrets suverene tjeneste;
· Erklære regjeringstjenestemannen om hans frivillige bidrag i forbindelse med århundrets prestasjoner, der det i Den russiske føderasjonen tildeles en pensjon for alderdom i militærtjeneste;
· Initiativ fra statstjenestemannen, som har rett til pensjon for tjenestetid i statstjenesten; rettidig distribusjon av den suverene tjenesten;
· Likvidering av den suverene plantingen, som erstattes av den suverene tjeneren.
Når du fullfører den offisielle tjenesten din, kan du motta alle slags fordeler. For eksempel får de som sies ut fra tjeneste i de indre organene med rett til pensjon utbetalt engangsgodtgjørelse, og skrives de ut uten rett til pensjon får de sluttvederlag. For yrkesaktive arbeidstakere som har rett til pensjon og har 20 års opptjening eller mer, for deres venner og for mindreårige barn som bor sammen med dem, bevares retten til medisinsk behandling i medisinsk sektor. den russiske føderasjonens innenriksdepartement.
Militært personell utskrevet fra militærtjeneste, for tjenestetid, som gir rett til pensjon, ved fullført tjenestetid, overført ved kontrakten, fra korttidsbemanning, gjennom sykdom, fra helsegrensen og direkte tjeneste for sykehusbehandling i et sanatorium og sovesaler som et erstatningssystem fra den russiske føderasjonens innenriksdepartement for fortsettelse av helligdager, kuponger selges uten kostnader.
Vi mener at grunnlaget for å utføre statlig tjeneste er enda annerledes. Ernæringen til statens tjenestemenn og deres tjenester provoserer en syk reaksjon, men som oftest, helt effektive, er de redde for å frata sitt eksisterende arbeid og se etter et nytt. Inntil da kan familien til den eksilte ha noen uforutsette ting å gjøre. Derfor, før tilsetning av slik mat som en belønning fra statstjenesten, er det nødvendig for pottemakerne å gis den største respekt og håndheve dem strengt i samsvar med loven.
Visnovok
Ved overforsikring kan du gjøre en rekke investeringer, både positive og negative.
Selve betydningen av den statlige tjenesten, som vi kan se av analysen av lovverket som en offisiell ni, hadde mistet sin rettskraft og var under forvandling. Den har blitt bredere, noe som lar oss tydeligere forstå hva suveren tjeneste er ved første øyekast. Derfor, under den suverene tjenesten mener vi den profesjonelle tjenesten til innbyggerne i den russiske føderasjonen for å sikre gjenoppretting av deres nye betydning: den russiske føderasjonen; Føderale organer i strukturen av statsmakt, andre føderale myndigheter; emner fra den russiske føderasjonen; myndighetene til den russiske føderasjonens undersåtter, andre myndigheter til undersåttene i den russiske føderasjonen; funksjonene som erstatter plantinger er etablert av den russiske føderasjonens grunnlov, føderale lover for umiddelbar gjeninnsetting av det føderale suverene organet; Funksjonene som erstatter plantinger, fastsatt av vedtekter, lover for undersåtter i Den russiske føderasjonen, erstatter direkte viktigheten av den russiske føderasjonens suverene organer.
Den nye lovgivningen ser tre typer statlig tjeneste: statlig sivil, militær og rettshåndhevelse. Dessverre er det fortsatt lover om militær- og rettshåndhevelsesstatstjenesten, som har en negativ innvirkning på organiseringen av statstjenesten og dens gjennomføring.
Det er nødvendig å fremskynde vedtakelsen av lover om statlig tjeneste av alle spesielle statlige organer. En modelllov for enhver annen type offentlig tjeneste kan inneholde følgende seksjoner:
· Egenskaper ved offentlig tjeneste;
· Plant, deres register, kvalifikasjoner før planting;
· Kvalifikasjonskategorier;
· Juridisk status for spivorbitnik til et spesielt organ;
· Forstå fremgangsmåten for servering;
· Betydningen av statlig tjeneste i særorganer;
· Tildelt det offentlige tjenesteforvaltningsorganet;
· kompetanse personelltjeneste;
· Prosedyren for å danne en personellreserve mv.
I samsvar med prinsippene for statlig tjeneste, er det nødvendig å inkludere før den nye lovgivningen et slikt prinsipp som enhet av hovedytelsene som gjelder for statlig tjeneste. Dette betyr at undersåtter av den russiske føderasjonen har rett til å akseptere sine rettshandlinger om statlig tjeneste, samt uavhengig bestemme strukturen til statlige organer og lage personalpolitikk. Bekreft at alle myndighetspersoner, både den føderale regjeringstjenesten og regjeringstjenesten til undersåtter i Den russiske føderasjonen, er skyldige i:
· Utenlandske standarder for offentlig tjeneste;
· juridiske overføringer av rettigheter og forpliktelser, utveksling og garantier;
· underjordiske systemer for opplæring av personell og overvåking av deres kompetanse.
Uten dette vil ikke statstjenesten i hele regionen i Den russiske føderasjonen bli profesjonell og effektiv, og de mest komplekse oppgavene vil bli oppfylt i størst mulig grad. regional utvikling for hodet til en føderal stat.
Wikorista listelitteratur
suveren tjeneste
1. Kudryavtsev A.V. Intern informasjonstjeneste: Kommentarer. Ordninger/A.V. Kudryavtsev.-M. – 11996. – 128 s.
2. Otamanchuk G.V. Den russiske føderasjonens statstjeneste: Tidlig liv og utsikter / G.V. Otamanchuk.-M. – 1997. – 210 s.
3. Nozdrachov A.F. Statlig tjeneste: en altmuligmann for klargjøring av statstjenestemenn/A.F. Nozdrachiv. – M.: “Statut”, 1999. – 592 s.
4. Ovsyanko D.M. Den russiske føderasjonens statstjeneste/D.M. Ovsyanko.-M.: Advokat, 2002. - 287 s.
5. Titov Yu.P. Leser om maktene og rettighetene til Russland / Yu.P. Titov.-M.: "Prospekt", 1999.
6. Manokhin V.M. Service og service i den russiske føderasjonen: juridisk regulering/V.M. Manokhin. - M.: Yurist, 1997. - 296 s.
7. Matuzov N.I. Malko O.V. Teori om makt og lov: podruchnik/N.I. Matuzov A.V. Malko. - M.: Yurist, 2005. - 541 s.
8. Bakhrak D.M. Statlig tjeneste: grunnleggende begreper, prinsipper, prinsipper, prinsipper // Statsrett, 1996, nr. 12. Z. 10-18.
...Lignende dokumenter
Systemet med statlig tjeneste: forståelse, grunnleggende bakholdsangrep og funksjon. Historisk og juridisk analyse av opprinnelsen og utviklingen av statstjenesten i Russland, dens utvikling i gjeldende lovverk disse utsiktene til reform.
diplomarbeid, legg til 23.04.2011
Historisk og juridisk analyse av utviklingen av institusjonen for suveren tjeneste i Russland. Juridiske aspekter ved funksjonen til rettshåndhevelsestjenesten i Den russiske føderasjonen. Lovgivende bakholdsangrep fra Institutt for statstjeneste ved innenriksdepartementet.
diplomarbeid, legg til 05.10.2016
Essensen av statstjenesten er forstått i organene for indre anliggender og i systemet til den russiske føderasjonens statstjeneste. Analyse av den juridiske statusen til internansvarlig. Kjennetegn på stadiene av statlig tjeneste.
kursarbeid, legg til 26.04.2015
Konseptet suveren tjeneste. Typer offentlige tjenester. Prinsipper for suveren tjeneste. Statlige tjenestemenn: forstå og se. System av rettsakter om statlig tjeneste. Prosedyren for å utføre statlig tjeneste og insentiver til aktivitet.
kursarbeid, legg til 09.11.2008
Historisk og teoretisk aspekt ved dannelsen og utviklingen av institusjonen for statstjeneste i Russland. Slike Stan Institutt for statlig tjeneste Kjennetegn på hovedtypene statlig tjeneste (stat, militær, rettshåndhevelse).
kursarbeid, legg til 16.04.2014
Vesentlige begreper, kjennetegn ved typer og analyse av prinsippene for rask offentlig tjeneste. Undersøkelse av de historiske og juridiske aspektene ved utviklingen av den suverene tjenesten og behovet for å lage en rangliste. Statlig tjeneste på scenen.
kursarbeid, legg til 28.09.2011
Dannelsen og utviklingen av institusjonen for suveren tjeneste i forskjellige perioder, og dens dannelse på utviklingsstadiet. Den administrativ-juridiske institusjonens rolle og normer. Regulator for administrativ virksomhet, forespørsel om omskolering.
diplomarbeid, legg til 14.11.2011
Analyse av den nye betydningen av fagene i Den russiske føderasjonen før organiseringen av statstjenesten. Funksjoner ved organisasjonen og implementeringen av den statlige siviltjenesten i Khabarovsk-territoriet. Hovedtrinnene for å optimalisere prosessen.
kursarbeid, legg til 02.11.2017
Juridiske bakholdsangrep for institusjonen for militærtjeneste som en form for suveren tjeneste for innbyggerne i Den russiske føderasjonen. Synlige tegn tjeneste i den russiske føderasjonens militære organer. Obov'yazkova og flere psykiske helsetjenester til sportsarbeideren i kontrakten.
presentasjon, tillegg 20.10.2013
La oss forstå historien om utviklingen av suveren tjeneste i Russland. Fullføring av nasjonal siviltjeneste i Den russiske føderasjonen: søknadsrekkefølge; forskyvning; zvilnennya Gjennomføring av konkurranse om å fylle en ledig stilling i embetsverket.
Respekt for teksten til artikkel 5 i loven om grunnleggende statstjeneste i Den russiske føderasjonen gjør det mulig å lage et dokument som beskriver de tre grunnleggende prinsippene for statlig tjeneste:
Lovlighet (klausul 1, 2, 3, 6, 7);
Demokrati (punkt 4, 5, 9);
Profesjonalitet (klausul 8, 10, 11, 12).
En analyse av hele spekteret av rettsakter som etablerer institusjonen for statlig tjeneste, lar oss bekrefte at det fjerde grunnleggende prinsippet for statlig tjeneste er prinsippet om sosial og rettslig beskyttelse.
Legalitetsprinsippet betyr anerkjennelse
a) overherredømmet til den russiske føderasjonens grunnlov, føderale lover og andre rettsakter;
b) den obligatoriske karakteren av juridiske avgjørelser fra høyere myndigheter og byfunksjonærer;
c) prioriteringen av lov og frihet for mennesker og borgere.
Regjeringens offisielle plikt er å strengt følge forskrifter, rettighetene til innbyggere, og å gjøre alt som er nødvendig for implementering og beskyttelse.
Det viktigste er å demonstrere prinsippet om demokrati
a) en fornyet og konstant forpliktelse til tjenestenes virksomhet i fellesskapets, fellesskapets og statens interesse. Ved en konflikt mellom individuelle og globale interesser, kan tjenesten tjene resten;
b) tilgjengelighet for offentlig tjeneste.
Kunst. 32 i den russiske føderasjonens grunnlov sier "Innbyggerne i den russiske føderasjonen har lik tilgang til offentlige tjenester."
Denne regelen har lav skyld, som imidlertid ikke motsier, men snarere bekrefter verdien. Eksterne begrensninger er knyttet til ansettelsesalder, slektningers død, sinnssykdom og etablering av en strafferettslig straff som tap av retten til å overta plantinger.
Spesielle grenser gjenspeiler karakteren til områdene rundt. Her kan vi inkludere etableringen av en ny tidsalder for okkupasjonen av plantingen, grensetermen for å bo på den, til fordel for lang levetid, belysning, helse;
c) offentlighet i dagens statlige tjeneste. Dette skyldes implementeringen av art. 29 i den russiske føderasjonens grunnlov, som fastslår retten for alle til fritt å søke, skaffe informasjon på enhver lovlig måte, som garanterer frihet til masseinformasjon; Kunst. 42, som vil stemme for innbyggerens rett til pålitelig informasjon om landet dovkilla, innenfor de endrede konstitusjonelle barrierene, innføre sensur, beslaglegge fakta og situasjoner som utgjør en trussel mot menneskers liv og helse. Offentlighet finnes både blant ulike organisasjoner og i selve regjeringsapparatet. Loven lovfester også tjenestearbeidernes rett til å fjerne informasjon som er nødvendig for arbeidet, til å få kjennskap til spesielle rettigheter osv.;
d) delingen av suveren makt i lovgiveren, guvernøren, domstolen - den viktigste manifestasjonen av demokrati i alle suverene aktiviteter, i alle suverene mekanismer. Dette vil effektivisere arbeidet til offentlige tjenestemenn og styrke beskyttelsen av deres rettigheter. Ledelsesaktiviteter vil kreve profesjonalitet. For det første er dette kompetanse, som er tingen som er større enn kunnskapen og bevisene til en praktisk arbeider.
Profesjonalitet stimuleres av ervervet kunnskap, dens absorpsjon, akkumulering av kunnskap og arbeid. Det nye kontoret vil med andre ord kreve organisatoriske ressurser. Det er viktig for oppdrettsnæringen at individer som bærer slike jakker, bruker dem til å forbedre sine ferdigheter og utvikle dem.
For det tredje viser den operative, hverdagslige, kreative karakteren til ledelsesaktivitet at det er nødvendig å håndtere det kontinuerlig, i betydelig tid og profesjonelt mot et gebyr. For det fjerde vektlegger funksjonen til militæravdelingen klarhet, disiplin og rettidig utførelse av ordre fra høyere myndigheter.
Etableringen av betydningen av disse prinsippene lar oss formulere en klar organisasjons- og styringsmekanisme for den offentlige tjenesten, for å skape et komplekst, rikt variert organisasjonssystem for å administrere funksjonene til ekteskapet for befolkningen i landet De er.
Statsforvaltningens myndigheter er betrodd de viktigste funksjonene, som er nødvendige for å sikre statens grunnlag både i nåtid og i fremtiden.
Derfor vil embetsmennene i apparatet til representasjonsorganene og den britiske regjeringen ha en av hovedfunksjonene til regjeringen: de vil selv sikre effektiviteten av regjeringsapparatets funksjon og innbyggernes konstitusjonelle garantier fra våre egne. land.
Den statlige tjenesten oppfordres til å ignorere alle strukturelle elementer av funksjoner, samt spesifikke, spesifikke typer og retninger. Dette bør adresseres direkte:
1) rasjonell organisering og utvikling av strukturen til statsapparatet, utforming av en deling av aktiviteter med kompetanse mellom distrikter;
2) ledelse av personell i statlige organer, sikre deres faglige vurdering, utvikling, forfremmelse og sosial beskyttelse;
3) en statistisk profil av personellet til statsapparatet for kategorier og nivåer av plantinger, en klar og presis analyse av personellet til statsapparatet;
4) utvikling av kvalifikasjoner før planting, prosedyren for utskifting og erstatning, skjemaer og kontrollmekanismer; praktisk kontroll over vikonannyam av data på foreskrevet måte;
5) gjennomføre konkurranseutvalg og sertifisering av arbeidere i regjeringsapparatet, karriereplanlegging og faglig utvikling av servicearbeidere;
6) ordning av økonomiske og andre materielle utgifter for å styrke regjeringsapparatet og deres effektivitet: utvikling og implementering av numeriske standarder, tildeling av materielle og arbeidsutgifter for organene og installasjonene til den offentlige tjenesten;
7) etablere insentiver og former for ansvarlighet for gjennomføringen av hagefunksjoner, samt demokratiske prosedyrer for etablering av dem; dannelsen av kriterier for rasjonalitet og sosial effektivitet av arbeidet i regjeringsapparatet;
8) organisering og koordinering av vitenskapelig forskning i den offentlige administrasjonen og offentlig tjeneste: dannelsen av daglig informasjon og analytiske tiltak, innhenting for arbeid fra rasjonalisering av det offentlige tjenestesystemet konsulentgrupper og firmaer;
9) organisering av et system for opplæring og forbedring av kvalifikasjonene til personell i regjeringsapparatet, analyse av programmer og vurdering av kvaliteten på nyutdannede ved primærsentre; kontroll over datterselskapene deres, og sikrer gjensidige forhold mellom de opprinnelige innskuddene og offentlige myndigheter;
10) utarbeidelse av lovforslag og reformprogrammer i statens tjeneste og forvaltning.
Rettslig beskyttelse av Grunnloven Dette betyr opprettelsen av de nødvendige sinnene, utviklingen av visse garantier, forbedring av statlige lovbestemmelser og metoder for å sikre at konstitusjonelle normer fungerer. Spesielt betydelig P.O.K. overfører etableringen av spesifikke konstitusjonelle og juridiske trekk for å sikre Grunnlovens overlegenhet i rettssystemet.
Juridiske former (metoder) for beskyttelse av grunnloven: beskyttelse av grunnloven av presidenten for den russiske føderasjonen - garantisten for grunnloven; aktiviteten til den konstitusjonelle domstolen som et spesialisert organ for konstitusjonell kontroll i den russiske føderasjonen; organi holding Vlady, lokale selvstyreorganer, byfolk, innbyggere og deres felles krav er underlagt den russiske føderasjonens grunnlov og lover, Respekt for menneskerettigheter.
Norm-prinsipper, inkludert frem til målet. " Grunnleggende om den konstitusjonelle strukturen", etablere et sangsystem. Stink kan deles inn i fire hovedgrupper:
1) humanistiske bakholdsangrep mot den konstitusjonelle orden; 2) hovedegenskaper russisk stat; 3) økonomiske og politiske grunnlaget for den konstitusjonelle orden; 4) grunnlaget for organiseringen av suveren makt.
Konstitusjonelle kjennetegn ved den russiske staten: 1.Demokratisk politisk regime 2. Jeg vil etablere en føderal form (83 likeverdige enheter - republikker, territorier, regioner, steder føderal betydning, autonome regioner, autonome okruger) 3. Juridisk (rettsstat) 4. Republikansk styreform (valgte maktorganer) 5. Sosial (hvilket politikk er rettet mot å skape sinn som vil sikre dagliglivet og stor utvikling av mennesker) 6. Sekulær (ingen religion kan etableres som en makt eller lov, religiøse foreninger styrkes som makter og like for loven)
Mål, oppgaver og funksjoner til den russiske føderasjonens statstjeneste; bakholdsangrep fra den statlige siviltjenesten; typer statlig siviltjeneste);
Mål:
1. beordre arbeidet til det suverene apparatet; 2. etablering av funksjonene og kompetansen til de suverene sivile bosetningene; 3. vurdering av kompetansen og faglige beredskapen til statens sivile tjenester; 4. regulering av metoder og prosedyrer for å analysere og vurdere effektiviteten av funksjonen til statsapparatet, 5. dannelse av sinnene til sikkerheten til de statlige sivile tjenestene, inkludert materielle, sosiale og juridiske garantier for statens sivile tjenester. .
Zavdannya:
1. sikre den konstitusjonelle orden; 2. utvikling av en strategi for økonomisk, sosial, politisk utvikling; 3. valg av personell for å implementere utviklingsstrategien; 4. opprettelse av organisasjonsstrukturer for suveren makt; 5. ta beslutninger om viktige operasjonelle spørsmål i livet til landet; 6. beskyttelse av borgernes rettigheter, friheter og legitime interesser, skapelse av sinn og utvikling av menneskelig spesialitet; 7. Opprettelse av de nødvendige sinnene for å implementere funksjonene til statlige organer.
Funksjoner:
1. Pravozastosovna- det virkelige livet til den russiske føderasjonens grunnlov. 2. Lovgiver- utvikling og vedtakelse av normative handlinger. 3. Pravozahisna- Trygghet for rettigheter og borgernes frihet. 4. Regulering- utvikling og implementering av regjeringens politikk på alle sfærer av parets liv. 5.Organisasjon- å sikre den praktiske implementeringen av kompetansen til statlige organer, intern bekvemmelighet, deres stabile funksjon og effektiv integrering i ekteskapsprosessen
S.G. Kiselov State Civil Service, 2008
D.M. Bakhrakh State Service of Russia, 2007
V.D. Gromadyan State Civil Service, 2009
Dyomin A.A. Statens tjeneste, 2007
Forstå målene og funksjonene til den offentlige tjenesten
Myndighetene insisterer på at statens tjenere er på sivilisasjonsstadiet når staten blir formen for organisering av ekteskapet. Statstjenesten dukket opp med en gang fra fremvoksende stat, som ytre manifestasjon suveren form for livsorganisasjon. Fremkomsten av lovgivning om statlig tjeneste vil knytte utviklingen av menneskeheten tettere sammen med de kapitalistiske og fremskredne utviklingsstadiene. Med deres hjelp fra regjeringen danner myndighetene en ny klasse intelligentsia.
Statstjenesten i Den russiske føderasjonen ble opprettet i samsvar med bestemmelsene i den russiske føderasjonens grunnlov om uavhengig administrasjon av makt til folket, så vel som gjennom organene til statsregjeringen og organene for lokalt selvstyre.
Med forbehold om artikkel 1 i den føderale loven datert 27. mai 2003 nr. 58 - Føderal lov "Om systemet for statstjeneste i den russiske føderasjonen" statstjeneste - profesjonell tjenesteaktivitet for innbyggerne i den russiske føderasjonen slik at regjeringens sikkerhet er av ny betydning:
1) Den russiske føderasjonen;
2) føderale organer i strukturen av statsmakt, andre føderale myndigheter;
3) undersåtter av den russiske føderasjonen;
4) organer for strukturen til statsmakten til undersåtter i Den Russiske Føderasjon, andre statlige organer for undersåtter i Den Russiske Føderasjon;
5) funksjoner som erstatter plantinger, etablert av den russiske føderasjonens grunnlov, føderale lover og umiddelbar erstatning av føderale regjeringsorganer - kalt "suverene plantasjer i den russiske føderasjonen." For eksempel opp til suverene posads Den russiske føderasjonens grunnlov inkluderer følgende: presidenten for den russiske føderasjonen, sjefen for statsdumaen og UV, deres forsvarere, den føderale ministeren, dommeren i den konstitusjonelle domstolen, statsadvokaten, lederen av den sentrale Bank, den viktigste representanten for presidenten i Den russiske føderasjonen, etc. Individene deres har ikke status som statstjener.
6) funksjoner som erstatter plantingene som er etablert av grunnlovene, vedtektene, lovene til undersåttene til den russiske føderasjonen for umiddelbar gjeninnsetting av de suverene organene til undersåttene til den russiske føderasjonen - kalt "suverene plantasjer av undersåttene til den russiske føderasjonen" Føderasjon."
A.F. Nozdrachev definerer statstjenesten som etableringen av makt, normative uttrykk og legitimitet, anerkjennelse av innbyggerne i den juridiske institusjonen av statens praktiske økonomiske makt og den konstante stagnasjonen av lovgivning på omfanget av alt ekteskap og sanntid. [Nozdrachov A.F. Statlig tjeneste: Håndbok for opplæring av statstjenestemenn. M: Vedtekter, 1999, side 14].
Funksjoner ved det føderale regjeringstjenestesystemet:
1) er av koordinerende karakter - statstjenesten til alle tre grener av føderal makt samhandler på prinsippet om å legge til rette for felles handlinger);
2) det er normativt av natur - regulering av regjeringstjenesten utføres i samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov, føderal lov, dekreter fra presidenten for den russiske føderasjonen og vedtekter.
Hovedmetaen til makttjeneste er tjeneste til makten og suvereniteten.
Formålet med offentlig tjeneste kan klassifiseres under slike skilt.
1. Sosialt:
a) gjenoppretting og sikkerhet for staten og dens organer;
b) de høyeste nivåene av statlig kontroll;
c) Vikonanny av sivile sertifikater;
d) statens praktiske funksjoner;
e) opprettelse av sinn mellom det suverene apparatet og folket.
2. Økonomisk:
a) forbedre effektiviteten av statlig regulering av økonomien;
b) opprettelse i navnet til makten til statens maktforvaltning;
c) oppmuntring til entreprenørskap;
d) sikre finansiering av utgifter til statlig tjeneste;
e) reduksjon av lønnen til regjeringsapparatet.
3. Statspolitisk:
a) verdsettelsen av den juridiske sosiale staten;
b) myndighetenes organisatoriske og tekniske sikkerhet;
c) skapelsen av sinn mellom det suverene apparatet og befolkningen;
d) opprettelsen av konstitusjonelle lover nyttet av statlig støtte på det sosiale området;
d) å sikre ekteskapets lykke.
4. Organisatorisk:
a) sikkerheten til de suverene organene;
b) bringe strukturen til regjeringsapparatet til nivået for utnevnelse av statlig tjeneste;
c) oppgradering av normer, standarder, regler for regulering av statsapparatet, forfremmelse i tjeneste.
5. Juridisk:
a) implementering av lovgivning av statlige tjenester;
b) utvikling av spesialisert lovgivning om offentlig tjeneste;
c) sikkerheten til lovgivningen;
d) opprettelse av juridiske sinn for normal funksjon av statsapparatet.
Dette er de skjulte funksjonene til den statlige tjenesten.
1. Den juridiske funksjonen formidler gjennomføringen av normene i den russiske føderasjonens grunnlov, lover og andre rettsakter.
2. Regelverksfunksjonen er av primær betydning for myndighetspersoner som fatter administrative beslutninger.
3. Den juridiske funksjonen, som gjenspeiles i borgernes sikrede rettigheter og frihet.
4. Den regulerende funksjonen ligger i å sikre en balansert interessebalanse mellom staten og riket.
5. Den organisatoriske funksjonen er knyttet til sikret koordinering og ryddighet i statlige organers virksomhet.
1.docx
2 Mål og plikter for den suverene tjenesten 16
3 Offentlige tjenesters funksjoner 26
Tast inn
Med utviklingen av en demokratisk stat øker betydningen av den statlige tjenesten gradvis, siden den statlige tjenesten er en del av mekanismen for statlig styring, hvordan de statlige tjenestene fungerer.
Intermitterende mellom makt og enormt ekteskap, holder jeg
Darnytsia-tjenesten ender med avgjørende betydning for kanten av feltet
Typiske, administrative og sosiale oppdrag. Makten, som har lovlig og legitim makt i ekteskapet, realiserer sine mål og oppgaver ved hjelp av den suverene hånden
Vannforvaltning og administrasjon. Hovedmekanismen for denne ledelsen er statstjenesten. Dette er den hemmelige logikken i sammenkoblingen og gjensidige relasjoner mellom politisk makt, mener jeg
Darnytsia-administrasjon og statlig tjeneste. Og dessuten, hvilken plass den suverene tjenesten inntar i maktsystemet, og hvilken rolle spiller den, er det mye å si for arvefølgen.
Statstjenesten fortsetter og fullfører organiseringen av statsmekanismen, og gjør den klar og klar for praktisk gjennomføring av statens funksjoner. På huden av den suverene mekanismen introduserer tjenesten et kompleks av tilnærminger, metoder, former og metoder for reell praktisk aktivitet. I en etablert makt av noe slag, fungerer statstjenesten som den primære organisatoriske funksjonen til erobringsmakten til sitt oppdrag.
Institute of State Service er et lovlig utløp for systemet med statsmakt, fordi Det omfatter juridisk materiale som er vikoristisk i den vanlige praksisen til statlige myndigheter og lokale selvstyreorganer mv. Han oppretter en statlig administrasjon, som sikrer sikker drift av staten selv.
Hensikt kursarbeid– studie og analyse av essensen av statlig tjeneste, dens mål og funksjoner.
Prestasjonene til settmerket kan være veien til de kommende oppgavene:
en beskrivelse av konseptet og essensen av statlig tjeneste i Den russiske føderasjonen;
egenskaper ved mål og oppdrag, stillinger i den suverene tjenesten;
implementering av funksjonene til den russiske føderasjonens statstjeneste.
Emnet for kursarbeidet er statens vesen, mål, oppgaver og funksjoner.
Under etterforskningen brukte arbeidet en rekke metoder: innsamling av informasjon, induksjon, deduksjon, klassifisering, systematisering, forsiktighet, analyse, syntese, organisering, strukturell, institusjon ny, funksjonell, grafisk, bak kulissene, systemmetode analyse, normativ-logisk metode.
Kursarbeidet består av en del, en introduksjon, tre avsnitt, avsnitt og en referanseliste.
Kursarbeidet inneholder 36 sider, arbeidet er illustrert med 1 tabell og 1 tegning.
^
1 Forstå essensen av offentlig tjeneste
Den statlige tjenesten er ansvarlig for systemet med sosiale bidrag som er nødvendig for normal funksjon av samfunnet vårt, samt tilveiebringelse av andre typer sosial aktivitet, overføring av produksjon, tilveiebringelse av utvalg av hodet rangert intellektuelt forhold. Det er ikke for ingenting at galusaen til rozumova pratsi i lang tid under gudstjenesten ble uvitende. På dette tidspunktet tas en slik oppgave opp som et kriterium for integrering av tjeneste med andre typer sosial aktivitet.
Den viktigste faktoren er objektet som strømmer inn i aktivitetsprosessen. Tjeneste er arbeidsaktivitet for andre mennesker. Gjenstanden for innspill i tjenesteprosessen er en person, en særegenhet, dessuten er innspillet sentralt, og personen er et spesifikt individ. Tjenesten ble født og utviklet samtidig fra ekteskapet, innenfor grensene for vårt ekteskap og ekteskap.
Statens tjeneste er på høyde med slike fenomener
De, som en makt, en makt, en makt makt, er gjensidig forbundet med dem og bare gjennom tilstrømningen til dem kan de manifestere seg, realisere seg selv, analysere og evaluere
Problemet med den statlige tjenestens plass og rolle i makt- og styringssystemet er nå lite, ikke bare teoretisk, men også av stor politisk betydning. Mest av alt var det mye karakter og direktehet av suverent liv i den. For forretninger
Denne stabilitetspolitikken krever en effektiv makt. Men til tross for overflod av positive endringer, denne handlingen
Det eksakte sentrale problemet er ennå ikke løst. Det er åpenbart besluttet å ligge innenfor rammen av den utpekte plassen og rollen til administrativ makt i systemet med suveren makt og kontroll.
Statstjenesten oppfattes som et objekt for teoretisk undersøkelse på den ene siden, og reguleringsforståelse på den andre. Teoretisk sett kan statlig tjeneste presenteres i aspekter: sosial, politisk, sosiologisk, juridisk, organisatorisk, moralsk. Rettslig forstand overvåker lovfestingen av statlig tjenesteforskrift, og under gjennomføringen av disse oppnås den praktiske gjennomføringen av statlig tjeneste.
Statens tjeneste er en kompleks sosial og juridisk institusjon. Denne institusjonen er et system av juridiske normer som regulerer offentlige tjenester. rettigheter, plikter, utveksling, beskyttelse, insentiver, tjenestemenns kvalifikasjoner, offentlig tjeneste, prosedyre for rettferdiggjørelse og tildeling av tjenestelønn. I følge tradisjonell teori betyr suverenitet tjeneste i suverene institusjoner, virksomheter, organisasjoner og foreninger.
For å tydelig forstå naturen og betydningen av suveren tjeneste i systemet med suveren makt, er det nødvendig å bestemme dens essens.
Det er to tilnærminger til de essensielle egenskapene til offentlig tjeneste – institusjonell, juridisk og politisk.
Den første tilnærmingen er lovlig, det vil si at den statlige tjenesten oppfattes som en sosial og juridisk institusjon. Hovedmålet er å beskytte statens interesser
Shchestva. Hovedfunksjonene er administrative og service, som kan være av politisk karakter.
En annen tilnærming er aktiv-politisk. Vіn bestemmelser
Det er tydelig at statlig tjeneste er profesjonell virksomhet i
Sikkerhet for de suverene organene
Det er nytt og derfor av politisk karakter.
Selvsagt kan ikke essensen av statlig tjeneste som sosialt fenomen være entydig.
Karakterisert verken fra et juridisk eller fra et politisk standpunkt
Det nærmer seg. Omfattende ernæring er viktig. Bare i triaden – faglig virksomhet, sosio-juridisk institusjon og offentlig rett – er mulig
Det er mulig å systematisk identifisere et så komplekst sosialt fenomen
Nei, som en statlig tjeneste.
Fra essensen av statlig tjeneste kan dens karakter tas i betraktning.
I sitt vesen og i sine handlinger er den suverene tjenesten åpenbart av offentlig juridisk karakter. Selve loven og loven (administrativ, arbeidskraft, tjeneste) definerer de juridiske og organisatoriske prinsippene og prinsippene for statlig tjeneste, etablerer den juridiske statusen til statlige tjenester, regulerer statlige tjenester.
Bak sine sosioøkonomiske og politiske resultater og arv er den suverene tjenesten av politisk karakter. Bak sine oppgaver har hun en administrativ, ledelsesmessig og servicemessig karakter. På grunn av effektiviteten og effektiviteten til den tildelte virksomheten er den statlige tjenesten av faglig karakter.
Også viktig for essensen av den suverene tjenesten, er det nødvendig å undersøke egenskapene på nytt for å undergrave den enorme tjenesten til suverenen:
Først av alt, karakteriseringen av tjenesten som "suveren"
Det antas at dette er stedet, prinsippene og funksjonene til vibratoren
De representerer essensen av staten, og også deres rolle i ekteskapets liv.
På en annen måte vil statstjenesten sikre vedtak, både for de utenrikspolitiske og administrative.
Statlige administrative avdelinger, som på en slik måte viser os
Nye funksjoner og makter til staten.
For det tredje handler statens tjenestemann i Illichs navn og for de betrodde maktene til den øverste makten, som er underlagt hans kompetanse. Denne maten kan ikke annet enn mor en god karakter.
For det fjerde opererer suveren makt i form av suveren tjeneste. Jeg holder det på alle nivåer
Donasjonen er institusjonalisert og utstedt av en spesialist.
lizovanih-installasjoner (maktapparater), ved posads", inkludert posads av statstjenesten. Plant den etter din egen
Til slutt implementerer statstjenesten statens vilje, slik den er uttrykt av de bestemte maktlederne, og gir en første innflytelse på aktiviteten og adferden til mennesker og sosiale grupper ved hjelp av juridiske, organisatoriske og ideer.
Logiske mekanismer.
Generelt sett implementerer den statlige tjenesten praktisk talt et forrang, et monopol som tilhører, inkludert, staten.
Avslutningsvis er statlig tjeneste en ekte formidler av ideen om stat. Historiske bevis på organiseringen og funksjonen til statstjenesten i Russland bekrefter at statstjenesten er kjernen i makten, dens støtte, en av hovedlinjene for statlig kontroll
For det åttende, på den annen side, er det sant at statstjenesten i statens navn vikorista de viktigste metodene for statsmakt - planlegging, prognoser, organisering,
Konvertering, kontroll. Med denne tilleggsstøtten fra staten er det plikten å gjennomføre beslutninger, programmer, lover, dekreter, normer, regler, beskyttelser, forskrifter vedtatt av statens myndigheter i livet.
For å beskrive begrepet "suveren tjeneste" er det nødvendig å skille den teoretiske og normative betydningen av et slikt sosialt fenomen. Stanken unngås ikke helt, men utfyller hverandre, og avslører en annen fasett av dette konseptet. For lille 1 presenteres den normative definisjonen av begrepet "suveren tjeneste".
Figur 1 – Konsepter for den russiske føderasjonens suverene tjeneste
I vitenskapelig og populærvitenskapelig litteratur er de typiske betydningene av begrepet "statstjeneste" for eksempel følgende:
mekanisme for dannelse, implementering av suveren makt og ledelse;
instrument og teknologi for statlig styring, implementering av statens funksjoner;
stor institusjon for implementering av makt;
Enheten av juridiske, sosiale og organisatoriske institusjoner som regulerer dagens statsmakt;
helheten av prosesser og prosedyrer for offentlige tjenestebetalinger;
en spesiell type profesjonell, ledelsesmessig aktivitet - administrativ og maskinvare;
offentlig rettsstilling mellom staten som arbeider og statens tjenestemann som innleid arbeider.
De mest karakteristiske og fjerne formuleringene til statstjenesten er to, formulert av det andre sivile registerkontoret under presidenten for den russiske føderasjonen:
Denne aktiviteten resulterer i at privilegiene til suveren makt og administrasjon gjenopptar; helheten av juridiske, sosiale og organisatoriske normer, regler, standarder, tradisjoner for gjennomføring av grunnloven og statens lover, og politiske, økonomiske, sosiale ordener; offentlige rettslige forhold mellom makten og maktens tjenere basert på sinn, metoder og resultater for å tjene makten og riket;
Det praktiske er borgernes faglige rolle for disse formålene og statens funksjon, ved hjelp av seiergjøringen av statens eiendommer, grunnlaget for statens organer.
Den nåværende juridiske forståelsen av statstjenesten ble dannet i den russiske føderasjonen på 1990-tallet under dannelsen og utviklingen av statstjenesten som en ny sosial og politisk institusjon - administrativ makt.
Den første juridiske betydningen av begrepet "suveren tjeneste" ble gitt i føderal lov nr. 119-FZ datert 31. juni 1995 "På grunnlaget for den russiske føderasjonens statstjeneste." Artikkel 2 lyder: "Under den suverene tjenesten ... forstås det at profesjonell aktivitet skyldes å sikre de suverene organenes årvåkenhet." Lovgiveren, etter å ha tatt et valg, stemte på den profesjonelle og aktive siden av statlig tjeneste.
I henhold til offisiell lovgivning, for eksempel, føderal lov nr. 158-FZ datert 27. mai 2003. "Om systemet for statstjeneste i Den russiske føderasjonen", er en stor konseptuell tilnærming bevart av loven av 1995. og følgende normative betydning av statstjenesten er gitt (artikkel 1): "Statstjenesten til Den russiske føderasjonen er en profesjonell tjenesteaktivitet for innbyggerne i Den russiske føderasjonen for å sikre den nye betydningen av: Den russiske føderasjonen; føderale organer for strukturen til suveren makt... undersåtter av den russiske føderasjonen; organer for strukturen til den suverene makten til undersåttene til den russiske føderasjonen ... spesielt de som erstatter de suverene plantasjene i den russiske føderasjonen; funksjoner som erstatter den russiske føderasjonens suverene beplantninger ..."
Utpekingen av statstjenesten, formulert ved lov, instruerer oss på forhånd til dens essens.
De essensielle tegnene på Russlands suverene tjeneste i utformingen av offisiell lovgivning er følgende:
Suveren tjeneste er en aktivitet av suveren karakter, en suveren aktivitet i seg selv. I op
delte begrepet «suveren tjeneste» som et tydelig tegn på begrepet «suveren». Det betyr at essensen og betydningen av den statlige tjenesten bestemmes av statens vesen og betydning. Den statlige tjenesten reflekterer ikke bare statens plikter, funksjoner og hovedfunksjoner, men er også pålagt å sikre dens praktiske funksjon. Derfor vil den suverene tjeneren, som representerer makten i befolkningens øyne, ved hvis grenser, enda viktigere, fra setet som blir erstattet, alltid handle på vegne av den betrodde makten.
Merket suveren tjeneste er viktig for de som
personlig tjenesteaktivitet, altså. yrkets aktivitet
av nasjonal karakter, noe som tyder på spesielle juridiske sinn.
vi har kvalifiserte fordeler. Dette betyr uten avbrudd
ve ta competente zabespechenya vikonannya novovazhenya suveren
statlige organer av personer som er stasjonert i suverenens posads. Statlig tjeneste er en spesiell type yrke
ingen aktivitet, som vil bli sikret av den øverste myndighet, først og fremst ved kommandoen fra statsadministrasjonen. Statens tjenestemann er ikke bare robot
kallenavn, men en suveren person som representerer staten og statens interesser. Han jobber ikke bare profesjonelt på dette feltet, han ønsker å tjene. Derfor kalles hans aktivitet, i motsetning til andre, «tjeneste». Tjenesten er lokalisert under ledelse av boet, i gjennomføringen av funksjonene til underordnede statlige organer.
Suveren tjeneste er ikke det eneste som betyr mer enn de suverene organene, men det er ikke selve den seirende tjenesten.
Det er viktig å respektere den intellektuelle, analytiske, organisatoriske, informasjons-, prognose-, kontroll- og andre faglige sikkerheten til den nye betydningen av statlige organer og de som erstatter statlige plantinger. I allmenn forvaltningspraksis er det vanskelig å forstå denne oppgaven – hvordan betjene de som besetter de viktigste stillingene. Dette er feil tilnærming, siden statstjenestemedlemmene ikke tjener kjernen av det suverene organet og ikke det selve organet, men makten og arven, den russiske grunnloven.
Sti" og "sikker fakhivtsi". Politisk Posad
Løpe rundt. Du kan ikke ta vare på stanken, men du kan ikke unngå å føle harme
Ansvaret til suverene organer, i så fall er det ikke administrativt suverene, men suverene suverene stater
Makter som ikke er kvalifisert ved lov som suverene
Men servicevirksomhet. Dette er en statspolitisk handling
Strengheten av holdningen til offentlig tjeneste, og politikken er ikke utvidet av normene i føderale lover om offentlig tjeneste, deres beskyttelse og utveksling.
Statlig tjeneste, hvordan gi ros, -
god service, det er det. Tjeneste av offentlige myndigheter. Vona ale
Dette er offisielt, offentlig og ikke privat, skyggefullt av natur og vil sikre den skjulte, samlede interessen til ekteskapets makter. For å si det enkelt, statstjeneste er service til staten, og gjennom den, til landet, til folket. Landet er blant annet ikke den samme makten. Kan ikke gjenskape
suveren tjeneste til rekkene av de strukturelle enhetene til de suverene organene, til sjefene, og spesielt til politiske partier, klaner, kommersielle firmaer og kriminelle grupper.
Statlig tjeneste utføres utelukkende av det statlige organet. Statlig tjeneste, som en spesiell type yrkesvirksomhet, kan etter loven utføres av statlige organer, løpende statlige tjenestestillinger som inngår i Registeret. Ikke alle planter er med til kl standard layout av disse og andre statlige organer med statlige tjenestestillinger. Dermed er det ikke den suverene tjenesten til en robot i staben til et suverent organ i forstedene til ungt servicepersonell (tekniske og servicearbeidere - sjåfører, vektere, renholdere, kokker, etc.). Tilhører ikke kategorien statlige tjenestearbeidere og arbeidere i budsjettsfæren - leger, lærere, som ikke jobber i statlig tjeneste eller i et statlig organ, men i en statlig organisasjon eller etablissement. Den faglige virksomheten til ledere ved statlige virksomheter, statlige enhetsforetak og statlige kulturinstitusjoner er ikke statlig tjeneste.
Statens kjennetegn, statsmaktens organer og deres apparater og de viktigste individene som erstatter statsmyndighetene (politikerne).
^
2 Mål og plikter for den suverene tjenesten
Et av de alvorlige problemene til statstjenesten er formålet med og oppdraget til statstjenesten. Kompleksiteten i forståelsen og prinsippene for Russlands suverene tjeneste er lovlig etablert og registrert i offisiell lovgivning, og dens betegnelser og instruksjoner mangler. Derfor blir "målenes tre" for statlig tjeneste, som før, blottet for problemer og debatter.
I vitenskapelig litteratur er det ulike tilnærminger til typologien til målene for statlig tjeneste. Av spesiell interesse i denne planen er den vitenskapelige utviklingen til professor V.D. Gromadyan. Oftest i litteraturen er det Rivneva- og Galuzev-klassifiseringer
Tsii. Fra nordlig synspunkt merkene av suveren tjeneste under
Dette kan deles inn i strategisk, operativt og presist. Den viktigste strategiske metaen for administrativ makt er å tjene inter
Selve makten, og gjennom den nye - herredømmet, til menneskene som er godt egnet
Den russiske føderasjonens grunnlov (artikkel 3) betyr "bærerne av suverenitet og et enkelt maktorgan i den russiske føderasjonen." Slu
Statens liv og ekteskap, tydelig sikkerhet
Dens funksjon er administrasjonen av staten, dens organer og byfolk, og fremmer effektiviteten av arbeidet til statsmekanismen - hovedmetaen til statstjenesten. Dessuten før staten
Tjent av politisk makt, knyttet til politikk
Hva slags sosioøkonomisk situasjon i landet er til syvende og sist satt for midtlinjen og påfølgende mål.
Fra en galuzev og et sted med utsikt holder jeg alt sammen
Darnytsia-tjenester er delt inn i politiske og administrative avdelinger
nei, sosial, økonomisk, juridisk, organisatorisk (div. tabell 1).
Politisk-administrative mål for statlig tjeneste på
Herske over stormaktene og maktene, vikoniske
Vertikaler har praktiske funksjoner
fullmakter og mer effektive fullmakter
Disse organene er ansvarlige for å sikre maktens enhet og stabilitet
Militær makt i landet, for å skape sinn for å forene makten med en enorm overherredømme, og generelt - for statens øverste oppgave
Stivnogo ledelse.
Tabell 1 - Mål for den russiske føderasjonens suverene tjeneste
| ^ Hovedmål for statlig tjeneste |
|
| Politisk-administrativt |
|
| Sosial |
|
| Økonomisk |
|
| Lovlig |
|
| Organisatorisk |
|
Statstjenestens samfunnsmål er av sosial karakter og formålet med statstjenesten som samfunnsinstitusjon. De statlige organene satte seg selv til ansvar for statens konstitusjon til støtte for den sosiale sfæren - utdanning, helsevern, pensjonssikkerhet, gjennomføring av sosiale behov, statens ansvar overfor befolkningen, regulering og beskyttelse mot store konflikter i ekteskapet.
Leveren av sysselsetting i markedet for varer, etc. Et av målene med denne regelen er å sikre sosiale garantier for medlemmer av regjeringsapparatet og deres familiemedlemmer.
De sosiale målene til den statlige tjenesten blir stadig mer verdifulle. Dette har en viktig sammenheng med sosiale og kulturelle komponenter. I tillegg til den statlige tjenesten, vil staten sørge for etablering av sosiale ressurser, stabilitet, integritet, likestilling i familiesystemet, reduksjon av sosiale spenninger, forbedring av nivå og livskvalitet, sameksistens tilfredsstilt med behovene til medlemmene av ekteskap. En viktig rolle i dette spilles av ulike typer statlige tjenester - demografi, helse, trygd, utdanning, vitenskap, kultur, etc. Det er spesialiserte organer som utfører differensiert styring av sosialpolitikk, analyse og organisering av relevant sosial informasjon, separasjon sosiale programmer, regulering av prosessene for sosial differensiering av ekteskapet, tilsvarende dets sosiokulturelle utvikling.
Analytisk og prosjektforutsigende arbeid mellom offentlige tjenester spiller en viktig rolle i konflikter på høyt nivå knyttet til mangfoldet av interesser i ekteskapet, valg av sosiale prioriteringer og endring i dannelsen av og andre sosiale grupper. Når samfunnsmålene for statlig tjeneste er viktige, er det viktig å ta hensyn til
Hva er målene til sinnene som har en stank? Stanken ligger i de sosiokulturelle behovene, den sosiale midten av ekteskapet. I forbindelse med dette er det viktig å si at statstjenesten i Russland ble opprettet for å fremme ikke de lokale eller provinsielle, men foran de underjordiske maktene, de underjordiske folks kommandoer.
For å oppnå sosiale mål, samhandler staten med de viktigste institusjonene i ekteskapet og absorberer i stor grad deres innspill gjennom å klargjøre målene og instruksjonene, så vel som tankene til dens aktiviteter. Statlig tjeneste er nært knyttet til de offensive institusjonene:
rettsinstitusjonen, så lenge det juridiske rammeverket i seg selv er basert og egner seg til den strenge lovreguleringen som gir staten tjeneste til den sosial-juridiske institusjonen;
økonomiske institusjoner, som et resultat av at de blir bedt om å sikre gjennomføringen av regjeringens politikk i økonomien, for å støtte den reelle sektoren av økonomien, for å garantere fortsettelsen av økonomiske rettigheter og friheter, for å regulere markedsstrømmer eller noe som gir staten betjener statusen til en sosioøkonomisk institusjon;
institusjoner stort ekteskap, Fordi det er en mellomliggende Lanka i systemet med gjensidige relasjoner mellom makter og enorme partnerskap, som handler i denne situasjonen, ettersom den ble utpekt som en sosial institusjon og på den ene siden implementerer funksjonene til regjeringsregulerende ekteskapsprosesser, inkludert aktiviteter til institusjoner for fellesskapsekteskap, og fra en annen - å gi etter for sosial (suspinal) kontroll;
institusjoner som er relatert til ekteskapets sosiale sfære, regulering av et bredt spekter av sosiale problemer som påvirker ernæringen til den sosiale beskyttelsen av befolkningen, helsevern,
utdanning, sosial sikkerhet, opprettelse av daglig sosial infrastruktur, etc., er i hendene på statens tjeneste under deres tilsyn; I forbindelse med dette fungerer statstjenesten som en institusjon for statlige sosiale tjenester;
institusjoner for ekteskapets kultur-åndelige sfære, siden statstjenesten selv aksepterer systemet med verdier og moralske normer som er essensielle i ekteskapet, og spesielt i relasjonssystemet overfører "ekteskap - makt" dyrkingen av det blant statstjenestemennene av høye etiske verdier, som fungerer som sosiale retningslinjer i ekteskapet, gir så statlig tjeneste til det sosiokulturelle instituttet.
De økonomiske målene for statstjenesten er rettet mot
Øke effektiviteten av suveren økonomisk regulering
Mikki og forvaltning av makten til staten, for å støtte entreprenørskap, redusere kostnadene for de voksende maktene
militære apparater også.
De juridiske målene for den statlige tjenesten er orientert mot
Skapelse i livet av lover og andre normative handlinger fra staten
Militær makt, for å sikre lovgivende aktivitet i landet, for å skape juridiske sinn for å organisere den funksjonen
Nuvannya av suverenen
Apparater. Eksistensen av disse funksjonene lar oss snakke om statstjenesten som en juridisk institusjon.
Statstjenesten er en av de juridiske institusjonene, hvis normer regulerer statstjenestens klager (organiseringen av statstjenesten og funksjonen til de statlige tjenestene er av praktisk betydning). Som en juridisk institusjon integrerer statstjenesten normene til ulike grener av loven - administrative, arbeidsøkonomiske og andre grener, og dette må utføres før dannelsen av juridiske institusjoner.
Statens tjeneste er en kompleks sosial og juridisk institusjon. Denne institusjonen er et system av juridiske normer som regulerer offentlige tjenester. rettigheter, plikter, utveksling, beskyttelse, insentiver, tjenestemenns kvalifikasjoner, offentlig tjeneste, prosedyre for rettferdiggjørelse og tildeling av tjenestelønn. I følge tradisjonell teori betyr suverenitet tjeneste i suverene institusjoner, virksomheter, organisasjoner og foreninger. Prosessen med statlig tjeneste er underlagt offentlig rettslige spørsmål, "siden det statlige forvaltningsapparatet er i tjeneste for et avdelingsorgan, og regjeringen er bak kulissene"; og essensen av statlig tjeneste i denne forbindelse ligger i "dannelsen av regjerings-administrative gjensidige relasjoner mellom makten og riket."
Statstjenesten i Den russiske føderasjonen ble opprettet i samsvar med bestemmelsene i den russiske føderasjonens grunnlov om den uavhengige makten til folket, så vel som gjennom organene til statsmakten og organene for lokalt selvstyre. Som en juridisk institusjon vil statstjenesten være basert på lover og andre normative rettsakter som samtidig etablerer lovgivning om den russiske føderasjonens statstjeneste. Organiseringen av embetsverket betyr splittelse
Statlig tjeneste etter funksjoner, typer, nivåer, samt utvikling av statlig tjeneste i ulike statsmaktorganer. Bestem deg, borgere av den russiske føderasjonen, for å gi etter for embetsmennenes verdier og interesser, som kan være essensielle behov og muttere og bolter, for å sikre de profesjonelle funksjonene til den offentlige administrasjonen, noe som betyr at denne statlige tjenesten er en profesjonell aktivitet.
De organisatoriske målene til statstjenesten er direkte fokusert på den organisatoriske og tekniske støtten fra myndighetene i statsregjeringen, på å øke nivået av profesjonalitet og kompetanse til tjenestemennene i statsapparatet, på reduksjon av strukturen i antall Våre tjenester er oppdatert for å fullføre standardene, reglene og prosedyrene for overgang
Statens tjenestevirksomhet.
Hovedavdelingene til statstjenesten kan omfatte:
beskyttelse av den konstitusjonelle ordenen til Den russiske føderasjonen, opprettelse av sinn for utvikling av samveldet, demokrati, sikring av fri livsstil av individualitet, beskyttelse av rettigheter, frihet og legitime interesser til borgere;
dannelsen av spenningspolitiske og suverent-juridiske sinn for den praktiske gjennomføringen av funksjonene til suverene organer;
sikre at statlige organers effektive arbeid er i samsvar med deres kompetanse;
oppgradere sinnene til statstjenesten og de profesjonelle aktivitetene til statstjenestemenn;
å sikre prinsippet om åpenhet i virksomheten til offentlige tjenester og offentlige organer;
opprettelse og oppmuntring av statlige organer for vennlige intersosiale relasjoner, som om utviklingen av positive spesielle evner til utøvere.
Imidlertid er det mulig å komme til en upretensiøs konklusjon om at hovedmålet med statlig tjeneste er maktens praktiske funksjon, den høyeste av dens oppgaver, å sikre ekteskapets godhet, tilfredsstille enorme interesser med beskyttelse av prinsipper og bestemmelser etablert. av den russiske føderasjonens grunnlov, føderale lover og lover til de konstituerende enhetene i føderasjonen.
^
3 Funksjoner i den offentlige tjenesten
Vitenskapelig litteratur har en rekke tolkninger
Med forbehold om essensen og klassifiseringen av funksjonene til den offentlige tjenesten. Det er en tendens til å blande funksjonene til staten og den statlige tjenesten, noe som ikke er helt forsvarlig.
En titt på ernæringsfunksjonene til den offentlige tjenesten gjør det mulig å avsløre hva deres hovedformål er, og å avsløre de uløste problemene til den offentlige tjenesten ved å eliminere hullene i lovreguleringen og dens mangler, oppløses direkte og Det er mange måter å styrke den offentlige tjenesten og reformere. Funksjonene til statstjenesten er utstyrt med interne komponenter og viktige egenskaper. På en konvensjonell måte kan det slås fast at funksjonene til den statlige tjenesten er funksjonene til makten selv, siden den statlige tjenesten er maktens formål og funksjon, som praktisk sett definerer tjenestene til deres plikter og kompetanse suverene organer. Funksjonene til det føderale organet til presidenten for den russiske føderasjonen, ansvaret for aktivitetene til enhver nåværende president i den russiske føderasjonen, bestemmes av dekret fra presidenten for den russiske føderasjonen, funksjonene til presidentens føderale organ av den russiske føderasjonen, ansvaret for aktivitetene til enhver gjeldende orden fra den russiske føderasjonen, - resolusjon U en rekke av den russiske føderasjonen.
Ordet "funksjon" oversatt fra latin betyr "sirkel".
Nyheter" eller direkte aktiviteter fra rekkevidde er utpekt
Noahs hensikt. Prinsippet til huden er det suverene organet, dets struktur
Tourney er en jævel, en offentlig tjenestemann har sin egen karakter
Jeg er fratatt en funksjon for dem. Derfor kan den suverene tjenesten karakteriseres som aggregering
Spesifikke funksjoner til alle offentlige organer og myndighetspersoner.
Avhengig av kriteriene for å analysere strukturen og stedet til dette objektet, er det nødvendig å bestemme antall alternativer for å klassifisere funksjonene til statstjenesten.
Den første klassifiseringen er gitt i form av lokale aktiviteter til offentlige etater og deres tjenester, og den offentlige tjenesten som er tildelt den har følgende grunnleggende funksjoner:
ledelsesmessig (administrativ);
organisasjon og orden;
lovlig;
service;
sosial;
økonomisk;
kulturell;
Vikhovna.
Nytt, organisatorisk og teknologisk. Informasjonsgruppen omfatter følgende funksjoner: kognitiv-analytisk, evalueringsekspert, prognosemål, moralsk-juridisk, dokumentasjonsarkivering. Organisasjonsgruppen omfatter følgende funksjoner: bedriftsteknologisk sikkerhet og kommunikasjon-datasikkerhet. Den teknologiske gruppen er tildelt følgende funksjoner: utarbeidelse av myndighetsvedtak og gjennomføring av dem, vedtak og gjennomføring av administrative vedtak. Velkommen
Statlige vedtak er privilegiet til politisk makt, og administrative vedtak er privilegiet til statlig tjeneste.
Den tredje klassifiseringen kombinerer funksjonene til den offentlige tjenesten gjennom vedtak av forskrifter, kontroll og synlighet,
Juridiske funksjoner, samt funksjoner tildelt suveren tjeneste og forvaltning av statsgruven.
Funksjonene for å vedta normative handlinger inkluderer implementeringen av den russiske føderasjonens grunnlov, føderale konstitusjonelle lover, føderale lover som er obligatoriske for gjenoppretting av statlige organer, lokale selvstyreorganer, їх byfolk, juridiske personer og borgere har atferdsregler som utvides over hele verden.
Kontrollfunksjonene er tydelig forstått som følger:
nåværende handling om kontroll og tilsyn med etablerte organer for statsmakt, organer for lokalt selvstyre, deres byfunksjonærer, juridiske personer og borgere opprettet av den russiske føderasjonens grunnlov, føderale konstitusjonelle lover, føderale lover og andre normative handlinger utenfor obligatoriske regler for oppførsel;
utstedelse av suverene maktorganer, organer for lokalt selvstyre, deres byer og landsbyfunksjonærer av tillatelser (lisenser) til å utføre spesifikke typer aktiviteter og (eller) spesifikke handlinger til juridiske enheter og samfunn;
registrering av eiendeler, dokumenter, rettigheter, gjenstander og data om enkeltrettslige handlinger.
Under funksjonene til å administrere den suverene gruven forstås det å være en fornyet betydning av myndigheten til den føderale gruven, eksklusivt overført til de føderale suverene enhetsforetakene, det føderale statskassen
For bedrifter suverene forskrifter, underordnet det føderale byrået, og gi føderal forvaltning av aksjene i visse aksjeselskaper.
Funksjonene med å tildele statlige tjenester er forstått å være arbeidet utført av de føderale organene til den britiske regjeringen, som har enorm betydning og er basert på hodet til et uidentifisert antall personer etablert av føderal lovgivning.
Den fjerde klassifiseringen av funksjonene til den statlige tjenesten er gitt ved å se på dens fasetter (vesentlige aspekter). Hvem sin lenke
fungere som statlig tjeneste som en profesjonell virksomhet
Styrker, som en juridisk institusjon, som en sosial institusjon.
Under funksjonene til statstjenesten er det spor av den viktigste praktiske implementeringen av de juridiske normene til institusjonen for statlig tjeneste, som oppfyller de ulike målene for den juridiske reguleringen av statlige tjenestekjøretøyer og grener. suverene tjeneste for sin sosiale rolle og suveren juridisk betydning. Funksjonene er i spesifikke retninger for organisering på spesifikke krafttjenesteplattformer, i ferd med å lage krafttjenester og direkte aktiviteter til krafttjenester.
Den primære funksjonen til offentlig tjeneste som profesjonell
Regional aktivitet er organiseringen av arbeidet til apparatet til det suverene organet, da. praktisk regjering
Styring i ansvarsområdet. Innenfor rammen av denne funksjonen er prosessene med prognoser og planlegging, organisering, bestilling, koordinering og informasjonssikkerhet av særlig betydning.
Saker, stimulering, kontroll, forberedelse av prosjekter av staten
vennyh beslutninger og deres viconics. Velike
Stedet er også okkupert av faglig opplæring og omskolering av tjenestemenn
Kov, deres ansvar og videreføring av tjenestedisiplin.
I forhold til statstjenestens funksjoner som en type samfunnsmessig verdifull yrkesaktivitet, kan vi da snakke om funksjonene til den juridiske institusjonen til statstjenesten. om rettssystemets virkemåte, presentert i form av en statlig tjeneste, eller på annen måte tilsynelatende om lovens funksjoner. Med denne tilnærmingen er det viktigste å betrakte de spesifikke myndighetene til statstjenesten som en statlig juridisk enhet, som er preget av klar uavhengighet, spesielle tegn og myndigheter. Kozhen underinstitutt for statlig tjeneste er betrodd funksjoner som også er spesifikke og derfor iboende for enhver juridisk institusjon. For eksempel, for Institute of Attestation of State Services, de karakteristiske funksjonene vurdering, kontroll, informasjon, etc.
Når det gjelder lovens funksjon, etablerer statstjenesten, som en juridisk institusjon, tradisjonelle funksjoner for rettssystemet:
Da er jeg bekymret. Vikonannya kommando og funksjon av staten og dens organer; Statens myndigheter har et foldet og foldet system av striper, hvis hud har sin egen spesifikke kompetanse. Den offentlige tjenesten er pålagt å sikre den praktiske implementeringen av kompetansen til disse organene, den interne brukbarheten av deres arbeid, effektiviteten av integrering i sosiale prosesser;
integrering altså. Statstjenesten fungerer som en juridisk verge for å beskytte interessene til mennesker og borgere,
sosial velferd, harmoni i virkemåten til statsapparatet, optimale mønstre i statens hverdagsliv, universelle garantier for individualitetens godhet og all suksess. Bak den pre-nye funksjonen til INTEGRACIA (Z'hdnanny), er Elementiv halve systemet, det suverene Apall, folket, dypet av foryngelsen av det sosiale, som betyr ziri av byrden til Gromadsky ilmad.
regulering, altså. I tillegg til den etablerte juridiske statusen til de statlige tjenestemennene (rettigheter, plikter, grenser, gjerder, sertifisering, etc.), regulerer statstjenesten suspense obligasjoner, vikoryst i sin åpenbare juridiske kapasitet, stagnasjon metoder organisering, primus, stimulering, pålitelighet , etc. d. som et resultat svulmer leddene i den grad det er mulig for å "organisere" utseendet og formen; reguleringsfunksjonen omfatter også den organiserende funksjonen til den offentlige tjenesten;
kommunikativ, rettet mot å sikre sosialt verdifull akkumulering og direkte mottak av informasjon om prosessene som foregår midt i myndighetsapparatet, myndighetsorganer, og for videre kontemplative tanker om resultatene av myndighetens virkemåte ї direkte tjenester її reform; Noen ganger kalles denne funksjonen informativ;
begravelsen, som vil sikre stagnasjon av de ansvarlige personene til byfolk av fremmed, primus og universell karakter, ved å opprettholde lovlighetsregimet i systemet med suverene og enorme fartøyer.
Den sentrale funksjonen til den statlige tjenesten er sosial
Denne institusjonen har til oppgave å realisere innbyggernes interesser, rettigheter og friheter, og fremme utviklingen av nasjonale sosiale tjenester innen sikkerhet, utdanning, helsevesen, etc.
Den fjerde klassifiseringen er gitt av representanter for rettsvitenskapen, som forstår funksjonene til statlig tjeneste, først og fremst juridiske, lovskapende, juridiske og regulatoriske funksjoner.
Dessuten kan funksjonene til statstjenesten deles inn i grunnleggende og spesifikke. På sin egen måte er hoved- og spesifikke funksjoner delt inn i sekundære, spesielle og tilleggsfunksjoner (valgfritt). Dette er klassifiseringen.
Hovedfunksjonene til den offentlige tjenesten er generelle, typiske funksjoner som kan ha en spesiell direktehet av typen samhandling mellom fag og forvaltningsobjekter, karakteristiske for alle ledelsesledd, som vil sikre at det oppnås bekvemmelighet og ryddelighet i sfæren av statlig regjering.
Hovedfunksjonene til den offentlige tjenesten inkluderer:
informasjonssikkerhet for virksomheten til statlige organer, da. innsamling, utvinning, behandling, analyse av informasjon som er nødvendig for gjennomføring av statlige (administrative) aktiviteter;
prognoser og modellering av utviklingen av det statlige tjenestesystemet, statlige organer, standarder for statlig ledelse;
planlegging - betydningen av retninger, tempo, spesifikke og klare indikatorer på utviklingen av disse og andre prosesser i statens styresystem, statlige funksjoner (økonomisk, sosiokulturell, militær, forsvar, kamp
fra organisert ondskap og korrupsjon i det offentlige tjenestesystemet osv.)
organisering - dannelse av systemet til statstjenesten på grunnlag av å etablere prinsipper og tilnærminger til denne prosessen, bestemme strukturen til sikkerhets- og keramikksystemene til statstjenesten, etablere deres kompetanse og sammenkobling; Organisering på et universitet er viktig - dette betyr å effektivisere strukturen til statlige organer, ansatte, personell, ledelsesprosesser, etc. rask regulering av offentlige tjenestekontrakter, som skyldes den økende betydningen av offentlige etater og embetsmenn, som sikrer regimet med riktig statlig aktivitet; på videregående er det viktig å ha presise innsettinger av myndighetspersoner;
kerivnitstvo – etablering av regler, forskrifter, direkte aktiviteter og relaterte handlinger fra statlige organer, statlige objekter; underjordisk omsorg - en erstatning for statlig aktivitet (for eksempel ledelsesmessig);
koordinasjon – legge til rette for ulike statlige organers aktiviteter for å oppnå viktige mål og oppgaven med statlig tjeneste;
kontroll – etablere konsistensen eller inkonsekvensen av den faktiske tilstanden til det statlige tjenestesystemet og strukturen med nødvendig (sang)standard og nivå, og vurdere resultatene av den generelle funksjonen til den offentlige tjenesten, samt spesifikke handlinger statlige tjenestemenn;
regulering – valg av metoder og metoder for ledelse i prosessen med å organisere det offentlige tjenestesystemet og dets funksjon;
utseende – fiksering av informasjon, uttrykt i en kollektiv form, om forvaltningen av materielle ressurser til statstjenesten, om resultatene av gjennomføringen av statlige tjenesteprosjekter, gjenbetydningen av statlige organer, etc.
Kjernefunksjonene til den offentlige tjenesten inkluderer:
utvikling av statens personellpolitikk på nivå med den føderale statsmakten og undersåtter i Den russiske føderasjonen;
å utstyre personellet i statlige organer med beskyttelse av jobb, profesjonelle, spesielle og moralske kvaliteter til tjenestemenn;
danne et register over suverene bosetninger; danne og vedlikeholde et register over offentlige tjenestemenn;
organisering av offentlig tjeneste;
etablering av sosiale og juridiske garantier og etterretning som er nødvendig for aktivitetene til personellet til offentlige etater;
etablering av kvalifikasjoner for suverenens posads og kvalifikasjoner for suverenens tjenester;
kontroll over aktivitetene til offentlig tjenestepersonell;
organisering av utvikling og kontroll over implementeringen av standarder for offentlig tjeneste, etc.
De som er begrenset og fullt ut involvert i økonomien og det sosiokulturelle hverdagslivet, hvor ofte forvaltningsobjektene ikke tilhører staten og kan ha betydelig uavhengighet i valg av beslutninger og gjennomføring av dem.
I sfæren av nasjonalt forsvar og støtte av offentlig orden har statstjenesten således følgende spesifikke funksjoner:
sikre tilstrekkelig forsvar av regionen;
opprettholde offentlig orden og sikkerhet;
beskyttelse av liv, helse og makt mot ondskap og andre ulovlige angrep.
fremme av folks velvilje; sosial beskyttelse av befolkningen, som betyr at inntektene er lavere enn eksistensminimumet;
sikre rasjonell, omfattende og omfattende forskning naturlige ressurser;
begravelse naturlig medium;
sikre omstillingen av forsvarsindustrien fra høyteknologisk vitenskapelig produksjon for produksjon av høykvalitets og konkurransedyktige varer på verdensmarkedet; ta inn.
De spesielle funksjonene til myndighetene gjenspeiler særegenhetene til kontrollobjektet (for eksempel metodisk, teknisk
Pos_bnik). Spesialfunksjoner kan utfylle tilleggsfunksjonene, der de ikke er tilstrekkelige.
Overføringen av spesielle funksjoner til statstjenesten er ekstremt viktig, siden statsorganet har mange direkte aktiviteter som vil sikre fullføringen av hovedoppgavene til dette statlige organet. De spesielle funksjonene til statstjenesten kan omfatte:
desintegrasjon og reformering av standarder for antall, materielle, økonomiske og andre materielle utgifter for ansatte i regjeringsorganet;
oppløsning av regulatoriske rettsakter som etablerer offentlige tjenestedokumenter og andre juridiske dokumenter i spesielle statlige organer;
gjennomføre undersøkelser med ulike offentlige etater.
Visnovok
Statlig tjeneste er nært knyttet til staten. Ovenstående viser at dette er en selvstendig type arbeidsvirksomhet der folk (statstjenestemenn) opererer. Denne aktiviteten utføres profesjonelt og er nødvendig for å sikre gjenoppretting av ny betydning for statens myndigheter.
Statlig tjeneste, som et av de viktigste sosiale og juridiske fenomenene, kan observeres fra forskjellige synsvinkler: politisk, sosialt, juridisk, organisatorisk, psykologisk, etisk, sosiologisk.
Regjeringstjenesten spiller en aktiv rolle i å oppnå målene oppnådd av den russiske føderasjonens grunnlov og de høyeste konstitusjonelle mandatene. Hun bærer hoveddelen av sitt ansvar for å bevare stabiliteten i hennes ekteskapsliv og opprettholde prinsippene for en lovlig demokratisk stat, og sikre rettighetene og frihetene til borgerne. Statens tjeneste er pålagt å gjennomføre statens vilje inn i livet, som anses som en demokratisk måte.
Liste over referanser
Den russiske føderasjonens grunnlov. M., "Vidavnitstvo ELIT", 2007 - 32 s.
Føderal lov datert 27. juli 2004. nr. 79-FZ "Om den russiske føderasjonens suverene embetsverk" (utg. utstedt 29.03.2008) // "Den russiske føderasjonens lovgivende forsamling", 08/02/2004, nr. 31, art. 3215.
Føderal lov datert 27. mai 2003. nr. 58-FZ “On the system of state service of the Russian Federation” (red. Utgitt 01.12.2007) // “Den russiske føderasjonens lovgivende forsamling”, 02.06.2003, nr. 22, art. 2063.
Vantaged...