Vikonavcha vlad - en slags suveren makt. Assistent: Forvaltningsrett
Det er enkelt å sende harnen til roboten til det grunnleggende. Seier skjemaet nedenfor
Studenter, hovedfagsstudenter, unge voksne, som seirende kunnskapsbase i sine trente roboter, vil være din beste venn.
Plassert på http://www.allbest.ru/
Inngang
I Russland dannes en juridisk makt, da det kan være et system av organer og institusjoner som sikrer normal funksjon fellesskapssamfunnet z urahuvannyam lov, forsvarer av loven og friheten til huden hulk, podyom ekonomiki og åndelig fremgang til folket.
Essens og struktur statsmakt er juridisk fastsatt i grunnloven og konstitusjonelle lover. Suveren makt spiraler rundt lovgivning, statsapparat, materielle ressurser, øre, mekanismer for å endre komfyren. Med hvem er det bæreren av den syngende ideen sin skyld, moren er moralsk korrekt, moren er legitimistisk, det er støtten til anerkjennelse.
Vіdpovіdno til st. 10 og 11 Grunnloven, suverenitet Den russiske føderasjonen zdіysnyuєtsya på grunnlag av prinsippet om underdeling av makt - til lovgiver, vikonavch og domstol, samt avgrensning av emnene vedennia og renovering mellom den russiske føderasjonen og organer av statsmakt og sub'єktiv.
funksjoner til organer lovgivere є: lovgiver, slik at utarbeidelsen av at vedtakelse av lover, som kontrollerer - hvis organer av vikonavchoi makt i rolige grenser, som fastsatt av Grunnloven (Art. 101, 103, 114).
Organi skipets myndighet poklikani vіdpovіdno til st. 118 i Grunnloven for å se på konstitusjonell, strafferett, sivil og forvaltningsrett. I tillegg utøver domstolsmyndighetene kontroll over lovligheten av virksomheten til myndighetene til vikonavchoi-myndighetene plantevaner, representanter for regjeringen. Rekkefølgen for implementering av denne funksjonen bestemmes av lave lover.
shodo vikonavchoi vlady, så legges de organisatoriske og administrative, vikonavcho-ordnende aktivitetene på hele statsmakten, som utføres av statens og byens syngende organer på grunnlag av det på grunnlag av lover, med metoden for å sikre den vanlige (kontinuerlige) funksjonen til kreftene og det її apparatet. Povnovazhennia og gjennomførbarhet zdіysnennya vlady nadanі Uryadu, føderale departementer og andre føderale organer vlady vlady, organer vikonavchoy vlady emner av føderasjonen og en rekke syngende townships.
Funksjonen med å utnevne statlige etater fra regjeringen, sosiokulturelle og administrative og politiske liv ble tidligere kalt den suverene administrasjonen.
Etter den juridiske konsolideringen under strukturen til den suverene makten, vlady av domstolen - lovgiveren, vikonavch og domstolen - nestleder tolk av "statsadministrasjonen" vikoristovuetsya tolk "vikonavcha vlada". Vodnocha ved lovgiveren føderale organer Vikonavchoi-myndighetene og myndighetene til vikonavchoi-myndighetene til undersåttene i føderasjonen kalles også myndigheter, som er ansvarlige for den statlige administrasjonen i NW i den russiske føderasjonen. - 1995. - Nr. 47. Art.4471; Vіdomosti Verkhovna. - 1997. - Nr. 5. - St. 610. . Ønsket å forstå de nære, blir oscars av Vikonavcha Vlad realisert som suveren regjering Proteer ved siden av vrakhovuvaty, det som forstås av "statsadministrasjonen" er bredere sammenlignet med begrepene "vikonavcha vlad", skårene av deyak administrative funksjoner, for å vinne over andre organer av den suverene makten, som deres hovedfunksjon . Så, myndighetene til skipets myndighet, for å etablere rettferdighet - deres hovedfunksjon - umiddelbart, når de vurderer spesifikke rettigheter, kontrollerer lovligheten av handlingene til domstolenes organer og den interne administrasjonen: å kontrollere driften av apparatet av domstolene i de andre domstolene deres utøvere.
Vrakhovuuchi vishchevikladene, veilederesemesteroppgaveє:
utnevnelsen av forståelse og særegenheter ved vikonavchoї styre som en uavhengig krok av den eneste statsmakten
utnevnt til å erstatte pliktene (funksjonene) til vikonavchoi vlady
oppfølging av organisasjonsstrukturen til vikonavcho-regjeringen
Utnevnelse av prinsippene for vikonavcho statsmakt
Kursarbeidet ble skrevet på grunnlag av bestemmelsene i den russiske føderasjonens grunnlov av 1993, russisk lovgivning, inkl. Dekret fra presidenten i den russiske føderasjonen datert 14.08.1996 r. "Om systemet med føderale organer til vikonavchoi vlad", dekret fra presidenten for Den russiske føderasjonen datert 09/06/1996 s. "Ernæring av de føderale organene til Vikonavchoi Power", så vel som forskningen på disse problemene i utenlandsk og innenlandsk juridisk litteratur, som er av størst interesse for praksisen til den franske forskeren R. Drago "Administrative Science" , Doktor i rettsvitenskap, professor D.M. Bahrakh "Administrative Law", "Administrative Law" redigert av Doctor of Law, professor G.A. Tumanova, og lag et album med ordninger for forvaltningsrett av L.V. Trukhanovich.
1. Forståelse og grunnleggende tegn på suveren administrativ (vikonavcho) makt
Den viktigste, etter vår mening, є pіdkhіd til problemet med vikonavchoї vlady z holdninger teori under regelen, hvordan kan du forstå det. Dzherelom suverenitet є mennesker, youmu ligge ned (maє ligge ned) all makt. Folkets styre er bare for en liten obsyazy zdiisnyuєtsya uten mellomledd ved hjelp av institusjoner for direkte demokrati. For den store søvnens skyld er makten seirende, som menneskene jeg skaper, den slags mennesker vil betale for å delegere sin makt. Det blir den mektigste sosiale organisasjonen, som forvalter store ressurser, som spirer på det harde primus-apparatet.
Historisk bevis på at etableringen av statsmakt i samme hender fører til despoti, diktatur, totalitarisme, det bør gjøres. En slik podіl er nødvendig, slik at nedolіki av alle cherіvnіkiv ble lastene til alle maktene, alle landene. Den skyldige i skapelsen er å oppnå uavhengighet og sterke undersystemer av det suverene apparatet: lovgiveren, kontoristen og domstolen. Det er nødvendig at regjeringen spivpratsyuvala, supplert en etter en, men med denne syngende verden var det uavhengig, evnen til å kontrollere er liten, å helle en inn i en annen. Systemet for streaming og motsetning til transcendens av oververdenens konsentrasjon av makt, feil її vikoristanny, spriyaє etablerte grunnlaget på lovene til den suverene makten med hromadyansky suspіlstvo, med huden folk. Gjennom krig skapes sikkerheten til folkets rett og legitime interesser, utviklingen av fellesskapets supres, dannelsen av en juridisk makt.
I Russland, prinsippet om podіlu vlady vpershe fikse Grunnloven av den russiske føderasjonen av 1993, i Art. 10 står det: «Suveren makt i Den russiske føderasjonen er opprettet på grunnlag av et søksmål mot en lovgiver, som avgjorde den domstolen. Organer av lovgivere, vikonavchos og rettslige myndigheter for uavhengighet" Den russiske føderasjonens grunnlov. Offisiell tekst bak leiren 12. desember 1993. - M.: Juridisk litteratur, 1993. - S.8. .
Oskіlki vykonavcha vlad - en av vlady, deretter її egenskaper dotsilno z'yasuvati spochatka vikonavchoї vlady i systemet av vlady, tobto. bety gjensidig med andre med makt. Så la oss gå tilbake til det utnevnte tegnet, endre prinsippene for vikonavchos makt.
1.1 Vikonavcha Vlad ved її vzaimovіdnosinakh med en representant (lovgiver) i person av det føderale valget som President for skipets regjering
Selve navnet på den analyserte makt - vykonavcha å snakke om de som її zavdannya - vykonuvat attributter av representativ makt i spesielle lover, som indikerer de andre juridiske handlinger.
Imidlertid, hvis qi er gjensidig basert på prinsippet om underordning av makt, er det ikke skyldig å tillate muligheten for å hedre sin egen makt, ellers ser det ut til at den ikke er skyldig i makten til alle representative organer for en annen makt.
Av denne grunn ble følgende viktigste organisatoriske og juridiske bakholdsangrep utnevnt vzaimovidnosin lovgiver og vikonavchoi vlady:
a) hudmyndighet kan ha nøyaktig samme kompetanse uten rett til å ha annen myndighet til å gripe inn i overlegenhet;
b. lovgiver vlada har bare rett til tider med supernøyaktighet av Grunnloven og loven; det er ikke tillatt å si seierherrenes handlinger av motivene til deres utilstrekkelighet;
c) gjensidig kontroll av representantene og vikonavchoi-myndighetene etableres, igjen, forresten, slik at en regjering ikke til enhver tid veier tyngre enn dens reviktighet;
d) som en garanti for navnene på gjensidig avhengige myndigheter, er sudovaens myndighet å tjene som en garantist for seier til superkyllingene mellom dem på grunnlag av Grunnloven, - både i sentrum og på stedene.
En slik leir av vykonavchoї vlady i vlady-systemet bestemmes av grunnloven og lovgivningen, hvis strukturen sentralstyret basert på prinsippet om å underdominere rettsstaten.
Vi går tilbake til utnevnelsen av hovedtegnene på den forståelsen av vikonavchoi vlady.
1.2 De viktigste tegnene på den forståelsen av vikonavchoї styre som en uavhengig gіlka av den forente statsmakten
Suveren administrativ makt kan tolkes i to hovedaspekter:
* i juridiske termer, rozumіyuchi under det retten er evnen til offisielle geistlige til å verne om be-kim, å støtte deres vilje til andre mennesker, å se maktens handlinger;
* i statsvitenskap, hvis du forstår et kompleks av politiske og juridiske fenomener og oss foran offentlig administrasjon, kompetansen til її organer og tjenestemenn, og її aktivitet.
Gromadska vlada vinikla z pojavoyu power. Allerede i den primære suspenstvo dukket det opp i vlady vlady teamet til den yogavokteren over primærflokken, hvis grunnlag er den fysiske styrken til den maskuliniteten; de eldstes makt over medlemmene av klanen (stammen), som hviler på moralsk autoritet og tradisjoner.
Offentlighetens makt er full av sin egen fra staten, de vil ikke spionere på gjerdene, byråkratiet, hyllest. på vishomu lik vunnet ble konsentrert i hendene på monarkene og ble en enkelt suveren makt, som en lovgiver, cherubala, dommer. Rizke zbіlshennya obsyagu obsjagu administrіnskoi іyalnostі pov'yazanі z vyniknennym soverej, zbіlshennym kіlkostі kirovanyh, razmіrіv pіdryadkovanіh territoriіy, zrostannya podikinіra prykina іlkostі kirovanyh . Vishchiy vlad (mester, sultan, keiser, folkeråd) ville trenge ministre, vesirer og andre tjenende mennesker - administratorer, slik at stanken ville slå viljen til den øverste vlad. Ministeren, guvernøren og andre administratorer er menneskene som tjener den store suverene makten, og innfører beslutninger i livet. EN for hvem stanken er gitt makt, som det kalles administrativ, deretter makt, som om den var i den øverste maktens rekkefølge. Det spiller ingen rolle å hedre gradene mellom makten til monarken, mesteren ("ordenens store mester") og yogaministrene, som ga dem makt, tjenere. Nayvische kerіvnitstvo spiraetsya på deres administratorer, på administrasjonen.
Den franske talen R. Drago gir følgende utnevnelse av administrasjonen: «Administrasjon er en samling av menneskelige og materielle ressurser, som krever sikkerhet under vikonannias kritiske politiske makt og etablering av lover ... Administrasjonens mål hvis de er ikke de første, de vil være de andre, og de vil bli behandlet av vikonanene, betrodd henne av de viktigste suverene organene." Drago R. Administrativ vitenskap. - M., 1982. - S.5-6.
Leder for Vikonavchoi Vlady:
1) sikkerhet
2) en blanding av sinn som vil beskytte velferden til folket, de velstående, maktene, utviklingen av landets økonomi;
3) opprettelse av sinnene for realisering av borgere og organisasjoner av deres rettigheter og frihet, for folks frie politiske, økonomiske, sosiale, åndelige liv.
Den suverene administrasjonen selv sikrer sikkerheten til landet og її meshkantsіv, zdіysnyuє zahist av de svake, skaper et system med administrativ opiku. Jeg vil ikke skape sinn for at mekanismene for selvregulering skal fungere på alle områder av smidig liv.
Vikonavcha vlada er et verktøy for å forsvare og sikre interessene til fellesskapet og andre medlemmer. Suspіlstvo, skape en suveren administrasjon, betale її zmіst, vykonuyuchi її vomogi, ochіkuє, aktiviteten til dette verktøyet vil være effektiv, tobto. målene som er satt vil nås på optimale vilkår og med minst mulig beløp.
For å være effektiv kan den suverene administrasjonen arbeide pliktoppfyllende, rasjonelt seirende og fornye ressursene sine. Og samtidig er hun skyldig i å strengt følge loven. Føylighet ved lovens grenser, juridisk medfølelse - hovedprinsippet for administrativ virksomhet. Og neste gang vinen skrives, vil den være effektiv. Spesifisiteten til mål og prinsipper er en av de essensielle egenskapene til vikonavcho-regelen.
Strukturen til sfæren til vikonavchos aktivitet
Bære vikonavchos vlady, apparatet til statsadministrasjonen, som kan ha sin egen struktur, ca. språk pide langt. Virksomhetsområdet til ledelsesapparatet går langt utover midten, på grunnlag av aktivitetsfunksjonen dannes følgende grupper av myndigheter:
utnevnelsen av en vikonavcho-herre med en hulk som en okremo, så med alle hulkene, da є hromadyansky suspіlstvo;
Vіdnosini vykonavchoї vlady med numerisk og variert
forent av innbyggerne- med politiske partier, samfunnsorganisasjoner og så videre, inntil slike mennesker går inn med en metode for deltakelse i det politiske, samfunnslivet, samarbeider med kolleger i profesjonen, utvikler forskjellige initiativer, bare for å bli en av samfunnssamfunnets sinn.
Vіdnosini vykonavchoї vladi - herredømme, sosial sfære, høyre-beskyttende sfære, bysser av ovnishnіh znosin og interesser. Alle disse sfærene er så chi- og organisatorisk utformet og utviklet - de styrende organene i statsgruven, statlige virksomheter og institusjoner, de styrende organene i den sosiale sfæren - belysning, vitenskap, kultur, helsevesen og andre navn, så vel som i andre navngir flere områder - departementer og avdelinger for interne rettigheter, utenlandske rettigheter, sikkerhet, forsvar, utenlandske økonomiske betalinger og andre.
Vіdnosinі Vikonavchoї uten mellomledd med virksomheter, installasjoner og andre organisasjoner, som kan ha slike statuser, anerkjennes av sine arbeidskollektiver.
Vikonavcho tegn:
1. Det første tegnet på administrativ makt - її gjentakelse, її eksistensleir, brakkland i det store herredømmet.
2. Et annet tegn - її organiserende karakter. Det er nødvendig for dannelsen av en sammenleggbar kjede av støttelenker i økonomiske, sosiale og kulturelle, administrative og politiske sfærer, i kreative og sikkerhetsmessige aktiviteter. Hennes sinn er ekte praktisk robot hvordan utforme lover, handlinger flott keramikk. Vaughn oversetter politiske problemer V organisatorisk. Den administrative kraften til struma er å forene energien, susillaen til hulkene, for å rette opp i både normale og ekstreme sinn.
Loven er kun en abstrakt norm, som en modell for folks oppførsel. For yoga, de nødvendige organiserings-, koordinerings- og kontrollkreftene. Dette er den suverene administrasjonen som med rette kan med de virkelige manifestasjonene av livet, den seirende oppgaven til den post-statlige, målstyrte ledelsen av mennesker, og gjennom dem - gruven til de smidige prosessene.
3. Administrativ plikt - ce systematisk, uavbrutt organisering, fokusert på sparing sosialt system, її zmіtsnennya, utvikling
4. Administrativ makt Måtte timens og rommets universelle karakter, tobto. zdіysnyuєtsya skrіz, de funktіonuyut menneskelige kollektiver. Den organiserer forsvaret av landet, beskyttelsen av staten og sikkerheten til folket, aktiviteten til statsforetakene og etableringen, etableringen av en storstilt organisasjon av ikke-statlige organisasjoner (registrering, lisensiering, underordning) , kontroll), for ytterligere assistanse helles juridiske normer inn i massene i den organisasjonen. Vaughn på prosessen med vykonannya aktіv vyshchogo kerіvnitstva zdіysnyuє shchej lovverk og jurisdiksjonell aktivitet (straffe, sortere ut superechki). Maktens universalisme manifesteres også på måter på mennesker (jakt, forsoning, avtale, registrering, tillatelse, søknad og andre.). Som en komponist, fra en veldig klar lydutvikling, skaper jeg en melodi (jeg er bra for deg), og administratorer, seirende, med gode veier til folks vilje, skaper organisasjon, orden for sjelen (bra for deg) .
Den suverene administrasjonen tar seg selv av landets sikkerhet, verner om rikdommen til foretak, forskrifter og skaper samtidig et sinn for det faktum at kommunale, fellesskaps-, private mekanismer for selvregulering fungerte i samfunnet.
5. Essensen av tegnet på administrativ makt er tilstedeværelsen av store ressurser - juridiske, informasjonsmessige, økonomiske, tekniske, ideologiske, organisatoriske. På den konsentrerte den faktiske suvereniteten mіts. Faktisk er det mer enn nok å gi spesifikke subjekter rettigheter, å se dem ressurser, å skape rettigheter, til lovlighet.
6. Når de kjenner de store ressursene, er den suverene administrasjonen deres uten middelvei, vil ikke spytte ut produkter, ikke glede deg, ikke les. Det er organisert av folks aktiviteter, natur- og andre ressurser, for å organisere dyrking, opplysning, helsevern og andre.
Administrativ makt - tse vikonavcho-ordrende myndighet, i prosessen med vikonannya ser den store makten til vlady forgjeves de upersonlige ordrene - administrative handlinger (for å se, motta, ringe, se, sende og andre.).
7. De statlige sikkerhetsstyrkene, politiet (militsen), organene for statens sikkerhet og spesielle primusovner byttes ut med uavbrutt myndighet til statsadministrasjonen. Emnene til den administrative makten vikoristovuyut i dem den faktiske og juridiske kapasitet for etablering av en domstol, administrativ primus. Primusitet, avhengighet av styrke, evnen til selvstendig å utvikle fysiske, organisatoriske og andre primussystemer kommer i en administrativ rekkefølge - wany administrativ makt for ris.
8. Nevnt ovenfor er tegnene på endringen av statlig administrativ makt - universalitet, primus, organiserende karakter - bestemmer organisasjonsformen. singel, flott for obligatorisk, hierarkisk inspirert suveren administrasjon. Enheten til bagatarіvnevoy administrative maskin er det viktigste grunnlaget for statens enhet.
Tilsynelatende har ikke lovgiveren og domstolens myndighet organisatorisk enhet, hierarki, underordning av den nedre lanok til de stående. På vіdmіnu vіd іnshої vlady, administrativ makt organisatorisk enhet, її nedre lanka under tingenes rekkefølge, er det delt inn i ієrarchіchnі rivnі.
9. Uten noen mellommann, daglig organisering av ulike sosiale forbindelser, virkelig bygge en primus stort antall utøvere av apparatet. Utvilsomt oppveier det numeriske lageret til det administrative apparatet, antallet osib, som er engasjert i administrative aktiviteter, rikt det store antallet pracivniks i andre statlige organer på en gang. Implementering av administrativ makt stort antall fagfolk og rasjonell organisering av deres praksis. Hovedpersonen i administrasjonen er en tjenestemann.
Administrativ makt- embetsmenns makt. Hvordan sympatisere nær forståelsen av "administrativ makt" og "vikonavcha-makt". Vikonavcha Vlad- tse administrativ makt for sinnene til en juridisk makt, et demokratisk organisert samfunn.
Svіtovy dosvіd svіdchit om de som er den administrative makten til lederen av pragne før utvidelse av egen tilstrømning, ens nye betydning, ens apparat, antall tjenestemenn. Її mangel på kontroll tiltrekker byråkratisering av spenning, korrupsjon, administrativ swaville. Derfor, med den påfølgende implementeringen av prinsippet om underregelorganisering, universell, profesjonell og ararkisk administrativ makt, dukker det opp to nye tegn: det blir under loven og under kontroll.
10. Administrativ makt taler som en andre hundredel representative (lovgivende) organer, ettersom de utpeker en struktur, gjenoppfinnelse av disse organene, som regel blir de ranet av folket uten mellomledd (president, guvernør, etc.). Vladni handler (instruer presidenten) som blir sett av dem, under loven, de utvikler, avklarer, detaljer, fikser loven i en spesifikk situasjon. Dії adminіstrаtsії kan ikke superlese loven, є yogo vikonannyam. Til den organisasjonen kaller de Vikonavchi, og Vlad - Vikonavchi.
Åpenbart har administrasjonen alltid tjent stormakten, seirende straffer og irettesatt dem. Rettsstaten har sin administrasjon orden er ikke styrt av andre, men av loven. Du vil ikke vinne monarker, men lover, slik at den blir under loven.
11. På tidspunktet for den juridiske makten er det en endring i deres forpliktelser og former for kontroll over aktiviteten til vikonavchos. Її podkontrolnіst nabuvaє yakіsno іnshoy karakter. Tidligere hadde monarken kontroll og tjenestemennene som ble løftet opp av ham: påtalemyndigheter og andre representanter for den øverste makten. Det er sann buv kontroll over underordnede, zdiisnyuvany over, mest av alt, kontroll av noen tjenestemenn over andre. I den juridiske makten til vikonavcha er makten ikke under den andre maktens rekkefølge, den er uavhengig, men den kan ha rett til å kontrollere all den eksisterende makten: og parlamenter og dommere og de andre organene, for å ikke å ligge ned til slutten av de tre årene med statsmakt (påtalemyndigheten, l ichilna kammer, upovnovazheny z rettighetene til folket som іn.). Russland har størst kontroll over presidentskapet, som låner en spesiell leir fra det russiske systemet under regelen.
Splittet under kontroll av statsadministrasjonen vokser kraftig for sinnene til det fødte demokratiet og її manifestasjoner: ytringsfrihet, retten til å trekke tilbake informasjon, rike partitilhørighet og andre.
I denne rekkefølgen er det mulig å formulere en slik definisjon av begrepet "vikonavcha-makt": vikonavcha vlada er den andre underlovgivende makten til suveren makt, som kan ha en universell subjekt og organiserende karakter, som den organisatoriske og ledelsesmessige. , vikonavcho-regulerende rekkefølge er satt nіst, zdіysnyuvanu av syngende organer av staten og byfolk , kan være i stand til, på tidspunktet for forbruk, uavhengig utvikle fysiske, organisatoriske og andre primuser, gå inn i den administrative rekkefølgen på grunnlag av vikonannya lover med metoden for å sikre regelmessig (flyt) funksjon av staten og її apparat.
2 . Uffaksjer i vikonavchoi vlady (suverenadministrasjon)
Suveren administrasjon er mulig som en samling av statlige tjenestemenn, samt et system med organer til staten vikonavcho. Stinkene (organer, tjenestemenn) setter opp vikonavcho-ordre aktiviteten, med en slik letthet, uten mellomledd, allsidig organisering av de interne og eksterne funksjonene til staten som står foran ham.
Administrativ aktivitet (ledelse) er objektivt nødvendig. Vіdpovіdno inntil loven podіlu pracі vіn dіlіtsya enklere, specіlіnі vidi organіzаtsіynoї іyаlnostі. De kalles vanligvis lederfunksjoner (administrativ virksomhet).
Forklarer den funksjonelle naturen til fialiteten til vikonavchos vlady, mi tsim rozkryvaemoїї zmist.
Den juridiske litteraturen for det meste funksjonen som skal forstås av to sanser:
1. Funksjonen vil vises med gjenstand for administrative input (Emne pidkhid). Følgende funksjoner til statsadministrasjonen er delt inn i to kategorier:
a) Sikkerhet for sikkerheten til spesialitet, overherredømme, makt:
* Sikkerhet forsvar;
* sikre offentlig orden;
*zdіysnennya etterretning og kontraintelligens;
* sikre beskyttelse av den suverene avsperringen og inn.
b) Sikre utviklingen av økonomien, tilby administrative og statlige aktiviteter:
* Nysgjerrighet til å lage;
* transport med transport;
* kerіvnitstvo silsky tilstand;
innkreving av skatter;
* spryannya utvikling av virksomheten;
*antimonopolaktivitet og int.
c) Sikre gjennomføringen av statens sosialpolitikk:
* Organisering av utdanning;
* Organisering av helsevern;
* Organisering av vitenskapelig forskning;
* Organisering av sosialt forsvar og i.
d) Bygge kontakter med andre makter, med internasjonale organisasjoner (politiske, økonomiske, kulturelle, vitenskapelige, sport, etc.).
2. Funksjonen forstås som én ville måter organisasjoner (Instrumentell pidkhid). I litteraturen kalles slike funksjoner oftest ledelsens overordnede funksjoner.
Hodefunksjoner-Disse generelle, typiske måtene for informasjonsinteraksjon mellom subjekter og objekter for sosial ledelse. Tse stіykі, schodo uavhengig, spetsіalіzovanі vidi admіnіstrаtivіnї іyаlnostі vzagalі. Hudleddfunksjon er objektivt nødvendig. Stinkene blir behandlet en etter en uten mellommetode, zmist, byggeprosedyrer, seirende informasjon.
Følgende funksjoner kan sees på de viktigste: prognoser, planlegging, normativ regulering, metodisk konstruksjon, arbeid med personell, utseende, kontroll, etc. Organisere, zdijsnyuvati vlada - tse betyr å forutsi, planlegge, kontrollere, etc. Kozhen gjenstand for den administrative myndigheten zdіysnyuє deshcho chi ønsker en funksjon.
Funksjonelt rozpodil pratsі zakriplyuєtsya strukturelt, tobto. spesielle planer lages, som om de er engasjert i planlegging, utseende og kontroll. Organisasjonsmangfold er et viktig tegn på en funksjon som er tildelt og betydningsfull for helheten.
Skår av globale "ikke-objektive" funksjoner er bare en vitenskapelig abstraksjon, og det virkelige livet til emnet injiseres i spesifikke objekter med en spesiell rangering, så er de globale funksjonene i det virkelige liv konkretisert, nabuvayut-spesifikk ris. Så, hovedkontrollen er høy, og den økonomiske, interne kontrollen, inspeksjonen er tynn. Funksjoner av objekter og emner, deres innbyrdes forhold, dovkіllya seriøst legge til de administrative funksjonene, endre dem, ligner en spesifikk zmіst, zumovlyuyut forskjellige former for skapelse.
Angir spesifikasjonene til huden globale funksjoner, її strukturell vann-forsterkning er nødvendig for å støtte, at på samme tid alle stinker er deler av en helhet. Їх en og samme endemiske meta, en informativ natur, organisatorisk enhet av det eksisterende emnet. Huddelen samhandler aktivt med helheten, så vel som med andre deler. Administrativ aktivitet er et helt system, et kompleks av gjensidig relaterte, gjensidig intelligente funksjoner.
Glidende rekkefølge tre grupper toppfunksjoner:
Jeg. Systemorientering:
* forutsi (overføring av endringer til utvikling av delprosesser basert på reell informasjon);
analyse (behandling av forståelsen av informasjon som
gjenstanden for ledelsen, og etter søknaden til en ny toppleder tilstrømning);
* planlegging (utpeking direkte, mål, oppgave og mulige resultater i ledelsesaktiviteter);
*normativ regulering (etablering av det juridiske regimet, enten det er aktiviteten og funksjonen til de relevante strukturene);
* metodisk kerіvnitstvo.
ІІ. Systemsikkerhet:
* personell sikkerhet;
* materiell og teknisk sikkerhet;
finansiell sikkerhet;
* organisatorisk og strukturell sikkerhet (kombinasjon av organisasjoner, deres strukturelle underavdelinger, omorganisering av systemet, omorganisering av systemet, omorganisering av systemet, omorganisering av oppussingen);
*informasjonssikkerhet;
* rettssikkerhet.
III. Operativt ker_vnitstva system:
* uten mellomliggende regulering av plikter (ekspedisjonstjenester er engasjert i transport, ved universiteter - hovedkontorer, ved militærdistrikter - hovedkvarter.
utseende (systematisk utvalg av data);
kontroll (verifisering av den faktiske tilstanden med metoden for å avsløre at vedtakelse av lovene, planene, programmene for å leve opp til reglene i den etablerte orden);
*vurdering (alle jobber, okremih-utøvere; vikonannya spesifikke zavdan i etc.) og zastosuvannya zahodiv vplivu (zahochennya, pokarannya som іn.).
Visvіtlyuyuchi funksjonell natur vikonavchoї kraft, mi sprukket її zmist.
Som det ble sagt tidligere, er det mulig å åpne for en endring av plikt med en underordnet rang: gjennom oppussing av gjenstander (Emne pidkhid) og gjennom overføring av metoder til injeksjonen (Instrumentell pidkhid). Med den utpekte kompetansen til organene til vikonavchos (statlige og kommunale), kommer fornærmelser opp med en gang. For eksempel er det forbedringer i utseende, kontroll og kontrollobjekter, utseende.
Hovedfunksjonene er konkretisert (personifisert) i funksjonene til andre organer, bosetninger. Tsya-situasjonen er grunnlaget for utpekingen av kompetansen til strukturelle enheter.
3 . Organisasjonsstrukturen til vikonavcho-regjeringen
3.1 Lineær og funksjonell kraft
Spіlna pratsya overføre enhet, bestilling diy. Harmoni mellom individuelle roboter kan bare nås av den personen, så lenge de er under kontroll av en enkelt vilje.
Underordning - maktens retur, stanken er ugjenkjennelig. Der hvor makten er etablert, er ordenen etablert. Vladny ponovazhennyam, retten til å akseptere obov'yazkovі vykonannya responduy obov'yazyok underordne andres vilje, vikonuvat kommandoer. Virkelig kraft er bare der, de є ekte orden. Ellers er den formell, fiktiv, deklarativ.
For volum slåss to typer ordre: lineær (yogo kalles også direkte, organisatorisk, administrativ) og funksjonell.
Etabler to hovedprinsipper under det administrative ansvaret, її spesialisering - lineærі funksjonelle. I implementeringen av den første er alle objekter differensiert av syngetegnene på den autonome gruppen, og den dermatologiske mottakelighet for den generelle obyazі chien er viktigere enn syngingen til syngesubjektet. Resultatene får skylden på systemer som er basert på en direkte (organisatorisk, administrativ) bestilling av objekter i systemets subjekt og typen "sjef - underordnet".
Til lineær kraft er karakteristisk føtter:
1) denne makten er bred for obsyag, som er rik på funksjoner av administrativ aktivitet;
2) det inkluderer retten til uavbrutt fordeling av mennesker, ressurser, aktivitet og, oftere, disiplinær makt;
3) vant po'yazanі z vіdpovidalnіstyu for leiren av objektet.
Lineær kerivnik, ring ut, alene. Lineære systemer er preget av direkte bestilling; subjektet eier retten til å akseptere normative og individuelle handlinger, gi ordrer, revidere strukturelle personell ernæring, arrangere materiale og andre ressurser, uten mellomledd omsorg for diyalnistyu, zdiisnyuvati disiplinære primus chi kan noen navn av ny betydning.
Funksjonell bestilling Oftest betyr det at maktsubjektet ved grensene for en bestemt funksjon har rett til å regulere normativt, metodisk kerіvnitstvo, kontroll, administrativ primus chi nadіlyaєtsya, selv om ett av navnene er nytt. Skylder på typen "Inspektør - Kontroller".
Funksjonell underordning er knyttet til underordningen som en del av aktiviteten, i grensene for sangfunksjonen. Spekteret av de nye tingene til fagene til vikonavchoi vlady i slike situasjoner er veldig smalt. Denne kraften er "positiv", relatert til kreativ aktivitet (retten til å spre, til metodisk å fikse den helt fint) og jurisdiksjonell, relatert til skade (retten til å saksøke roboten, legge den ned, til å pålegge tight tight).
Funksjonell makt kan være omgitt av rammen til avdelingen (organisasjonen) eller moren av interdomestic karakter.
Lineær keramikk zavzhd ґruntuєtsya på en direkte serviceordre. Den utvider underinndelinger av strukturelle enheter, lineære systemer er basert på administrativ underordning.
Funksjonell keramikk zdiisnyuєtsya schodo funksjonelt egnet for dagen for organisatorisk underordning. Funksjonelle systemer inkluderer ikke-strukturelt støttede elementer som organiserer koblinger mellom dem, mindre mangfoldig intensive, lavere i lineære.
3.2 Organisasjonsstruktur i statsforvaltningen
Pid struktur komme til tankene Budova er den interne formen for organisering av systemet, som fungerer som en enhet av stabile innbyrdes forhold mellom elementer Filosofisk ordbok / Ed.I.T. Frolova. - 5. type. - M.: Politvidav, 1987. - S.462. . Den har to komponenter - budova, en samling av elementer og et vannsystem mellom dem. Sammenleggbar belysning er preget av polystrukturelle, i noen upersonlige strukturer. І Vikonavcha Vlad kan på en gang lage noen få strukturer: personell, territoriell, funksjonell, organisatorisk og annet.
Organisasjonsstruktur - cerozpodil helhet på det organisatoriske vannet i Kreml og mål på ledelsesmessige bånd til den nye. Organisasjonsstruktur er en form for inndeling og samarbeid av administrativ virksomhet. Vant med en form fast under praktisering av ledelse, med en stabil ordning rozpodil yogo oppgave, funksjoner. Derfor kan du se strukturen til mål, funksjonene til administrasjonen, som manifesterer seg i differensieringen av її til deler av systemet med organisatoriske koblinger i den.
Mange objektive og subjektive faktorer legges til strukturen til apparatet. Den viktigste blant dem er pliktens zmist, det vil si komplekset av funksjoner til den administrative plikten.
Funksjoner, nomenklatur, obsyag, betydning, sammenkobling - aksen som i første linje bestemmer strukturen til apparatet. Det er nødvendig å beskytte tilstedeværelsen av en toveis forbindelse av struktur og funksjon: en ny vinylfunksjon kan vikoniseres som en måte å skape nye strukturelle enheter på, så vel som en måte for seirende muligheter, som tidligere ble grunnlagt. Ale, funksjonen ble åpnet, det vil kreve strukturell vannforsterkning. På den annen side endres ikke funksjonen automatisk etter endring av strukturen til enheten, en og samme funksjon kan endres av forskjellige organer, tjenesteleverandører.
Som og være det en form, vinner strukturen resultatet av utviklingen av endring og gir den med sin egen svarthet en aktiv returflyt. I typen organisasjonsstruktur for å fastsette spesialisering og samarbeid av administrativ aktivitet, її kompleksitet, riktigheten av fordelingen av fortroppen mellom forskjellige deler. En rasjonell struktur gir mindre tid og krefter og større kvalifikasjoner til å gjøre det rette, skaper sinn for et komfortabelt og tydelig arbeid, og opplyser et godt psykologisk klima.
Administrative strukturer kan være et anonymt skilt, som kan brukes som kriterier for deres gruppering.
Skille strukturer er enkle і sammenleggbar, hard і gnuchki, lineær і funksjonell, permanent і endre, typer і individuell, formell і uformell, scho dannet і eksperimentell, sentralisert і desentralisert e det i. Du kan skille strukturer і ustabil, overflødig і uønsket, byråkratisk і demokratisk, dyrt і billig og så videre.
Vikonavcho strukturer skyldig buti la oss tenke på effektive (overlegne, stabile og bygge til nødvendige pauser), demokratisk og om mulig billig.
Suveren administrasjon є tsіlіsne osvіtu, som er sammensatt av et stort antall forskjellige deler. Du kan skille brisling av hovedtypene strukturelle enheter:
* Kontorapparater;
*Apparat til foresattes barn (for eksempel den interne militærtjenesten til MVS);
* regional administrasjon (regional, regional, etc. administrasjon)
* Vikonavchy-organet til statsmakten;
*administrasjon av organisasjoner (etablere, foretak);
* Strukturell støtte til organ, administrasjon (informasjon om personell og etc.);
*Posada.
Hudstrukturell enhet av apparatet til statlig administrasjon, tse yoga selvordnet, autonom, organisatorisk innrammet del, basert på en juridisk handling; del, kan scho ha kompetanse.
Typen organisasjonsstruktur av systemet bestemmes av typen eierskap (underordnet ). Yakscho system basert på linjekraft otzhe, den har en lineær struktur. Vikoristannya funksjonell myndighet bringe frem i lyset funksjonelle strukturer. Slik er for eksempel polititjenestene og andre polititjenester i MVS-systemet. Їхні oblaster, mіskі, raionnі podrozdіli (administrativ, viddіli, vіddіlennya) er lineært underordnet til seniororganet for den interne rettigheten og funksjonelt - vyschіy lantsі vіdomchoї tjeneste.
La oss ta en titt på typene strukturelle enheter til Vikonavchi, slik at rapportgjennomgangen deres ikke var en metode for ekte kursarbeid.
3.3 Administrasjonskontor
Pid administrativ avdeling følg sinnet et system av organisasjoner, organisatorisk underordning av ett organ av vikonavchos. Rekkefølgen av administrative myndigheter er іnshі statlige (for eksempel påtalemyndigheten) og ikke-statlige (for eksempel All-Russian Association of the Blind) myndigheter. Funksjonene til de første og de som brukes av dem er vikonavch-organer, deres kjerneundersystemer - lagringsapparat vikonavch.
Tegn fra administrativ avdeling:
1) hudavdelingen kan ha et spesielt, normativt fastsatt merke. Stanken blir installert av de større suverene organene. Vikonanny av den tildelte oppgaven (å begrave,
nadavati tjenester og іn) - tse i є smut som avdelingsleder. Og dessuten, i Russland, administrasjonen av bygningen og slike soveinstitusjoner, som et rasjonelt valg av alle visjoner om det naturlige ressurser, forbedring av interne sosiale koblinger, tilfredsstillelse av behovene til deres utøvere Med andre ord, hudpleieavdelingen møter tre oppgaver samtidig:
* spesiell plukking;
*økonomisk-økologisk;
* sosial.
Vіdpovidno til dem formulere og normativt regulere funksjonene til de ledende statlige organisasjoner.
2) den administrative avdelingen er et tydelig strukturert system, som er sammensatt av uavhengige organisasjoner, som underordner en av dem, som є її. senter, kjernekropp.
3) hudavdelingen var motivert av en arkisk, liten lineær struktur, organisasjoner på lavere nivå organisert (administrativt) under de andres rekkefølge, og resten viste sin diyalnist.
4) avdelingen for økonomisk og juridisk samhold. New Volodymyr har mye penger, som består av en bane av organisasjoner og sentraliserte midler (reserver), som setter systemet i brann.
Kontoret er adressat for rikdommen av normative og andre handlinger. Bruk midten av et nytt aktivt organsystem. Den administrative avdelingen er monosentrisk, det kan være et enkelt emne av makt, som er en holdning av systemet for å dele inn i її іmenі, arrangere її midler og reserver, zdіysnyuє znachnu for obsyagog i midten - organisering av aktivitet.
Midten av systemet er skapt og seirende, informasjonen er unik, den spesifikke organiseringen av dokumentbehandlingen dannes, og de gjensidige komponentene kombineres. Innvendige huskoblinger får energi av aktivitet og stabilitet.
Hudpleie gi meg ditt navn. Som et sammenleggbart selvrosystem er det som regel består av tre grupper av elementer:
* organisasjoner, uten mellomledd vykonuyut yogo viktigste virobniche zavdannya;
* organisasjon for å betjene dine interne behov;
* Vikonavchih myndigheter.
Du kan si noe annet: hudpleie tar form fra tre blokker:
* virobnichesky;
* tjener;
*administrativt.
I resten er det nødvendig å skille lik (Lanka) keruvannya. Minimumsantallet er to: senteret og administrasjonen til vertsorganisasjonene (medisinske, universiteter, etc.). I tider med forbruk skapes en, to flere og flere industribaner. Ved en mellomledd lanse, blir administrasjonen tririval, for to - chotiririvne, da. For eksempel har systemet til Forsvarsdepartementet flere administrative linjer: departementet, kommandoen over militærdistriktet, kommandoen over militærenheten, kommandoen over militærenheten.
Grupperingen av administrative avdelinger kan være zdіysneno for rike tegn, yakі blitt av interesse for vitenskapen om forvaltningsrett. Nasampered, blant dem er regjeringen, sosiokulturelle og administrativ-politiske. Lovverket har vitenskapelig praksis dele opp systemet med departementer, nasjonale komiteer, føderale byråer, tjenester og observatører.
For løftet igjen stinke galuzevimi, funksjonell og zmіshanimi. På Galuzevs organisatorisk aktivitet maktsubjekter er låst innenfor rammen av avdelingen, deres statsoverhode er ansvaret for de uavbrutt sikkerhetsbehovene til tjenesten i tjenesten (for eksempel utdanningsdepartementet i Den russiske føderasjonen). For funksjonelle avdelinger (for eksempel Derzhsanepidnaglyadu) er smut den viktigste organisasjonsaktiviteten, ledelsespress på andre avdelinger, som ikke er i tråd med objekter. I noen avdelinger er det samtidig utgivelse, bearbeiding av sangprodukter, tjenester og god ledelsesmessig tilstrømning til andre avdelingers systemer. For eksempel er den statlige komiteen for høyere utdanning lineært støttet av vies og funksjonelt pedagogiske, silskogospodarskie, medisinske og andre store boliglån, som en lineær underordning til andre avdelinger.
3.4 Administrativt ansvar
Det suverene apparatet er bygget opp med et stort antall organer, deres strukturelle underavdelinger, og fra millioner av tjenestemenn. Enda mer enn mange navn på strukturelle enheter i apparatet er utstyrt med kraftige funksjoner. For hvem, ring ut, er det tydelig indikert hvem som utvides av slike innovasjoner, av hvilke organisasjoner, materielle ressurser, rettigheter, stinker å vite. Pіdvіdomchіst - tse vyznachennya ob'ektiv, på yakі utvider kraften til fag - peiling vladnyh povnovazhen. Et medisinsk universitet, for eksempel, er under tilsyn av helsedepartementet i den russiske føderasjonen; Lyd forpliktelsen til å være lukket av juridiske normer, som er inkludert i forskjellige rettsakter, fra den russiske føderasjonens grunnlov og slutter med planteinstruksjoner.
Avtale pіdvіdomhostі kan du forstå zasіb rozpodіlu pratsі shdo zdіysnennya suverene og kommunale rettigheter . Її clear rozpodіl lar deg unngå duplisering i aktivitetene til ulike organer, tjenestemenn.
Suverenitetsreglene er viktige for alle statsmaktens makter. Derfor regulerer lovgivning om straffe- og sivilrettsvesen klart gyldigheten, jurisdiksjonen, jurisdiksjonen til rettssertifikater. Konstitusjonelle normer rozpodіlyajut kompetanse mellom den russiske føderasjonen og її undersåtter, utnevne pіdvіdomchіst mitnoi ї іn.
Øl er spesielt viktig administrativ avdeling - rozpodіl ob'єktіv, sprav, yakim vіdativnі strukturelle enheter vikonavchoї. Vikonavcho-apparatet er fantastisk stort, vinene består av et stort antall avdelinger, byråer, tjenestemenn, og til og med mange organisasjoner, materielle ressurser, informasjonssystemer, menneskelige aksjer.
Lovgivningsanalyse lar oss se seks rіvnіv pіdvіdomchostі.
Først, statlig suverenitet - lovgiver verdsetter mat om til det kan myndighetene i en slik makt ha rett til å virishuvat rett (om ondskap, om innsnevring av kontroverser, underholdsbidrag, som om partene bor kl. forskjellige land, om å se utenlandsk hulk og i.). På dette nivået kan tre ulike underavdelinger skilles: 1) mellom forbundssenteret og forbundssubjektene; 2) mellom suverene makter; 3) mellom suverene og internasjonale organer.
På en annen måte forfedres foreldreskap - steg opp igjen forskjellige typer delstatsregjering: rettslig jurisdiksjon, administrativ jurisdiksjon, representasjon av representative organer, samt organer som ikke inkluderer inntil tre navn på regjeringstyper: presidentskapet, sentralbanken, den sentrale valgkommisjonen, påtalemyndigheten.
For det tredje, artsmangfold . Reglene for artsunderordning bestemmer hvilken type myndighet som er representert på høyresiden (myndigheter i statsavdelingen, administrative kommisjoner, distrikts-, kommunale, upartipolitiske kommisjoner til høyre). Baken av reglene som pіdvіdomchostі kan være kapittel 23 i koden for den russiske føderasjonen om brudd på forvaltningsloven, normene for å fikse pіdvіdomchіst rozglyady henvendelser om brudd på forvaltningsloven.
For det fjerde territoriell jurisdiksjon , hvilke regler som skal fastsettes, hvilke av organene av hvilken type er vist til høyre (for bosted, scoping, visning, irettesettelse). Territorielt ansvar er for eksempel fastsatt i artikkel 29.5 i Den russiske føderasjonen om administrativ rettshåndhevelse "Ta en titt på brudd på administrativ lov".
Forresten, i deyaky vipadkah, vihodyachis respekt, fastsetter lovgiveren reglene ієєrarchіchії podvіdomchostі , tobto. overlate myndigheten til større myndighet, eller gi den rett til å ta myndighet fra lavere myndigheter og godta dem før den leveres (for eksempel, jo større OBC, kan lavere myndighet ha rett til å motta den fra høyre, noe som gir nedre før levering).
I veien, іsnuє shche th Posadova administrasjonskontor , så, med andre ord, innenfor rammen av kroppen du kan se (kontroll, virishuvati toshcho) kan være forskjellige planting individer. Som et eksempel kan man nevne artiklene 23.27, 23.54 i den russiske føderasjonens kode om brudd på administrativ lov.
Når vyrіshenni pitan om pіdvіdomchіst kon'ektіv, svіd, dіy sіd suvoro suksessivt vikoristovuvaty regler vyznachennya pіdvіdomchistі først, en annen bare. lik.
Skyv så mødre på uvazі, scho pіdvіdomchіst mozhe være entydig (imperativ) og alternativ (for eksempel ved artikkel 29.5 i koden for den russiske føderasjonen om administrativ rettshåndhevelse). Det kan være en vill, etablert foreldet norm, den spesielle, faste spesielle normen, for å hevne skylden fra villmannsregelen.
4. Prinsipper for vikonavchos aktivitet
Organiser vikonavchoї vlady på deres plikt av vikonannya legger på dem prinsipper. Stinkene er de brennhete leirene, ideene, hovedvimogiene, som kjennetegner essensen av ledervirksomheten, anerkjennelsen. De viktigste er fastsatt i lovverket.
folkets prinsipp fester ved Art. 3 Grunnloven betyr at folket er det eneste kraftsenteret, at de utøver sin makt uten mellomledd, og også gjennom statsmaktens organer, en av dem er vikonavcha-makten. Kontrollen over aktiviteten til organene til vikonavchoi-regjeringen kan sees både fra lovgivernes og skipsregjeringens side, og uten mellomledd fra folkets og andre ikke-statlige organisasjoners side. Når det er nødvendig å vinne over ulike former for kontroll over arbeidet til styringsapparatet og utleiere, for å vinne sterkt over manifestasjonen av korrupsjon, byråkrati, mangel på integritet. For tsgogo buti vstanovleniya bestille vanlig zvіtіv posadovi osіb organіv vykonavchoї vlady før lovgivere (representative) organer, arbeidskraft kollektiver, befolkning, kanskje, mer vіdkritosі їх fungerer.
Rettsstatsprinsippet(Art. 4, 15 i grunnloven) overfører dannelsen av et underordnet rettssystem av staten til rettskraften til andre normative rettsakter. Med størst rettskraft er statens hovedlov Russlands grunnlov, som kan håndheve alle andre normative rettslige handlinger og lovbestemte handlinger. Det er imidlertid fortsatt komplekst rettshandling- loven, som etablerer spіvpіdryadnіst av normative handlinger, de første reglene for deres zastosuvannya, rekruttering av juridisk rang og diї.
Lignende dokumenter
Å forstå vikonavchos myndigheter styrer denne statusen. Vikonavcho mekanisme. Vikonavcho tegner. Pіdrozdіl organіv vikonavchoї. Føderale organer av vicons. Renovering av presidenten i den russiske føderasjonen.
kursarbeid, donasjoner 31.05.2007
Vikonavchos orgel. Forvaltningsrettslige emner. Forstå at du ser organene til vikonavchos vlady. Vikonavcho-bestillingsaktivitet. Organi vikonavchoi emner i den russiske føderasjonen. Organisasjon av seirende makt i fagene til den russiske føderasjonen.
kontroll av roboten, tillegg 02.10.2008
Essensen er strukturen til suverenitet. Podіl styrte lovgiver, vikonavchi at retten. Forstått og tegn til Vikonavchoi Vladi fra den russiske føderasjonen. Systemet og strukturen til organene til vikonavchos vlad i den russiske føderasjonen. Presidenten for den russiske føderasjonen at Vikonavcha Vlad.
kursarbeid, donasjoner 07/02/2008
Universell oppfølging av systemet og funksjonene til vikonavchoi-regjeringen. Evaluering av suspіlnyh vіdnosin, pov'yazanih z pobudovoi at funktіonuvannya vlady vlady i den russiske føderasjonen. Strukturen og fornyelsen av de føderale organene til vikonavchos vlady.
kursarbeid, donasjoner 05/11/2014
Tegn på det ser organene til vikonavchoi vlady. Kjennetegn ved registrerings-skrå, planleggings-programmering og tillatende lisensiering funksjonene til vikonavchos vlady. Problemer og veier for en grundig implementering av funksjonene til vikonavchoi kraft.
kursarbeid, donasjoner 03/05/2011
Organisering av vikonavchos: forståelse, tegn, prinsipper for organisering og aktivitet. Studiet av strukturen og den administrative og juridiske statusen til de føderale myndighetene til vikonavchoi-regjeringen og myndighetene til vikonavchoi-regjeringen til undersåtter i den russiske føderasjonen.
kursarbeid, donasjoner 25.01.2014
Det grunnleggende juridiske grunnlaget for den føderale vykonavcho, її forståelse, tegn på rollen til mekanismen til moderne makt. Strukturelle og funksjonelle egenskaper ved systemet med føderale organer til vikonavchos, їх leire i den russiske føderasjonen.
kursarbeid, donasjoner 22.02.2012
Vikonavchos maktplass i nåværende system delregel. Konstitusjonell visning av vykonavchos. Det viktigste bakholdsangrepet for aktivitet og oppmuntring av systemet med organer av vikonavchoi-makt i Den russiske føderasjonen. Føderale departementer, tjenester og byråer.
kontroll av roboten, tillegg 11/05/2014
Forstå makten til suveren makt. Se parlamentets kompetanse. Vzaєmini lovgivere, vikonavchos og skipsmyndigheter. Renovering i henhold til den russiske føderasjonens rekkefølge. Konsepter, funksjoner, tegn og struktur av vikonavchoi-kraft.
kursarbeid, donasjoner 21.11.2012
Forstå, tegnene på det ser organene til vikonavchoi kraft. Renovering av presidenten for den russiske føderasjonen i sfæren til vikonavchos. Ordenens administrative og juridiske status. Forståelse av at den juridiske etableringen av departementene og andre føderale avdelinger i vikonavcho-staten.
20. Vikonavcha Vlad: forståelse, essens og struktur.
zdijsnyuє administrіnsk og rozpoordzhu dіyalnіst; Rekkefølgen på aktiviteten er formålet med aktiviteten fra synet av juridiske normative handlinger og yogo-implementering.
subjektene til vikonavchos er maktens organer, ettersom de handler i statens navn og i sitt eget navn.
vikonavcha vlada (slik at evnen og bygningen til å legge et innledende press på atferd, retten og evnen til å beordre sine egne andre) realiseres ikke på egen hånd, men blant representantene med ulike individuelle og kollektive elementer i det statlig-organisatoriske Suspіlstva i zagalnosovereign skala en slik spesifikk suveren funksjon av juridisk karakter.
Vikonavcha vlada er realisert i prosessen med statlig forvaltningsaktivitet, tobto. i rettskjennelse.
På en uavbrutt måte har fordelingen av fag som de implementerer de viktigste egenskapene til statsmakt, og seg selv: finans, de viktigste fordelene med kommunikasjon, hæren og andre militære formasjoner, mil іtsіya, interne og eksterne sikkerhetstjenester også .
Shchodo President, da, zgіdno zі art. 80 av den russiske føderasjonens grunnlov, vin statsoverhodet og spesielt, som det var før, systemet med organer til vikonavcho. Presidenten for Den russiske føderasjonen for å behage, koordinere aktivitetene til alle maktene og strukturene til den suverene makten; samtidig kan du ha en bred fornyelse og kan aktivt bidra til støping og aktivitet til organene til vikonavchoi kraft.
21. Spivvіdnoshnja vykonavchoї vlady i soverzhіnnі upravіnnia.
Suveren administrasjon - hovedformålet med aktivitetene til statsorganene i Den russiske føderasjonen og etablering av strukturer for statsmakt, implementering av statlig suverene innovasjoner.
Vіdpovіdno til st. 10 og 11 i den russiske føderasjonens grunnlov, er suverenitet i den russiske føderasjonen etablert på grunnlag av prinsippet om underordning av makt - til lovgiveren, dommeren og domstolen, samt avgrensning av emnene for jurisdiksjon og fornyelse mellom Føderasjon og її fag.
Povnovazhenya og gjennomførbarhet av vikonavcho statsmakt til rådet, føderale departementer, statlige komiteer, føderale tjenester og andre føderale organer av vikonavcho statsmakt, deres territoriale organer, organer av vikonavcho statsmakt av sub'ektiv av føderasjonen og en rekke sanger byer deres osib.
Funksjonen med å utnevne statlige etater fra regjeringen, sosiokulturelle og administrative og politiske liv ble tidligere kalt den suverene administrasjonen. Etter det, som det var juridisk fastsatt, ble det suverene styret delt inn i tre grener - lovgiveren, presten og domstolen - stedfortrederen for begrepet "statsadministrasjon" begynte å ta inn begrepet "vikonavcha vlad". På samme tid, om de i lovgivningen til de føderale myndighetene, kalles myndighetene og myndighetene til undersåttene i Føderasjonen oftest organene som kontrollerer statsadministrasjonen. Hvis du ønsker å forstå nærmere, er oskilki av vikonavcha vlad implementert som en regjering, prote sled vrakhovuvaty, at forståelsen av "statsadministrasjonen" er bredere enn forståelsen av "vikonavcha vlad", fordi. deyakі ledelsesmessige funktsії vykonuyutsya og andre organer av strukturen av suveren makt instruert av de viktigste funksjonene. Så myndighetene til skipets myndighet for å etablere rettferdighet - deres hovedfunksjon - umiddelbart, når de vurderer spesifikke rettigheter, kontroll over lovligheten av handlingene til myndighetene til domstolene og den interne administrasjonen, noe som gjenspeiles i aktivitetene til rettsapparatet til skip og andre skipsarbeidere.
Kjennetegn på vikonavchos vladys tegninger:
vikonavcha vlada er uavhengig og uavhengig;
Vikonavcha vlada er et fremtredende uavhengig hode (type, variasjon) av den eneste suverene makten, som er nært knyttet til lovgiveren og skipets hode.
Vikonavcha vlada er uavhengig i funksjonell og kompetent betydning. Її funksjoner er direkte tilskrevet її navn: den praktiske implementeringen av lover på global skala, er det nå seirende at en del av suverent-dominerende innovasjoner.
є pravozastosovnoy (organisere vikonannya vimog lov) for sin egen sutti;
zdijsnyuє administrіnsk og rozpoordzhu dіyalnіst;
Rekkefølgen på aktiviteten er formålet med aktiviteten fra synet av juridiske normative handlinger og yogo-implementering.
subjektene til vikonavchos er maktens organer, ettersom de handler i statens navn og i sitt eget navn. Prote seg vikonavcha vlada, som en statlig administrasjon, er et system av suverene statlige organer, og bak dem er aktiviteten med å synge funksjonell direktehet, ved grensene som administrativ regulering av suspensjon av vann får skylden.
vikonavcha vlada (slik at evnen og bygningen til å legge et innledende press på atferd, retten og evnen til å beordre sine egne andre) realiseres ikke på egen hånd, men blant representantene med ulike individuelle og kollektive elementer i det statlig-organisatoriske Suspіlstva i zagalnosovereign skala en slik spesifikk suveren funksjon av juridisk karakter. Tsya akіst den samme verden karakterisert og ledelse, men det funksjonelt fungerte som vykonavstvo, realisert i reguleringen av administrativ lov av den administrative vіdnosinah.
Otzhe, vikonavcha vlada er tse-kategorien av politisk og juridisk, og ledelse er tse-organisasjons- og juridisk-kategorien. Det er klart at suveren styring er en realitet, uten hvilken suverent-dominerende mekanisme for practsyuvati er praktisk talt umulig. For sin anerkjennelse av suverenitet er det ingenting annet som suverenitet, innenfor rammen av hvilken vikonavcha-makt praktisk talt implementeres.
1.Vikonavcha vlad (forståelser, tegn, støtte for administrasjon).En suveren makt er delt inn i tre hoder. Alle tsі vladi samostiyni, men stanken av samostiyni er mindre enn grensene for stille funksjoner og renovering, som tsі gіlki vlady nadіlenі. Mer presist var det nødvendig å snakke om synlig selvforsyning, fordi "Stanken vokser fra det eneste treet av suveren makt." Tsі gіlki vlady vzaєmopov'yazanі. Lovgiveren vlada strømmer aktivt inn i vikonavcha vlada, hans egen vikonavcha vlada samhandler med lovgiveren. Sudova vlada omfavner aktivt vykonavchu, skasovayuchi på de siste trendene innen normative handlinger. I denne rekkefølgen, vysnovok: den absolutte uavhengigheten til herskerens hender kan ikke være buti og regjeringen samhandler aktivt, ikke underordner en alene.
Vikonavcha vlada kan ha sitt eget subjektive uttrykk, slik at for implementeringen i livet til vikonavcha vlady, etablerer staten spesielle organisasjoner og organisasjoner vikonavchoї vlady.
Disse organene kan ha rettslig fullmakt, fordi stanken reflekterer den statlige juridiske interessen. Selv om det ikke er mer betydning, kunne ikke organene verne om de forskjellige livssfærene til mennesker og den spenningen.
Vikonavcha diyalnist tse podzakonna diyalnist, tobto. stinker på vikonannі lov, innprente dem i livet.
Vikonavcha vlada er en politisk og juridisk kategori. Nødvendigvis ble vikonavcha vlad organisert, en nødvendig form. Og suveren makt er en organisatorisk og juridisk kategori. Holde makten til forståelse er bredere, jo lavere er den utøvende makten. Ved grensene til selve suveren makt fungerer vikonavcha vlada.
Vikonavcha regel:
1) є vіdno samosіynu zhіlku (snill, rіznovіd) іnої suverene makten til den russiske føderasjonen, tett vаєmodіє z lovgiver og skipets їії gilkami. Podіl vlady kan ikke absoluttiseres, og bringer til høyre for anerkjennelsen av hudens fullstendige uavhengighet. Usі stinker gjensidig;
2) selvforsynt, men bare for funksjonskompetente sensibiliteter. Funksjoner knyttet til den praktiske implementeringen av lover i stor suveren skala (vykonavstvo), som en del av suverene innovasjoner vinner. En annen del av slike nye ting faller på lovgiver og domstolsmyndighet. Senere kan vikonavchu-makt karakteriseres som et undersystem ved grensene til systemet med en enkelt suveren makt og mekanisme;
3) en ikke-dominerende egenskap ved den suverent-dominante mekanismen, fremkalt i bakhold under regelen. Du vil etablere orden fra lovgiver og domstolsmyndighet. På samme sted er det ikke tre statsmaktoverhoder, vikonavcha-makt i statlig juridisk (konstitusjonell) betydning fungerer ikke. For eksempel, її nemaє på lik linje med statseide foretak og virksomheter, ikke-statlige lister;
4) hvordan og om det var en annen manifestasjon av mestring, є zdatnіst i mozhlivіst nadavat primordial tilstrømning på aktivitet, atferd; retten og evnen til å underlegge andre seg etter egen vilje. Її gjenkjent tegn og de som makten utøves av ulike (kollektive og individuelle) elementer i det statlig organiserte samfunnet, altså. på global skala er det så spesifikt statlige funksjoner høyreorientert (juridisk-juridisk) karakter;
5) å være en makt til en enkelt suveren makt, kan man ikke skilles ut ved utseendet til suveren aktivitet. Den viktigste formen for slik aktivitet er ikke makten i seg selv, men snarere en form for praktisk gjennomføring. Otzhe, vikonavcha vlada er ikke den samme vikonavchiys aktivitet. Kraften til daglig uttrykk for slik aktivitet, її funksjonell direktehet og kompetanse betydning, det vil si. kategorien av grunnkarakteren Når vi ser tilbake på vikonavcha, er makten ikke den samme som statsregjeringens, da den alltid ble karakterisert som en syngende type statsmektig aktivitet;
6) manifesterer seg i en spesiell type suveren aktivitet og for sin egen status som rettshåndhevelse. Formålet med dette prinsippet er at anerkjennelse. Det er typisk for Vikonavchos at retten til en positiv karakter er viktigere, altså. Direkte vikonannya kunne ikke lovfeste oss foran metoden for å organisere normal og effektiv arbeid av alle gjenstander av økonomien, kultur, som er kjent under її infusjon, kultur tynt;
7) kan synge emne viraz. Tse betyr at det er spesialisert i aktivitetene til spesielle fag, utstyrt med høyere kompetanse. Slik er en av de uovervinnelige maktene under makten. Vydpovidno vikonavcha vlada er representert ved den suverene mekanismen av organene til vikonavcha vlady. Naturligvis kan verken lovgivere eller rettslige organer med suveren makt være det.
Senere får vikonavcha vlada dynamiske krefter gjennom aktiviteten til slike suverene organer, som kan karakteriseres som gjenstand for vikonavchoi vlady.
Samtidig, selv om emnet ikke er uttalt, kan vikonavcha vlada ikke forstås som et system av statsmaktsorganer, som om de kunne skape vikonavcha-aktivitet. 3 Art. 77 i den russiske føderasjonens grunnlov, er det klart at det ikke er tegn til visnovy hos de som har et enkelt system av organer av vikonavchy vlady og vikonavchy vlada selv. Vaughn tar fra seg uttrykket fra deres praktiske aktivitet;
8) det er preget av det faktum at de viktigste egenskapene til suveren makt overføres til uavbrutt fordeling av subjekter: finans, den viktigste sobi kommunikatsii, hæren og andre militære formasjoner (for eksempel internt militær), milits, tjenester av indre og ytre sikkerhet, kriminelle og vikonavchi satt det. ;
9) implementeringsprosessen er som en institusjon. Det er naturlig, oskіlki organіzаtsіya er ingenting annet, som intern bestilling, uzgodzhenіst vzaєmodії schodo uavhengige elementer av helheten (for eksempel sub'єkіv adminіnnya, kerovanih de іnshih.), Tobto. de som blir ledelsens dag. Organisering betyr at for det første organiserer hele mekanismen til vykonavchoy praktisk talt vykonanny-lover; på en annen måte kan denne mekanismen i seg selv være en nødvendig organisasjonsrangering. Organisasjonen sørger da for bestilling av lederarbeid.
Stillingsdekretene gir det nødvendige grunnlaget for konklusjonen om støtten til den seirende regjeringen.
Det eneste grunnlaget for vikonannya. Vaughn karakteriserer imidlertid både vikonavcho-ordnende aktivitet (tobto. den suverene administrasjonen av dette "gamle" sinnet), og aktiviteten til implementeringen av vikonavchoi-makt. Med hvem det er nødvendig å beskytte at makten til den betydelige verden er kategorien politisk og juridisk, selv som en suveren administrasjon av organisatoriske og juridiske.
Den neste tingen å huske er at forståelsen av "statsadministrasjonen" er bredere, forståelsen av "vikonavcha vlad" er lavere. Resten av sensi er dårlig for ledelsen. Vaughn poklikana vyznachiti obsyag i karakter derzhavnovladnyh ponovazheny, scho realisert i prosessen med statlig-administrativ aktivitet. På den tiden har statsadministrasjonen den typen aktivitet, som er direkte relatert til den praktiske gjennomføringen av vikonavcho. La oss stoppe, for en dag, for å bli voldgiftsdommer for statsadministrasjonen, la oss tenke på den funksjonelle (vikonavcha) rettingen.
Vіdpovіdno alle fag vikonavchoї på en gang є lanks av systemet for statlig administrasjon. Imidlertid kan ikke alle lankanere være underlagt seiersmakt i konstitusjonell forstand. I en annen sak kjenner jeg tilfeldigvis for eksempel administrasjonen statlige organisasjoner eller til en bekymring, etc., slike linjer i statsadministrasjonssystemet, som om de var utenfor grensene for prinsippet om maktens underordning.
^ 2. Rettsgrunnlag statlig tjeneste.
Den russiske føderasjonen har ingen juridisk handling som regulerer hele komplekset av hovedmåltidene til statstjenesten. Vant zdіysnyuєtsya vіdpovіdno til den russiske føderasjonens grunnlov og republikkenes konstitusjoner, vedtekter for undersåtter av den russiske føderasjonen, andre rettsakter fra den russiske føderasjonen og undersåttenes. Foran dem kan man se loven om grunnlaget for statlig tjeneste, Arbeidskodeks RF.
Spesielle rettsakter og normer regulerer det rike tilbudet av statlig tjeneste i de militariserte og rettshåndhevende byråene, så vel som i organene, hvis utøvere, gjennom tjenesten til obov'yazki, holder seg til befolkningen, aktiviteten til forskjellige foretak , etablering av organisasjoner, nyuyut spesielle, kontroll og visuelle funksjoner (transport, zv'yazku, rіznih іnspektsіy i іn.). For eksempel i henhold til lovene i Den russiske føderasjonen av 28. mars 1998 "Om militærskatt og militærtjeneste"1, av 22. september 1993 "Om status for militærtjeneste" 2, av 24. mars 1993 "Om føderale organer for skattepoliti" 3; Forskrifter om tjeneste i organene til det skattepliktige politiet i Den Russiske Føderasjon, godkjent ved et dekret fra Den Russiske Føderasjonens øverste råd 20. januar 1993, s. I ulike rettsakter overføres særtrekkene ved den suverene tjenesten til militsen, skatten og andre suverene organer.
Etableringen av grunnloven og vedtektene til de relevante undersåtter i Den russiske føderasjonen før makten til deres suverene tjeneste er underlagt strenghet. Fra synspunktet kan du gruppere grunnloven og vedtektene, som:
a) å hevne statsoverhodet, tildelt den suverene tjenesten til dette emnet i Den russiske føderasjonen. For eksempel vedtektene til Lipetsk, Kurgan, Sverdlovsk-regionene. vedtekter Sverdlovsk-regionen hvilken plan er unik. Ved den nye å melde, er maten regulert av forståelsen av at organiseringen av den statlige tjenesten; forståelse av statstjenestemenn i regionen, vidpovіdalnosti og utveksling av rettigheter til statlige tjenestemenn, garantier for deres rettigheter;
b) å utføre statlig tjeneste for den russiske føderasjonens subjekt frem til 1-årsdagen (div., for eksempel, s. "pro" artikkel 37 i statutten for Stavropol-territoriet, s. "l" i artikkel 5 i Vedtekter for Irkutsk-regionen)1;
c) det er mellomledd utnevnelser før avgjørelsen til dette subjektet i Den Russiske Føderasjon om å etablere denne ærestittelen og andre ærestitler og andre oppføringer (div., for eksempel paragraf 19 i artikkel 81 i Grunnloven av Republikken Dagestan, paragraf "k" i artikkel 22 i statutten for Orenburz-regionen). Det er ofte en direkte uttalelse annenhver dag, og enda mer, kompetansen til andre myndigheter og andre hagemyndigheter (kerrivniks) til undersåttene til den russiske føderasjonen.
Men grunnloven og vedtektene til undersåttene til den russiske føderasjonen er ikke de eneste handlingene som hevner normene for makten til statstjenesten. Subjekter kan ha rett til å regulere dem ved hjelp av andre rettsakter. De rike undersåttene har allerede rost loven om statlig tjeneste.
Systemet med rettsakter om statlig tjeneste omfatter lover og forskrifter om disiplin, som finnes i en rekke gallerier og sfærer for statlig virksomhet; forskrifter om spesifikke organisasjoner og deres pdrozdili, scho feie reglene om statusen til stille chi іnshih posadovyh osіb; planteanvisning og innv.
Som regel utvider spesielle rettsakter i statsmakten til statstjenesten sin virksomhet i samme kategori statstjenestemenn.
^ 3. Administrativ straff for tjeneste som administrativ straff.
Den administrative tildelingen av politiets plikt er på tidspunktet for tildelingen av plikten til osib, yak Brukerstøtte Uten en kjedelig av enkeltpersoner, juridiske, OSIB av FILII, som representerer, strukturer av PIDROZDILIV, Vobnici Dlyanok, og et slikt utnyttende aggregat, Ok'Kktiv, Budievel Chi Spraud, sunne barnehagevikarer, Nadannya Office. Administrativt ansvar for stagnasjon i tider med trussel mot menneskers liv og helse, epidemier, epidemier, forurensning (kontaminering) av karanteneobjekter, karanteneobjekter, aktuelle strålingsulykker og menneskeskapte katastrofer dovkilla ellers, i tilfelle av en nedgang i administrativ rettshåndhevelse innen narkotikasmugling, psykotropiske taler og andre forløpere, i sfæren av motstand mot legalisering (innføring) av inntekt, otrimanih ondsinnet måte (som skal pålegges av en dommer).
Artikkel 3.12. Administrativ oppdrag
(påkrevd av føderal lov av 09.05.2005 N 45-FZ)
1. Administrativ tildeling av politiets plikt tidspunkt for aktiviteter osіb, yakі zdіysnyuyut pіdpriєmnitsku dіyalnіst uten etablering av en juridisk person, juridisk osіb, їх filіy, representanter, strukturelle underavdelinger, virobnihnyh dіlyanok, så vel som utnyttelse av aggregater, objekter, budіvel chizhenhіvno aggregater obіt), nadannya tjenester. Administrativt ansvar for aktiviteten til zastosovuetsya truer til tider livet eller helsen til mennesker, rettferdiggjørelsen av epidemien, epizooti, infeksjon (forurensning) av karanteneobjekter med karanteneobjekter, den nåværende strålingsulykken eller over teknisk av en brennende katastrofe, zapodіyannya іstotnoї shkodi i vil bli enten som kostnadene for dovkіllya eller til forskjellige tider av administrativ rettshåndhevelse av narkotiske stoffer, psykotrope taler og deres forløpere, i sfæren av anti-legalisering (innrømmelse) av inntekt, fjerning av ondsinnede måter, og finansiering av terrorisme, i sfæren til de som er pålagt i henhold til føderal lov mot utenlandske hromadyaner, spesielt uten hromadaisme og utenlandske organisasjoner som nøyer seg med opprettelsen av okremih-artsaktivitet, i sfæren av regler for studiet av utenlandske statsborgere og uten samfunn til arbeidsaktivitet, som er utføres ved handelsanlegg (inkludert de i kjøpesentre), innen ordrestyring, innen offentlig sikkerhet, og også i galleriet til kommunens aktivitet.
Administrativ plikt er tildelt suddey mindre i vipadkas, overført av artiklene i den spesielle delen i koden, som en mindre vanlig type administrativ straff, er det mulig å sikre tilgang til meti av administrativ straff.
2. Administrativ pliktoppdrag fastsettes av terminen opptil nitti deb.
3. Å dømme på grunnlag av den enkeltes mas, hvordan utføre den administrative aktiviteten uten godkjenning fra den juridiske enheten, ellers er den juridiske enheten forhåndsstrengt på den administrative straffen ved synet av det administrative oppdraget til den juridiske enheten. aktivitet, som det vil være i det ble klart at innredningen ble satt på plass, utpekt i del 1 av artikkelen, at de ble en erstatning for anerkjennelse av denne administrative straffen.
^ 4.Forvaltningsrettslig emne.
Suspіlnі vіdnosinі vіdnosіnі vіdnosіnnya, jeg navіt governіnіskiyі vіdnosіnі, scho іnshih sfærer zhittєdіyalnostі suspіlstva, for å bli gjenstand for forvaltningsrett.
Typer administrative bilag regulert av forvaltningsrettens normer:
Bak motivskiltet:
mellom underordner etter emner av statsadministrasjon (vertikal blå);
Mіzh sub'єktami vykonavchoї vlady, yakі perebuvayut ved ordrestasjonen (horisontal blå);
Mellom emnene vikonavchoi-styre og vikonavchi-kropper mіstsevoy selv-roing;
Mellom subjektene til vikonavchos-styret og de enorme samfunnene;
Mіzh sub'єktami vykonavchoї regel at suverene tjenestemenn;
Mellom fagene til vikonavchos styre og hoveddelen;
Mellom fagene til vikonavchos og andre fag. Bak tegnet på den suverene territorielle ordningen:
Mellom de sentrale organene til den føderale vikonavchoi-regjeringen og vikonavchie-organene til undersåttene til føderasjonen;
Mіzh organer vikonavchoї emner av føderasjonen;
Mellom organene til vikonavchos styrt av fagene til føderasjonen og vikonavchie-organene til den lokale selvreguleringen.
Brakk direkte tilsig:
Zovnishnі vіdnosinі, vіdnosіnі vіdnosiny vіdnosіnі y zv'yazku z vnovanіzієyu vnovanіv vіkonavchoї vlady nazyvnі;
Internt blått, deretter internt organisert, internt systemisk blått.
Forvaltningsrettsfaget anses som dynamisk. Okremі vіdnosinі, for eksempel mitnі, chastkovo nær sfæren til mіstsevogo samoryaduvannya, på den gitte timen є gjenstand for juridisk regulering av mіtnі, kommuneloven, scho for dannelsen av nye lisser av russisk lov. Handlinger av en gruppe i dette stadiet for å etablere emnet forvaltningsrett, som var et resultat av systematisering av normer, etablere administrative vidpovidalnist, i koden for administrative lovbrudd.
(fordel: 79)
Inngang
Jeg. Konseptet med de viktigste tegnene til den suverene administrative
(vykonavchoi vladi ................................................... ...................... 6
1.1. Vikonavcha vlada її vzaimovidnosinah z representant (lovgiver) i personen til det føderale valget og presidenten og den rettslige myndigheten ........................... ........................................................... .....7
1.2. De viktigste tegnene på denne forståelsen av Vikonavchoi-styret som en uavhengig gіlka av en enkelt suveren makt ................................... ... 8
P. Funksjoner til Vikonavchos (Sovereign Administration). 17
III. Organisasjonsstruktur for vikonavcho-regjeringen.........21
3.1. Lineær og funksjonell kraft ........................................................ ................ .21
3.2. Organisasjonsstruktur i statsforvaltningen.........................23
3.3. Administrativ avdeling ................................................... ...................... ......26
3.4. Administrativt ansvar ................................................... ............ 29
IV. Prinsipper for aktiviteten til vikonavchos vlady 32
Visnovok
Liste over seirende litteratur
Inngang
I Russland dannes en juridisk makt, som kan være et system av organer fra påtalemyndigheten og institusjonene, som vil sikre normal funksjon av samfunnssamfunnet med forbedring av loven, forsvar av retten og friheten til huden fellesskap, fremme av økonomien og åndelig pro synd til folket.
Essensen av denne strukturen av statsmakt er juridisk fastsatt i grunnloven og konstitusjonelle lover. Suverene makt spir på lovverk, statsapparat, materielle ressurser, penger, mekanismer for rekonstitusjon og primus. Med hvem er det bæreren av den syngende ideen sin skyld, moren er moralsk korrekt, moren er legitimistisk, det er støtten til anerkjennelse.
Vіdpovіdno til st. 10 og 11 i grunnloven, er suverenitet i den russiske føderasjonen etablert på grunnlag av prinsippet om underordning av makt - til lovgiver, vikonat og domstol, samt deling av lovsubjekter og fornyelse mellom den russiske føderasjonen og den russiske føderasjonen. organer av statsmakt її subjektiv.
funksjoner til organer lovgivere є: lovgiver, slik at utarbeidelsen av at vedtakelse av lover, som kontrollerer - hvis organer av vikonavchoi makt i rolige grenser, som fastsatt av Grunnloven (Art. 101, 103, 114).
Organi skipets myndighet poklikani vіdpovіdno til st. 118 i Grunnloven for å se på konstitusjonell, strafferett, sivil og forvaltningsrett. I tillegg utøver rettsmyndighetene kontroll over lovligheten av aktivitetene til myndighetene til vikonavchoi-myndighetene og deres byrepresentanter, representanter for myndighetene. Rekkefølgen for implementering av denne funksjonen bestemmes av lave lover.
shodo vikonavchoi vlady, deretter de organisatoriske og administrative, vikonavcho-bestillingsaktiviteter, som
av hovedorganene i staten og byfolk på grunnlag av vikonannya-lover med metoden for å sikre regelmessig (flyt) funksjon av staten og apparatet. Povnovazhennia og gjennomførbarhet zdіysnennya vykonavchoї vlady nadanі til ordren, føderale departementer og andre føderale organer av vikonavchoї vlady, organer av vykonavchoї vlady emner av føderasjonen og en rekke syngende townships.
Funksjonen med å utnevne statlige etater fra regjeringen, sosiokulturelle og administrative og politiske liv ble tidligere kalt den suverene administrasjonen.
Etter den juridiske konsolideringen under strukturen til den suverene makten, vlady av domstolen - lovgiveren, vikonavch og domstolen - nestleder tolk av "statsadministrasjonen" vikoristovuetsya tolk "vikonavcha vlada". På samme tid, om de i lovgivningen til de føderale myndighetene i den føderale regjeringen og myndighetene til undersåttene i føderasjonen, kalles de også organer som utøver statlig regjering. Ønsker å forstå mer nærme, er oskilki av vikonavcha vlad realisert som en suveren regjering, prote sled vrakhovuvaty, scho forståelse "suveren administrasjon" - bredere enn forståelsen av "vikonavcha vlada", oskilki deyakі administrative funksjoner orden zі dens hovedfunksjon ієyu vykonuyut Інші organer for suveren makt. Så, myndighetene til skipets myndighet, for å etablere rettferdighet - deres hovedfunksjon - umiddelbart, når de vurderer spesifikke rettigheter, kontrollerer lovligheten av handlingene til domstolenes organer og den interne administrasjonen: å kontrollere driften av apparatet av domstolene i de andre domstolene deres utøvere.
Vrakhovuuchi vishchevikladene, lederne for kursarbeidetє:
Utnevnelse av forståelse og særegenheter ved vikonavchoi-styret som en uavhengig krok av den eneste statsmakten
Utnevnelse for å endre plikten (funksjonene) til vikonavchoi vlady
Oppfølging av organisasjonsstrukturen til vikonavcho-regjeringen
Jeg. Konseptet med hovedtegnene på den suverene administrative (Vikonavcho) makten
Den viktigste, etter vår mening, є pіdkhіd til problemet med vikonavchoї vlady z holdninger teori under regelen, hvordan kan du forstå det. Dzherelom suverenitet є mennesker, youmu ligge ned (maє ligge ned) all makt. Folkets styre er bare for en liten obsyazy zdiisnyuєtsya uten mellomledd ved hjelp av institusjoner for direkte demokrati. For den store søvnens skyld er makten seirende, som menneskene jeg skaper, den slags mennesker vil betale for å delegere sin makt. Det blir den mektigste sosiale organisasjonen, som forvalter store ressurser, som spirer på det harde primus-apparatet.
Historisk bevis på at etableringen av statsmakt i samme hender fører til despoti, diktatur, totalitarisme, det bør gjøres. En slik podіl er nødvendig, slik at nedolіki av alle cherіvnіkiv ble lastene til alle maktene, alle landene. Det er nødvendig for opprettelsen å oppnå uavhengighet og sterke undersystemer til statsapparatet: lovgiveren, vikonavcha og domstolen i sør. Systemet for streaming og motsetning til transcendens av oververdenens konsentrasjon av makt, feil її vikoristanny, spriyaє etablerte grunnlaget på lovene til den suverene makten med hromadyansky suspіlstvo, med huden folk. Gjennom krig skapes sikkerheten til folkets rett og legitime interesser, utviklingen av fellesskapets supres, dannelsen av en juridisk makt.
I Russland, prinsippet om podіlu vlady vpershe fikse Grunnloven av den russiske føderasjonen av 1993, i Art. 10 står det: «Suveren makt i Den russiske føderasjonen er opprettet på grunnlag av et søksmål mot en lovgiver, som avgjorde den domstolen. Organer av lovgivere, vikonavchos og skipsmyndigheter for uavhengighet".
Oskіlki vykonavcha vlad - en av vlady, deretter її egenskaper dotsilno z'yasuvati spochatka vikonavchoї vlady i systemet av vlady, tobto. bety gjensidig med andre med makt. Så la oss gå tilbake til det utnevnte tegnet, endre prinsippene for vikonavchos makt.
1.1. Vikonavcha vlada i її vzaєmovіdnosinah z representant (lovgiver) i personen til den føderale forsamlingen og presidenten og rettsmyndighet.
Selve navnet på den analyserte makt - vykonavcha å snakke om de som її zavdannya - vykonuvat attributter av representativ makt i spesielle lover, som indikerer de andre juridiske handlinger.
Imidlertid, hvis qi er gjensidig basert på prinsippet om underordning av makt, er det ikke skyldig å tillate muligheten for å hedre sin egen makt, ellers ser det ut til at den ikke er skyldig i makten til alle representative organer for en annen makt.
Av denne grunn ble følgende viktigste organisatoriske og juridiske bakholdsangrep utnevnt vzaimovidnosin lovgiver og vikonavchoi vlady:
a) hudmyndighet kan ha nøyaktig samme kompetanse uten rett til å ha annen myndighet til å gripe inn i overlegenhet;
b) å vedlegge og skasovuvat handlingene til vikonavchoї lovgiver kan ha rett til å ha rett til å avvike i super-fornuft av Grunnloven og loven; det er ikke tillatt å si seierherrenes handlinger av motivene til deres utilstrekkelighet;
c) gjensidig kontroll av representantene og vikonavchoi-myndighetene etableres, igjen, forresten, slik at en regjering ikke til enhver tid veier tyngre enn dens reviktighet;
d) som en garanti for navnene på gjensidig avhengige myndigheter, er sudovaens myndighet å tjene som en garantist for seier til superkyllingene mellom dem på grunnlag av Grunnloven, - både i sentrum og på stedene.
En slik leir av vikonavcho sistema sistema vyznachaetsya av Grunnloven og lovgivning, hvis strukturen til sentralregjeringen går ut av prinsippet under styret av den juridiske makten.
Vi går tilbake til utnevnelsen av hovedtegnene på den forståelsen av vikonavchoi vlady.
1.2. De viktigste tegnene på den forståelsen av vikonavchoї styre som en uavhengig gіlka av den forente statsmakten
Suveren administrativ makt kan tolkes i to hovedaspekter:
På den juridiske, rozum_yuchi under henne retten er evnen til offisielle geistlige til å verne om be-kim, å støtte deres vilje til andre mennesker, å se maktens handlinger;
til statsviteren, hvis du forstår et kompleks av politiske og juridiske fenomener og oss foran offentlig administrasjon, kompetansen til її organer og tjenester., її aktivitet.
Gromadska vlada vinikla z pojavoyu power. Allerede i den primære suspenstvo dukket det opp i vlady vlady teamet til den yogavokteren over primærflokken, hvis grunnlag er den fysiske styrken til den maskuliniteten; de eldstes makt over medlemmene av klanen (stammen), som hviler på moralsk autoritet og tradisjoner.
Offentlighetens makt er full av sin egen fra staten, de vil ikke spionere på gjerdene, byråkratiet, hyllest. På den høyeste kvelden ble vunnet konsentrert i monarkenes hender og ble en enkelt suveren makt, som en lovgiver, cherubala, dømte. Rizke zbіlshennya obsyagu obsjagu administrіnskoi іyalnostі pov'yazanі z vyniknennym soverej, zbіlshennym kіlkostі kirovanyh, razmіrіv pіdryadkovanіh territoriіy, zrostannya podikinіra prykina іlkostі kirovanyh . Vlady (mester, sultan, keiser, folkeråd) trengte ministre, vesirer og andre tjenende mennesker - administratorer, slik at stinken seiret over den øverste maktens vilje. Ministeren, guvernøren og andre administratorer er menneskene som tjener den store suverene makten, og innfører beslutninger i livet. Og for hvem stanken er gitt makt, som det kalles administrativ, så makt, som om den var i rekkefølgen til den nye makten. Det spiller ingen rolle å hedre gradene mellom makten til monarken, mesteren ("ordenens store mester") og yogaministrene, som ga dem makt, tjenere. Nayvische kerіvnitstvo spiraetsya på deres administratorer, på administrasjonen.
Den franske uttalelsen R. Drago gir samme utnevnelse til administrasjonen: «Administrasjon er en samling av menneskelige og materielle ressurser, som krever sikkerhet under den kritiske politiske makten viconomy og etablering av lover ... Administrasjonens mål hvis de er ikke de første, stanken fra den andre er den andres viktigste statsorganer.
Leder for Vikonavchoi Vlady:
2) en blanding av sinn som vil beskytte velferden til folket, de velstående, maktene, utviklingen av landets økonomi;
Den suverene administrasjonen selv sikrer sikkerheten til landet og її meshkantsіv, zdіysnyuє zahist av de svake, skaper et system med administrativ opiku. Jeg vil ikke skape sinn for at mekanismene for selvregulering skal fungere på alle områder av smidig liv.
Vikonavcha vlada er et verktøy for å forsvare og sikre interessene til fellesskapet og andre medlemmer. Suspіlstvo, skape en suveren administrasjon, betale її zmіst, vykonuyuchi її vomogi, ochіkuє, scho diyalnіst tsіgo іnstrument be effektivnoy, slik at de fastsatte målene vil bli nådd i optimale termer og med minst mulig inn og utgifter.
For å være effektiv kan den suverene administrasjonen arbeide pliktoppfyllende, rasjonelt seirende og fornye ressursene sine. Og samtidig er hun skyldig i å strengt følge loven. Føylighet ved lovens grenser, juridisk medfølelse - hovedprinsippet for administrativ virksomhet. Og neste gang vinen skrives, vil den være effektiv. Spesifisiteten til mål og prinsipper er en av de essensielle egenskapene til vikonavcho-regelen.
Strukturen til sfæren til vikonavchos aktivitet
Bære vikonavchos for å tjene som apparatet til den suverene administrasjonen, som kan ha sin egen struktur, som man kan gå videre om. Virksomhetsområdet til ledelsesapparatet går langt utover midten, på grunnlag av aktivitetsfunksjonen dannes følgende grupper av myndigheter:
Vіkonavche vlady med hulken så vel som alle hulkene є hromadyansky suspіlstvo;
Vіdnosini vykonavchoї vlady med tall og
diverse
forent av innbyggerne- med politiske partier, samfunnsorganisasjoner, etc., før som borgere delta med deres deltakelse i politiske, samfunnsliv, samarbeide med kolleger for fah, utvikling av ulike initiativer, bare for å bli ett sinn zmіtsnennya at utviklingen av hromada suspіlstva.
Vіdnosini vykonavchoї vlady - - stat, sosial sfære, høyrebeskyttelsessfære, utenriks- og interessegalleri. Alle disse sfærene er så chi- og organisatorisk utformet og utviklet - de styrende organene i statsgruven, statlige virksomheter og institusjoner, de styrende organene i den sosiale sfæren - belysning, vitenskap, kultur, helsevesen og andre navn, så vel som i andre navngir flere områder - departementer og avdelinger for interne rettigheter, utenlandske rettigheter, sikkerhet, forsvar, utenlandske økonomiske betalinger og annet.
Vіdnosini vykonavchoї uten midt med virksomheter, installasjoner og andre organisasjoner, som kan ha slike statuser, anerkjennes av sine arbeidskollektiver.
Vikonavcho tegn:
1. Det første tegnet på administrativ makt - її gjentakelse, її en bedre leir, brakkland i det store herredømmet.
2. Et annet tegn - її organiserende karakter. Det er nødvendig for dannelsen av en sammenleggbar kjede av støttelenker i økonomiske, sosiale og kulturelle, administrative og politiske sfærer, i kreative og sikkerhetsmessige aktiviteter. Han har alt det virkelige praktiske arbeidet med å lage lover, handlinger av større keramikk. Vaughn oversetter politiske problemer V organisatorisk. Den administrative kraften til struma er å forene energien, susillaen til hulkene, for å rette opp i både normale og ekstreme sinn.
Loven er kun en abstrakt norm, som en modell for folks oppførsel. For yoga, de nødvendige organiserings-, koordinerings- og kontrollkreftene. Dette er den suverene administrasjonen som med rette kan med de virkelige manifestasjonene av livet, den seirende oppgaven til den post-statlige, målstyrte ledelsen av mennesker, og gjennom dem - gruven til de smidige prosessene.
3. Administrasjonsplikt - ce systematisk, uavbrutt organisering, direkte lagring av det sosiale systemet, forbedring, utvikling.
4. Administrativ makt Måtte timens og rommets universelle karakter, dvs. zdіysnyuєtsya skіz, de funktіonuyut menneskelige kollektiver. Den organiserer forsvaret av landet, beskyttelsen av staten og sikkerheten til folket, aktiviteten til statsforetakene og etableringen, etableringen av en storstilt organisasjon av ikke-statlige organisasjoner (registrering, lisensiering, underordning) , kontroll), for ytterligere assistanse helles juridiske normer inn i massene i den organisasjonen. Vaughn på prosessen med vykonannya aktіv vyshchogo kerіvnitstva zdіysnyuє shchej lovverk og jurisdiksjonell aktivitet (straffe, sortere ut superechki). Maktens universalisme manifesteres også på måter på mennesker (jakt, forsoning, avtale, registrering, tillatelse, søknad og andre.). Som en komponist, fra en veldig klar lydutvikling, skaper jeg en melodi (jeg er bra for deg), og administratorer, seirende, med gode veier til folks vilje, skaper organisasjon, orden for sjelen (bra for deg) .
Den suverene administrasjonen tar seg selv av landets sikkerhet, verner om rikdommen til foretak, forskrifter og skaper samtidig et sinn for det faktum at kommunale, fellesskaps-, private mekanismer for selvregulering fungerte i samfunnet.
5. Essensen av tegnet på administrativ makt er tilstedeværelsen av store ressurser av juridiske, informasjonsmessige, økonomiske, tekniske, ideologiske, organisatoriske. På den konsentrerte den faktiske suvereniteten mіts. Faktisk er det mer enn nok å gi spesifikke subjekter rettigheter, å se dem ressurser, å skape rettigheter, til lovlighet.
6. Når de kjenner de store ressursene, er den suverene administrasjonen deres uten middelvei, vil ikke spytte ut produkter, ikke glede deg, ikke les. Det er organisert av folks aktiviteter, natur- og andre ressurser, for å organisere dyrking, opplysning, helsevern og andre.
Administrativ makt - tse vikonavcho-ordrende myndighet, i prosessen med vikonannya ser den store makten til vlady forgjeves de upersonlige ordrene - administrative handlinger (for å se, motta, ringe, se, sende og andre.).
7. Statsadministrasjonens uavbrutt myndighet kjenner de væpnede styrkene, politiet (militsen), de statlige sikkerhetsbyråene og de spesielle primusovnene. Emner av administrativ makt vikoristovuyut de faktisk har den faktiske juridiske kapasitet for etablering av en domstol, administrativ primus. Primusitet, avhengighet av styrke, evnen til selvstendig å utvikle fysiske, organisatoriske og andre primussystemer kommer i en administrativ rekkefølge- Viktig ris administrativ makt.
8. Nevnt flere tegn på endring av statlig administrativ makt - universalitet, primus, organiserende karakter - bestemme organisasjonsformen - singel, flott for obligatorisk, hierarkisk inspirert suveren administrasjon. Enheten til bagatarіvnevoy administrative maskin er det viktigste grunnlaget for statens enhet.
Tilsynelatende har ikke lovgiveren og domstolens myndighet organisatorisk enhet, hierarki, underordning av den nedre lanok til de stående. På myndighet av andre myndigheter, er den administrative myndigheten organisatorisk samlet, og den nedre lanka er under rekkefølgen av de andre, den er delt inn i den arkeologiske rіvnі.
9. Daglig organisering av ulike sosiale forbindelser uten mellomledd, reell innvirkning på primusovnen et stort antall utøvere av apparatet. Utvilsomt oppveier det numeriske lageret til det administrative apparatet, antallet osib, som er engasjert i administrative aktiviteter, rikt det store antallet pracivniks i andre statlige organer på en gang. Gjennomføringen av den administrative makt vlady vmagaє stort antall fahіvtsіv og rasjonell organisering av deres praksis. Hovedpersonen i administrasjonen er en tjenestemann.
Administrativ makt- embetsmenns makt. Hvordan sympatisere nær forståelsen av "administrativ makt" og "vikonavcha-makt". Vikonavcha vlad - tse administrativmakt for hodet til en juridisk makt, et demokratisk organisert samfunn.
Svіtovy dosvіd svіdchit om de som er den administrative makten til lederen av pragne før utvidelse av egen tilstrømning, ens nye betydning, ens apparat, antall tjenestemenn. Її mangel på kontroll tiltrekker byråkratisering av spenning, korrupsjon, administrativ swaville. Derfor, med den påfølgende implementeringen av prinsippet om underregelorganisering, universell, profesjonell og ararkisk administrativ makt, dukker det opp to nye tegn: det blir under loven og under kontroll.
10. Den administrative makten fungerer som et andre representativt (lovgivende) organ, som om det var strukturen, fornyelsen av disse organene, som om de ble ranet av folket (president, guvernør, etc.). Vladni handler (instruer presidenten) som blir sett av dem, under loven, de utvikler, avklarer, detaljer, fikser loven i en spesifikk situasjon. Dії adminіstrаtsії kan ikke superlese loven, є yogo vikonannyam. Til den organisasjonen kaller de Vikonavchi, og Vlad - Vikonavchi.
Åpenbart har administrasjonen alltid tjent stormakten, seirende straffer og irettesatt dem. Rettsstaten har sin administrasjon orden er ikke styrt av andre, men av loven. Du vil ikke vinne monarker, men lover, slik at den blir under loven.
11. I hodet til den juridiske makten er tvangstankene og formene for kontroll over aktiviteten til den seirende makten betydelig endret. Її podkontrolnіst nabuvaє yakіsno іnshoy karakter. Tidligere hadde monarken kontroll og tjenestemennene som ble løftet opp av ham: påtalemyndigheter og andre representanter for den øverste makten. Det er sann buv kontroll over underordnede, zdiisnyuvany over, mest av alt, kontroll av noen tjenestemenn over andre. I den juridiske makten til vikonavcha er makten ikke under den andre maktens rekkefølge, den er uavhengig, men den kan ha rett til å kontrollere all den eksisterende makten: og parlamenter og dommere og de andre organene, for å ikke å ligge ned til slutten av de tre årene med statsmakt (påtalemyndigheten, l ichilna kammer, upovnovazheny z rettighetene til folket som іn.). Russland har størst kontroll over presidentskapet, som låner en spesiell leir fra det russiske systemet under regelen.
Splittet under kontroll av statsadministrasjonen vokser kraftig for sinnene til det fødte demokratiet og її manifestasjoner: ytringsfrihet, retten til å trekke tilbake informasjon, rike partitilhørighet og andre.
Otzhe, det er mulig å formulere en slik definisjon av konseptet "Vikonavcha Vlad": vikonavcha vlad - tse den andre underlovgivende grenen av den suverene makten, som har en universell subjekt og organiserende karakter, er satt på det organisatoriske og ledelsesmessige nivået, vikonavcho-ordre
diyalnіst, scho zdіysnyuєtsya syngende organer av staten og byfolk, yakі mayut mozhlivіst, razі trenger, selvstendig utvikle fysisk,
organisasjons- og andre primusovner går i administrativ rekkefølge på grunnlag av vikonannya-lovene med metoden for å sikre regelmessig (flyt) funksjon av staten og apparatet.
II. Funksjoner vikonavchos vladi (suveren
administrasjon)
Suveren administrasjon er mulig som en samling av statlige tjenestemenn, samt et system med organer til staten vikonavcho. Stinkene (organer, tjenestemenn) setter opp vikonavcho-ordre aktiviteten, med en slik letthet, uten mellomledd, allsidig organisering av de interne og eksterne funksjonene til staten som står foran ham.
Administrativ aktivitet (ledelse) er objektivt nødvendig. Vіdpovіdno inntil loven podіlu pracі vіn dіlіtsya enklere, specіlіnі vidi organіzаtsіynoї іyаlnostі. De kalles vanligvis lederfunksjoner (administrativ virksomhet).
Forklarer den funksjonelle naturen til fialiteten til vikonavchos vlady, mi tsim rozkryvaemoїї zmist.
Den juridiske litteraturen for det meste funksjonen forstås av to sanser:
1. Funksjonen vises med gjenstand for administrative input (Emne pidkhid). Følgende funksjoner til statsadministrasjonen er delt inn i to kategorier:
a) Sikkerhet for sikkerheten til spesialitet, overherredømme, makt:
Forsvarssikkerhet;
Sikre offentlig orden;
Etterforskning og kontraetterretning;
Ivaretakelse av den suverene kordonen og ing.
b) Sikre utviklingen av økonomien, tilby administrative og statlige aktiviteter:
Kerіvnitstvo promyslovіstu;
Gjennomføring med transport;
Kerіvnitstvo silsky gospodarstvo; "utvalg av skatter;
spryannya utvikling av virksomheten;
Antimonopolaktivitet og int.
c) Sikre gjennomføringen av statens sosialpolitikk:
Organisering av opplysning;
Organisering av helsevern;
Organisering av vitenskapelig forskning;
Organisering av sosialt forsvar og i.
d) Bygge kontakter med andre makter, med internasjonale organisasjoner (politiske, økonomiske, kulturelle, vitenskapelige, sport, etc.).
2. Funksjonen forstås som en av de viktigste metodene for å organisere, administrativ tilstrømning av makt på bakken (Instrumentell pidkhid). I litteraturen kalles slike funksjoner oftest ledelsens overordnede funksjoner.
Hodefunksjoner- de viktigste, typiske metodene for informasjonsinteraksjon mellom subjekter og objekter for sosial ledelse. Tse stіykі, schodo uavhengig, spetsіalіzovanі vidi admіnіstrаtivіnї іyаlnostі vzagalі. Hudleddfunksjon er objektivt nødvendig. Stinkene blir behandlet en etter en uten mellommetode, zmist, byggeprosedyrer, seirende informasjon.
Følgende funksjoner kan sees på de viktigste: prognoser, planlegging, normativ regulering, metodisk konstruksjon, arbeid med personell, utseende, kontroll, etc. Organizovuvati, zdiisnyuvati vykonavchu vladu - tse betyr å forutsi, planlegge, kontrollere, etc. Emnet for administrativ myndighet er zdіysnyuє deshcho eller ønsker en funksjon.
Den funksjonelle delen av arbeidet lukkes strukturelt, det vil si at det skapes spesielle strukturer, som om de er engasjert i planlegging, form og kontroll. bud. Organizatsiyna vodokremlenіst - et viktig tegn på en funksjon som er etablert og betydningsfull for helheten.
Skår av globale "ikke-objektive" funksjoner er bare en vitenskapelig abstraksjon, og det virkelige livet til emnet injiseres i spesifikke objekter med en spesiell rangering, så er de globale funksjonene i det virkelige liv konkretisert, nabuvayut-spesifikk ris. Så det viktigste er ikke kontroll i luften, men økonomisk, intern kontroll, kun inspeksjon. bud.
Avhengig av spesifikasjonene til hudens vitale funksjon, dens strukturelle vannforsterkning, er det nødvendig å forsterke at samtidig er stanken en del av en helhet. Їх en og samme endemiske meta, en informativ natur, organisatorisk enhet av det eksisterende emnet. Huddelen samhandler aktivt med helheten, så vel som med andre deler. Administrativ aktivitet er et helt system, et kompleks av gjensidig relaterte, gjensidig intelligente funksjoner.
Glidende rekkefølge tre grupper av overordnede funksjoner:
Jeg. Systemorientering:
Forecasting (overføring av endringer til utvikling av delprosesser basert på reell informasjon);
Analyse (behandling av forståelsen av informasjonen, som bestemmes av metoden for å utvikle forvaltningsobjektet, og av tidspunktet for søknaden til en ny type viktig tilstrømning);
Planlegging (utpeking direkte, mål, oppgave og mulige resultater i ledelsesaktiviteter);
Normativ regulering (etablering av det juridiske regimet, enten det er aktiviteten og funksjonen til de relevante strukturene);
Metodisk hjelp. P. Systemsikkerhet:
Personell sikkerhet;
Materiell og teknisk sikkerhet;
Finansiell sikkerhet;
Organisatorisk og strukturell sikkerhet (oppretting av organisasjoner, deres strukturelle underavdelinger, omorganisering av systemet, Rozpodil, Rerozpodil Renovation Toshchoo);
Informasjonssikkerhet;
Rettssikkerhet.
III. Operativt ker_vnitstva system:
Ikke-mellomliggende regulering av aktiviteter (ekspedisjonstjenester er engasjert i transport, ved universiteter - hovedkontorer, ved militærdistrikter - hovedkvarter.
Utseende (systematisk utvalg av data);
Kontroll (verifisering av den faktiske lovens tilstand med metoden for å avsløre at vedtakelse av lovene, planene, programmene og leve opp til bruddene på den etablerte orden);
Evaluering (alle arbeider, okremikh pracіvnikіv; vykonannya spesifikke zavdan i td.) og zastosuvannya zakhodіv vplivu (zahochennya, pokarannya som іn.).
Visvіtlyuyuchi funksjonell natur vikonavchoї kraft, mi sprakk її zmist.
Som det ble sagt tidligere, er det mulig å åpne for en endring av plikt med en underordnet rang: gjennom oppussing av gjenstander (Emne pidkhid) og gjennom overføring av metoder til injeksjonen (Instrumentell pidkhid). Med den utpekte kompetansen til organene til vikonavchos (statlige og kommunale), kommer fornærmelser opp med en gang. For eksempel er det forbedringer i utseende, kontroll og kontrollobjekter, utseende.
Hovedfunksjonene er konkretisert (personifisert) i funksjonene til andre organer, bosetninger. Tsya-situasjonen er grunnlaget for utpekingen av kompetansen til strukturelle enheter.
III. Organisasjonsstrukturen til vikonavcho-regjeringen
3.1. Lineær og funksjonell kraft
Spіlna pratsya overføre enhet, bestilling diy. Harmoni mellom individuelle roboter kan bare nås av den personen, så lenge de er under kontroll av en enkelt vilje.
Underordning - maktens retur, stanken er ugjenkjennelig. Der hvor makten er etablert, er ordenen etablert. Vladny ponovazhennyam, retten til å akseptere obov'yazkovі vykonannya responduy obov'yazyok underordne andres vilje, vikonuvat kommandoer. Virkelig kraft er bare der, de є ekte orden. Ellers er den formell, fiktiv, deklarativ.
For volum slåss to typer bestilling: lineær (yogo kalles også direkte, organisatorisk, administrativ) og funksjonell.
Etabler to hovedprinsipper under det administrative ansvaret, її spesialisering - lineær og funksjonell. På For implementeringen av den første er alle gjenstander differensiert av sangskiltene på de autonome gruppene, og hudpleie fra dem er helt obligatorisk eller, i hovedsak, sangemnet. Resultatene får skylden på systemer som er basert på en direkte (organisatorisk, administrativ) bestilling av objekter i systemets subjekt og typen "sjef - underordnet".
For lineær kraft er det karakteristisk føtter:
1) denne makten er bred for obsyag, som er rik på funksjoner av administrativ aktivitet;
2) det inkluderer retten til uavbrutt fordeling av mennesker, ressurser, aktivitet og, oftere, disiplinær makt;
3) vant po'yazanі z vіdpovidalnіstyu for leiren av objektet. Lineær kerivnik, ring ut, alene. For lineær
systemer er preget av direkte bestilling; subjektet har rett til å foreta normative og individuelle handlinger, gi pålegg, regulere strukturell og personell ernæring, disponere materiell og andre ressurser, utføre arbeidet uten mellomledd, etablere en disiplinær primus eller en liten dekilka fra navn igjen.
Funksjonell bestilling Oftest betyr det at maktsubjektet ved grensene for en bestemt funksjon har rett til å regulere normativt, metodisk kerіvnitstvo, kontroll, administrativ primus chi nadіlyaєtsya, selv om ett av navnene er nytt. Skylder på typen "Inspektør - Kontroller".
Funksjonell underordning er knyttet til underordningen som en del av aktiviteten, i grensene for sangfunksjonen. Spekteret av de nye tingene til fagene til vikonavchoi vlady i slike situasjoner er veldig smalt. Denne makten er "positiv", relatert til kreativ aktivitet (retten til å spre, til metodisk å øke kostnadene for ting) og jurisdiksjonell, relatert til skade (retten til å saksøke roboten, legge den ned, til å pålegge deg er stram) .
Funksjonell myndighet kan være omgitt av avdelingens rammer
(Organisasjoner) eller mødre av inter-hjemlig karakter.
Lineær keramikk zavzhd ґruntuєtsya på en direkte serviceordre. Den utvider underinndelinger av strukturelle enheter, lineære systemer er basert på administrativ underordning.
Funksjonell keramikk zdiisnyuєtsya schodo funksjonelt egnet for dagen for organisatorisk underordning. Funksjonelle systemer inkluderer ikke-strukturelt støttede elementer som organiserer koblinger mellom dem, mindre mangfoldig intensive, lavere i lineære.
3.2. Organisasjonsstruktur i statsforvaltningen Under strukturen komme til tankene Budova er den interne formen for organisering av systemet, som fungerer som en enhet av stabile innbyrdes forhold mellom elementer 4 . Den har to komponenter - budova, en samling av elementer og et vannsystem mellom dem. Sammenleggbare lys er preget av polystrukturalitet, de har upersonlige strukturer. І Vikonavcha Vlad kan på en gang lage noen få strukturer: personell, territoriell, funksjonell, organisatorisk og annet.
Organisasjonsstruktur - cerozpodil helhet på det organisatoriske vannet i Kreml og mål på ledelsesmessige bånd til den nye. Organisasjonsstruktur er en form for inndeling og samarbeid av administrativ virksomhet. Vant med en form fast under praktisering av ledelse, med en stabil ordning rozpodil yogo oppgave, funksjoner. Derfor kan du se strukturen til mål, funksjonene til administrasjonen, som manifesterer seg i differensieringen av її til deler av systemet med organisatoriske koblinger i den.
Mange objektive og subjektive faktorer legges til strukturen til apparatet. Den viktigste blant dem er pliktens zmist, det vil si komplekset av funksjoner til den administrative plikten.
Funksjoner, nomenklatur, obsyag, betydning, sammenkobling - aksen som i første linje bestemmer strukturen til apparatet. Det er nødvendig å beskytte tilstedeværelsen av en toveis forbindelse av struktur og funksjon: en ny vinylfunksjon kan vikoniseres som en måte å skape nye strukturelle enheter på, så vel som en måte for seirende muligheter, som tidligere ble grunnlagt. Ale, funksjonen ble åpnet, det vil kreve strukturell vannforsterkning. På den annen side endres ikke funksjonen automatisk etter endring av strukturen til enheten, en og samme funksjon kan endres av forskjellige organer, tjenesteleverandører.
Som og være det en form, vinner strukturen resultatet av utviklingen av endring og gir den med sin egen svarthet en aktiv returflyt. Vіd organіzаtsiynoї struktury å legge spetіalіzatsіya аnd samarbeid оf administrativ aktivitet, її ії ії її komplektnії, korrekthet rozpodіl navantazhennya іzh raznimi chastymi. En rasjonell struktur gir mindre tid og krefter og større kvalifikasjoner til å gjøre det rette, skaper sinn for et komfortabelt og tydelig arbeid, og opplyser et godt psykologisk klima.
Administrative strukturer kan være et anonymt skilt, som kan brukes som kriterier for deres gruppering.
Skille strukturer er enkleі sammenleggbar, hardі gnuchki, lineærі funksjonell, permanentі endre, typerі individuell, formellі uformell, scho dannetіeksperimentell, sentralisert і desentralisert det i. Du kan skille strukturerі ustabil, overflødigі uønsket, byråkratiskі demokratisk, dyrtі billig og så videre.
Vikonavcho strukturer vlady mayut buti la oss tenke på effektive (overlegne, stabile og bygge til nødvendige pauser), demokratisk og om mulig billig.
Suveren administrasjon є tsіlіsne osvіtu, som er sammensatt av et stort antall forskjellige deler. Du kan skille brisling av hovedtypene strukturelle enheter:
Kontor apparater;
Apparat for togets verge (for eksempel den interne militærtjenesten til MVS);
Regionalt apparat (regionalt, regionalt, etc. administrasjon)
Vikonavchy organ for den suverene makten;
Administrasjon av organisasjonen (etablere, bedrifter);
Strukturell støtte til kroppen, administrasjonen (personell og annet);
Posada.
Hudstrukturell enhet av apparatet til statsadministrasjonen, tse yoga selvordnet, autonom, organisatorisk innrammet del, basert på en juridisk handling; del, kan scho ha kompetanse.
Typen organisasjonsstruktur av systemet bestemmes av typen myndighet (underordnet). Som om systemet er i en lineær tilstand, har det også en lineær struktur. Vykoristannya funksjonell makt fører til etablering av funksjonelle strukturer. Slik er for eksempel polititjenestene og andre polititjenester i MVS-systemet.
Їхні oblaster, mіskі, raionnі podrozdіli (regjeringen, viddіli, vіddіlennya) er lineært underordnet til senior organ av interne referanser og funksjonell-vischіy lantsі vіdomchoї tjeneste. La oss se nærmere på typene strukturelle enheter til Vikonavchi, fordi їhans rapportgjennomgang var en metode for referansekursarbeid.
3.3. Administrativ avdeling
Under forvaltningsmyndigheten følg sinnet et system av organisasjoner, organisatorisk underordning av ett organ av vikonavchos. Rekkefølgen av administrative myndigheter er іnshі statlige (for eksempel påtalemyndigheten) og ikke-statlige (for eksempel All-Russian Association of the Blind) myndigheter. Funksjonene til de første og de som brukes av dem er vikonavch-organer, deres kjerneundersystemer - lagringsapparat vikonavch.
Tegn fra administrativ avdeling:
1) hudavdelingen kan ha et spesielt, normativt fastsatt merke. Stanken blir installert av de større suverene organene. Vikonanny av den tildelte oppgaven (å begrave,
nadavati tjenester og іn) - tse i є smut som avdelingsleder. Dessuten, i Russland, administrasjonen av bygningen og en slik veletablert oppgave, som en rasjonell måte å oppnå alle slags naturressurser, for å forbedre interne sosiale forbindelser, for å tilfredsstille behovene til sine arbeidere. Dermatologisk avdeling tar med andre ord tre oppgaver samtidig:
spesiell brygging;
Økonomisk-økologisk;
Sosial.
Vіdpovіdno foran dem er formulerte og normativt regulerte funksjoner
fremtredende statlige organisasjoner.
2) den administrative avdelingen er et tydelig strukturert system, som er sammensatt av uavhengige organisasjoner, som underordner en av dem, som є її. senter, kjernekropp.
3) hudavdelingen var motivert av en arkisk, liten lineær struktur, organisasjoner på lavere nivå organisert (administrativt) under de andres rekkefølge, og resten viste sin diyalnist.
4) avdelingen for økonomisk og juridisk samhold. New Volodymyr har mye penger, som består av en bane av organisasjoner og sentraliserte midler (reserver), som setter systemet i brann.
Kontoret er adressat for rikdommen av normative og andre handlinger. Bruk midten av et nytt aktivt organsystem. Den administrative avdelingen er monosentrisk, det kan være et enkelt emne av makt, som er en holdning av systemet for å dele inn i її іmenі, arrangere її midler og reserver, zdіysnyuє znachnu for obyagog intern organisasjon aktivitet.
Midten av systemet skapes og vinner, informasjonen skapes, en spesifikk organisering av dokumentbehandlingen blir dannet,
vzaєmin її komponentіv. Innvendige huskoblinger får energi av aktivitet og stabilitet.
Hudpleie gi meg ditt navn. Som et sammenleggbart selvrosystem er det som regel består av tre grupper av elementer:
Organizatsii, yakі bezpomedny vykonuyut yogo viktigste virobniche zavdannya;
organisasjon, hvordan betjene dine interne behov;
Vikonavchi maktorganer.
Du kan si noe annet: hudpleie tar form fra tre blokker:
Virobnichy;
ledsager;
Administrativt.
I resten er det nødvendig å skille lik (Lanka) keruvannya. Minimumsantallet er to: senteret og administrasjonen til vertsorganisasjonene (medisinske, universiteter, etc.). I tider med forbruk skapes en, to flere og flere industribaner. Ved en mellomledd lanse, blir administrasjonen tririval, for to - chotiririvne, da. bud. For eksempel har systemet til Forsvarsdepartementet flere administrative linjer: departementet, kommandoen over militærdistriktet, kommandoen over militærenheten, kommandoen over militærenheten.
Grupperingen av administrative avdelinger kan være zdіysneno for rike tegn, yakі blitt av interesse for vitenskapen om forvaltningsrett. Nasampered, blant dem er regjeringen, sosiokulturelle og administrativ-politiske. Lovgivende og vitenskapelig praksis er delt inn i systemer med departementer, statlige komiteer, føderale byråer, tjenester og observasjon.
For løftet igjen stinke galuzevimi, funksjonell og zmіshanimi. I Galuzevs er organiseringen av aktivitetene til maktsubjektene begrenset av rammen til avdelingen, deres statsoverhode er ansvarlig for de uavbrutt sikkerhetsbehovene til tjenesten i tjenesten (for eksempel utdanningsdepartementet i Russland). For funksjonelle avdelinger (for eksempel Derzhsanepidnaglyadu) er smut den viktigste organisasjonsaktiviteten, ledelsespress på andre avdelinger, som ikke er i tråd med objekter. I noen avdelinger er det samtidig utgivelse, bearbeiding av sangprodukter, tjenester og god ledelsesmessig tilstrømning til andre avdelingers systemer. For eksempel er den statlige komiteen for høyere utdanning lineært støttet av vies og funksjonelt pedagogiske, silskogospodarskie, medisinske og andre store boliglån, som en lineær underordning til andre avdelinger.
3.4. Administrativ støtte
Det suverene apparatet er bygget opp med et stort antall organer, deres strukturelle underavdelinger, og fra millioner av tjenestemenn. Enda mer enn mange navn på strukturelle enheter i apparatet er utstyrt med kraftige funksjoner. For hvem, ring ut, er det tydelig indikert hvem som utvides av slike innovasjoner, av hvilke organisasjoner, materielle ressurser, rettigheter, stinker å vite. Pіdvіdomchіst - tse vyznachennya ob'ektiv, på yakі utvider kraften til fag - peiling vladnyh povnovazhen. Et medisinsk universitet, for eksempel, under tilsyn av Helsedepartementet i Den russiske føderasjonen, superechka lovligheten av samtalen - til retten, biblioteket til instituttet - til rektors kontor også. bud. Lyd forpliktelsen til å være lukket av juridiske normer, som er inkludert i forskjellige rettsakter, fra den russiske føderasjonens grunnlov og slutter med planteinstruksjoner.
Avtale pіdvіdomhostі kan du forstå zasіb rozpodіlu pratsі schodo zdіysnennya suverene og kommunale rettigheter. Її clear rozpodіl lar deg unngå duplisering i aktivitetene til ulike organer, tjenestemenn.
Suverenitetsreglene er viktige for alle statsmaktens makter. Derfor regulerer lovgivning om straffe- og sivilrettsvesen klart gyldigheten, jurisdiksjonen, jurisdiksjonen til rettssertifikater. Konstitusjonelle normer rozpodіlyajut kompetanse mellom den russiske føderasjonen og її undersåtter, utnevne pіdvіdomchіst mitnoi ї іn.
Øl er spesielt viktig administrativ pіdvіdomchіst- rozpodіl ob'єktіv, sprav, yakim vіdativnі strukturelle enheter vikonavchoї. Apparatet til vikonavchos er fantastisk stort, vinene er dannet av et stort antall avdelinger, organer, tjenestemenn, og selv uten en mellomvei går de gjennom mange organisasjoner, materielle ressurser, informasjonssystemer, menneskelige aksjer.
Lovgivningsanalyse lar oss se seks rіvnіv pіdvіdomchostі.
Først, statlig suverenitet - lovgiveren vyrishennya ernæring om de, myndighetene som makten har rett til å virishuvat rett (om ondskap, om innsnevring av kontrovers, underholdsbidrag, hvordan partene bor i nærheten av forskjellige land, om utseendet til en utenlandsk statsborger av det i.) . På dette nivået kan tre ulike underavdelinger skilles: 1) mellom forbundssenteret og forbundssubjektene; 2) mellom suverene makter; 3) mellom suverene og internasjonale organer.
På en annen måte forfedres foreldreskap - rozpodіl renovering mellom ulike typer statsmakt: skipets pіdvidomchіst, administrativ pіdvіdomchіst,
representasjon av representasjonsorganer, samt organer som ikke omfatter inntil tre typer makt: presidentskapet, sentralbanken, den sentrale valgkommisjonen, påtalemyndigheten.
For det tredje, artsmangfold. Reglene for artsunderordning bestemmer hvilken type myndighet som er representert på høyresiden (myndigheter i statsavdelingen, administrative kommisjoner, distrikts-, kommunale, upartipolitiske kommisjoner til høyre). Baken av reglene som pіdvіdomchostі kan være kapittel 23 i koden for den russiske føderasjonen om brudd på forvaltningsloven, normene for å fikse pіdvіdomchіst rozglyady henvendelser om brudd på forvaltningsloven.
For det fjerde territoriell jurisdiksjon, hvilke regler som skal fastsettes, hvilke av organene av hvilken type er vist til høyre (for bosted, scoping, visning, irettesettelse). Territorielt ansvar er for eksempel fastsatt i artikkel 29.5 i Den russiske føderasjonen om administrativ rettshåndhevelse "Ta en titt på brudd på administrativ lov".
Forresten, i deyaky vipadkah, vihodyachis respekt, fastsetter lovgiveren reglene ієrarchіchї pіdvіdomchostі, slik at du overlater retten til det større organet, eller du gir det rett til å ta retten fra de lavere organene og akseptere dem før leveringen din (for eksempel, jo større OBC, har formildingsorganet rett til å akseptere retten, gi den nederste før levering).
I veien, іsnuє shche th Posadova administrasjonskontor, så, med andre ord, innenfor rammen av kroppen du kan se (kontroll, virishuvati toshcho) kan være forskjellige planting individer. Som et eksempel kan man nevne artiklene 23.27, 23.54 i den russiske føderasjonens kode om brudd på administrativ lov.
Når vyrіshenni pitan om pіdvіdomchіst kon'ektіv, svіd, dіy sіd suvoro suksessivt vikoristovuvaty regler vyznachennya pіdvіdomchistі først, en annen bare. bud. lik.
Skyv så mødre på uvazі, scho pіdvіdomchіst mozhe være entydig (imperativ) og alternativ (for eksempel ved artikkel 29.5 i koden for den russiske føderasjonen om administrativ rettshåndhevelse). Det kan være en vill, etablert foreldet norm, den spesielle, faste spesielle normen, for å hevne skylden fra villmannsregelen.
IV. Prinsipper for vikonavcho-staten
Organiser vikonavchoї vlady på deres plikt av vikonannya legger på dem prinsipper. stinke brennende stilling, ideer, grunnleggende prinsipper som karakteriserer essensen av ledelsesaktivitet, og anerkjennelse av de viktigste av dem er fastsatt i lovgivningen.
folkets prinsipp fester ved Art. 3 Grunnloven betyr at folket er det eneste kraftsenteret, at de utøver sin makt uten mellomledd, og også gjennom statsmaktens organer, en av dem er vikonavcha-makten. Kontrollen over aktiviteten til organene til vikonavchoi-regjeringen kan sees både fra lovgivernes og skipsregjeringens side, og uten mellomledd fra folkets og andre ikke-statlige organisasjoners side. Når det er nødvendig å vinne over ulike former for kontroll over arbeidet til styringsapparatet og utleiere, for å vinne sterkt over manifestasjonen av korrupsjon, byråkrati, mangel på integritet. For tsgogo buti vstanovleniya bestille vanlig zvіtіv posadovi osіb organіv vykonavchoї vlady før lovgivere (representative) organer, arbeidskraft kollektiver, befolkning, kanskje, mer vіdkritosі їх fungerer.
Rettsstatsprinsippet(Art. 4, 15 i grunnloven) overfører dannelsen av et underordnet rettssystem av staten til rettskraften til andre normative rettsakter. Med størst rettskraft er statens hovedlov Russlands grunnlov, som kan håndheve alle andre normative rettslige handlinger og lovbestemte handlinger. Men så lenge den nåværende komplekse rettshandlingen er en lov, som etablerer underordning av normative handlinger, som bestemmer reglene for deres zastosuvannya, vil jeg tre i rettskraft som handling.
I tankene, hvis en bred juridisk (i rettslig) reform ble lansert i landet, det ble kalt for å sikre lovens styre og triumf på alle livssfærer til imperiet av den makten, er det viktig å velge en mekanisme for å opprettholde rettsstaten og rettsstaten. Det er uakseptabelt at føderasjonens undersåtter prioriterte deres normative rettslige handlinger, og ikke til handlingene til den russiske staten. Administrativ lovgivning, perebuvayushchie med søvnig kunnskap om føderasjonen og її fag, gir ikke resten rett til å vedta myndighetsregulerende handlinger, som bør erstatte føderale lover.
Når man karakteriserer rettsstatsprinsippet, skylder man på problemet med overholdelse av normene Internasjonal lov og nasjonal (intern) lovgivning. Grunnloven (artikkel 15) etablerte først en sakramentell norm som overfører prioriteten til internasjonale traktater - klokt, en deltaker i en slik russisk føderasjon - over bestemmelsene i intern lovgivning. Tse betyr med andre ord, som i den internasjonale traktaten er det andre bestemmelser, lavere i den nasjonale loven, enn bestemmelsene i traktaten. På en annen måte kan de grunnleggende prinsippene for den internasjonale rettsstaten og internasjonale traktater i Russland strømme direkte inn på russisk territorium, uten mellomledd. Med vedtakelsen av grunnloven av 1993 Organene til statsmakten og alle byfolk av avlingene er verdsatt av bestemmelsene i internasjonale traktater, en deltaker i disse є Russland.
Prinsippet om å dele den gjensidige makten, fester ved Art. 10 at I i Grunnloven, som gjenspeiler uavhengigheten til de tre overhodene for den suverene makten - lovgiveren, presten og skipet. Rett før lovprisningen av Grunnloven av 1993. vzaimovidnosini Uryad som et organ av vikonavchoi makt og parlamentet som et organ av lovgiver makt var preget av full brakklegging av den første typen av den andre, så med en reell andel av makten er en slik leir uakseptabel. Huden til den suverene maktens hode kan utføre sine funksjoner ved de etablerte grensene. Oververdenens respekt for de føderale erobringene - til det russiske parlamentet til makten, som ligger innenfor rådets kompetanse, er negativt betegnet både i lovverk og i seirende lover. Samtidig rettsavgjørelser, som er spesielt viktig når det gjelder føderal representasjon og tåkelegging av landets grunnlov.
Grunnloven overfører mekanismer som leder til gjensidig strømming av makt. Mange funksjoner for koordinering med den suverene mekanismen til presidenten. Som statsoverhode kan presidenten ha investert ikke bare i vikonavchi, men også i lovgiveren og skipets makt. Presidenten, som ser ut til å være over de føderale valgene og Russlands orden, er forpliktet til å skape motstandere for dem, sikre at de fungerer som de skal, og også akseptere å fremme deres autoritet.
Prinsippet om atskillelse av den nye betydningen av føderale og regionale organer, fester ved Art. 11, 78 i grunnloven, manifesteres det i at de som har kompetansen til organene til de seirende myndighetene og forvalterne av dem, blir utnevnt til sin egen domstol (å ønske om "frihet" er stor her), men i grunnlaget for reguleringsrettsakter. Selvfølgelig har handlingene til de føderale organene til undersåttene til føderasjonen ingenting å klandre for handlingene til de føderale organene til Vikonavchos. Zdiisnyuyuchi sin povnovazhennya, føderale byråer vykonavchoy har rett til å lage sine egne territorielle strukturer og tegn på levedyktig posadovyh osib. Føderale organer, av hensyn til myndighetene til føderasjonens underemner, kan overføre til dem zdiisnennya en del av deres renovering, som et resultat av tilsyn med Russlands grunnlov og føderale lover. Etter eget skjønn kan myndighetene til føderasjonens undersåtter, i et år hos de føderale myndighetene, overføre deler av deres oppgaver til dem.
Legalitetsprinsippet(Art. 15 i konstituenten), SO av Organization of Office, antall Viconavicho, den organiserte selv-våkne, landingen av individer, de enorme zobovi'bovani dorumovati-konstitusjonene og de juridiske handlingene til Aktiv. Mangel på kontroll og inkompetanse i rike sfærer er et resultat av at vi ikke respekterer legalitetsprinsippet og juridisk nihilisme. På grunn av dette begynte ansvaret til de større organene til Russlands suverene makt å få mer respekt for håndhevelsen av lovlighet, rettsstaten og for disiplinen og dannelsen av riktig rettferdighet. Et av grunnlagene for å opprettholde lovlighet og lov og orden er den spesielle (personlige) gyldigheten av huden til det plantende individet, den suverene tjenesten og hoveddelen av loven for brudd på lovene. Ytringsfriheten er viktig her, er det åpenbart innsett med forbedringen av de konstitusjonelle og andre lovgivende normer. Dotrimannya lovlighet - tse viktigste mental effektivitet, effektiviteten av aktivitetene til kroppene til vikonavchos. Ondskapen til regjeringen, tjenerne i leiren, og oppdraget fra byfolk og de suverene tjenerne til de ulovlige, for å forårsake for vinene, har loven etablert en levedyktighet.
Prinsippet om offentlighet overføre mening om lovgivning, tilgjengelighet og pålitelighet statlige institusjoner at grunneiers vaner. Grunnlovens artikkel 15 slår fast at lover gjelder for offisiell publisering; upubliserte lover stopper ikke. Enten det er normative juridiske handlinger som tilegner seg rettigheter, friheter og forpliktelser for en person og en hulk, kan de ikke zastosovuvatisya, som om stanken ikke er publisert offisielt for generell informasjon. Uten utvidelsen av publisitet, utseendet til en fellesskapstanke, stemmeføring og tilgjengelighet til kontroll, kan det ikke være noen rettmessig kontroll av de suverene tjenestemennene, som de av Vikonavcho-organene. Alt som kjemper i sentrum og på oppdrag, kan være under kontroll av sjelen, i øynene til den nye. Zhodin, kontorist for vikonavchos-organet, kan ikke bli etterlatt av kritikk. Og her er det viktig å revurdere rollen som ytringsfrihet og offentlig aktivitet til befolkningen.
De gir ikke stemme til stemmene, for å etablere en suverenitet og andre hemmeligheter, som er beskyttet av loven, samt å ta bort i prosessen med tjenesteaktiviteter i samfunnet, som vil tjene ære og verdighet til folket , for en skyld av vipadkiv, peredbachenyh lov.
Prinsippet om prioritet og garanti for spesielle rettigheterє nytt for russisk lovgivning og administrativ praksis. Den juridiske makten, slik den skal skape i Russland, er preget av at særrettigheter er anerkjent den høyeste verdien, og alt suverene organer, zokrema og organi vykonavcho, vіdpovіdalnі foran bulk. Rettighetene til hulkene kan nadіyno beskyttes mot enhver redning av statens organer, byfolk og representanter for regjeringen.
Valgte mennesker, rettigheter og friheter av stor verdi, anerkjent som hovedbindingen av den russiske staten frem til tidenes begynnelse, og forsvaret av rettighetene og frihetene til mennesker og hulken (artikkel 2 i grunnloven) betyr behovet for å forbedre lovgivningen, bringe frem overholdelse av de globalt aksepterte prinsippene og normene i internasjonal lov, internasjonale standarder, samt utvidelse og vedtakelse av nye normative handlinger, spesielt de som er direkte referert til Grunnloven, eller for å overdrive fra endringen av normer.
Grunnlovens artikkel 5 slår fast føderalt prinsipp krefter. Dette er overføringen av den siste rozkrittya til den nåværende føderale lovgivningen om dagligheten til grunnlaget for den suverene orden, likheten mellom undersåttene til føderasjonen, overherredømmet til den føderale loven, statens territoriale integritet for full frihet av overføring av personer, informasjon, varer, økonomi og tjenester. Grunnlovens avstemning om like rettigheter til undersåttene i føderasjonen overfører til dem like muligheter for realisering av rettighetene til folket til det hudindividet. Tse lå i hendene på føderasjonens undersåtter selv, og i form av organisasjoner styrer i en enkelt føderativ stat. Så langt som modellen for føderalisme fastsatt i grunnloven, er den innrammet som et velstående nasjonalt lager i Russland, og den kompakte livsstilen til forskjellige folk på byens territorium er langvarig. Bestemmelsene i den føderale traktaten tjente som et merke for den russiske staten. Grunnloven av 1993 fullt ut innarbeidet avtalen i sin tekst. Dessuten er Russland en konstitusjonell føderasjon, og retten til å forlate den kan bare tas fra den all-russiske tjenesten, vist ved folkeavstemningen. Bilaterale avtaler mellom føderasjonen og її undersåtter, inkludert republikkene, - alle dokumenter om separasjon av ny betydning, og ikke mer.
For organsystemet er Vikonavcho karakteristisk prinsippet om sentralisering, slik at rekkefølgen på de nedre organene er større. Vіn viplivaє z єdnostі tsієї systemer, hvis obsjag renovere huden organ vikonavchoї tydelig døpt ved lov. Stillingen mellom den russiske føderasjonen og de mer viktige for subjektene til den føderale regjeringen og undersåttene til føderasjonen forblir den fulle utstrekningen av suveren makt (artikkel 73 i grunnloven). Prinsippet om sentralisering kan være av stor kreativ betydning, siden i en slik multinasjonal makt, som Russland, systemet med organer for seirende makt, er fastsatt av grunnloven, lover og dekret fra presidenten, den viktigste garantien mot de sentrale ambisjonene. av slike stater tsevih "elit".
Vodnocha ved en rekke vipadkiv lovgiver vedtatt økende sentralisering og desentralisering, at organisasjonen er sikret ved et system med underordning av forvaltningsobjekter, slik at rekkefølgen er vertikalt og horisontalt. Bestilling horisontalt lar myndighetene utøve myndighet for å beskytte det lokale (regionale) sinnet og spesielt timen for utviklingen av deres plikter.
Uten å bruke sin egen mening, selv om den ble mindre fremhevet, planleggingsprinsipp i aktivitetene til organene til vikonavchos, som var de viktigste i perioden med stiftelsen av SRSR. I hodet på overgangen til markedsøkonomien, er planleggingssfæren sett i utviklingen av programmer for utvikling av bysser og sfærer av folkets statsskap, forutsi løpet av økonomiske reformer, utviklingen av det mest effektive valget av arbeidskraft , materielle og økonomiske ressurser, utpekt av anleggets mål en hyllest til aktiviteten til forskjellige organer av vikonavchoi-kraft, installerte krefter på den viktigste produksjonen, betaling for en enkelt kredittkreditt - ledelsesandeler er planlagt på grunnlag av de største prioriterte konsoliderte posisjonene.
For organisering og funksjon av organene til vikonavchos er kraften karakteristisk prinsippet om differensiering (under) den fikseringen funksjoner og fornyelse av huden til disse organene og deres planteegenskaper, noe som er veldig viktig for riktig valg og plasseringen av de suverene tjenerne er egnet for deres profesjonelle opplæring og fullføring av arbeidet.
Før prinsippene for organisering og aktivitet til myndighetene i vikonavchos, er det mulig å inkludere andre handlinger prinsipp, zokrema vitenskapelig kunnskap, bevis, utseende av nasjonale trekk
I antall organisatoriske prinsipper i rike styrende organer, er det prinsipper for enhet av kommando, på grunnlag av kollegialitet med enhet av kommando med overlegenhet av kollegialitet, på dagene av intergaluzevyh, galuzevyh og territorielle bakholdsangrep i ledelse og handlinger andre.
Visnovok
Papirene i kurset arbeider med situasjonen og fullføringen av byggearbeidet for å øke produktiviteten til slike korte essays:
1. Vikonavcha Vlad- det andre underlovgivende statsmaktsoverhodet, som kan være et universelt emne
organiserende karakter, på grunnlag av organisatoriske og ledelsesmessige, vikonavcho-bestillingsaktiviteter, zdiisnyuvanu av syngende organer av staten og byfolk, kan yak være i stand til, på tidspunktet for forbruk, selvopprettholdende fysisk, organisering og andre gå til primus i forvaltningsrekkefølgen på grunnlag av at på grunnlag av lover en metode for å sikre den daglige (in-line) funksjonen til staten og apparatet.
2. Med sikte på vikonavchos styreє:
1) sikkerhet
en blanding av sinn, som folkets velvære, imperiet, staten, utviklingen av økonomien i landet vårt;
3) opprettelse av sinnene for realisering av borgere og organisasjoner av deres rettigheter og frihet, for folks frie politiske, økonomiske, sosiale, åndelige liv.
3. Tegn på vikonavcho som en uavhengig makthersker:
Sekundær, staleness i fast eiendom;
Organisering av aktiviteten;
Systematisk, postyno zdiisnyuvana organisasjon;
Universell organisasjonsaktivitet;
Emne, ikke-mellomliggende karakter av organisasjonsaktiviteter;
Vikonavcho-ordnet karakter av aktiviteten;
Primusity dle 10.6 filmer gratis
Entusiasme...