Konstitusjonelle bakholdsangrep for den suverene orden Den russiske føderasjonen

Hudkraften er preget av syngende ris, som uttrykker deres spesifisitet. Det kan være demokratisk eller totalitært, en republikk eller et monarki. Totaliteten av slike figurer lar oss snakke om sangformen, metoden for å organisere makten eller om maktstrukturen. Denne måten, nedfelt i statens konstitusjon, blir dens konstitusjonelle struktur. Ellers ser det ut til at den konstitusjonelle orden er den viktigste måten å organisere en stat på, nedfelt i dens grunnlov.

Under grunnlaget for den konstitusjonelle ordenen til den russiske føderasjonen forstås grunnlaget for makten, og de viktigste bakholdsangrepene, for å sikre den russiske karakteren til den konstitusjonelle makten.

Den russiske føderasjonens grunnlov har et spesielt kapittel dedikert til det grunnleggende i den konstitusjonelle orden, som støttes av et bredt spekter av samvelder.

Grunnlaget for den konstitusjonelle ordenen til den russiske føderasjonens grunnlov er basert på demokrati, som kommer til uttrykk i folkesuverenitet, maktandel, ideologisk og politisk mangfold, og de anerkjente garantistbadene for lokalt selvstyre, samt en juridisk makt, som også er en konstitusjonell makt.

Den russiske føderasjonen er en demokratisk makt

I henhold til den russiske føderasjonens grunnlov (artikkel 1), er den russiske føderasjonen en demokratisk stat. Dette demokratiet er kjent for oss rett foran folket; andelen av landet tilhører lovgiveren, ypperstepresten og domstolen; politisk mangfold; mіstseve samovryaduvannya.

Grunnloven sier (artikkel 3) at det rike nasjonale folket har suverenitet og én myndighet i den russiske føderasjonen. Dette betyr at Russland vil stemme som en makt for folkestyre, eller som en demokratisk makt (folkestyre er "demokrati" i den antikke greske oversettelsen).

Anerkjennelse av folket som regjeringens øverste myndighet og uttrykk for folkelig suverenitet. Folkesuverenitet betyr at folket, uten å dele sin makt med noen, handler uavhengig og uavhengig av sosiale krefter, seirende, inkludert i sine egne interesser. Folkesuvereniteten er udelelig, og kan bare tilskrives ett subjekt – folket.

Folkestyret betyr altså at all makt tilhører folket, og også makten som skapes av folket er underlagt større avhengighet av deres suverene vilje og grunnleggende interesser.

Fra stasjonen til stasjonen. 3 i grunnloven, utøver folket i Den russiske føderasjonen sin makt både direkte og gjennom organene for suveren makt og organene for lokalt selvstyre.

Det er viktig å bestemme formen på folkeviljen mellom representativt og midtveis demokrati.

Representativt demokrati er en regel skapt av folket gjennom folkevalgte viktige representanter som roser beslutninger som uttrykker viljen til dem de representerer (hele folket, befolkningen, som bor på et eller annet territorium).

Representativ representasjon er den viktigste funksjonen som skal sikre folkestyret. Viborn representasjon er etablert av de statlige organene og organene for lokalt selvstyre, som rekrutteres av folket.

Uten et mellomdemokrati er en form for et middelfritt viljeuttrykk blant folk i enhver befolkningsgruppe. «Det største direkte uttrykket for makt til folket», heter det i den russiske føderasjonens grunnlov (artikkel 3), «er en folkeavstemning og frie valg».

Folkeavstemningen vil bli holdt i samsvar med den strenge direkte og sterke viljen til innbyggerne i den russiske føderasjonen for hemmelig avstemning.

Avgjørelsene vedtatt av den all-russiske folkeavstemningen vil ha stor juridisk kraft og vil ikke kreve noen fasthet eller forpliktelse til stagnasjon over hele den russiske føderasjonens territorium.

I tillegg til all-russiske folkeavstemninger kan det i størst mulig grad avholdes regionale og lokale folkeavstemninger. viktig mat Livet i republikken og regionen er dårlig.

Valgene betyr folkets deltakelse i folkets nåværende makt gjennom avstemning av representanter for valg i de statlige organer eller lokale selvstyreorganer for deres respektive funksjoner her. Den nye regjeringen er underlagt vilje og interesser til innbyggerne stemte i valget.

De største hodepinene i valget er de som stinker som en form for skapelsen av massene til herskeren deres. Det største symbolet på valg er folkets direkte vilje og deres utvelgelse fra deres midte som representanter for utviklingen av folkestyret.

Vibori suverene organer Lokale selvstyreorganer, overført av den russiske føderasjonens grunnlov, er gratis og utføres på grunnlag av juridisk likeverdig og direkte valglov med hemmelig avstemning.

Et av de grunnleggende prinsippene for den demokratiske organiseringen av staten, det viktigste hensynet til rettsstaten og sikre folks frie utvikling er maktprinsippet.

I følge den russiske føderasjonens grunnlov betyr maktdelingen rosen-middelalderen, splittelsen, demonopoliseringen av makten, og i virkeligheten er det gjensidig respekt for hverandre. x makt er umulig å krenke og regulere oss.

For å sikre gjennomføringen av maktdelingsprinsippet i de øvre sjiktene av suveren maktstruktur, og gjennom hele hierarkiet av maktorganer, overfører Grunnloven (artikkel 5) maktdelingsprinsippet til prinsippet om maktfordeling. separasjon av objektimplementering og fornyelse mellom den russiske føderasjonen, lagerrepublikker, territorier, regioner, lokaliteter av føderal betydning, autonome regioner, autonome distrikter.

I dagens tanker om dannelsen av den konstitusjonelle ordenen til Den russiske føderasjonen er prinsippet om underkastelse av spesielt viktig betydning. Målet er å unngå begavelse av en med makt over andre, etablering av autoritarisme og et diktatorisk regime i familien. Prinsippet om makt overfører et system for "streaming og motvirkning", som tar sikte på å redusere til et minimum av mulige kompromisser i ledelsen, ensartet tilnærming til diversifisering av ernæring. Det vurderte prinsippet om anke vil sikre en grundig rasjonalisering og optimalisering av statens aktiviteter, alle dens strukturer og, på dette grunnlag, forbedring av effektiviteten til hele mekanismen for å styre makten til høyre.

Demokrati i den russiske føderasjonen er også basert på prinsippet om politisk mangfold.

p align="justify"> Prinsippet om politisk mangfold (pluralisme) betyr å skape muligheter for alle sosiopolitiske og andre organisasjoner til å integrere seg i den politiske prosessen, hvis aktiviteter har et politisk aspekt og er innenfor rammen av Den russiske føderasjonens grunnlov.

Politisk pluralisme er assosiert med økt effektivitet av folkestyret, oppnådd tidligere politisk aktivitet brede overbevisninger av befolkningen, legaliserer den konstitusjonelle politiske opposisjonen, skaper i hodet til folkets apati og fremmedgjøring av deres slags makt, generert av totalitarismens skjebne.

Den tidligste anerkjennelsen av prinsippet om politisk pluralisme i ekteskapet var elimineringen av CPRS-monopolet på politisk makt. Avviklingen av dette monopolet banet vei for anerkjennelse av prinsippet om politisk pluralisme, for implementeringen av den progressive opprettelsen av den russiske føderasjonen av et rikt partisystem.

Etableringen av prinsippet om politisk pluralisme, som faller sammen med demokratiseringen av godset, har ingenting å gjøre med forsøk på å kontrollere det "rike eierskapet", ødelegge stabiliteten til godset eller påtvinge dets naturlige mål og andre sosiale grupper. , som fører til sammenbruddet av sosial ledelse og anarki.

På stasjonen 13 i den russiske føderasjonens grunnlov sier at den russiske føderasjonen har politisk mangfold og et rikt partisystem. Ektefellene er like for loven. Skapelse og aktivitet er beskyttet stor ob'ednan, Målene for disse handlingene er rettet mot en voldelig endring i grunnlaget for den konstitusjonelle orden og ødeleggelse av integriteten til den russiske føderasjonen, undergraving av statens sikkerhet, opprettelse av pansrede former, ødeleggelse av sosial, rase, tsionalnoy og religiøse forstandere.

Politisk pluralisme er friheten til politiske tanker og politiske handlinger, som manifesteres i uavhengige borgeres aktiviteter. Hvorfor er den pålitelige konstitusjonelle og juridiske beskyttelsen av politisk pluralisme - tankeskifte ikke kort av implementeringen av prinsippet om folks styre, men også dets funksjon juridisk makt.

For å implementere prinsippet om politisk pluralisme er det viktig å tildele den juridiske statusen til politiske partier, andre store organisasjoner og massebevegelser som deltar i den politiske prosessen og danner det institusjonelle grunnlaget for den politiske pluralismen. Mødrene er skyld i denne prosessen for alle nødvendige rettigheter som representerer de lovfestede forpliktelsene til staten og dens organer.

En av de viktigste stedene i det institusjonelle grunnlaget for politisk pluralisme er okkupert av politiske partier, som uttrykker medlemmenes politiske vilje og uttrykker politisk vilje. stort ekteskap.

Fester er det viktigste elementet politisk system være enhver form for demokratisk makt. Uten dem er selve eksistensen av suveren makt i dag praktisk talt umulig. Den russiske føderasjonen har en rekke spørsmål som er relatert til borgernes realisering av retten til å melde seg inn i et politisk parti og særegenhetene ved opprettelse, aktivitet, omorganisering, etc. Eliminering av politiske partier er regulert av den føderale loven "På Politiske partier".

Det er klart at et politisk parti er en enorm enhet, opprettet med deltakelse av innbyggerne i den russiske føderasjonen i det politiske livet i ekteskapet for ytterligere dannelse og uttrykk for deres politiske vilje, deltakelse i offentlige og politiske handlinger, i valg og folkeavstemninger, så vel som i representasjon av borgernes interesser i statsmaktens organer og organene for lokalt selvstyre.

Den russiske føderasjonens demokrati betyr at den har lokalt selvstyre. "Den russiske føderasjonen," sier grunnloven (artikkel 12), "anerkjenner og garanterer lokalt selvstyre."

Lokalt selvstyre er uløselig knyttet til demokrati, fordi i hjertet av demokratiet, som en form for makt og styremetode, ligger ideen om politisk frihet, som er tydelig i prinsippet om egenverd og selvtillit. regjering som strekker seg ikke bare til individet, men også til folket, og i regionen og andre samfunn .

Ved hjelp av lokalt selvstyre, som inkluderer representative maktorganer, styringsorganer (lokal administrasjon), ulike territoriale former for midtveisdemokrati (lokale folkeavstemninger, andre fellesskapsforsamlinger), og gjennom territorialorganene selvstyre av befolkningen, ernæring av lokal betydning for den russiske føderasjonen utvikler seg.

Den russiske føderasjonen, under lokalt selvstyre, forstår retten og uavhengigheten til befolkningen i ulike territoriale enheter i Keruvati innenfor rammen av loven under deres egen jurisdiksjon og i interessene til en betydelig del av deres ektefeller.

Med andre ord kan det forstås at normene i den russiske føderasjonens grunnlov, som karakteriserer den som en demokratisk makt, i praksis ikke alltid blir realisert i en ny verden, men noen ganger vil bli ødelagt. Som den store statsministeren i Storbritannia, William Churchill, sa den gang: "Demokrati er den beste måten å styre et land på, men det er det viktigste."

Alt vi kan si om de som var påtrengende nødvendig og etterspurt av folket i Russland, alle sammen, for å skape sinn, slike konstitusjonelle normer som formidler ånden til en demokratisk makt kan implementeres igjen.

Formen til den suverene strukturen i den russiske føderasjonen

La oss se på formen til den suverene strukturen i Russland, nedfelt i den russiske føderasjonens grunnlov.

Territoriet til hudstaten er delt inn i deler, som indikerer dens indre struktur. Innenfor denne rammen er det et system av territorielle enheter som makten er delt på, et system av maktforbindelser mellom makten som helhet og disse territoriale enhetene, hvis art avhenger av den juridiske statusen til både makten bak og hver av dens territorielle enheter, én.

En lignende type ordning på en makts territorium kalles vanligvis en maktordning. En suveren struktur er således en territoriell organisering av en makt, som er preget av en distinkt form for juridiske forbindelser mellom makten og dens deler.

Basert på formen til deres suverene struktur, er alle makter delt inn i to grupper - enhetlige og føderale.

En makt anses å være enhetlig fordi den ikke har samveldet til andre makter i sin interne territorielle struktur. I denne forstand kalles en enhetlig makt (det vil si en, en) vanligvis en enkel makt.

En enhetlig makt er som regel delt inn i administrativ-territoriale enheter (regioner, distrikter, byer, landlige bosetninger, etc.), som danner dens administrativ-territoriale struktur. Den gjenværende enhetsmakten har ikke andre makter til disposisjon; den er preget av én grunnlov, én stor lovgivende makt, én stor kongemakt, ett system med store rettsmyndigheter, ett fellesskap.

En føderasjon er foreningen av to eller flere makter til en ny makt. På denne måten er en føderal makt en sammenleggbar makt, som inkluderer andre makter.

Det skal sies at når maktene samles, blir de tvunget til å opprette en føderasjon. Stanken kan skape en konføderasjon. Protester til administrasjonen av konføderasjonen, som er en maktforening, da. internasjonal juridisk union, føderasjon og allierte makter, da. suveren-juridisk forening, som vil sikre suveren enhet av alle makter som går inn i dette lageret, og bevare deres politiske og juridiske uavhengighet.

Verden har nå mange forbund, inkludert slike store som USA, NRF, India og Brasil. Den føderale makten var Union of the Russian Socialist Republic. Russland er en føderal makt.

Den russiske føderasjonen har imidlertid få funksjoner som virkelig skiller den fra andre føderasjoner. Føderasjonen er ment å være en måte å forene to eller flere makter til en enkelt alliert makt. Den russiske føderasjonens opplysning viste seg å være en helt annen vei. Russland, som en føderasjon, sluttet å være forent av flere makter. Det ble opprettet som en etterfølger til opprettelsen av lave autonome makter og autonome nasjonalmaktskapninger av folkene som bor på dets territorium. Disse maktene, så vel som nasjonale suveren opplysning og ble anerkjent av den russiske føderasjonens undersåtter.

I 1993 inkluderte den russiske føderasjonen 89 fag. På dette tidspunktet, som et resultat av sammenslåingen av en rekke enheter, inkluderer den russiske føderasjonen 83 territorielle enheter. Dermed forente Trans-Baikal-territoriet Chita-regionen og Aginsky Buryat-distriktet, Kamchatka-territoriet - Kamchatka-regionen og Koryak autonome distrikt, Krasnoyarsk-territoriet - Krasnoyarsk-territoriet, Taymir (Dovgan-Nenets) og Evenk autonome distrikter, Perm-territoriet - Perm-regionen og Komi-P erm 'Yatsky Autonome Okrug, Irkutsk-regionen - Irkutsk-regionen og Ust-Ordinsky Buryat Autonome Okrug.

Den russiske føderasjonen er en makt med en unik maktstruktur. Den russiske føderasjonen består av republikker, territorier, regioner, føderale steder, autonome regioner, autonome distrikter - like undersåtter av den russiske føderasjonen. Den føderale strukturen til Den russiske føderasjonen er basert på dens suverene integritet, enheten i systemet med suveren makt, avgrensningen av aktivitetssubjekter og gjenbetydningen mellom den russiske føderasjonens suverene makt og suverene maktorganer. av den russiske føderasjonens emner, likhet og selvidentifikasjon av folk i den russiske føderasjonen (del 1, 3 art. 5 i grunnloven).

Emner i Den russiske føderasjonen skiller seg fra hverandre når det gjelder størrelsen på territoriet, antall og størrelse på befolkningen og deres nasjonale sammensetning. Dermed, når små territorier jevnes ut - okkuperer Kaliningrad-regionen og republikken Adigea 15,1 og 7,6 tusen. sq. km åpenbart, så Republikken Sakha (Yakutia) – 3 millioner 102 tusen. sq. km, Krasnoyarsk-territoriet - 2 millioner 401 tusen. sq. km. Slike enheter på deres territorium vil overvinne mange utenlandske makter. Republikken Sakha (Yakutia) er like stor som India og dobbelt så stor som Indonesia; Republikken Komi (415,9 tusen kvadratkilometer) er nærmere beslektet med Storbritannia, Hellas og Belgia.

De største føderale regionene når det gjelder befolkningsstørrelse er Moskva (over 10 millioner mennesker) og St. Petersburg (over 5 millioner mennesker), samt Moskva-regionen (over 7 millioner mennesker) og Krasnodar-regionen(over 5 millioner mennesker) - inkludert i lageret til Den russiske føderasjonen ved siden av så klart utallige enheter som Republikken Tiva - 307 tusen. osib, Republikken Kalmikia - 328 tusen. osib, Kamchatka-regionen - 473 tusen. osib.

Fagforbundet er delt og for lave andre tegn - vi er lik utviklingen av økonomien som helhet, åpenheten og utviklingen av den omkringliggende industrien og landbruksherredømmet, den historiske fortiden, den nasjonale kulturen til hele eller delvis ingen befolkning . Imidlertid, som følger av den russiske føderasjonens grunnlov, påvirker ikke disse andre funksjonene det konstitusjonelle lovlig status emner i den russiske føderasjonen.

Ni republikker, en autonom region med ikke-autonome distrikter, gjenspeiler som før særegenhetene ved den nasjonale sammensetningen av befolkningen, livsstil og kultur. Dessuten er republikkene, der særegenhetene ved uttrykket er mest uttalt, utstyrt med visse spesifikke rettigheter. Samtidig, uavhengig av statens juridiske form, er alle medlemmer av den russiske føderasjonen forent av ett konsept - "et emne for den russiske føderasjonen"; de har like rettigheter i denne forbindelse (del 1, artikkel 5), og har også like rettigheter seg imellom i gjensidige forhold med føderale myndigheter suveren makt (Del 4, artikkel 5 i Grunnloven).

Russisk føderalisme betyr fri utvikling av nasjonen og nasjonalitetene som bor på Russlands territorium. En slik utvikling er tydelig i etableringen av forskjellige former for nasjonal makt til folkene i Den russiske føderasjonen - republikk, autonom region, autonome distrikter, så vel som i transformasjonen av noen former for nasjonal makt til andre. Den store utviklingen av nasjoner og nasjonaliteter betyr også utvikling av nasjonale språk.

Prote russisk federalisme er en form for den høyeste nasjonale ernæringen til en rik nasjonal republikk, og en form for demokratisering av styresmakt.
Federalisme har åpenbare fordeler fremfor unitarisme.

Desentralisering av statsmakt og inndeling i regioner er en viktig garanti for demokrati i en styrt stat. Sentrum av slike sinn har monopol på makt og dette kan ikke unngås nok, det møtes overalt med "strømmer og motstandere". Det er flere muligheter for lokale intervensjoner som er i samsvar med deres interesser, og interessene til en region ofres ikke for andres interesser. Som et resultat etableres numeriske interessesentre, som er preget av sine egne egenskaper, og i stedet for homogeniteten etablert av senteret, skapes enhet i mangfold, som blir en form for spenningsutvikling.

Desentralisering av suveren makt, som er basert på prinsippet om føderalisme, vil sikre separasjon av subjekter med jurisdiksjon og re-viktighet mellom den russiske føderasjonen, lagerrepublikker, territorier, regioner, steder av føderal betydning, autonome regioner stu, autonome okruger og kommunale selvstyre.

I tråd med prinsippet om føderalisme er grunnlaget for den juridiske statusen til republikker, territorier, regioner, steder av føderal betydning, autonome regioner, autonome distrikter etablert og garantert av den russiske føderasjonens grunnlov. Republikkens grunnlover, statutter for territorier, regioner, steder av føderal betydning, autonome regioner og autonome okruger kan ikke erstatte den russiske føderasjonens grunnlov. Den russiske føderasjonens gjenbetydning, ikke inkludert i grunnloven før føderasjonen eller før føderasjonen av republikken, territorier, regioner, steder av føderal betydning, autonom region, autonome distrikter, her være involvert i republikker, territorier, regioner, føderale kommuner, autonome regioner, autonome okruger uavhengig i samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov.

Den føderale strukturen til den russiske føderasjonen er basert på de laveste prinsippene, inspirert av dens demokratiske essens. Disse prinsippene er de ultimate bakholdsangrepene for den territorielle strukturen til både føderasjonen selv og dens undersåtter. Den russiske føderasjonens grunnlov (artikkel 5) sier:

Den russiske føderasjonens suverene integritet; Enhet i systemet med suveren makt;

Avgrensningen av emner utføres mellom myndighetene i den russiske føderasjonens statsmakt og myndighetene i statsmakten til undersåttene i den russiske føderasjonen;

Likestilling og selvtillit for folk i den russiske føderasjonen;

Likestilling av undersåtter i Den russiske føderasjonen i forhold til de føderale organene i maktstrukturen.

Basert på det ovennevnte kan det sies at den russiske føderasjonens statsstruktur er en territoriell organisasjon av den russiske føderasjonen, som er preget av en føderal form for statsforbindelser fra republikken i lageret til Den russiske føderasjonen, territorier, regioner , steder av føderal betydning, autonome regioner og autonome distrikter.

I begynnelsen må keeperen av okkupasjonen snakke ut om relevansen av disse dataene av de som forstår arten av okkupasjonen og hans grunnleggende ernæring.

Når man vurderer det første prinsippet, er det viktig å forklare lytterne at kunnskap om det grunnleggende i den konstitusjonelle orden i Den russiske føderasjonen vil tillate dem å fremme sitt nivå av politisk kultur og tilegne seg kunnskap om ekteskap som er nødvendig for dem. vår stat.

I løpet av å utvikle et annet kosthold for keramikkgruppene, er det nødvendig å forstå, i tillegg til å bruke de grunnleggende formene for den suverene strukturen i verden og deres viktigste ris. Neste - avslør formen til den suverene strukturen til Russland, nedfelt i den russiske føderasjonens grunnlov.

Til slutt er det nødvendig å lage korte oppsummeringer, informasjon om hørselshelse og anbefalinger fra litteraturen.

1. Den russiske føderasjonens grunnlov. - M., 1993.

2. Pavlov S. Suveren struktur og suveren maktsystem i den russiske føderasjonen. Panserstyrker i systemet med statlige institusjoner // Orientir. – 2007. – Nr. 1.

3. Pavlov S. Grunnleggende om konstitusjonell harmoni Derzhavna Vlada i den russiske føderasjonen // Orientir. – 2010. – Nr. 5.

4. Batkivshchyna. Ære. Obov'yazok. Utgave 7/Utg. A.I. Kolyasnikova. – M., 2005.

Reserve-oberstløytnant, kandidat statsvitenskap, Sergiy Pavlov

Grunnlaget for Russlands suverene, territorielle struktur er skissert i artikkel 5 i den russiske føderasjonens grunnlov og er basert på prinsippet om føderalisme.

Russisk federalisme er en form for overlegen nasjonal ernæring i et rikt nasjonalt land, og en form for demokratisering av regjeringen. Desentralisering av statsmakt og inndeling av makt i regioner er en viktig garanti for demokrati. Desentralisering av en enkelt suveren makt, som er basert på prinsippet om føderalisme, vil sikre separasjon av subjekter av fornyet betydning mellom den russiske føderasjonen og dens undersåtter og organer for lokalt selvstyre.

Russland, i henhold til grunnloven, består av republikker, territorier, regioner, føderale steder, autonome regioner, autonome distrikter - like undersåtter av den russiske føderasjonen. Den juridiske statusen til republikken i Russland bestemmes av både den russiske føderasjonens grunnlov og den øverste grunnloven. Den juridiske statusen til en region, region, sted av føderal betydning, autonom region, autonome distrikt er etablert i samsvar med Russlands grunnlov og regjeringsvedtekter.

Etter Russlands grunnlov ble de primære (tidligere små administrative) regionene (for eksempel Stavropol, Krasnoyarsk-territoriene, Smolensk, Ryazan) likeverdige undersåtter av føderasjonen , Pskov og andre regioner). Fremme av deres status som likeverdige republikker og autonome institusjoner i lageret i Russland forsterker både de historiske trekkene til den russiske føderasjonen selv, og den juridiske anerkjennelsen av rollen til det russiske folket i dette landet. Poenget er at Russland, tilsynelatende, tradisjonelt, fra begynnelsen av grunnleggelsen inkluderer territorier med urbefolkning av russisk befolkning, og territorier til republikker, autonome etablissementer, der andre nasjonaliteter bor kompakt og nasjonaliteter. Og siden tidligere nasjonale (autonome) samfunn var pålagt å ha tilstrekkelig uavhengighet fra den rikeligste matforsyningen, ga den nye grunnloven til den russiske føderasjonen lignende rettigheter til territorier, regioner og andre liv i den største russiske befolkningen. Rettferdigheten til denne avgjørelsen kan sees: Russiske folk, som en enkelt føderal stat, har rett til å nyte ikke mindre rettigheter og muligheter enn representanter for andre broderlige nasjoner og nasjonaliteter.

Den russiske føderasjonens suverenitet er garantert av det faktum at Russlands suverenitet utvides over hele territoriet, den russiske føderasjonens grunnlov og føderale lover er øverste over hele territoriet.ii Russland. Den russiske føderasjonen vil sikre integriteten og integriteten til sitt territorium. Denne hæren, som en suveren makt, har rett til å handle mot stagnasjon av grensetropper, panserstyrker og andre mektige militære organisasjoner.

I folkets makt er ikke staten i stand til å etablere organisasjonsformer der folket realiserer sin suverenitet. Folket styrer staten, bestemmer fritt sin vilje og sørger for at dens juridiske karakter er nedfelt i lovverk. La oss forstå"suverenitet" (i oversettelse - "øverste makt") støttes av to maktmakter - enhet og overherredømme. I vitenskapen brukes dette begrepet for å beskrive tre typer suverenitet: folkelig, nasjonal og suveren. Økologisk kombinert karakteristisk ris I alle typer suverenitet tilhører det sentrale stedet folkets suverenitet. De er selv et rikt nasjonalt folk og er kilden til all suveren makt. Dette nøkkelpunktet må forstås på en slik måte at all den fornyede betydningen av etableringen av institusjonens suverene makt er posadovi individer Krafter oppstår fra en eller annen form som et resultat av folkets sterkt uttrykte vilje. Bare for å få makt fra en legitim, lovlig makt. På omfanget av den russiske føderasjonen er suveren makt den mest grunnleggende formen for å tilskrive suverenitet til folket, deres høyeste vilje. Den suverene makten er i alle aspekter av føderasjonen. Den russiske føderasjonens grunnlov sier at undersåttene til føderasjonen vil fortsette å utføre sitt arbeid og fornye viktigheten av å "dele hele omfanget av suveren makt." Denne suverene makten er den uttrykkelige viljen til folket i republikken i føderasjonen, befolkningen i regionen, regionen, autonomi, etc. Systemet med kommunalt selvstyre har makt til å kontrollere befolkningen på et bestemt sted, landsby, bygd, og det er en del av folket. Organene for lokalt selvstyre går ikke inn i systemet med suveren makt, men må overholde Grunnloven og lover, handlinger som uttrykker folkets suverene vilje.

Implementeringen av folks styre i den russiske føderasjonen skjer i forskjellige former: gjennom systemet med statlige organer, samfunnsorganisasjoner og partier, gjennom institusjoner for direkte demokrati, lokalt selvstyre. Disse formenes enhet, sammenkoblinger og funksjon danner et politisk system i det suspinale systemet. Under et politisk system forstår vi i denne forstand helheten av suverene og enorme enheter, gjennom hvilke folket implementerer makten som er ansvarlig for Grunnloven, som betyr at de utfører intern og ekstern politikk i hverdagen.

Grunnloven konsoliderer hovedformene for folkets realisering av deres suverene gjenoppretting. "Folket," sier paragraf 2 i artikkel 3 i den russiske føderasjonens grunnlov, "utøver sin makt direkte, så vel som gjennom organene for statsmakt og organene for lokalt selvstyre."

Med forbehold om paragraf 1 i artikkel 11 i den russiske føderasjonens grunnlov, skal suveren makt i den russiske føderasjonen eksistere: presidenten for den russiske føderasjonen, føderalforsamlingen (Rada av føderasjonen og statsdumaen), orden fra den russiske føderasjonen til den russiske føderasjonen. Føderasjonen, dommere i den russiske føderasjonen (diagram 1). p align="justify"> Det klassiske maktprinsippet på det nåværende utviklingsstadiet av Russland er relatert til særegenhetene som gjelder for presidenten som har blitt plassert på et uavhengig sted i systemet med større maktorganer fra systemet med keisermakt.

Myndighetene i den russiske føderasjonen vil operere ved de kommende konstitusjonelle bakholdsangrepene:

dannelsen av suverene organer av folket eller for deres betrodde hjelpeorganer for makt;

territoriell organisering av suverene strukturer;

Lovligheten av myndighetenes virksomhet;

Integrering i organene til statsmakten til den nasjonale orden fra den russiske;

Uavhengighet av lovgivende organer, viconica og skipseierskap;

Oppdelingen av emner utføres og gjenopptas mellom organene til den russiske føderasjonens suverene makt og organene til den suverene makten til undersåttene til den russiske føderasjonen;

Handler på ditt ansvar for gjennomføringen av rettighetene og friheten til mennesker og borgere.

Russland utfører sine ulike funksjoner gjennom statlige organer. Det suverene organet (maktens organ) er en lagerdel av det suverene apparatet, som er etablert i samsvar med den etablerte loven og er utstyrt med suverene makt nødvendigheter for den suverene maktens nåværende funksjoner.

Den russiske føderasjonens suverene organer vil etablere et enhetlig system for strukturen til suveren makt. Denne enheten er indikert av Russlands føderale struktur, dets suverene integritet (artikkel 5, paragraf 3 i den russiske føderasjonens grunnlov) og på samme måte gjenopprettingen av rik nasjonalitet til befolkningen i den russiske føderasjonen og dens mulige regjeringsorganer er pålagt å formulere (vedtekter 3, 32 i den russiske føderasjonens grunnlov).

Under strukturen til den russiske føderasjonens suverene organer forstår vi viktigheten av muskel- og skjelettorganer Lovgivende, kongelige og rettslige myndigheter, for å operere i sine organisatoriske og juridiske former for makt funksjonene til en enkelt suveren makt. p align="justify"> Systemet med suverene organer består således av følgende hovedtyper: organer med lovgivende makt (representative organer for suveren makt); myndighetene til den kongelige regjeringen og myndighetene til skipets myndighet.

De lovgivende organene (representative organer for den suverene makten) er dannet av parlamentet i Den russiske føderasjonen, parlamentene i republikkene i Russland, de representative (lovgivende) organene for den suverene makten til andre undersåtter av føderasjonen og m juridiske representasjonsorganer av delstatsregjeringen - forsamlinger av varamedlemmer, kommunestyrer, organer på landlig nivå og byens distrikter

ABSTRAKT

for kurset "Juridisk studier"

om emnet: "Konstitusjonelle grunnlag for den suverene strukturen til Den russiske føderasjonen"

Tast inn

Den russiske føderasjonen er en makt som Rus er stor, mektig og hellig. Historien om dannelsen og utviklingen av Russland var ikke lett. I mange århundrer har vårt folk måttet kjempe mot utenlandske inntrengere for deres nasjonalitet og uavhengighet. Alt var basert på den nasjonale karakterens form, på russernes holdning til deres militærtjeneste.

1. Korte fysisk-geografiske og demografiske kjennetegn ved den russiske føderasjonen

Russland er den største makten på det eurasiske kontinentet når det gjelder areal, befolkning og økonomisk makt. Det er spredt over et område på over 17 millioner kvadratkilometer og okkuperer det meste av Sentral-Europa og Sør-Asia.

Lengden på Russlands territorium i meridional retning er 4 tusen. km, på breddegraden - 9 tusen. km. Det nærmeste punktet er på grensen til Polen, og det mest lignende punktet er på Ratmanov-øya, nær Diomede-øygruppen i Bering-protozoen. Det ekstreme snøpunktet ligger på grensen til Aserbajdsjan, det ekstreme snøpunktet er på øyene Franz Josip Land (Rudolph Island). Den russiske føderasjonens territorium dekker tidssoner fra 2. til 12. inklusive.

Russland grenser til 16 makter på tre kontinenter og grenser til 12 hav og 3 hav. Det totale antallet avsperringer er 60 933 km, inkludert 14 510 km på land, 7 141 km på elver, 475 km på innsjøer og 38 807 km på sjøen.

Områdene i regionen krysses av de største elvene - Lena, Ob (den fante elven i Russland - 5410 km fra Irtisha-grenen), Volga, Yenisei (selven er rik på vann - 19800 kubikkmeter per sekund), Amur . Russlands stolthet er verdens største Bajkalsjøen (dybde 1620 m; område 1/5 ferskvann alt jordens vann).

I følge den all-russiske folketellingen i 2002 var befolkningen i Russland 145,167 millioner mennesker, hvorav 106,4 millioner var lokale innbyggere (73,3%) og rundt 38,8 millioner var innbyggere på landsbygda (26,7%).

Mer enn 120 nasjonaliteter og nasjonaliteter bor på Russlands territorium. Dette inkluderer: russere - 116 millioner mennesker (80 % av verdens befolkning). Blant andre nasjonaliteter, hvor antallet overstiger 1 million mennesker: tatarer, ukrainere, tsjuvasjer, bashkirer, hviterussere, mordovere. Det nasjonale lageret er mest synlig manifestert i den interne virkeligheten til den russiske staten, der praktisk talt hver nasjonalitet og nasjonalitet utgjør sin egen form for suverenitet. 78 % av befolkningen i vår region bor i den europeiske delen, og 22 % i den asiatiske delen (i Zakhodny og Skhidny Sibir, Fjernøsten).

Admi-Strack-Solder-Soldier-Territory Penalized Federals inkluderer: 21 republika, 8 regioner, 47 regioner, 2 mIster av den føderale ventilen, 1 autonom region, 6 autonome distrikter, 1 866 distrikter, 1 097 departementer, inkludert 13 – med mange innbyggere over 1 million mennesker, 330 kommunale distrikter og distrikter, 1794 kommunale tettsteder, 24428 landlige administrasjoner.

Vårt fedreland er det rikeste naturlige ressurser Og med utforskede reserver av barkcopalina, er landbrukspotensialet i regionen godt utløst. Verdens største industribedrifter og drivstoff-energikomplekser ligger på dette territoriet. Russland er inspirert av befolkningens høye åndelige og kulturelle ærbødighet, avansert vitenskap, unik, ugjentakelig kultur og spiritualitet, anerkjent over hele verden.

2. Fremveksten og utviklingen av konstitusjonelle stiftelser i Russland

Konstitusjon av RRFSR 1918 rock. Den konstitusjonelle og juridiske dannelsen av republikken Rad ble fullført ved V All-russisk kongress Jeg er glad for at jeg den 10. 1918 berømmet den første grunnloven (grunnloven) til den russiske sosialistiske føderative radianrepublikken. Før grunnloven, som en lagerdel, ble erklæringen om rettighetene til det arbeidende og utnyttede folket inkludert, ratifisert av den tredje all-russiske kongressen i Sovjetunionen i 1918. Hennes Russland stemte for en republikk av arbeidere, soldater og landsbyrepresentanter, som ville bli grunnlagt på grunnlag av en fri union av frie nasjoner som en føderasjon av nasjonale bonderepublikker. Grunnloven fastslo at den største makten til RRFSR er den all-russiske kongressen til rådet, som rekrutterer den all-russiske sentrale Vikonaviy-komiteen fra noen få mer enn 200 personer. Resten er helt konsistent før og mellom avgangene til republikkens øverste hersker.

I lokalitetene var myndighetene kongressene til rådene (regioner, provinser, distrikter, distrikter), som representanter for de lavere rådene. Rådets møte ranet dets kongelige organer - de kongelige komiteene. Av hensyn til varamedlemmene gjemte de seg i byer og bygder. Perioden for re-betydning av varamedlemmer tok 3 måneder. Det er klart at av denne grunn kunne møtet til Rada ikke være permanent aktive organer.

USSRs grunnlov 1924, RRFSRs grunnlov 1925. Den 30. 1922 var jeg glad for Union of the RSR, som består av representanter for RRFSR, Ukraina, Hviterussland og Transkaukasia, etter å ha bekreftet, viktigst av alt, erklæringen og traktaten om opprettelsen av SRSR. Dette var resultatet av foreningen av Zusil Radian-republikkene. Resten av formaliseringen av den nye staten endte med bekreftelsen av den andre grunnloven av den sovjetiske sosialistiske republikken 31. juni 1924 av grunnloven (grunnloven) til Union of Radian Socialist Republics. SRSRs grunnlov fastslo at det øverste maktorganet til SRSR var innkallingen til Rad, og i perioden mellom innkallingene til Rad - den sentrale vikonniske komiteen til SRSR, som ble dannet av unionen for skyld. av nasjonaliteter.

På den XII all-russiske kongressen til Rad, i 1925, ble endringene i teksten til grunnloven av RRFSR bekreftet, en ny grunnlov ble vedtatt, under hvilken RRFSR ble inkludert i Union of the RSFSR og ble stemt. av den sosialistiske makten til den russiske føderasjonen, og landsbyboere som vil være basert på føderasjonen av nasjonale republikker, hvor all makt lå hos representanter fra Arbeidsrådet, landsbyen, kosakken og den røde hæren.

Den øverste makten i den ukrainske sosialistiske republikken er den all-russiske kongressen til Rad. I perioden mellom kongressene til den all-russiske kongressen har den all-russiske kongressen en rekke medlemmer som er utpekt av kongressen. All-Russian Congress Glad for å ringe All-Russian Central Exhibition Centre en gang på en elv, og deretter en gang på to elver.

Hovedorganene i strukturen til den suverene makten mellom territoriet til den autonome republikken Korea, som er inkludert i lageret til RRFSR, var møtene til republikkens Rada, og i perioden mellom møtene var den sentrale Vikonau-komiteer, hvis rettigheter var foreskrevet i grunnloven, ble ervervet av dem fra de autonome republikkene. Med stor makt i regionene, regionene, provinsene, distriktene, distriktene, distriktene og volostene var også Rads ved makten. Representanter for alle Rads som var til stede på territoriet til denne administrative enheten tok sin del.

På midten av 1930-tallet, på grunn av partiideologi, ble grunnlaget for sosialismen satt i gang, tegnene på disse var viktige: eliminering av rik struktur i økonomien, uatskillelig godkjenning fra sentralistisk regjering i to former - statlig og kollektiv-kooperativ, likvidering av utbyttende klasser, dannelse av nye sosialistiske nasjoner, folks eierskap Disse endringene på den suverene og suverene måten ble bedt om å bli lovlig formalisert av den nye grunnloven av USSR.

Grunnloven av USSR 1936 rock. Den nye grunnloven av SRSR ble vedtatt ved VIII-overbygningen til Council of SRSR på 5-årsjubileet i 1936. Hun erklærte Radyansky-unionen for å være en sosialistisk makt for arbeidere og landsbyboere, hvis politiske grunnlag er dannet av hensyn til arbeidende folks stedfortreder. All makt i Sovjetunionen tilhørte det arbeidende folket i byen og landsbyen i det individuelle rådet for arbeiderfolks varamedlemmer. Samtidig uttalte den russiske grunnloven at All-Union Communist Party (bolsjevikene) er «kjernen i alle organisasjoner av arbeidere, både offentlige og suverene».

Det øverste organet for strukturen til den suverene makten til SRSR er Verkhovna Rada, som er kjent som begrepet "skjebnesvangre skjebne". Den ble dannet av to likeverdige kamre: for unionens skyld og for nasjonalitetenes skyld. Unionens Rada flådde valgdistriktene i stort antall. Nasjonalitetsrådet samlet seg i stort antall over hele unionen og autonome republikker, autonome regioner og nasjonale distrikter.

De øverste organene for strukturen av suveren makt i de allierte og autonome republikkene var de øverste i deres republikker. Maktorganene i territoriene, regionene, de autonome regionene, distriktene, distriktene, byene, bosetningene var av hensyn til arbeidernes stedfortreder.

Grunnloven av RRFSR fra 1937. Den nye grunnloven av RRFSR ble vedtatt av XVII Superordinate All-Russian Congress 21. juni 1937. Det øverste organet for strukturen til den suverene makten til RRFSR var den enkameralige Verkhovna Rada fra RRFSR, som ble dannet av innbyggerne i den russiske føderasjonen i valgdistriktene. Valgdistriktet har én kandidat til ett varamandat («én kandidat – en vara»). Den høye aktiviteten til velgere for ubestridt stemmegivning ble i stor grad sikret av den organisatoriske innsatsen til partiorganisasjoner (i valgkamper, under tilsyn av partikomiteer for bedrifter og installasjoner, ble det opprettet kampanjer og poeng, agitatorer ble tildelt velgergrupper, partikomiteer var ansvarlig for valgdeltakelsen). Det ble forklart at det var det regjerende partiets intensjon å bevare sitt diktatur ved å presentere, gjennom "organiserte" valg, bevis på støtte til befolkningen i det politiske regimet, partiets kurs, og endringer i styret til herskere og styret. krefter.

Grunnloven av USSR 1977 rock. På den syvende økten Verkhovna Sake SRSR av den niende konvokasjonen den 7. juni 1977 inntil det 60. århundre med Radyan-styre vedtok den tredje grunnloven (grunnloven) av SRSR (ligner på SRSR-konstitusjonen på 1978-tallet) nye grunnlover for unionen og autonome republikker ble vedtatt (Chergova Constitution of the RRFU) på den syvende sesjonen i RRFSRs øverste råd på den niende konvokasjonen, 12. april 1978). Dens ingress indikerte at Radian-staten, etter å ha overdratt proletariatets diktatur, ble en folkemakt. Sovjetunionen ble oppfordret til å avskaffe den sosialistiske overherredømmet. CPRS ble lamslått av "den mektige og direkte makten til Radian overherredømme, kjernen i dets politiske system, suverene og store organisasjoner."

For det første forlot grunnloven prinsippet om frie valg, og fastslo at borgere og store organisasjoner er garantert fri og omfattende diskusjon av kandidatenes politiske, forretningsmessige og spesielle interesser blant varamedlemmer, samt retten til å kampanje for valg, i pressen, på TV, radio.

USSRs grunnlov introduserte institusjonen for straff for valg (valgister ga straff til sine varamedlemmer), som med andre ord kalles et imperativt mandat. På midten av 80-tallet kunngjorde CPRS et kurs for utvikling av demokrati, som innebar en overgang fra et ettparti til et rikt partisystem og ville forsøke å reformere den radikale regjeringen ved å bruke metoden for å spare i nye sinn. USSRs grunnlov, så vel som grunnloven til de allierte og autonome republikkene, utelukket bestemmelsen om den viktige rollen til CPRS.

Nedfelt i Radyan-konstitusjonen, det politiske systemet, oppsto systemet med representative organer for strukturen til den suverene makten over 10 år, mellom 1988 og begynnelsen av 1990-tallet gjorde de grunnleggende endringer, som så ut til å være en komplikasjon av vanlige prosesser i livet i dette landet.

Den russiske føderasjonens grunnlov av 1993. 1993-rocken begynner i prinsippet ny scene i utviklingen av russisk suverenitet. Først av alt, i sin rike historie, begynte Russland å fokusere på dannelsen og utviklingen av en demokratisk stat, og sikret frihet til økonomisk aktivitet, realiseringen av likheten til alle borgere, den vanvittige utviklingen av deres egen ov'yazkiv før Batkivshchyna.

Grunnloven, vedtatt den 12. april 1993 i en nasjonal folkeavstemning, førte til utviklingen av suvereniteten til vår republikk under den kristne perioden og initierte et nytt stadium i utviklingen av republikkens konstitusjonalisme. Hun regulerte de viktigste suverene anliggender, konsoliderte de konstitusjonelle bakholdsangrepene til Den russiske føderasjonen og organiseringen av suveren makt i regionen.

Grunnloven, som forankrer de nye realitetene i ekteskapslivet i de politiske, sosiale og økonomiske sfærene, er ment å sikre den fortsatte eksistensen av en demokratisk føderal rettsstat i Russland i en publisert styreform. Denne helgens utvikling vil oppmuntre våre viktigste og viktigste mål og legge grunnlaget for Russlands konstitusjonelle orden.

3. Den russiske føderasjonens suverene struktur

Grunnlaget for Russlands suverene, territorielle struktur er skissert i artikkel 5 i den russiske føderasjonens grunnlov og er basert på prinsippet om føderalisme.

Russisk federalisme er en form for overlegen nasjonal ernæring i et rikt nasjonalt land, og en form for demokratisering av regjeringen. Desentralisering av statsmakt og inndeling av makt i regioner er en viktig garanti for demokrati. Desentralisering av en enkelt suveren makt, som er basert på prinsippet om føderalisme, vil sikre separasjon av subjekter av fornyet betydning mellom den russiske føderasjonen og dens undersåtter og organer for lokalt selvstyre.

Russland, i henhold til grunnloven, består av republikker, territorier, regioner, føderale steder, autonome regioner, autonome distrikter - like undersåtter av den russiske føderasjonen. Den juridiske statusen til republikken i Russland bestemmes av både den russiske føderasjonens grunnlov og den øverste grunnloven. Juridisk leir kant, region, sted av føderal betydning, autonom region, autonome distrikt er etablert, påbudt av Russlands grunnlov, av regjeringsvedtekter.

Etter Russlands grunnlov ble de primære (tidligere små administrative) regionene (for eksempel Stavropol, Krasnoyarsk-territoriene, Smolensk, Ryazan) likeverdige undersåtter av føderasjonen , Pskov og andre regioner). Fremme av deres status som likeverdige republikker og autonome institusjoner i lageret i Russland forsterker både de historiske trekkene til den russiske føderasjonen selv, og den juridiske anerkjennelsen av rollen til det russiske folket i dette landet. Poenget er at Russland, tilsynelatende, tradisjonelt, fra begynnelsen av grunnleggelsen inkluderer territorier med urbefolkning av russisk befolkning, og territorier til republikker, autonome etablissementer, der andre nasjonaliteter bor kompakt og nasjonaliteter. Og siden tidligere nasjonale (autonome) samfunn var pålagt å ha tilstrekkelig uavhengighet fra den rikeligste matforsyningen, ga den nye grunnloven til den russiske føderasjonen lignende rettigheter til territorier, regioner og andre liv i den største russiske befolkningen. Rettferdigheten til denne avgjørelsen kan sees: Russiske folk, som en enkelt føderal stat, har rett til å nyte ikke mindre rettigheter og muligheter enn representanter for andre broderlige nasjoner og nasjonaliteter.

Den russiske føderasjonens suverenitet er garantert av det faktum at Russlands suverenitet utvides til dets territorium, den russiske føderasjonens grunnlov og føderale loverå etablere overherredømme over hele Russlands territorium. Den russiske føderasjonen vil sikre integriteten og integriteten til sitt territorium. Denne hæren, som en suveren makt, har rett til å handle mot stagnasjon av grensetropper, panserstyrker og andre mektige militære organisasjoner.

For folk i enhver stat kan vi ikke opprettholde en positur organisasjonsformer, hvorfra folket innser sin suverenitet. Folket styrer staten, bestemmer fritt sin vilje og sørger for at dens juridiske karakter er nedfelt i lovverk. Det populære konseptet "suverenitet" (oversatt som "øverste makt") støttes av to maktmakter - enhet og overherredømme. I vitenskapen brukes dette begrepet for å beskrive tre typer suverenitet: folkelig, nasjonal og suveren. I den organiske integreringen av de karakteristiske trekkene til huden fra alle typer suverenitet, ligger det sentrale stedet med folkets suverenitet. De er selv et rikt nasjonalt folk og er kilden til all suveren makt. Denne nøkkelsituasjonen må forstås på en slik måte at all fornyet betydning for den nåværende suverene makten til maktens institusjoner og grunneiere oppstår i en eller annen form som et resultat av folkets sterkt uttrykte vilje. Bare for å få makt fra en legitim, lovlig makt. På omfanget av den russiske føderasjonen er suveren makt den mest grunnleggende formen for å tilskrive suverenitet til folket, deres høyeste vilje. Den suverene makten er i alle aspekter av føderasjonen. Den russiske føderasjonens grunnlov sier at undersåttene til føderasjonen vil fortsette å utføre sitt arbeid og fornye viktigheten av å "dele hele omfanget av suveren makt." Denne suverene makten er den uttrykkelige viljen til folket i republikken i føderasjonen, befolkningen i regionen, regionen, autonomi, etc. Systemet med kommunalt selvstyre har makt til å kontrollere befolkningen på et bestemt sted, landsby, bygd, og det er en del av folket. Organene for lokalt selvstyre går ikke inn i systemet med suveren makt, men må overholde Grunnloven og lover, handlinger som uttrykker folkets suverene vilje.

Implementeringen av folks styre i den russiske føderasjonen skjer i forskjellige former: gjennom systemet med statlige organer, samfunnsorganisasjoner og partier, gjennom institusjoner for direkte demokrati, lokalt selvstyre. Disse formenes enhet, sammenkoblinger og funksjon danner et politisk system i det suspinale systemet. Under et politisk system forstår vi i denne forstand helheten av suverene og enorme enheter, gjennom hvilke folket implementerer makten som er ansvarlig for Grunnloven, som betyr at de utfører intern og ekstern politikk i hverdagen.

Grunnloven konsoliderer hovedformene for folkets realisering av deres suverene gjenoppretting. "Folket," sier paragraf 2 i artikkel 3 i den russiske føderasjonens grunnlov, "utøver sin makt direkte, så vel som gjennom organene for statsmakt og organene for lokalt selvstyre."

Med forbehold om paragraf 1 i artikkel 11 i den russiske føderasjonens grunnlov, skal suveren makt i den russiske føderasjonen eksistere: presidenten for den russiske føderasjonen, den føderale forsamlingen (Rada av føderasjonen og Statsdumaen), Den russiske føderasjonens orden, dommere i den russiske føderasjonen (diagram 1). p align="justify"> Det klassiske maktprinsippet på det nåværende utviklingsstadiet av Russland er relatert til særegenhetene som gjelder for presidenten som har blitt plassert på et uavhengig sted i systemet med større maktorganer fra systemet med keisermakt.

Opplegg 1

Myndighetene i den russiske føderasjonen vil operere ved de kommende konstitusjonelle bakholdsangrepene:

dannelsen av suverene organer av folket eller for deres betrodde hjelpeorganer for makt;

territoriell organisering av suverene strukturer;

Lovligheten av myndighetenes virksomhet;

Integrering i organene til statsmakten til den nasjonale orden fra den russiske;

Uavhengighet av lovgivende, kongelige og rettslige myndigheter;

Oppdelingen av emner utføres og gjenopptas mellom organene til den russiske føderasjonens suverene makt og organene til den suverene makten til undersåttene til den russiske føderasjonen;

Handler på ditt ansvar for gjennomføringen av rettighetene og friheten til mennesker og borgere.

Russland utfører sine ulike funksjoner gjennom statlige organer. Det suverene organet (maktens organ) er en lagerdel av det suverene apparatet, som er etablert i samsvar med den etablerte loven og er utstyrt med suverene makt nødvendigheter for den suverene maktens nåværende funksjoner.

Den russiske føderasjonens suverene organer vil etablere et enhetlig system for strukturen til suveren makt. Denne enheten er indikert av Russlands føderale struktur, dets suverene integritet (artikkel 5, paragraf 3 i den russiske føderasjonens grunnlov) og på samme måte gjenopprettingen av rik nasjonalitet til befolkningen i den russiske føderasjonen og dens mulige regjeringsorganer er pålagt å formulere (vedtekter 3, 32 i den russiske føderasjonens grunnlov).

Under strukturen til den russiske føderasjonens suverene organer er det forstått at de store og lokale organene i lovgiveren, herskeren og skipsfartsmyndighetene opererer i myndighetene i deres organisatoriske og juridiske former for funksjon, en enkelt suveren makt. p align="justify"> Systemet med suverene organer består således av følgende hovedtyper: organer med lovgivende makt (representative organer for suveren makt); myndighetene til den kongelige regjeringen og myndighetene til skipets myndighet.

De lovgivende organene (representative organer for den suverene makten) er dannet av parlamentet i Den russiske føderasjonen, parlamentene i republikkene i Russland, de representative (lovgivende) organene for den suverene makten til andre undersåtter av føderasjonen og m juridiske representasjonsorganer av statsregjeringen - forsamlinger av varamedlemmer, kommunestyrer, organer på nivå med landlige områder og små distrikter (diagram 2).

Systemet med organer til kronregjeringen inkluderer: distriktet, departementene og andre organer til kronsubjektene til føderasjonen, administrasjonssjefer for lokaliteter, landlige og kommunale områder. Hovedmyndighetene til det øverste rådet er ansvarlige for implementeringen (gjennomføringen av livet) av den russiske føderasjonens grunnlov, føderale lover, reguleringsdekreter fra presidenten i Russland, samt beslutninger om relaterte saker (føderal, republikansk, regional, etc.) organer av kronregjeringen. På grunn av det faktum at disse organene ikke bare er Vicons, men også Vlads, kalles de også Vicons administrative myndigheter (diagram 3).

Statssystemet omfatter departementer, tjenester og etater. Den russiske føderasjonens rekkefølge består av lederen, dens beskytter(e), føderale departementer, føderale tjenester og føderale byråer (skjema 4,5).

Imidlertid har strukturen til de føderale organene nå føderale departementer, tjenester og byråer, hvis aktiviteter utføres av presidenten i Den russiske føderasjonen (diagram 6).

Rettslige myndighetsorganer er anerkjent for gjennomføring av rettferdighet i form av konstitusjonell sivil, administrativ og strafferettslig rettferdighet.

Den russiske føderasjonens fraktsystem er organisatorisk sammensatt av mange nivåer. På føderalt nivå er de høyere rettsmyndighetene: forfatningsdomstol RF, Høyesterett RF, Den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol. I republikkene i den russiske føderasjonen er det konstitusjonelle, øverste og voldgiftsdomstoler i republikkene. I andre fag - regionale, regionale, føderale og autonome regioner og autonome distrikter, folke- og voldgiftsdomstoler. på lokalt område– distrikts- og lokale folkedomstoler (diagram 7).

Opplegg nr. 7

Visnovok

Dermed har den nåværende russiske staten blitt stemt av Grunnloven og vil være demokratisk, føderal, lovlig, med en republikansk styreform. Maktens hovedmål er gjennomføringen av rettighetene og friheten til folket, alle folkeslag i den russiske føderasjonen, beskyttelse av deres integritet, suverenitet og andre grunnleggende nasjonale verdier og interesser.

Systemet med suverene institusjoner i den russiske staten har en viktig rolle å spille i den russiske føderasjonens innenriksdepartement og de interne anliggender som organisatorisk er en del av dens struktur. La oss nå ut Vietnamesisk historie indre militære De var godt oppfunnet for å sikre nasjonens, kongerikets og statens sikkerhet, og støttet den konstitusjonelle orden i de rike regionene i landet, som var baken av troskap mot det militære båndet.

Litteratur

5. Flott encyklopedisk ordbok. - M.: Vitenskapelig publikasjon "Great Russian Encyclopedia", 2006

Føderasjon (fra Poznyolat. foederatio - union, forening), i en enhetlig form, er en av hovedformene for territoriell organisering av en makt. Som en form for suveren struktur overfører den den spesielle karakteren av utvekslingene mellom de føderale myndighetene og lagringsorganene i den føderale staten til de territorielle delene - subjekter av føderasjonen.

Føderasjonen er en juridisk forent alliert makt, som inkluderer statens makter eller statens makter, som kan ha makt og betydning i den øverste makten, som ikke faller inn under den føderale regjeringens kompetanse. Disse tegnene karakteriserer dem. Forbundet er en enkelt alliert makt som opprettholder orden over de maktene som er inkludert i sammensetningen. Forbundet har suverenitet. Forbundet har de nødvendige statlige juridiske institusjonene, det vil si lovgivende og lovgivende organer, som deles med befolkningen i alle fagene i føderasjonen, og parlamenter av føderal type, det vil si med en tokammerstruktur. Bortsett fra sekundærkammeret, som uttrykker interessene til alle makter, er det hovedkammeret, som uttrykker interessene til undersåttene til føderasjonen 1.

Lover fra føderale organer er bindende over hele føderasjonens territorium. Stanken støtter ikke bekreftelsen av kroppene til de konstituerende enhetene i føderasjonen og er direkte adressert til befolkningen. Forbundets undersåtter har ikke rett til å forholde seg til forbundets eiendeler.

Forbundet har et enkelt territorium og et enkelt samfunn. Dessuten kan føderasjonens territorium skilles fra territoriet til undersåttene, og derfor kan det være et føderalt territorium som ikke kommer inn på lageret til fagene.

Forbundet har kompetansekompetansen. Det betyr at hun selv, uten noen undersåtter som kommer inn før henne, kan utvide eller lyde rundt sine nye interesser, som er nedfelt i hennes grunnlov.

Forbundet er juridisk intakt, altså. Disse undersåttene har ikke suverenitet og har ikke rett til løsrivelse (uten føderasjon).

Tegnene på en føderal makt fremstår tydeligst i sammenligning med de tegnene som kjennetegner en konføderasjon. Fra et juridisk synspunkt er en konføderasjon en permanent union av makter som ikke har noen skjulte makt- og kontrollorganer, men det er ett eller flere slike organer utpekt for konføderasjonens spesifikke formål. Lignende mål kan være økonomisk, handel, opprettelse av et enkelt verdensrom, av utenlandsk politisk karakter, forsvar, etc. En konføderasjon er ikke en enkelt makt, men en union av makter, som er opprettet på kontraktsmessig basis av beslektede enheter, og derfor har disse enhetene suverenitet og kan opptre uavhengig på den internasjonale arena.

Forbundet kan være mor til hemmelige lovgivere og kongelige organer. Organene som er opprettet i den tjener konføderasjonens formål, og de er opprettet etter ordre fra landene som er en del av konføderasjonen. Handlingene til de hemmelige organene (slik de er opprettet) er ikke adressert direkte til befolkningen, men til ordrene fra maktene - medlemmer av konføderasjonen, som kan bekrefte disse handlingene og utvide deres handling til deres territorium (mottaksretten ). Samtidig kan disse stinkene bekreftes og deres handlinger kastes ut (rett til å avbryte). Forbundet har ikke et enkelt territorium eller et enkelt samfunn. Konføderasjonen er en oppløst union, ellers, tilsynelatende, konføderasjonens undersåtter, da de bevarer sin suverenitet, kan maktene ha rett til løsrivelse, da. rett til utgang fra soverommet.

På aksjen til den russiske føderasjonen kan man se slike konstitusjonelle bakholdsangrep juridisk regulering føderale regninger:

Den russiske føderasjonens suverenitet over sitt territorium
(Art. 4, 71);


overherredømme over hele territoriet til den russiske føderasjonen av den russiske føderasjonens grunnlov og føderale lover (artikkel 67);


integritet suverent territorium(v. 1, 3, 67);


4) direkte under den russiske føderasjonens grunnlov gjennom hele føderasjonens territorium (artikkel 15);


grunnloven lovfester prosedyren for å endre statens ytre interne avsperringer (artikkel 67, 71, 131);


Enhet juridisk regime Den russiske føderasjonens territorium i matøkonomien (enhet for økonomisk rom), fri bevegelse av varer, tjenester og finansielle eiendeler over hele territoriet, fremme av konkurranse og frihet til økonomisk aktivitets integritet (artikkel 8). Hva er de grunnleggende konstitusjonelle formlene til den russiske føderale makten basert på del 1 av art. 1 "Den russiske føderasjonen - Russland er en demokratisk føderal juridisk makt med en republikansk styreform", samt bestemmelsene i del 1 av art. 4 i den russiske føderasjonens grunnlov: "Den russiske føderasjonens suverenitet utvides over hele dens territorium" 1. Disse konstitusjonelle bestemmelsene betyr juridiske endringer og skiller mellom føderale og lokale myndigheter. Zinshogo, - den utvetydige PIDARENNES av Teriferial -INDISHICIAL ROSICOCHO, sydd-i-lov av hele Terito av Rosya uten kraft, er ikke-lagt.


"Den russiske føderasjonens føderale struktur er basert på dens suverene integritet..." (Del 3 av artikkel 5 i den russiske føderasjonens grunnlov) 1. Føderasjonen erstattes av en konføderasjon som en internasjonal-juridisk maktunion - en enkelt alliert makt, som har nasjonal suverenitet og administrativt-territorielle institusjoner som kan være ved makten igjen Zhenya shodo denne maten, da de ikke faller innenfor kompetansen til den føderale regjeringen.


Nedfelt i den russiske føderasjonens grunnlov nytt system Den territorielle organisasjonen prøvde å gi stål til den gamle strukturen, og tilførte den stivhet og varigheten av cordons mellom fagene til føderasjonen. Og likevel er det ikke lenger en nasjonal maktorganisasjon med varierende status for lagringselementer, men en statlig-territoriell føderasjon, om enn asymmetrisk. Med forbehold om del 1 av art. 5 i den russiske føderasjonens grunnlov består av republikker, territorier, regioner, føderale steder, autonome regioner, autonome distrikter - like undersåtter av den russiske føderasjonen.


1.2. Føderale distrikter i den russiske føderasjonen og opprettelsen av et nytt distrikt


Støping på en del av territoriet Det russiske imperiet føderal makt - RRFSR - ble erklært ved grunnloven av RRFSR av 1918. Protea-deling av denne makten på lageret - fagene til føderasjonen - var underlagt beskyttelsen av grunnloven med beskyttelse av to fordeler (og i samme rekkefølge): styrken til administrasjonen; utseendet til en etnisk tjenestemann


Zhoden-subjektet i Federation kom ikke inn på lageret til RRFSR i henhold til avtalens vilkår (et spesielt tilfelle er Tiva, som i 1944 gikk inn i Union of the RRF på rettighetene til en AT på lageret til RRFSR).


Den russiske føderasjonen er en konstitusjonell føderasjon. I den russiske statens tusenårige historie er det umulig å vite noe normativ handling, dokumentet som den russiske staten ville bli opprettet ved. Russland er en makt som historisk har blitt dannet, hvis deling er dannet i administrative varehus på grunnlag av konstitusjonelle handlinger. Vedtakelsen av den russiske grunnloven av 1993, som konsoliderte den føderale formen for den suverene strukturen, ble undertegnet 31. januar 1992. Føderal traktat. Dette dokumentet samsvarer ikke med tittelen. Essensen av avtalen er avgrensningen av emner av jurisdiksjon og re-vikt mellom de føderale myndighetene til den suverene makten og myndighetene til undersåttene i Den russiske føderasjonen. Det var ingen omtale av opprettelsen av en føderal stat. Formen til den føderative traktaten ble brukt av Coristan til politiske formål for å stabilisere de gjensidige forholdene mellom de sentrale og regionale myndighetene.


I hovedsak var formålet å glede de føderale myndighetene i Russland, på den ene siden, og myndighetene til undersåttene til føderasjonen, på den andre. Resultatet av to trender er den konstitusjonelle innsatsen for å fornye den juridiske enheten i regionen, på den ene siden, og overføringen av den føderale traktaten til re-betydningen av avgrensning mellom føderasjonen og dens undersåtter på spesifikke emner, med ellers, - førte til en intensivering av konflikten mellom det føderale rettssystemet og rettssystemene til en hel rekke subjekter i Federation 1.


Opprinnelig skjedde prosessen med å skille og forhandle den føderale traktaten parallelt med utviklingen av den nye unionstraktaten. Behovet for å etablere en føderal avtale ble nedfelt i lov ved et dekret fra presidiet til RRFSRs øverste råd datert 17. juni 1990. "Om konkurransen om den korteste versjonen av utkastet til føderal traktat for RRFSR." Ale fortsatte å jobbe med prosjektet til den føderale traktaten.


Z pripinennyam u sigdbryst 1991 r. sove Radyansky Union Matforsyningen til den gjensidige republikken på lageret i Russland av den føderale regjeringen har presset på aktiveringen av arbeidet som forberedelse til avgrensning igjen. Separatistiske tendenser begynte å dukke opp i republikkene, overføring av makt og makt begynte å utvikle en karakter som ikke var trygg for den russiske makten. Arbeidsgruppen ba om at mange hjerner skulle signere avtalen om avgrensning av emner og gjenbetydning mellom de føderale myndighetene til den suverene makten til Den russiske føderasjonen og myndighetene i republikkene på lageret til Den russiske føderasjonen 1.


Lederne for de fleste republikker kastet imidlertid ut et slikt trekk og tok til orde for signeringen av den føderale traktaten: Å kreve flere og flere rettigheter og fornyet betydning, som ble gitt til hovedstaden i republikkene - undersåtter av føderasjonen, reduserte til meg nominering av føderale myndigheters rolle, å øke rettighetene til lokale regjerende eliter 31. februar 1992 signeringer (ikke «lagt») Den føderale traktaten på det stadiet av utviklingen tillot at spenningsveksten ble eliminert, jevnet ut og konsolidert det som hadde tatt form på det historiske stadiet av utviklingen av krefter.


Fastsatt av den føderale traktaten utpekte den regionale republikken seg selv som en autonomi, anerkjent av dem som suverene republikker i Russland, og fant sitt konstitusjonelle uttrykk i den russiske føderasjonens lov i det 21. kvartal 1992 r. "Om endringer og endringer i grunnloven (grunnloven) til den russiske føderative sosialistiske republikken Radyansk." Endret fra teksten til grunnloven til RRFSR, 1978. Det var en kardinal endring: før innføringen av disse endringene, utpekte grunnloven av RRFSR autonomier som sosialistiske makter, hvis uavhengighet ble sikret av en lav garanti av økonomisk karakter. Republikkens territorium kunne ikke endres uten det. Imidlertid ble republikkenes suverenitet aldri tenkt på før. For alle vanskelighetene som ble overført til aksepten, og for alle tvetydighetene på scenen i russisk moderne historie, beskyttet den russiske føderasjonens grunnlov objektivt landets utgang fra den makt-juridiske krisen, dokumentert her. Dette er hva som skjedde da den føderale traktaten ble signert.


Og dagens prosess for dannelsen av den russiske føderasjonen er fortsatt langt fra fullført, både i sammenheng med fornyelsen av rettigheter og gjenbetydningen av undersåttene til den russiske føderasjonen, konsolideringen av en stabil og etablert status for føderale myndigheter, og i den videre dannelsen av fagene selv RF. Den russiske føderasjonen er et unikt fenomen i statlig rettspraksis: det er ett land i verden, der 89 fag direkte tilhører det føderale nivået. Antallet mellomliggende baner komplisert makten til å kontrollere regionen, samspillet mellom ulike herskere, endret evnene til sentralregjeringen under timen med effektiv kontroll over prosessene i regionene, komplisert funksjon av myndighetssystemet. Et av alternativene for å fylle opp slike mangler er dannelsen av et ekstra nivå av interregional makt 1.


Fra 1994 I Russland ble det dannet et system med interregionale foreninger, som inkluderte de rettslige enhetene i føderasjonen. Til 2000 gni. Føderale distrikter ble opprettet: Central (sentrum - metro Moskva), Pivnichno-Zakhidny (metro St. Petersburg), Pivdenny (metro Rostov-on-Don), Privolzky (metro Nizhny Novgorod), Uralsky (metro Yekaterinburg) , Sibirsky (metrostasjon) Novosibirsk), Dalekoshidny (t-banestasjon Khabarovsk). Ved dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen datert 13. mai 2000. "Regler om den viktigste representanten for presidenten for den russiske føderasjonen i det føderale distriktet" ble godkjent. Dette ble gjort på Russlands territorium føderale distrikter sammen med de viktigste representantene for presidenten i den russiske føderasjonen, som var en direkte oppdatering av vertikalen til regjeringen.


Føderale distrikter er subjekter hvis andre konstitusjonelle del av den administrative-territoriale inndelingen av den russiske føderasjonen ble opprettet i analogi med militære distrikter og økonomiske regioner, og ble unngått og dens mengde og lagring.


På tidspunktet for deres død i 2000 var 7 føderale distrikter opprettet. Den første endringen i antallet (økt til åtte) var delingen av det Pivnichno-kaukasiske føderale distriktet fra Povdennogo føderale distrikt på grunnlag av dekretet fra president D.A. Medvedev
19 i dag
. Den eneste endringen i navnene på distriktene var det videre omdøpet av det Pivnichno-kaukasiske distriktet til Pivdenny 21 chernya
. Motivene for omdøpingen var grunner til geografi (Volgograd og Astrakhan-regionene og Kalmikia til Nord-Kaukasus er ikke forsikret, Rostov-regionen er smart forsikret) og image (navnet "Pivnichnyy Kaukasus" kan kalles som konsekvenser av nye konflikter).


Kanskje er alle distriktene dannet svært viktige eller bare i forhold til de administrative-territoriale myndighetene (subjekter av føderasjonen). Et av distriktene, som i stor grad består av nasjonal-territoriale enheter (republikker), er det Pivnichno-kaukasiske distriktet.


I distriktene er det utpekt sentrale steder, der deres kjernekoordinerende organer er lokalisert i form av en viktig representant for presidenten, hans apparat og ledelsen av føderale avdelinger. Det Pivnichno-kaukasiske distriktet er et enkelt distrikt, der senteret ikke er det største stedet i distriktet, men også det administrative senteret og det største stedet for et av fagene som er inkludert.


- eksistensen av en klart utpekt eierandel av rettigheter og bindende myndigheter på alle nivåer;


- Innlevering av regulering av virksomheten til myndighetene til fagene til føderasjonen til den føderale lovgivningen;


- overvekt på senteret ved dets ikke-mektige funksjoner;


- Tilstedeværelsen av et tungvint styringsapparat på alle maktnivåer;


- Overføring av senteret til kompetansen til myndighetene til fagene i føderasjonen;


- Unnlatelse av myndighetene til undersåttene i føderasjonen til å overholde normene i den føderale grunnloven og lover;


- Tilgjengeligheten av en vitenskapelig basert prognose for utviklingen av den nåværende føderale modellen for den suverene strukturen i Russland 1.


Det er utilstrekkelig lovgivningsstøtte for russisk føderalisme og betydelige forskjeller i tilnærminger, tempo og utvikling av føderal og regional lovgivning, kompleksiteten og superkompleksiteten i prosessene med avgrensning av studieemner og gjeninnføring av rettsfag. Vi jobber hardt for å skape vanskeligheter i det viktige føderalismens arbeid i Russland.


På dette stadiet holdes følgende problemer med russisk føderalisme intakt:


- Ufullstendighet i prosessen med differensiering mellom fagene søvnmedisin;


- Mangelen på grundighet i dagens modell for finanspolitisk føderalisme;


- Viktigheten i tempoet og hastigheten på utviklingen av føderal og regional lovgivning;


- negativ tilstrømning av psykologi og rike tradisjoner Unitarisk departement. Den naturlige desentraliseringen av makten, delegeringen av ansvar til lavere organer, dialogen mellom ulike maktrivaler, de mektige demokratiske maktene, blir noen ganger oppfattet i Russland som et svakhetstegn for det føderale sentrum.


2. PROBLEMER MED SIKKERHET I PIVNIC-CAVYANGIC REGIONEN


2.1. Sosioøkonomisk situasjon i de føderale distriktene Pivnichno-kaukasiske og Pivdenny


Det nåværende føderale distriktet er en administrativ formasjon i den nåværende europeiske delen av Russland. Godkjent ved dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen 13. mai
2000 roku.


Ved dekret fra D. A. Medvedev datert 19. september
1 fra dette lageret sees det Pivnichno-kaukasiske føderale distriktet med sentrum nær Pyatigorsk metrostasjon.


Ved tilnærmingen har distriktet land- og vannavsperringer med Ukraina, og ved avkjørselen med Kasakhstan. I dag grenser det til Abkhasia og det Pivnichno-kaukasiske føderale distriktet.


Kaspiske hav, ved solnedgang - Azov og Svartehavet


Det føderale distriktet er ikke delvis en administrativ underavdeling av den russiske føderasjonen (under den russiske føderasjonen)


PIVDENNIA fra det føderale distriktet (PISLAL VILENNAS INOOOCHICHICH-KABKASKY føderale distrikt) slo på 2 Resbubbleiki (Adigeus Ta Ta Kalmikiya), 3 Klosti (Astrakhanska, Volgograd, Rostovska) TU 1-territoriet (Krasnodarsky-territoriet). Yogo-området – 416 tusen. 840 kvm. km.


I 2008 var gjennomsnittlig månedslønn i Pivden føderale distrikt 11 734 rubler (gjennomsnittet i Russland var 17 290 rubler), arbeidsledigheten i regionen falt til 10,2% (i Tsjetsjenia - til 35,5 %).


Pivnichno-kaukasisk føderalt distrikt - føderalt distrikt
av den russiske føderasjonen, visjoner gitt til det føderale distriktet ved dekret fra Russlands president
D. A. Medvedeva datert kl. 19.00
2010 roku. Tilbakebetalinger i den moderne europeiske delen av Russland, i de sentrale og lignende delene av Øst-Kaukasus.


Det Pivnichno-kaukasiske føderale distriktet inkluderer republikken Dagestan, republikken Ingushetia, den Kabardino-Balkariske republikken, Karachay-Tsjerkessia, republikken Pivnichna Ossetia-Alania, Den tsjetsjenske republikk, Stavropol køkant.


3 13 rubler for 21 rubler
2000 vil jeg navngi det Pivnichno-kaukasiske føderale distriktet og nå det føderale distriktet Pivdenny.


Dekningen av dette distriktet var den første endringen i antall føderale distrikter siden de ble grunnlagt i 2000 av Russlands president V.V. Putin.


Området til distriktets territorium er nær en hundredel av området til den russiske føderasjonens territorium.


Sentrum av distriktet er byen Pyatigorsk, et av sentrene i distriktene, som verken er det administrative senteret for faget som er inkludert i distriktet, eller det største stedet i distriktet (det er ikke inkludert i det store Kaukasisk-mineralvannagglomerasjon).


Det føderale distriktet sluttet å være en del av den administrative underavdelingen til den russiske føderasjonen (under den russiske føderasjonen).


Distriktet har landegrenser med Abkhasia, Aserbajdsjan, Georgia og Pivdennaya Ossetia, og til og med med Kasakhstan. Også over land grenser distriktet til slike regioner i Den russiske føderasjonen som Kalmikia, Rostov-regionen og Krasnodar-regionen.


Samtidig grenser det føderale distriktet av Det kaspiske hav, på dagen – av Main Caucasian Range og av sperrer med Georgia og Aserbajdsjan.


Det nye føderale distriktet, hvor disse fagene i føderasjonen gikk, er det mest komplekse i Russland. Ser vi på den tunge kriminalitetssituasjonen, er arbeidsledigheten i Ingushetia for eksempel 55 %. I Stavropol-territoriet og Pivnichny Ossetia er øyboerne velstående, 5-6 ganger mindre.


Gjennomsnittslønnen i regionen er den høyeste i Tsjetsjenia - nær 12 tusen rubler. Dagestan har 7,5 tusen. 6 % av regionens befolkning bor her, og regionen leder når det gjelder innbyggertall: For eksempel hadde Dagestan 49 tusen barn i 2008, etterfulgt av Den tsjetsjenske republikk og Stavropol-territoriet. Tilstedeværelsen av oljereserver og produksjonsstrukturen, og oftest tilgjengeligheten, har dukket opp.


I midtdistriktet er brutto regionalprodukt 80 milliarder rubler. Pererahunku har en befolkning på litt over 62,5 tusen rubler. I likhet med gjennomsnittet for Russland er dette tallet kanskje fire ganger høyere.


2.2. Sikkerhetsproblemer i den Pivnichno-kaukasiske regionen


Fra synspunktet om produksjonslinjeutvikling og prospekter i regionen, visjon fra lageret til Pivdenny Federal District (SFD) i det nye Pivnichno-Caucasian Federal District (NCFD) i Pivnichno-Caucasian Federal District og sanne beslutninger. Før det nye distriktet dro alle republikkene i Kaukasus til Adigeas territorium. Det er nødvendig å merke seg igjen at den første delen av det sørlige føderale distriktet ble navngitt som Pivnichno-kaukasisk, noe som var på grunn av ledelsestaktikken som var nødvendig på den tiden. Betydningen av den etniske kaukasiske komponenten i styringssystemet til føderale distrikter har gjentatte ganger blitt diskutert av slike retningslinjer som R. Abdulatipov, V. Zorin, V. Tishkov. I denne sammenheng ble prosjekter for renovering av omsorgssenteret til den nye lederbelysningen diskutert.


Det er en prisverdig avgjørelse å snakke om avgjørelsen fra det åttende føderale distriktet om å snakke om den nye kraften til partipolitiske spørsmål i det sørlige Kaukasus, om fremveksten av storskala geopolitiske og etnopolitiske risikoer. Det største stabilitetsnivået er oppnådd i systemet med regionale myndigheter, lokalt selvstyre, politiske partier og sivile fagforeninger. Med denne faktoren kan systemet med ekteskapsbånd fortsette å miste familie-, klan-, teip-, diasporaforbindelser, som realiseres i både positive og negative manifestasjoner.


Opprettelsen av det Pivnichno-kaukasiske føderale distriktet er i samsvar med de politiske realitetene som har utviklet seg i Pivdnaya Russland, den regionale styrken til den historiske fortiden og i dag til folkene som bor i det Pavnichno-kaukasiske føderale distriktet. Det evige Kaukasus. Innenfor det nye føderale distriktet er det mange og effektive fellesskaps fredsbevarere, nasjonale kulturorganisasjoner, forente kosakker, samfunnsorganisasjoner kalt navn og ledere. Russiske institusjoner utvikler seg aktivt ortodokse kirke spesielt bispedømmet Stavropol og Vladikavkaz under ledelse av erkebiskop Feofan, den åndelige administrasjonen av muslimer i Stavropol-territoriet og Karachay-Cherkessia under ledelse av Ismaila-Hadji Berd Ja, det er åndelige administrasjoner av muslimer i andre republikker. Det er også aktive institusjoner i Virmen Apostolic Church, jødiske samfunn, katolske menigheter, kirker av alle slag, til og med fremtredende innen humanitære og samfunnsinitiativer. Regionene i Nord-Kaukasus har utviklet en tradisjon for fredsbevaring, som er av altomfattende karakter og forent av myndighetene, lokalt selvstyre og institusjonene for samfunnsoppdrett. Regionene i Nord-Kaukasus har sterke bånd med det føderale senteret, andre undersåtter i den russiske føderasjonen, og med maktene til Virginia, Aserbajdsjan, Hellas, Tyskland, Israel, Polen, Tyrkia, Tyrkia menistan og andre.


Utseendet til det sørkaukasiske føderale distriktet vil informere om overgangen til de spenningspolitiske divisjonene i det sørlige Kaukasus til et nytt rammeverk og et rammeverk av geopolitiske og etnopolitiske risikoer. Nåværende situasjon i regionen er forbundet med betydelige positive prosesser og trender. I regionene i Nord-Kaukasus, med initiativ og støtte fra presidenten i den russiske føderasjonen, har det blitt dannet et korps av første individer som skal tjene frem til den nye generasjonen ledere. Et stort nivå av stabilitet har også blitt oppnådd i systemet med regionalt styre, lokalt selvstyre, politiske partier og sivile fagforeninger. Med denne faktoren vil familie-, klan-, teip- og diasporiske forbindelser med deres tvetydige innvirkning på den ekteskapspolitiske situasjonen fortsette å gå tapt. Innenfor grensene til det nye føderale distriktet er det regioner med åpenbare likheter i etnokulturelle tradisjoner. Samtidig blir Republikken Korea stadig mer følsom for sin egenart, sin posisjonering i interregional dialog og samhandling med det føderale senteret.


Det er naturlig at Stavropol-territoriet blir inkludert i det nye føderale distriktet. Stavropillia er sett blant regionene i Russland for sine geopolitiske og etnopolitiske egenskaper. Regionen grenser til et stort antall østkaukasiske republikker, med dype historiske forbindelser, og aktive sosiale og økonomiske forbindelser med Kabardino-Balkarian Republic, Karacha, i løpet av det siste tiåret Evo-Cherkess Republic, Tsjetsjenske republikk, Republikken Ingushetia, Republikken Dagestan. Stavropol-territoriet har utviklet strategier og taktikker for samhandling med de østkaukasiske republikkene, deres representasjoner fungerer, harmoniseringsprogrammer og utvikling av etniske relasjoner blir implementert, etnokonfesjonelle utvekslinger og interaksjon med politifolk utenfor sperringen.


Stavropol-territoriet har samlet mye politisk og administrativt bevis innen etniske og etno-konfesjonelle raser, migrasjonspolitikk, dannelsen av nasjonale og kulturelle institusjoner for fellesskapsekteskap og institusjonalisering av kosakker. Under ledelse av B. Kalinin opererer en komité av høyreorienterte nasjonaliteter vellykket, noe som resulterer i samhandling med andre eksperter i regionen - V. Avksentiev, M. Astvatsaturova, S. Ivanova, M. Medvedev, V. Pan nim ta i. Dannelsen av en føderal lov krever at Stavropol-territoriet utvikler og implementerer nye politiske og ledelsesstrategier og taktikker selv og direkte i dialog med de tidligere kaukasiske republikkene.


Restaurering av sentrum av det Pivnichno-kaukasiske føderale distriktet Pyatigorsk er en naturlig beslutning. Pyatigorsk er en av lederne for de transkaukasiske stedene (River of Light - 1780 r.). I 2010 Det er 230 jubileer på dagen for opprettelsen av Pyatigorsk. I en situasjon der det er en trussel om terror, er matsikkerhet spesielt viktig. Sikkerheten til Pyatigorsk representerer investeringsfordelen og den nødvendige mentale funksjonen til stedet som hovedstaden i det nye distriktet. Den unike funksjonæren anses som fremtredende geografisk fordeling– i sentrum av det kaukasiske mineralvannet, som inkluderer rekreasjonsområdene til Stavropol-territoriet, Karachay-Cherkessia og Kabardino-Balkaria. Unike naturlige egenskaper, det bredeste spekteret av balneologiske krefter og utvalg av mineralvann danner grunnlaget for Pyatigorsks ubestridelige autoritet. Det er også viden kjent om det unike historisk resesjon Hvilket sted. Prestisjefaktoren bestemmes av statusen til feriestedet av føderal betydning, så vel som av den utviklede kommunale infrastrukturen, den mangfoldige sosiale paletten og det unike etnokulturelle landskapet. Pyatigorsk er et annet sted i regionen etter Stavropol på grunn av antall innbyggere. Befolkningen blir 210 tusen. chol. Lokaliteten har 30 sanatorium-resortsanlegg, 16 universiteter og filialer, uten kulturell forankring, tjenestetilbudet, virksomhet og mottak, kommunikasjon, tillatelse og utvikling er utvidet.


Pyatigorsk er et sted med et sammenleggbart etnisk lager av meshkans. Det er nasjonale kulturelle organisasjoner av adigeerne, Abazas, Kabardins, Circassians, Vermens, Bulgarians, Grekere, Jøder, Karachais, tyskere, folk i Dagestan, Ossetians, Fields. Kiev, russere, tatarer, ukrainere, tsjetsjenere, Ingush. En betydelig rolle i de enorme dalene spilles av kosakkene - Garyachevodsk-grenen til Terek Cossack Military Association.


Pyatigorsk spiller en aktiv rolle i systemet med interregionale forbindelser, støtter aktive forbindelser med stedene Nalchik, Cherkessk, Vladikavkaz, støtter tvillingbyforbindelser med stedene Shverte (Nimecchina), Trikala (Hellas) I), Panagyurishte (Bulgaria) , Debuque (USA).


Å gi Pyatigorsk-status til sentrum av det nye føderale distriktet åpner for nye muligheter for utvikling av stedet og deres posisjonering i interregionale og føderale felt. I syngende forstand er "hovedprosjektet" for Pyatigorsk sitt eget "olympiske prosjekt", hvis gjennomføring for stedet kan bli vellykket. Stedet har allerede oppnådd det nødvendige utviklingsnivået for infrastruktur - kommunikasjon, forretningssfærer, feriesteder, turisme, gjenstander av stor betydning, kultur- og underholdningskomplekser, som er en solid base for forretningsturisme, for å holde arrangementer, konferanser og fora på en stor skala. Samtidig krever statusen til sentrum av det nye føderale distriktet et sted for mer aktiv progressiv utvikling, et nytt nivå av offentlig orden og sikkerhet.


På denne tiden med sosial og politisk ernæring av livet i den østlige-kaukasiske regionen, er sikkerhet i regionen direkte relatert til ernæringen av sosial, politisk, økonomisk og militær stabilitet. Fordeler for det Pivnichno-kaukasiske føderale distriktet. Fem hovedretninger for arbeid er identifisert, og deres allsidighet er overlegen. Først av alt er det nødvendig å utvikle en strategi for utviklingen av den øst-kaukasiske regionen og på grunnlag av den foreskrive klare handlingsplaner for hudområdet. Opprettelsen av lignende dokumenter er allerede oppnådd, for eksempel strategien for sosial og økonomisk utvikling. Fjernt med en gang og Baikal-regionen.


Ellers kan de lokale myndighetene forbedre investeringsklimaet, blant annet gjennom etablering av spesielle økonomiske soner og regionale industriparker. «Det er viktig å gi slike områder og slike parker all nødvendig infrastruktur. Her bør du etablere enklest mulige prosedyrer for tildeling av tomter for lokalisering av virksomheter. Lever strømforsyninger og tilkoblinger til strømledninger umiddelbart." 1 For øyeblikket planlegger den føderale regjeringen å investere i det nye distriktet med store pengesummer og ønsker streng kontroll over utgiftene deres. For tiden er det samlet inn 18 prosjekter for totalt 270 milliarder rubler. Det tredje kapittelet ligger i behovet for å utvikle seg investeringsprosjekter for det nordkaukasiske føderale distriktet av hud- og føderale departementer: transportdepartementet, energidepartementet, Gazprom, RAT "Russian Railways", "Federal Measurement Company" og Landbruksdepartementet. Fjerdeplassen ligger nær det trygge livet til innbyggerne. Det er nødvendig å bevilge midler til reparasjon og gjenoppbygging av boliger og fellestjenester, vedlikehold av veier og kampen mot arbeidsledighet. Arbeidsledighet er en av hovedårsakene til sosial og politisk ustabilitet i regionen. Således, i Ingushetia, er mer enn 50 hundre tusen mennesker ikke påvirket av roboter, i Tsjetsjenia er tallet 30 hundre tusen, i Kabardino-Balkaria - 20 hundre tusen. " Høy rabarbra"mangel på arbeid diskrediterer selvfølgelig myndighetene, forårsaker sosial spenning og skaper grobunn for ekstremistiske følelser." 2


Jeg, det ble bestemt at de fem avdelingene trengte å bringe orden til regjeringen, behovet for å gjennomføre personalreform. Denne regjeringsreformen krever utstedelse fra territorielle organer i føderale avdelinger. «I dag bor de ofte alene, bekymrer seg for regionenes problemer, avler ofte korrupsjon, inkompetanse, administrative barrierer, tar del i tvister mellom klaner og forretningsvirksomhet, og diskrediterer dermed den suverene makten» 1. Dette er desto viktigere, fordi regionen vil være overforsikret med kolossale summer gjennom ulike statlige finansieringskanaler. For eksempel mottok den Pivnichno-kaukasiske regionen 177 milliarder rubler fra føderale overføringer.


Samtidig implementeres tre føderale programmer i regionen, innenfor rammen av hvilke regjeringen har reparert dusinvis av skoler, idrettsanlegg og barnehager. Regionen får snart et nytt føderalt universitet på grunnlag av Stavropol videregående skole, samt et ungdomslag for Seligerskolen. Volumet av gassifisering i Tsjetsjenia, Øst-Ossetia og Ingushetia har overført 90 tusen enheter. Som et resultat av gassifisering dukket det opp tusenvis av jobber i hverdagen og annet daglig arbeid. Og forpliktelsen til å innføre det har levd siden den siste skjebnen for 65 hundre tusen. Grozny har praktisk talt blitt gjenoppbygd" 2.

Bare i 2009 ble over to milliarder rubler brukt på levekostnader, noe som resulterte i levekostnader til to tusen familier. Og regjeringsprogrammet "Russian Day", som implementeres umiddelbart, er ansvarlig for å redusere arbeidsledigheten med opptil 5 hundre og øke brutto regionalprodukt med 1,7 ganger, lik 2006. I hver region i den russiske føderasjonen, som er det nye føderale distriktet, når GRP per innbygger halvparten av det gjennomsnittlige russiske tallet. Årsakene til denne utviklingen er en svak militærbase og dårlig transport- og energiinfrastruktur.


Det er imidlertid ikke uten økonomiske problemer å komplisere utviklingen av regionen, som før, og kan spare spenning. Mye av den russiske arven vil bli fratatt republikken Nord-Kaukasus, og Stavropol-territoriet vil bli overført. En slik massiv utvandring oppmuntrer til muligheten for økonomisk modernisering og fører til ubalanse i systemet belyse alt den ledelsen.


De resterende tiårene har vist at sikkerhetsproblemer, basert på økonomisk og sosial ustabilitet, ikke kan løses annet enn med kraftfulle metoder. Det er behov for en tilnærming, et grunnlag for å løse de mest presserende problemene i livet, løse problemene i livet, arbeidsledighet, belysning, medisinsk og sosial trygghet. En av de direkte grunnene er å sikre effektiviteten til finansielle eiendeler som sendes til regionen, slik at det vil være en betydelig endring, for eksempel, i modellen for samhandling med det østlige Kaukasus. Tidligere ble to ordninger prøvd, både makt og administrative, og da nåværende øyeblikk makt anses ikke formelt relevant, kanskje bare for emner på lavt nivå, så generelt kan man snakke om terroristers aktivitet, men man kan ikke snakke om farene ved ekstremistisk aktivitet i stor skala, og derfor har det føderale senteret adoptert Yeshenya , hva er kraftlageret , som de sier, vil være operativt snarere enn strategisk. Og derfor, samtidig, prøv hardere å inkludere disse republikkene i de interne økonomiske russiske sammenkoblingene, for å sikre klar synlighet av kostnadsutgiftene som er sett av regionene, og i denne forbindelse, så selvfølgelig kan vi snakke om klare innsikt, så det vil være klart at alt er likt, så ellers blir en betydelig del av midlene brukt upassende. Dette er imidlertid spesifikt for regionen, her er det, som du sier, knapt mulig å tjene penger. På den annen side er rollen til den nye viktige representanten for presidenten her ikke bare rollen som en kriseleder, men også rollen som en effektiv forhandler som trenger å skape mer positive og konstruktive gjensidige relasjoner mellom det føderale senteret og regionale eliter og umiddelbart prøve å lappe opp konflikter i midten av regionale eliter, det er derfor presentere konflikter i varehus.


Dermed er samspillet mellom etnopolitisk mobilisering og demokratiseringsprosessen i republikkene i Øvre Kaukasus, den største multi-etniske og multi-konfesjonelle regionen i Russland, tatt i betraktning. , gjorde det mulig å identifisere sinnene som integriteten til den russiske flymakten ble bevart:


– forholdet mellom etnisiteter, kulturer og sivilisasjon har historisk utviklet seg med den dominerende rollen til det russiske folket;


– opprettholde en sterk vertikal av keisermakten i sentrum og regionen, designet for å påvirke den etno-politiske situasjonen i regionene i føderasjonen og blokkere eksterne trusler mot regional og nasjonal sikkerhet;


– tillegg av elementer av "godhetens demokrati", som tillater transitt for å sikre rettighetene og interessene til nasjonale minoriteter og ikke-titulære nasjoner i makt- og administrasjonsorganene;


– et maktkompromiss med liberale typer nasjonalisme og marginalisering på dette grunnlaget av representanter for klassisk nasjonalisme og separatisme;


- Garantier for etnokulturell sikkerhet for etniske grupper;


- ekskludering fra den politiske prosessen med religiøs mobilisering, for utvidelse av rettighetene og garantiene for religiøs vekkelse;


- evolusjonære, snarere enn partilignende endringer i det sentrale og regionale politiske systemet;


– blokkere eksterne trusler, inkludert internasjonal terrorisme.


Reformen som er i gang er forbundet med storstilt institusjonell ødeleggelse, en ny undersøkelse av diversifiserte sfærer og en nyorientering av finansstrømmene. Instituttet for viktige representanter for presidenten i de føderale distriktene står overfor et annet problem. I løpet av den siste timen ble det klart at eksperimentet var vellykket og ga de første signifikante resultatene. Det regionale organiseringsprinsippet, uten å kompromittere det regionale, kompletterer det med suksess. Regioner har mistet mekanismen som potensielt gjør dem mer bevisste på mer seriøse evner. I fremtiden kan vi snakke om å starte prosessen med dannelse av de omkringliggende økonomiene, som vil bidra til utviklingen av kraftprogrammer. Det er viktig å huske at fullstendigheten av det administrative systemet er det første og eneste nødvendige trinnet. I deres sinn kan det administrative systemet for å styre staten unngås ved et system med økonomisk styring. Ideelt sett kan den fremtidige grensen for økonomisk vannstyrking i regionen i prinsippet være preget av inntreden av både markeds- og matevannsstyrking. Hodemat er en modell av økonomiske forsyninger til regionen fra senteret. Systemet med føderale distrikter har ennå ikke endret det viktigste - mekanismen for økonomiske bidrag til senteret og regionen.


Området til distriktene er virkelig mosaikk, heterogent, og noen ganger kan dateres tilbake til forskjellige tidsepoker for herskerens utvikling. Et viktig mønster av den nåværende økonomiske veksten i Russland, dens regionale ujevnheter, bestemmes av prosessen med suksessiv utskifting av hele komplekser av teknologisk relaterte produksjoner - teknologiske strukturer. Nedgangen i teknologiske strukturer i Russland er assosiert med den strukturelle krisen i verdensøkonomien. Regionene i Russland, som ledet i den avanserte industrielle perioden, står overfor ødeleggelsen av akkumulert kapital og mangel på kvalifikasjoner til arbeidsressurser. I dag er endringen i dominerende teknologiske strukturer ledsaget av alvorlige forstyrrelser i maktfordelingen mellom regionene i landet, og i dagens sinn blir den regionale og internasjonale divisjonen stadig mer sammenflettet ham. "Vi snakker ikke om de som trenger å betrakte Pivnichno-Zakhidny- og Pivnichny-distriktene som en enkelt region. Maten er plassert i et helt annet område: Den store solnedgangen er etter vår mening en representativ modell av Russland. Her er det typiske ressursområder, rike på svært rike naturressurser, så vel som ressursmangelfulle områder: svært urbaniserte industri- og landbruksindustriområder. Jeg forstår, det er grensevakter her Primorsky-distrikter, også kalt "indre" områder, som kan føre til Russlands suverene avslutninger. Før regionen går inn i en slik enklave som Kaliningrad-regionen, som ikke har statlige sperrer, men ikke har direkte territoriell kontakt med Russland.


I forbindelse med mosaikken av økonomisk rom kan man komme til en urolig konklusjon om det lovende omfanget av økonomisk integrasjon. Kozhen-distriktet med sin sørlige del nasjonal økonomi, Jeg vil ta hensyn til de grove visningene fra verdens rike makter.


LISTE OVER VICORISTAN LITTERATUR


1. Den russiske føderasjonens grunnlov: Vedtatt i en nasjonal folkeavstemning 12. april 1993 // Russisk avis datert 25. april 1993
   

   Erklæring om RRFSRs suverenitet datert 12. juni 1990 // UPU i Den russiske føderasjonen. 1990. nr. 2 art. 22.
   

   Erklæring om menneskers og borgeres rettigheter og frihet fra 22. november 1991. // UPS i den russiske føderasjonen. 1991. nr. 52. Kunst. 1865.
   

   Føderal konstitusjonell lov av 26. februar 1997 "Om representanten for menneskerettigheter i den russiske føderasjonen" // Vidomosti Verkhovna. 1997. nr. 9. Art. 1011.
   

   Føderal konstitusjonell lov datert 17. april 2001 "Om prosedyren for å motta fra den russiske føderasjonen og lære fra lageret en ny enhet i den russiske føderasjonen" // Verkhovna News. 2001. nr. 52 (del 1). Kunst. 4916.
   

   Føderal konstitusjonell lov datert 25. februar 2004 "Om opprettelsen av et nytt emne for den russiske føderasjonen på lageret til den russiske føderasjonen som et resultat av foreningen av Perm-regionen og den komi-permiske autonome okrugen" // Vidomosti Verkhovna. 2004. nr. 13. Art. 1110.
   

   Føderal lov datert 4. april 1998 "Om prosedyren for å akseptere og akkumulere endringer i den russiske føderasjonens grunnlov" // Verkhovna Vidomosti. 1998. nr. 10, art. 1146.
   

   Føderal lov "Om hellige prinsipper organisasjoner av lovgivere
   (representative) og øverste suverene maktorganer for undersåttene til den russiske føderasjonen" datert 6. juni 1999. nr. 184-FZ // Russisk avis. 15 zhovt. 1999 gni.
   

   Dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen datert 13. mai 2000. nr. 849 "Om den viktigste representanten for presidenten for den russiske føderasjonen i det føderale distriktet" // Russisk avis. 15. mai 2000 Roku.
   

   Dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen datert 19. juni 2010. N 82 "Om innføring av endringer før overføring av føderale distrikter, godkjent ved resolusjon fra presidenten for Den russiske føderasjonen datert 13. mai 2000 nr. 849, og til resolusjon fra presidenten for den russiske føderasjonen datert 12. mai 2008 nr. . 724" Strømforsyningssystemer og strukturen til de føderale organene til Vikonavchoi" // Russisk avis. 21. september 2010
   

   Avak'yan S.A. Russlands grunnlov: natur, evolusjon, eksistensialitet. - M.: Russisk juridisk Vidavnichy Dim. 2007.
   

   Avak'yan S.A. Problemer med konstitusjonell reform // Russisk konstitusjonalisme: problemer og løsninger (materialer internasjonal konferanse). - M: Institutt for makt og rett RAS. 2005.
   

   Avak'yan S.A. Problemer med reform av grunnloven // Russisk konstitusjonalisme: problemer og løsninger (materialer fra den internasjonale konferansen). - M: Institutt for makt og rett RAS. 2006.
   

   Astvatsaturova M. Opprettelse av det føderale Pivnichno-kaukasiske distriktet.// Nyhetsbrev fra Institutt for antropologi og etnologi ved det russiske vitenskapsakademiet. M., 2010. Berezen.
   

   Bezuglov A.L., Saddamov S.A. Russlands konstitusjonelle lov: Pidruchnik. M., 2010.
   

   Zhuchenko O.O. Prosedyren for å endre grunnloven og vedtektene til fagene til føderasjonen og Ukrainas grunnlov // Grunnloven kommuneloven. 2008. № 6.
   

   Avskrift fra lederen av den russiske føderasjonen V.V. Putin fremmet utviklingen av det øst-kaukasiske føderale distriktet 23. februar 2010. [Offisiell nettside til lederen av den russiske føderasjonen] // http://premier.gov.ru/events/news/9114 /
   

2. Yukhanov N.S. Aktuelle problemer med å reformere føderale valg i Russland // Aktuelle problemer med statsvitenskap: Samling av vitenskapelige arbeider fra studenter og doktorgradsstudenter russisk universitet vennskap av folk. /Vidp. red.: Doktor i filologi, prof. V.D. Zotiv. - M.: MAKS Pres, 2001. - S. 99-112. REHABILITASJONSSYSTEMER I DEN RUSSISKE FEDERASJON Kjennetegn ved andre regioner i Den russiske føderasjonen av nasjoner

   2014-08-31

Føderasjon(fra gammellatin foederatio - forening, forening), ved siden av enhetsformen, er en av hovedformene for territoriell organisering av makten. Som en form for suveren struktur overfører den den spesielle karakteren av utvekslingene mellom føderale myndigheter og lagermyndigheter til den føderale staten av territoriale deler - subjekter av føderasjonen.

Føderasjonen er juridisk sett en enkelt alliert makt, som inkluderer statens makter eller statens makter, som har kontroll over og er viktige for de høyeste maktene, som ikke faller inn under den føderale regjeringens kompetanse. Disse tegnene karakteriserer dem.

Føderasjonen er en enkelt alliert makt, som er i hovedordenen og over de maktene som er inkludert i lageret. Forbundet har suverenitet.

Føderasjonen har de nødvendige statlige juridiske institusjonene, det vil si lovgivende og lovgivende organer, som betjener befolkningen i alle fagene i føderasjonen, og parlamenter av føderal type har derfor en tokammerstruktur. Bortsett fra hovedkammeret, som uttrykker interessene til alle makter, hovedkammeret, som uttrykker interessene til føderasjonens undersåtter.

Lover fra føderale organer er bindende over hele føderasjonens territorium. Ikke utsett mottaket, da. bekreftet på siden av organene til de konstituerende enhetene i føderasjonen og direkte adressert til befolkningen. Forbundets undersåtter har ikke rett til å forholde seg til forbundets eiendeler.

Føderasjonen har et enkelt territorium og et enkelt samfunn, og føderasjonens territorium kan kombineres med territoriet til dens undersåtter, og samtidig kan det kombineres med et utenlandsk-føderalt territorium, som ikke er en del av fag, gå.

Forbundet har kompetansekompetansen. Dette betyr at den selv, uten noen emner som kommer foran den, kan utvide eller utforske sine egne kompetanser, som er nedfelt i dens konstitusjon. Faktisk er det forbundets kompetanse å endre sin kompetanse.

Forbundet er juridisk intakt, altså. Disse undersåttene har ikke suverenitet og har ikke rett til løsrivelse (uten føderasjon).

Tegnene på en føderal makt fremstår tydeligst i sammenligning med de tegnene som kjennetegner en konføderasjon. Fra et juridisk synspunkt er en konføderasjon en permanent union av makter som ikke har noen skjulte makt- og kontrollorganer, men det er ett eller flere slike organer utpekt for konføderasjonens spesifikke formål. Lignende mål kan være økonomisk, handel, opprettelse av et enkelt verdensrom, av utenlandsk politisk karakter, forsvar, etc. En konføderasjon er ikke en enkelt makt, men en union av makter, som er opprettet på kontraktsmessig basis av beslektede enheter, og derfor har disse enhetene suverenitet og kan opptre uavhengig på den internasjonale arena.

Forbundet kan være mor til hemmelige lovgivere og kongelige organer. Organene som den oppretter, er ment for konføderasjonens formål, og de er opprettet etter ordre fra landene som er en del av konføderasjonen. Handlingene til de juridiske myndighetene (slik de er opprettet) er ikke direkte adressert til befolkningen, men snarere til ordre fra medlemsmaktene til konføderasjonen, som kan bekrefte disse handlingene og utvide deres handling til deres territorium (mottaksretten ). Samtidig kan disse stinkene bekreftes og deres handlinger kastes ut (rett til å avbryte). Forbundet har ikke et enkelt territorium eller et enkelt samfunn. En konføderasjon er en oppløsning av unionen, ellers har tilsynelatende konføderasjonens undersåtter, som makter som bevarer sin suverenitet, rett til løsrivelse og rett til å løsrive seg fra unionen.

I søknaden fra den russiske føderasjonen kan man se slike konstitusjonelle prinsipper for juridisk regulering av føderale fagforeninger:

1) Den russiske føderasjonens suverenitet over hele dens territorium (artikkel 4, 71);

2) overherredømme over hele Russlands territorium av den russiske føderasjonens grunnlov og føderale lover (artikkel 67);

3) integriteten til det suverene territoriet (artikkel 1, 3, 67);

4) direkte under den russiske føderasjonens grunnlov gjennom hele føderasjonens territorium (artikkel 15);

5) grunnloven lovfester prosedyren for å endre statens ytre og indre avsperringer (artikkel 67, 71, 131);

6) enheten i det juridiske regimet til den russiske føderasjonens territorium i matøkonomien (enheten til økonomisk rom), fri bevegelse av varer, tjenester og økonomiske fordeler over hele territoriet, fremme av konkurranse og frihet til økonomisk aktivitet (Artikkel 8).

Hva er de grunnleggende konstitusjonelle formlene til den russiske føderale makten basert på del 1 av art. 1: "Den russiske føderasjonen - Russland er en demokratisk føderal juridisk makt med en republikansk styreform," samt bestemmelsene i del 1 av art. 4 i den russiske føderasjonens grunnlov: "Den russiske føderasjonens suverenitet utvides over hele dens territorium." Disse konstitusjonelle bestemmelsene betyr på den ene siden juridisk avgrensning mellom føderale myndigheter og lokale myndigheter, på den annen side en utvetydig bekreftelse av den russiske føderasjonens territoriale enhet, utvidelse av en enkelt suveren makt over hele Russlands territorium uten fordommer, uavhengig av regional maktposisjon.

"Den russiske føderasjonens føderale struktur er basert på dens suverene integritet..." (Del 3 av artikkel 5 i Ukrainas grunnlov). Føderasjonen, under konføderasjonen som en internasjonal-juridisk maktunion i seg selv, er en enkelt alliert makt, som har en nasjonal maktstruktur og administrativt-territoriale etablissementer som kan være ved makten og re-viktig. disse matvarene faller ikke innenfor kompetansen til den føderale regjeringen.

Nedfelt i den russiske føderasjonens grunnlov, 1993. Det nye systemet for territoriell organisering er oppfordret til å gi varighet til den gamle strukturen, og legge til den stivheten og varigheten til avsperringer mellom undersåttene til føderasjonen. Og likevel er det ikke lenger en nasjonal maktorganisasjon med forskjellige statuser for lagerelementer, men en makt-territoriell føderasjon, om enn asymmetrisk. Med forbehold om del 1 av art. 5 i grunnloven inkluderer den russiske føderasjonen republikker, territorier, regioner, føderale steder, autonome regioner, autonome distrikter - like undersåtter av den russiske føderasjonen.

Når vi går tilbake til de statlige juridiske mekanismene for avgrensning og garantier for ensartethet av juridisk regulering over hele den russiske føderasjonens territorium, kan vi se to grunnleggende konstitusjonelle bestemmelser:

1. Jeg søker rettskraften og den direkte virkningen av den russiske føderasjonens grunnlov over hele føderasjonens territorium (del 1, artikkel 15 i Russlands grunnlov).

2. Om overherredømmet over hele territoriet til regionen av føderale lover vedtatt innenfor den russiske føderasjonens jurisdiksjon (Del 1.3 av artikkel 76 i den russiske grunnloven).

Basert på prinsippet om en makts suverenitet og territoriell overherredømme, er rettsreglene på en makts territorium ubegrensede, vanvittige og absolutte. Under den store rettskraften er det umulig å forstå den store obligatoriske karakteren av enhver handling, som veier tyngre enn den obligatoriske karakteren til en annen handling. Det er ingen grad av forpliktelse i noen handling. Relativiteten (relativismen) til eiendeler over noen. Føderal lovgivning kan i denne forstand sammenlignes med en hvilken som helst annen handling, uten å gå til noen instans av føderasjonens subjekt.

Essensen av det ilongerte: Vishcha er lovlig, makten til den føderale utgjør Poleg, i det faktum at lovene til Acti-loven er sett i den første av Viconnya, antar jeg ikke (artikkel 15 i grunnloven) . Antikonstitusjonelle handlinger er umulig å skape juridiske normer gjennom de som er juridisk verdiløse, da. є rettshandlinger.

Suveren makts overlegenhet og enhet vil bli sikret gjennom overherredømmet til føderasjonens rettsakter. Den russiske føderasjonens grunnlov og føderale lover vil igjen konsolidere deres overherredømme. Som tidligere sagt er grunnlovens overhøyhet et av de obligatoriske kjennetegnene ved en rettsmakt. Dette betyr den juridiske verdiløsheten til enhver normativ handling som avviker fra konstitusjonelle bestemmelser, uavhengig av organet i sitt slag, avhengig av omfanget og direkteheten av dens stagnasjon.

Russlands grunnlov nedfelte hele konseptet med en enkelt suverenitet til den russiske føderasjonen, som strekker seg over hele territoriet til regionen. Protesten mot foreningen av Russlands suverenitet med den erklærte suvereniteten til republikken, som kommer inn i Russlands lager, fant ikke sin konstitusjonelle tillatelse. Den russiske føderasjonens grunnlov har følgende viktige prinsipper:

Integriteten og ufullstendigheten til den russiske føderasjonens territorium.

Likestilling av alle fag i den russiske føderasjonen.

Den russiske føderasjonens eksistens og utvikling er basert på to like viktige prinsipper: nasjonal-suveren og territoriell-suveren.

Den russiske føderasjonens suverenitet (Den russiske føderasjonens undersåtter er ikke suverene).

Dannelsen av den føderale makten til RRFSR på en del av territoriet til det russiske imperiet ble erklært ved grunnloven av RRFSR av 1918. Denne delen av denne makten på lagerdelen av emnet til føderasjonen ble dannet på grunnlag av grunnloven med bestemmelsene om to muligheter (og i denne rekkefølgen):

Administrasjonsmyndighet;

Vrahuvannya etnisk faktor.

Zhoden gjenstand for Federation uten å gå inn på lageret til RRFSR på grunnlag av en avtale (med et spesielt unntak av Tiwi, som i 1944 til Union of RSR om rettighetene til AT på lageret til RRFSR).

Den russiske føderasjonen er en konstitusjonell føderasjon. I den russiske statens tusenårige historie er det umulig å finne noen normativ handling, dokument som ble stemt over ved opprettelsen av den russiske staten. Russland er en makt som historisk har blitt dannet, hvis deling er dannet i administrative varehus på grunnlag av konstitusjonelle handlinger. Vedtakelsen av den russiske grunnloven av 1993, som konsoliderte den føderale formen for den suverene strukturen, ble undertegnet 31. januar 1992. Føderal traktat. Dette dokumentet samsvarer ikke med tittelen. Essensen av avtalen er avgrensningen av emnene for jurisdiksjon og gjenbetydning mellom de føderale myndighetene til den suverene makten og myndighetene til undersåttene til den russiske føderasjonen. Det var ingen omtale av opprettelsen av en føderal stat. Formen til den føderative traktaten ble brukt av Coristan til politiske formål for å stabilisere de gjensidige forholdene mellom de sentrale og regionale myndighetene.

I hovedsak var det enighet mellom de føderale myndighetene til den suverene makten i Russland og myndighetene til de konstituerende enhetene i føderasjonen om avgrensningen av emner og gjorde dem viktigere. Resultatet av to trender - grunnloven tar sikte på å fornye den juridiske enheten i regionen, på den ene siden, og overført av den føderale traktaten avgrensningen mellom føderasjonen og dens undersåtter fra spesifikke emner - på den annen side har vi blitt ledet til intensivere konflikten mellom det føderale rettssystemet og rettssystemene til en rekke underenheter Ektiv Federation.

Opprinnelig skjedde prosessen med å utvikle og forhandle den føderale traktaten i rekkefølge med prosessen med å utvikle en ny unionstraktat. Behovet for å opprette en føderal traktat ble nedfelt i lov ved resolusjonen fra presidiet til RRFSRs øverste råd datert 17. juni 1990. "Om konkurransen om den korteste versjonen av utkastet til føderal traktat for RRFSR." Ale fortsatte å jobbe med prosjektet til den føderale traktaten.

Med desintegrasjonen av sigdbrystet 1991 r. Radyansky Union of Food om samspillet mellom republikkene på lageret i Russland med den føderale regjeringen, og presser på for aktivering av arbeid som forberedelse til avgrensning igjen. I republikkene begynte separatistiske tendenser å dukke opp, prosessen med overføring av makt og kontroll dukket opp i en karakter som ikke var trygg for den russiske stat. Arbeidsgruppen ba om at mange hjerner skulle signere avtalen mellom de føderale myndighetene til den russiske føderasjonens suverene makt og myndighetene i republikkene på lageret til Den russiske føderasjonen.

Lederne i de fleste republikker tok til orde for en slik tilnærming og tok til orde for signeringen av den føderale traktaten. De mulige resultatene av større rettigheter og fornyet betydning, lunated i hovedstaden til republikkene-subjekter av føderasjonen, ble redusert til å minimere rollen til føderale myndigheter, øke rettighetene til lokale regjerende eliter.

Birch 31, 1992 buv signert(og ikke «strukturer») Den føderale traktaten, som på det utviklingsstadiet tillot veksten av spenning å bli eliminert, jevnet ut friksjonen og konsoliderte balansen av krefter som hadde utviklet seg på det historiske stadiet.

Sikret av den føderale traktaten er de uavhengige republikkene anerkjent som autonome, anerkjent av dem som suverene republikker i Russland, som har funnet sitt konstitusjonelle uttrykk i den russiske føderasjonens lov i 21. kvartal juni 1992 "Om endringer og endringer i grunnloven (grunnloven) til den russiske føderative sosialistiske republikken Radyansk." I tråd med teksten til grunnloven av RRFSR av 1978, var det en kardinal endring: før innføringen av disse endringene, utpekte grunnloven av RRFSR autonomier som sosialistiske makter, hvis uavhengighet ble gitt med lav garanti og økonomisk i naturen. Republikkens territorium kunne ikke endres uten det. Imidlertid ble republikkenes suverenitet aldri tenkt på før.

President for Den russiske føderasjonen V.V. Putin, vurderte politikken til den russiske regjeringen på begynnelsen av 90-tallet. betyr: «På begynnelsen av 90-tallet ga senteret mye bestikkelser til regionene. Tse bula svidoma, selv om delvis og vimushena politikk. Ale hun hjalp Russland med å nå hodet og, antar jeg, var jordet, hjalp hun med å eliminere føderasjonen innenfor sine grenser. Snart begynte myndighetene i de forskjellige fagene i Føderasjonen å forstå viktigheten av sentralstyret»2.

For alle vanskelighetene som ble overført til deres aksept, og for alle tvetydighetene på stadiet av russisk moderne historie, Russlands grunnlov, 1993. objektivt anerkjente landets utgang fra den suverent-juridiske krisen, og signeringen av den føderale traktaten ble et dokumentarisk innslag. President for den russiske føderasjonen V.V. Putin talte ved presentasjonen av den hastemeldingen fra presidenten for den russiske føderasjonen til den russiske føderasjonens føderale forsamling 8. juni 2000. beklager. Regional uavhengighet blir ofte tatt som en sanksjon for oppløsning av en stat. Vi har snakket om forbundet hele timen, og vi har snakket om det lenge. Imidlertid må vi vite: vi har fortsatt ikke en fullverdig føderal makt ... vi har opprettet en desentralisert makt1.

I dag er prosessen med dannelsen av den russiske føderasjonen fortsatt langt fra fullført, både i sammenheng med fornyelse av rettigheter og gjenbetydningen av føderasjonens undersåtter, konsolideringen av en stabil og etablert status for føderale maktorganer , og i den videre dannelsen av fagene selv ів Federation. Den russiske føderasjonen er et unikt fenomen i statlig rettspraksis: det er ett land i verden, der 89 fag direkte tilhører det føderale nivået. Antallet mellomliggende baner gjorde det vanskelig for makten å kontrollere regionen, samspillet mellom ulike maktliker reduserte evnene til sentralstyret under timen med effektiv kontroll over prosessene i regionene, det ble vanskeligere nny myndighetssystem . Et av alternativene for å fylle opp slike mangler er dannelsen av et ekstra maktnivå - interregionalt.

Fra 1994 I Russland ble det dannet et system med interregionale foreninger, som inkluderte de konstituerende enhetene i føderasjonen (7 foreninger ble dannet). Til 2000 gni. De føderale distriktene ble opprettet: Central (sentrum - metro Moskva), Pivnichno-Zakhidny (metro St. Petersburg), Pivnichno-Caucasian (metro Rostov-on-Don), Privolzky (metro Nizhny Novgorod), Uralsky (metro. Jekaterinburg), Sibirsky (metrostasjon Novosibirsk), Dalekoshidny (t-banestasjon Khabarovsk). Dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen datert 13. mai 2000. nr. 849 "Om godkjenning av forordningen om den viktigste representanten for presidenten for den russiske føderasjonen i det føderale distriktet", som ble opprettet på Russlands territorium i disse føderale distriktene sammen med de viktigste representantene for presidenten for den russiske føderasjonen, direkte til fornyelse av vertikalen av kongemakt.

Når det gjelder de føderale distriktene selv, er den umiddelbare utviklingen av russisk suverenitet gjennom opprettelsen av den russiske grunnloven en mekanisme for å reformere systemet for suveren styring, og uten å endre den suverene strukturen i regionen og den territorielle organiseringen av strukturer og suveren makt.

Nøkkelen i å vurdere prosessen med å danne en reell føderal struktur av landets suverene struktur og grunnloven er bestemmelsen om de som undersåtter av Den russiske føderasjonen er på lageret i Russland (del 1 av artikkel 65 i grunnloven), og til enhver tid ikke etablere og ikke bli med i forbundet.

Blant funksjonene til den russiske staten er det spesielt viktig å sikre integriteten og integriteten til den russiske føderasjonens territorium. Den føderale strukturen til den russiske staten er ikke en selvforsynt verdi, men et bidrag til den progressive utviklingen og effektiv forvaltning av staten.

I strukturen til den nåværende russiske staten Federal Vlada Vi har skylden for alt dette, ikke i balansen mellom en av tendensene som konsekvent opererer i enhver føderal makt - unitarisme og føderalisme - men i å finne en maktbalanse, med den som er størst med verden de vil fullføre prinsippene for den føderale strukturen i Russland, nedfelt i del 3 av art. 5 i den russiske grunnloven:

1) suveren integritet;

2) enheten i systemet med suveren makt;

3) avgrensning av emnene for jurisdiksjon og revikt mellom statsmaktens føderale myndigheter og myndighetene i statsmakten til undersåttene til føderasjonen;

4) likestilling og selvtillit til folk.

Med dette endres selve betydningen av russisk føderalisme, som slutter å være bare det nasjonale kostholdet, som omdannes til en form for demokratisering av regjeringen.