Kommentar til lov om embetsverk. Send inn arven til tjenestekontrakten

Føderal lov datert 27. juli 2004 nr. 79-FZ “On the State sivil tjeneste Den russiske føderasjonen»

Artikkel 17 (kommentar). Zaborons tilknyttet embetsverket

Lov nr. 79-FZ skiller mellom to juridiske kategorier knyttet til den juridiske statusen til en embetsmann: forbud og forsvar. Begrensning betyr at på grunn av den åpenbare eller skyldfølelsen av lovbestemmelsene vedtatt av loven (avdelingsartikkel 16 i loven), kan en borger ikke aksepteres i siviltjenesten, og en siviltjenestemann som allerede er i besittelse av en suveren posad er skyldig i synder for dette formålet plantinger og avlinger fra embetsverket i forbindelse med de ikke-trimbare grensene fastsatt ved lov (avdeling 13, del 1, artikkel 33 i loven). Utvidelsen av forpliktelsene knyttet til embetsverket er obligatorisk både for borgere som planlegger å gå inn i embetsverket og for partene i tjenestekontrakten.

1. Artikkelen er kommentert utviklingen av juridiske forpliktelser og grensene for embetsverket, fastsatt av art. 15 og 16 i loven, formidler lave tilleggssituasjoner som er urimelige fra å erstatte embetsverket. Lovgiver kaller disse strukturene gjerder knyttet til embetsverket. Formålet med gjerdene etablert i denne vedtekten er åpenbart å øke effektiviteten i hele systemet statlig tjeneste og de som er ansatt i det. Dersom slike situasjoner oppstår eller et sivilt tjenestemedlem utfører behandling under kommentarstatus, kan arbeidet stanses allerede før tjenestekontrakten er tildelt og utskrevet fra embetsverket for pkt. 14, del 1, art. 33 i loven (inndeling til denne artikkelen).

I samsvar med punkt 1 i del 1 av den kommenterte artikkelen, er embetsarbeidere kategorisk forbudt å delta i arbeidet til ledelsesorganer i en kommersiell organisasjon på betalt basis. Selv om vi kan snakke om anklagene fastsatt av føderal lov, er det i dag ingen føderal lov som formidler slik makt.

Strømmen av typer kommersielle organisasjoner (organisasjoner som driver profitt som hovedmetoden for deres aktivitet) er uttømmende. Dette er typene overføring av art. 50 Sentralkomité. Disse inkluderer: suverene partnerskap (i form av et permanent partnerskap og et partnerskap på virtuell basis (kommandopartnerskap) og partnerskap (i form av et aksjeselskap, et partnerskap med omvekslet eller tilleggsansvar), regionale kooperativer, statlige og kommunale ikke enhetlige virksomheter.

En siviltjenestemann kan delta i aktivitetene til det styrende organet til en kommersiell organisasjon, som medlem av den, innenfor grensene av tjenesteforpliktelsene hans. Dessuten, når maktens interesser er representert, legges det en byrde på ham. Dette ble overført, zokrema, ved dekret til den russiske føderasjonens orden datert 22. februar 1997. N 214 "Om forpliktelsene til representanter for staten i styringsorganene i aksjeselskaper, hvor en del av aksjene er i hendene på de føderale myndighetene, med skyld av disse aksjeselskapene fra lønn, forpliktelser betalinger til budsjettene til alle regioner og forsikringsbidrag til statsbudsjettet." Denne aktiviteten utføres innenfor rammen av tjenestevirksomhet, hvor feil eller uriktig binding av dem kan bli grunnlag for å bringes til disiplinært nivå, og av fornyet betydning. Men representasjonen av statens interesser i styringsorganer for disse kommersielle organisasjonene kan brukes.

Samtidig har ikke embetsmenn forbud mot å utføre lignende aktiviteter (inkludert på betalt basis) i ledelsesorganene til ideelle organisasjoner, som kan opprettes i form av levende kooperativer, og religiøse organisasjoner (fond) som er finansiert av myndighetene, veldedige og andre stiftelser, sosiale og andre former fastsatt ved lov. Så du kan for eksempel gå inn i styret for foreningen av livets herskere, jobbe i det mot et gebyr og utføre sangfunksjoner. Imidlertid er det uansett nødvendig å sikre at interessekonflikten er utillatelig.

Prinsippene for embetsverket gir en streng barriere, som er nedfelt i paragraf 2 i del 1 av den kommenterte artikkelen, for å fortsette ansettelse av embetsverket i forskjellige land lovlig status embetsverk med den juridiske status som: a) spesialtjeneste, ansatt og tildelt statens eiendommer; b) individer valgt ut til valg i organene miscevogo selvregi, c) personer som ble valgt ut til betalte valg fra fagorganene.

For det første har vi ikke lov til å erstatte en embetsstilling som er tildelt en suveren stilling. Artikkel 1 Loven skal strekke seg til den russiske føderasjonens suverene bosetninger og de suverene bosetningene og undersåttene for landingen, som er fastsatt av den russiske føderasjonens grunnlov, føderale lover for umiddelbar erstatning av de føderale suverene organene, og landingene , som er etablert av konstitusjoner (vedtekter) ), lovene til undersåtter av den russiske føderasjonen for midtveis den fornyede betydningen av deres suverene organer.

Prinsippet om maktdeling formidler umuligheten av å erstatte ett spesielt sete for embetsverket og det valgbare setet til på permanent basis i organer lovgiver, i organene for lokalt selvstyre, i fagforeningens organ. På grunn av dette kan ikke en embetsmann fortsette å tjene i regjeringstjenesten når han først er valgt som stedfortreder for statsdumaen til den føderale forsamlingen i Den russiske føderasjonen, det lovgivende organet til den russiske føderasjonen, for å holde valget på en permanent basis i organet for lokalt selvstyre nya, i faggrupper, inkludert plantinger i det valgte organet til den primære fagforeningsorganisasjonen suverent organ.

Hvis en slik situasjon oppstår, er siviltjenestemannen skyldig i å suspendere siviltjenesten i timen for oppsigelse av plikter i de utpekte organer og organisasjoner. Denne tjenestekontrakten gjelder de som er løslatt fra embetsverket som erstattes, de som fjernes fra det registrerte sivile tjenesteregisteret og de som inngår i personalreserven - for punkt 3, del 1, art. 39 Loven må settes slik at den ikke ligger under partenes vilje. Grunnlaget for å gi pålegg om permanent overføring til embetsverket er en søknad fra tjenesten og et dokument som bekrefter eksistensen av et rettsforhold (pågripelse, fengsling). Etter endt arbeidsperiode på valgstasjonen følges samme prosedyre av pålegg om fornyelse i embetsverket.

Perioden for utskifting av de suverene posadene, posad kommunale tjenester, valgfrie posads i de lokale selvstyreorganene er inkludert opp til tjenestetiden (fast tjeneste) for embetsverket for å etablere en måneds bonus til grenselønnen for langtidstjeneste, basert på stipendet til den korte -termin tilleggsbetalt i Tillatelser for lang levetid og størrelse jeg ønsker for uorganisert og effektiv embetsverk. ).

Sivile tjenestemenn har forbud mot å utføre administrative aktiviteter (klausul 3, del 1 i den kommenterte artikkelen). Sivil lovgivning, som regulerer reguleringer mellom personer som påvirker gründervirksomhet, og for sin del, kommer fra det faktum at gründervirksomhet er selvstendig virksomhet, som er Det er på egen risiko, direkte på systematisk tilbaketrekking av overskudd fra gruvedrift, salg av varer, økonomisk arbeid eller betaling tjente som personer registrert hos denne myndigheten i samsvar med prosedyren fastsatt ved lov (artikkel 2 i sentralkomiteen). Selve fokuset på å fjerne overskudd er nøkkelkriteriet for de utpekte gründervirksomhet.

Sivile tjenester er forbudt å delta i alle typer aktiviteter som kan være relatert til virksomhetsaktiviteter - produksjon, salg eller anskaffelse av produkter eller varer, levering av tjenester, handel Dette er en metode for å ta bort fortjeneste; Volodinya, koristuvannya, bestilling av gruver, for å bli det materielle grunnlaget for gründeraktivitet; for erverv av nye rettigheter til immaterielle gjenstander (varemerker, varemerker, forretningshemmeligheter, firmanavn, etc.).

Sivile tjenestemenn er spesielt forbudt å stemme gjennom en representant angående deres aksjer, aksjer og hyppig deltakelse i beslutninger tatt av det suverene partnerskapet og partnerskapet. Siden de er eiere av aksjer, aksjer (som gir rett til å delta i ledelsen) som et resultat av privatisering, er de pålagt å overføre, i løpet av den suverene tjenesteperioden, i tillit til ledelsen under statens garanti alle deler som er i besittelse Deres makt, i den lovfestede hovedstaden sub 'ektiv gospodaryuvannya. Utenlandske sinn og former for slik overføring er etablert. 53 "Pålitelig ledelse" av sentralkomiteen.

Tjenestemannen har ikke rett til å kjøpe verdifulle papirer, noe som kan frata ham inntekt i tilfeller etablert av føderal lov (klausul 4 i år 1 i den kommenterte artikkelen).

Et verdifullt papir er et dokument som bekrefter det utfylte skjemaet og juridiske detaljer. mine rettigheter, Handling eller overføring av eventuelle gjenstander etter presentasjon (artikkel 142 i sentralkomiteen). Fra stasjonen til stasjonen. 143 Sentralkomiteen til verdifulle papirer må være: statsobligasjoner, obligasjoner, veksler, sjekk, innskudd og spesialsertifikater, bankkontobok, konnossement, andel, privatisering av verdifulle papirer og andre og dokumenter som lover om verdipapirer eller i rekkefølgen fastsatt av dem inkludert i antall verdifulle papirer.

Det juridiske regimet for verdifulle papirer er også regulert av lave føderale lover. De viktigste er: datert 22. april 1996. N 39-F3 "Om markedet for verdifulle papirer" (som endret 30. april 2006), datert 29. april 1998. N 136-FZ "Om særegenhetene ved utstedelse og dyrking av suverene og kommunale verdipapirer" (som endret 19. april 2006), datert 11. november 2003. N 152-FZ "Om pantebrev" (som endret 27. juni 2006).

Loven skal snakke om beskyttelse av verdifulle papirer. Siden borgeren hadde verdifulle papirer i begynnelsen av sin virksomhet som embetsmann, er han forpliktet til umiddelbart å overføre arbeidet til statstjenesten under statens kontroll under statens garanti. Loven har ikke spesifisert fremgangsmåten for slik overføring.

I tillegg etablerer del 2 av den kommenterte artikkelen et gjerde på vannforsyningen av embetsverket med verdifulle papirer, aksjer (delvis deltar i lovfestet kapital organisasjoner), som kan føre til en interessekonflikt. I dette tilfellet er det krav om å overføre verdifulle papirer, aksjer (deler av deltakelsen i organisasjonens lovfestede kapital) til høyeste ledelsesnivå iht. sivil lov RF.

Prote Part 2 Art. 71 Loven, som betyr rekkefølgen for dens opptjening av rang, formidler at denne normen får rangering etter etableringen av organisasjonen, autorisert av makten til å handle mer selvsikker i forvaltningen av forsvarlige sivile tjenester og generere inntekter verdifulle papirer, aksjer ( delvis deltakelse i organisasjonens lovfestede kapital). En slik organisasjon er foreløpig ikke utpekt.

Siviltjenestemedlemmet er beskyttet som en representant eller en representant for rett tredjepart i det suverene organet der han erstatter setet for embetsverket, eller i det suverene organet eller organisasjonen som er direkte underlagt eller under kontroll av dette suverene organet (klausul 5, del 1 i vedtektene). Innføringen av denne beskyttelsen er helt åpenbar og berettiget, siden representanten er skyldig i å handle i individets interesse, noe som vises for ham, noe som umiddelbart fører til en interessekonflikt (anklager av materielle grunner). vigodi). I mellomtiden er embetsverket motvillige til å drive lobbyvirksomhet.

Sivile tjenestemenn har forbud mot å dyrke vingårder som er knyttet til byfolkets vykonanny (klausul 6, del 1 av statutten). Forsvarsmetoden er montering av bak-kulissene bommer på veien som kan prioritere hvem som helst i tilfelle den obligatoriske embetsverket. Gromadyansky-tjenestemannen er ikke spesielt ansvarlig for noe.

Hoved Mulige alternativer vinbyen er direkte overfortolket i statistikken, som kommenteres. Fremveksten av spesifikke former for vinbyen frem til denne endringen ligger i form av spesifikke møbler, som en slik vinby kan skilles ut for. De kan omfatte fri overføring av enhver gjenstand til myndighetene, overføring av ytelser, innkreving av tjenesteplikter osv.

I praksis er det et bredt utvalg av alternativer for den "adopterte" vingården - for eksempel overføring til restaurering (gratis eller på fri hånd) av inautentisitetsobjekter, transportordninger, betaling for reparasjoner, reparasjoner, feiring, oppmuntring, presentasjon av dyre gaver m.m. (Inkludert for medlemmer av embetsmannsfamilien). Det er mulig å gi ubegrensede privilegier og overføre til den første vitenskapelig aktivitet, når det gjelder Vikonanny, jobber han for opphavsrettsavtaler, ved tilbaketrekking av kreditter og stillinger osv.

Sivile tjenester har ikke rett til å trekke penger fra skvadronen på reise i henhold til myndighetens syn på juridiske eller fysiske kjennetegn; Det er ingen rett til å tjene på deres tjenester ved å betale spesielle utgifter.

Siviltjenestemenns deltakelse under protokollbesøk kan være ledsaget av innsamling av gaver i forbindelse med disse besøkene. Slike gaver anerkjennes av de føderale myndighetene og myndighetene i den russiske føderasjonen. Stanken kan bli overført av de enorme tjenestene, som avviste dem, til det suverene organet bak handlingen.

Ikke overraskende forhindrer ikke dette gjerdet embetsmenn i å motta symbolske tegn på respekt og gaver i samsvar med de lovlig aksepterte normene for protokoll, høflighet og gjestfrihet, samt suvenirer under protokollens time og andre offisielle iskalde besøk. I slike tilfeller er det spor av keruvatia. 575 i sentralkomiteen, er det klart at det ikke er tillatt å gi statstjenestemenn i forbindelse med deres stilling eller i forbindelse med deres tilsetting med tjenesteplikt, bortsett fra gaver, hvis verdi ikke overstiger 5 minstelønn.

For å huske hva vi har å si om den reelle minstelønnen, etablert av en spesiell føderal lov om betalingsmåten, kan vi se på noen parametere som brukes ved beregning av bøtebeløpet, suverene møter(På dagens dag vil det bli 100 rubler.)

Sivile tjenestemenn kan flytte mellom den russiske føderasjonen til slutten av tjenesteforpliktelsene innenfor rammen av tjenesteoppdrag (klausul 7 i år 1 i den kommenterte artikkelen). I denne situasjonen handler det ikke bare om det faktum å forlate hæren, men også om alle utgiftene knyttet til dem (overnatting, mat, etc.).

Den siktede kan få lov til å reise før avreise til utlandet på grunnlag av internasjonale avtaler, på gjensidig grunnlag mellom føderale myndigheter suveren makt, myndigheter til undersåtter i Den russiske føderasjonen og myndigheter for utenlandske makter, internasjonale og utenlandske organisasjoner. I disse tilfellene er det ikke nødvendig å stole på tjenestene til den mottakende parten for å organisere overnatting, mat og transport (innenfor nødvendige og rimelige grenser, som diktert av reisemåten).

Sivile tjenestemenn er forbudt å bruke ikke-offisielle midler for å skaffe materiell og teknisk støtte og overføre dem til andre personer (klausul 8, del 1 i den kommenterte artikkelen). Det er underlagt respekt for bruk av kontorutstyr, kommunikasjonsmetoder, andre typer eierskap av enten statsbanen innenfor tjenestetimen eller etter denne, i særinteresser eller av hensyn til andre enkeltpersoner. Det er mulig å betjene en datamaskin (inkludert tilgang til Internett og diverse andre funksjoner), kommunikasjonsenheter (telefon, faks, etc.), reproduksjonsutstyr, og brudd på den etablerte orden hva med økonomiske fordeler?

Dette gjerdet formidler to typer mulige forbrytelser. I det første tilfellet kan en siviltjenestemann bruke materiell og teknisk sikkerhet til spesielle formål, i et annet tilfelle kan de samme feilene begås til skade for andre personer. Yak Zasib Servovoye, de er mer sannsynlig å være omtrent det samme, loven på Zv'yazka, loven er gjentatte ganger zagadu om forgjeves av sivile tjenester dummating reglene til Roboti, og School of Service of the Metoya. For å tiltrekke en siviltjeneste til bekreftelsen av ødeleggelsen av dette gjerdet, er det ikke av betydning at noen av de navngitte alternativene for vikoristan-banen ble blokkert.

Det er forbudt for embetsverket å uttale seg eller vikoristere med informasjon som ikke er relatert til embetsverket, informasjon som er underlagt føderal lov, informasjon av konfidensiell karakter, eller tjenesteinformasjon som har blitt yomu vidomimi u vyazku z vykonannyam posadovy ob' vyazkiv (s. 9 timer 1 artikkel 2 artikkel 11). ).

Det er strengt tatt for lovens formål å sikre at informasjonen holdes konfidensiell, for ikke å bli en statshemmelighet, er den ikke anerkjent for bred tilgang. Slik informasjon kan bli tilgjengelig for eksempel for medier uten å bli tildelt noen. En borgerservicemann som, etter å ha uttalt slike rapporter, kanskje ikke har noen egeninteresser, vil skaden på gjerdet være åpenbar. Tilstedeværelsen av materielle problemer kan være en kvalifiserende faktor ved valg av inngangspunkter for siviltjeneste.

Den praktiske implementeringen av tilnærminger, investeringer i å hindre sivile tjenester i å avsløre poster som lagrer konfidensiell informasjon, formidler implementeringen av lavspesifikke sinn. For det første kan hvert statlig organ i en helt spesifikk offentlig tjeneste ha en separat overføring av poster for å lage slik informasjon. På en annen måte kan kravet om konfidensialitet av taushetsbelagte opplysninger (for å etablere en statlig hemmelig tjeneste) inngå inntil byforskriften til embetsverket. For det tredje kan dette dupliseres i tjenestemannskontrakten som en av hovedforpliktelsene.

Ikke-utlevering eller konfidensialitet av taushetsbelagte opplysninger med en metode som ikke er relatert til embetsverket betyr embetsverkets plikt til ikke å avsløre den til fordel for organisasjonen eller fysiske personer, ikke bare i tjenesteperioden, men etter løslatelse fra sivil tjeneste.

Forsvaret av muligheten for kritiske avgjørelser, bedømme og vurdere hva en siviltjenestemann kan gjøre, sikres av et svært lavt sikkerhetsnivå. På forhånd kan disse funnene være offentlige (i tillegg kan de uttales gjennom massemedia). Ordren fra gjerdet forstyrrer aktivitetene til statlige organer, deres tjenestemenn, inkludert beslutningen fra det store statlige organet og det statlige organet der embetsmannen erstatter setet for embetsverket. Og, bestemmer du, selve muligheten for å finne ut fra siden av siviltjenesten kan komme inn før politistasjonen din.

Det skal bemerkes at denne formuleringen av forsvaret, nedtegnet i paragraf 10 i del 1 av den kommenterte artikkelen, i betydelig grad dupliserer en rekke av bestemmelsene (bare litt strengere). Ja, Art. 15, gjenforsikrings grunnleggende forpliktelser for embetsverket, inkluderer for eksempel: utvidelse av den russiske føderasjonens grunnlov, føderale konstitusjonelle lover, føderale lover, konstitusjoner (vedtekter), lover for undersåtter i den russiske føderasjonen og våre reguleringer juridiske handlinger fra den russiske føderasjonen og deres sikkerhet; Registreringen av tettstedsforpliktelser er i samsvar med bydelsbestemmelsene; ikke avslørt informasjon som har blitt en statshemmelighet og en annen hemmelighet som er beskyttet av føderal lov, samt informasjon som har blitt kjent for meg i forbindelse med utnevnelse av rettsobligasjoner, inkludert informasjon som angår privatlivet deg og gigantenes helse eller de vil sin ære og verdighet; pre-trimming, vikonannya struma og vimog inntil service oppførsel, ikke-destruksjon av gjerder etablert av lov nr. 79-FZ og andre føderale lover. Artikkel 18, gjenforsikringsytelser før tjenesteatferden til en embetsmann, inkluderer forpliktelser: å overholde grensene fastsatt av denne loven og andre føderale lover for embetsmenn; strebe etter nøytralitet, som utelukker muligheten for at beslutninger fra politiske partier, andre samfunnsforeninger, religiøse foreninger og andre organisasjoner kan påvirke deres profesjonelle aktiviteter; ikke bland deg inn i handlingene som ødelegger din ære og verdighet; å ikke tillate konfliktsituasjoner som skader hans omdømme eller autoriteten til det suverene organet; følge reglene for offentlig opptreden og levering av tjenesteinformasjon. Alle disse bestemmelsene overlapper i stor grad gjerdet installert i paragraf 10 i del 1 av vedtekten, som blir kommentert.

Samfunnstjenester, for det meste, kan praktisk talt ikke ødelegge dette gjerdet, fordi ikke alle av dem har tilgang til for eksempel masseinformasjon (og i alle fall er de skjulte forpliktelsene overbeskyttet Og fremfor alt, hvis de bare ville være moralske , og juridiske barrierer).

I dag er mange embetsmenn også eksperter på disse og andre vitenskaper – de kan holde foredrag om grunnleggende vitenskaper, skrive vitenskapelige artikler og utarbeide avhandlinger, publikasjoner om emnet avhandlinger. Vitenskapsroboter helt fra begynnelsen er manifestasjonen av proposisjoner tillatt, som er inkludert i den grundige utviklingen av suspinale notater.

Starly, Sho Zia Zyada er ikke som Tynikeni fra Viniknnya of Conflict Situations, Maji Boti, Ozhovannami of the Devils of the Urahovanni (Abo Nedrich) zagalnyh vimog, som kreves for denne oppførselen, i samsvar med de grunnleggende forpliktelsene fastsatt i denne loven.

Paragraf 11 i del 1 av den kommenterte artikkelen overfører beskyttelsen av utenlandske byer, æres- og spesielle rekker av fremmede makter, internasjonale organisasjoner og politiske partier til beslagleggelse av sivile tjenester. I prinsippet er det mulig, men i samsvar med prosedyrereglene, som formidler tilgjengeligheten av skriftlig tillatelse fra representanten for embetsmannen. Skylden har blitt tildelt vitenskapelige byer, hederlige og spesielle ranger.

Loven beskytter embetsmenn fra seirende byfolk for valgkamp til egen fordel eller til fordel for andre mennesker (paragraf 12, del 1 av statutten).

Som statsborger i den russiske føderasjonen har han rett til å motta og bli dømt. Åpenbart kan du være en kandidat på tidspunktet for valg for et suverent (eller et stort) sete direkte fra kandidatlisten til et politisk parti i henhold til lovgivningen i Den russiske føderasjonen; meld deg som kandidat og stemme ved det aktuelle valget.

Men på alle stadier av valgprosessen har han ingen rett til å stadfeste seg selv (eller gjennom betrodde personer) overlegenheten til hans posad og tjenestestilling. Tjenestemannen har heller ikke rett til å ta imot sine underordnede og andre personer som er i tjenestestilling som ny, før inneværende aktivitetstime i tjenesten, som innebærer at kandidaten er suspendert. . De samme gjerdene utvides til å dekke alle områder, i forbindelse med folkeavstemninger som gjennomføres etter fastsatt prosedyre.

Samfunnstjenestearbeidere har ikke rett til å konkurrere med sine tjenestestillinger innen politiske partier, sivile, religiøse og andre organisasjoner (klausul 13 i den første kommenterte artikkelen). De kan være involvert, inkludert lovgivning, og er bundet av regjeringens forpliktelser med beslutningene til partiet, politiske bevegelser og andre enorme enheter. Dette forsvaret tar helt sikte på å utelukke muligheten for at vikarierende embetsverk kan bli embetsmann til fordel for deltakerne i det fellespolitiske liv. Dette innebærer en barriere for offentlig vurdering for å sette vurderingen av deres virksomhet, deres posisjon foran dem og dermed bedre fremme deres virksomhet. Samtidig er det ingen direkte vekt på utveksling av samvittighetsfrihet, tanker og ord.

En borger, inkludert en embetsmann, har rett til å forfølge ethvert synspunkt, som medlem av et politisk parti, men han har ikke rett til å innta offisielle stillinger i det. Han har ingen rett til å motsette interessene til noe parti eller gruppe til interessene til hele samfunnet, eller til å vikorisere sin stilling til fordel for partiet. samfunnsorganisasjon.

Et lignende gjerde har blitt installert av nesten alle religiøse organisasjoner. Den er basert på bestemmelsene i den russiske føderasjonens grunnlov. Den russiske føderasjonen er en sekulær makt. Enhver religion kan ikke etableres som en suveren eller obov'yazkova. Religiøse foreninger styrker staten og overholder loven (artikkel 14 i den russiske føderasjonens grunnlov).

"Pakken" av internasjonale politiske barrierer har og er nedfelt i paragraf 14 i del 1 av den kommenterte artikkelen, som beskytter embetsverket mot å skape strukturer av politiske partier, andre store og religiøse organisasjoner i statlige organer eller akseptere opprettelsen av slike. strukturer. Samfunnstjeneste i Den russiske føderasjonen kan avpolitiseres og departisaniseres. Samfunnsarbeidere er bundet av deres aktiviteter, inkludert lovgivning, og har ikke rett til å engasjere seg i utviklingen av partistrukturer.

Dette forsvaret strekker seg ikke utenfor rekkevidden til store organisasjoner. Loven navngir direkte profesjonelle organer, veteraner og andre organer for selvstendig næringsdrivende. Denne bestemmelsen er i samsvar med internasjonale juridiske dokumenter, som utgjør den internasjonale konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter (16. juni 1966), der statene er pålagt å sikre at rettighetene til profesjonelle arbeidere fungerer problemfritt, uten noen grenser, bortsett fra stille, så følg med loven.

IOP-konvensjon nr. 87 “For Freedom of Association and Protection of the Right to Organization” (9. juni 1948) fastsetter bestemmelsene som bestemmer hvilke embetsmenn som har rett til å utøve sitt valg av yrke og spillki, foreninger uten forhåndstillatelse, samt som frivillig går inn Slike organisasjoner er oppmerksomme på å overholde sine vedtekter. Profesjonelle organisasjoner for sivile tjenester har rett til å lage sine vedtekter og administrative forskrifter, fritt rekruttere sine representanter, organisere sitt apparat og sin virksomhet og formulere sitt handlingsprogram. Statens myndigheter og deres tjenestemenn er ansvarlige for enhver form for levering, publisering eller beskyttelse av embetsmenns rett til å opprette profesjonelle organisasjoner og gripe inn i dens juridiske gjennomføring. Samtidig har ikke yrkesgrupper (sammenslutninger) av tjenestemenn rett til å bli tildelt statlige organers virksomhet før de er tildelt funksjoner.

Fremragende prinsipper og normer Internasjonal lov og internasjonale traktater fra den russiske føderasjonen, som er et lager for rettssystemet (artikkel 15 i den russiske føderasjonens grunnlov), finner deres tolkning i føderale lover. På det lovgivende nivået er den juridiske statusen til en så stor organisasjon som en fagforening etablert av føderal lov datert 12. juni 1996. N 10-FZ "Om profesjonelle foreninger, deres rettigheter og garantier for aktivitet" (som endret 9. mai 2005), ved Arbeidsloven.

For embetsmenn er det etablert en juridisk mekanisme som gir arbeidstakere muligheter til å beskytte sine arbeidsrettigheter. De har ikke rett til å knytte loven om obligatoriske township-lover til metoden for å regulere tjenestesektoren (klausul 15, del 1 av vedtektene). Viktigheten her ligger i selve emnet superrespektene, og sjenerøsiteten til deres sinn er suveren. Samfunnstjenestearbeidere er omgitt av et forsvar som ikke er tilgjengelig for arbeidere bak ulovlig ansettelse, enten det er en individuell arbeidspris eller en kollektiv arbeidspris (inkludert dette stadiet, som en streik).

En annen forskjell i den juridiske statusen til en tjenestemann er typen tjenestekontrakt, eller en innleid arbeidstaker som jobber under en arbeidskontrakt. Vikoristisk selvforsvarsmann, som en måte å beskytte arbeidstakerrettigheter og frihet (artikkel 352 i arbeidsloven), kan en arbeider som har informert robotselgeren om både sin umiddelbare kontorist og en annen representant for robotselgeren i skriftlig form, av og til dukke opp. Vikonannya roboti (artikkel 379 i arbeidsloven). La oss oppsummere situasjonen med brudd på betalingsbetingelser lønn og andre summer, skikkelige arbeidere. Ved forsinkelse i utbetaling av lønn i mer enn 15 dager, har arbeidstakeren rett til ved skriftlig melding til arbeidsgiver å stanse arbeidet i hele perioden inntil det forsinkede beløpet er betalt.

Ale Labor Code (yak i, yak i Law N 79-FZ) beskytter undertrykkelse av arbeid av statlige tjenester (artikkel 142 i Labor Code). For rettferdighets skyld bør det bemerkes at en slik rett ikke er fratatt offentlig tjeneste, men også andre kategorier av spesialinnleide arbeidere (medisinske arbeidere som jobber i organisasjoner som direkte betjener usikre typer produksjon, besittelse; arbeidere, før arbeidsforpliktelser som inkluderer viconnyarbeider direkte knyttet til befolkningens velferd - energisikkerhet, oppvarming og varmeforsyning, vannforsyning, gassforsyning, kommunikasjon, avløpsstasjoner og akuttmedisinsk behandling).

For å forsterke prinsippet om ytringsfrihet, anerkjenner den russiske føderasjonens grunnlov umiddelbart borgernes rett til individuelle og kollektive arbeidsrettigheter med de forskjellige metodene for håndheving av dem fastsatt av føderal lov, inkludert erklæring om streik (artikkel 37 i Arbeiderpartiet). Kode).

Bestemmelsene i art. er viktige. 55 i den russiske føderasjonens grunnlov, er det klart at før grunnloven til den russiske føderasjonens grunnleggende rettigheter og friheter overstyres, er det ingen grunn til å svekke anvendelsen av andre ulovlige rettigheter og friheter til mennesker og borgere. Rettighetene og frihetene til enkeltpersoner og borgere kan begrenses av føderal lov bare på en slik måte at det ikke er nødvendig å beskytte det grunnleggende konstitusjonell harmoni, moral, helse, rettigheter og legitime interesser til andre mennesker, som sikrer forsvaret av landet og statens sikkerhet. For å snakke om en slik føderal lov, zokrema, art. 413 i arbeidsloven, som det er tatt med bestemmelser til, er det klart hvilken rett til streik som kan byttes ut. Lov nr. 79-FZ, som etablerer for sivile tjenester, i paragraf 15 i del 1 av den kommenterte artikkelen, en barriere for håndhevelse av siviltjenesteforpliktelser ved å regulere en tjenestetvist, som gjenspeiler spesifikasjonene ved den juridiske utviklingen av sivile tjenester tsiv som en spesiell kategori av personer ansatt, og selve loven.

Føderal lov datert 2. januar 2007 N 24-FZ "Om innføringen av endringer i visse rettsakter fra Den russiske føderasjonen, som kan avklares i den grad de erstatter statlige eller kommunale landområder, så vel som de av statlige eller kommunale tjenester" H 1 kommentert artikkel ble lagt til til paragraf 16 og 17 Stanken av hevn av gjerdet, rettet mot å beskytte grunnlaget for den konstitusjonelle orden og sikkerheten til staten, som er en annen type grense, er muligheten for å etablere slike bestemmelser overført til del 3 av art. 55 i den russiske føderasjonens grunnlov. Restriksjonene som blir innført er basert på særegenhetene ved den juridiske statusen til sivile tjenester, som i denne og andre verdener har tilgang til arkiver som bør bli et statsfengsel, inkludert statshemmeligheter og annen konfidensiell informasjon. På den annen side unngår de etablerte kommunikasjonsnormene mulige interessekonflikter i forhold til sivile tjenester i posadov og med like stor betydning i forhold til utenlandske organisasjoner.

Klausul 16 forbyr tjenestemenn å gå inn i lageret til administrative organer, verge- eller tilsynsråd, andre organer av utenlandske non-profit ikke-regulerte organisasjoner og aktive medlemmer av den russiske føderasjonen og deres strukturelle enheter.

Med forbehold om paragraf 4 i art. 2 i føderal lov datert 12. juni 1996 N 7-ФЗ "På ikke-kommersielle organisasjoner" under utenlandsk non-profit ikke-rutineorganisasjon mener vi en organisasjon som ikke trekker inntekter fra hovedformålet med sin aktivitet og som ikke fordeler uttak av overskudd mellom deltakere, opprettet utenfor territoriet til den russiske føderasjonen i henhold til lovgivningen til en fremmed makt, grunnleggerne (deltakerne) hva er statsorganene.

Utenlandske ideelle organisasjoner, som russiske, kan opprettes for å oppnå sosiale, fordelaktige, kulturelle, pedagogiske, vitenskapelige og ledelsesmål, beskytte helsen til lokalsamfunn, utvikling fysisk kultur og sport, å tilfredsstille folkets åndelige og andre immaterielle behov, beskytte rettighetene, legitime interesser til folket og organisasjonen, fremveksten av tvister og konflikter, yte juridisk bistand, samt for andre formål direkte rettet mot å oppnå velvillige velsignelser.

En utenlandsk non-profit ikke-organisatorisk organisasjon utfører sine aktiviteter i Den russiske føderasjonen gjennom sine strukturelle underavdelinger - filialer, datterselskaper og representanter.

Strukturell inndeling - en gren av en utenlandsk non-profit non-profit organisasjon er anerkjent som en form for ideell organisasjon og støtter suveren registrering i rekkefølge, overført til art. 13.1 i den føderale loven "Om ikke-kommersielle organisasjoner".

Strukturelle underavdelinger - filialer og representanter for utenlandske non-profit non-profit organisasjoner erverver juridisk myndighet for Den russiske føderasjonen fra dagen for innføring i registeret over filials og representanter for internasjonale organisasjoner og utenlandske ikke-kommersielle organisasjoner verdifull uordnet organisering av informasjon om relevant strukturell inndeling av avdelingen, overført til art. 13.2 i den føderale loven "Om ikke-kommersielle organisasjoner".

En annen prosedyre for inntreden av sivile tjenester i organene til utenlandske ikke-kommersielle ikke-rutineorganisasjoner og andre strukturelle enheter kan gis av en internasjonal traktat fra Den Russiske Føderasjon eller lovgivningen i Den Russiske Føderasjon.

Paragraf 17 innfører et forbud mot at tjenestemenn engasjerer seg i praktisk talt enhver type aktivitet, inkludert vitenskapelig, investeringsvirksomhet og annen kreativ virksomhet, som finansieres, inkludert tilbakeføring av midler fra fremmede makter, nasjonale og utenlandske organisasjoner, utenlandske miljøer og enkeltpersoner uten fellesskap. Vi snakker om rådgivning, holde foredrag, tale på seminarer, konferanser, drive vitenskapelig forskning, skrive analytiske rapporter og andre former for deltakelse av tjenestemenn i betalinger fra utenlandske økonomiske kilder. Ytelsen utvides til arbeid som er betalt for, i form av tilskudd (gratis assistanse) gitt av internasjonale og utenlandske organisasjoner, av utenlandske giganter og enkeltpersoner uten enorm for å oppmuntre og utvikle frivillige initiativ, vitenskap og utdanning, kultur og mystikk i den russiske føderasjonen.

I følge lovgiver kan deltakelse av en tjenestemann i styrende organer, verger eller tilsynsråd for utenlandske ideelle ikke-rutineorganisasjoner, samt betaling for resultatene av enhver aktivitet i en rekke tilfeller være en form for rekruttering swag, sette sin aktivitet i stedet for lagring i en organisasjon med utenlandsk kapital og Potensielt kan beslutninger tas med hensyn til dem mellom tjenester. Tilveiebringelsen av sekundære gjerder for alle offentlige tjenester og tjenestemenn gjelder imidlertid ikke uskyldspresumsjonen. Dermed er gjerdet, overført til sivile tjenester, paragraf 17, del 1 av den kommenterte artikkelen, underlagt skriftlig tillatelse fra representanten for ansettelsessjefen, som vet retten til å ty til slike overgrep. Skyld på zagal regel I samsvar med den normative disposisjonen kan dette juridiske forsvaret for embetsmenn etableres enten ved en internasjonal traktat eller ved lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

2. Del 2 av den kommenterte artikkelen gjentar i vesentlig grad bestemmelsene i paragraf 4 i del 1 av denne artikkelen. Dette indikerer tydeligere det juridiske regimet for å beskytte Volodin sivile tjenester med verdifulle papirer, aksjer (delvis deltar i den lovfestede kapitalen til organisasjonen), som kan generere inntekter.

Det er ingen absolutt beskyttelse mot en slik konflikt, og hvis du ikke snakker om situasjonen, kan det oppstå en interessekonflikt. I akkurat denne situasjonen krever embetsverket overføring av verdifulle papirer, aksjer (deler av deltakelse i organisasjonens lovfestede kapital) til høyere ledelse i samsvar med sivilrettslige tjenester.

Prote Part 2 Art. 71 Loven, som bestemmer rekkefølgen på rangeringen som tilfaller den, formidler at del 2 av den kommenterte artikkelen har behov for rangering etter etableringen av organisasjonen, den etablerte makten til å opptre mer selvsikker i ledelsen av de sivile tjenestene og bringe inntekt fra verdifulle papirer, aksjer (delvis deltakelse i organisasjonens lovfestede kapital). En slik organisasjon er foreløpig ikke utpekt.

3. Gjerdet ser ut til å være svært hardt for embetsverket, som ble overført til paragraf 1 i del 3 av statutten, som kommenteres. Han innrømmer at borgeren etter løslatelsen fra embetsverket (uavhengig av årsaken - når grensen, løslatelse fra regjeringen, fra initiativ fra representanten for arbeidsgiveren, fra miljøet, jeg som ikke er underlagt viljen til partene i tjenestekontrakten osv.) har ikke rett til å fortsette Det er en triviell termin (to skjebner) å erstatte anlegget (å jobbe under en arbeidskontrakt), samt å avslutte arbeidet på grunnlag av en sivilrettslig kontrakt i organisasjoner som står utenfor funksjonene suveren administrasjon Disse organisasjonene var direkte involvert i sine oppgaver.

Kategorien "utover funksjoner" i denne sammenhengen er en evaluerende kategori som kan føre til ulike resultater når man kaller lignende situasjoner. Hvem kan bestemme kriteriene for å bestemme de "hemmelige funksjonene" til statlige myndigheter i disse situasjonene? Hvem er nåværende robotselger i sivilrettslige avtaler? Hva er nivået på deres pålitelighet og nivået på påliteligheten til antall embetsmenn som de ignorerer for forsvaret (selv om de hundre dagene ikke lenger vil være i tjeneste)?

Retten til gratis arbeidskraft, som borgerens rett, gir skipets beskyttelse. Hvem snakker vi om brudd på retten til å praktisere eller om ødeleggelsen av gjerdet etablert ved lov nr. 79-FZ? Hvordan kan en slik superjentes avgjørelse få ros av retten? Disse søksmålene er ennå ikke bekreftet. Bare etablert praksis kan gi ernæringsmessig støtte angående gyldigheten av denne normen og dens effektivitet.

Bestemmelsene i paragraf 2 i del 3 i den kommenterte artikkelen ser mye mer omfattende ut på en effektiv måte beskyttelse av suverene interesser Her er det klart om plikten for ethvert embetsmannsmedlem til ikke å uttale seg eller blande seg inn i organisasjonens interesser eller fysiske trekk ved informasjonen om tjenestens konfidensielle karakter formasjonen som er blitt kjent for meg fra forbindelsen med Vikonanny av bydelsobligasjonene. Denne bestemmelsen gjentar praktisk talt beskyttelsen fastsatt i paragraf 9 i del 1 av den kommenterte artikkelen, bortsett fra at den gjelder en annen adressat - en borger som tidligere tjenestegjorde i embetsverket.

Restriksjonene som er sendt til den kommenterte artikkelen kan spesifiseres av hundre forskjellige myndigheter i delstatsregjeringen og forskjellige embetsmyndigheter. Disse bestemmelsene gjenspeiles i de normative rettsaktene som regulerer ernæringen til embetsverket (bestemmelser om tjenesteforskriftene til det suverene organet, posad-forskriftene), samt i tjenestekontrakten til embetsverket.

Foreløpige grenser og gjerder, pålagt av embetsmannen for hans tjenesteforpliktelser, er pålagt å være forsikret på alle stadier av embetsverket - å holde en konkurranse, anerkjennelse for landing av embetsverket og erstatning, ha en kvalifikasjon Hvis du er sertifisert og tildelt klasserangering, gjennomføre sertifisering, sertifisere etter ønske osv. .

4. Manglende overholdelse av gjerdene etablert av normene i den kommenterte vedtekten gir muligheten for tiltrekning til gyldighetsnivået, som er utpekt av denne loven og andre føderale lover (Del 4 av vedtekten).

Prosedyren for å fastslå faktum om ødeleggelse av sikkerhetsgjerder som er viktige for embetsverket (da ødeleggelsen kan føre til disiplinærtiltak) krever gjennomføring av en tjenesteverifisering etter avgjørelser fra ansettelsesrepresentanten eller en skriftlig søknad fra embetsverket tsya i rekkefølge, overført til Art. 59 Lov. Disiplinærmyndighets fremgang vil uunngåelig stagnere på grunn av tiltrekningen til materiell, administrativ (eller kanskje kriminell) autoritet.

KOMMENTAR FØR DEN FØDERALE LOVEN "OM MAKTEN"

FELLES TJENESTE FOR DEN RUSSISKE FØDERASJON"

Materialet ble utarbeidet fra kunnskap om rettsakter

Seniorredaktør

Doktor i rettsvitenskap, professor

A. F. NOZDRACHOV

D. Yu.N., professor - senior st;

D. Yu.N. - Kunst. Kunst. 45, 46, 48, 69, 70, 73;

K. Yu.N. - Kunst. Kunst.;

D. Yu.N. - Kunst. Art., 47, 49, 53, 54, 71, 72, 74.

INNLEGGET ARTIKKEL

"Labor Code" for suverene sivile

tjenestemenn fra den russiske føderasjonen

I tråd med konseptet om reform av den russiske føderasjonens statstjenestesystem, godkjent av presidenten for den russiske føderasjonen 15. september 2001, undertegnet presidenten for den russiske føderasjonen den føderale loven "On Power Civility" til tjeneste for den russiske føderasjonen" (heretter kalt loven) 27. juni 2004. Loven om forberedelser til karrierekommisjonen for reformen av statstjenesten i den russiske føderasjonen, godkjent etter ordre fra presidenten for den russiske føderasjonen datert 01.01.01. N 436-rp, basert på bestemmelsene i den føderale loven "On the system of Government Service of the Russian Federation" datert 01.01.01. N 58-FZ. Dette landet har bestemmelsene i den russiske føderasjonens arbeidskode, den føderale loven "On the fundamentals of the State Service of the Russian Federation" datert 01/01/01. N 119-FZ, så vel som normene i andre føderale lover, dekreter fra presidenten for Den russiske føderasjonen, dekreter fra den russiske føderasjonens orden knyttet til regjeringstjeneste.

Kunnskapslovens bestemmelser har en positiv tolkning og utenlandske bevis juridisk regulering Statlig embetsverk, som stagnerer i dagens russiske sinn.

Loven er den første systemskapende føderale loven om direkte handling på embetsverket som en spesiell uavhengig type embetsverk. Den har etablert de juridiske, organisatoriske og økonomiske barrierene for den føderale siviltjenesten og siviltjenesten til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen.

Den består av en ingress og 17 seksjoner, som kombinerer 74 artikler.

Loven fokuserer på gjeldende grunnleggende bestemmelser.

Organisering av embetsverket som en institusjon av staten

Loven etablerer embetsverket som en institusjon for å sikre den nåværende gjenbetydningen av statlige organer, forvalte statlige midler og yte statlige tjenester. Med andre ord konstruerer loven embetsverket som en altomfattende institusjon for offentlig administrasjon. For å regulere dette aspektet av embetsverket, bestemmer loven emnet for siviltjenestens aktivitet, prinsippene for organisering av embetsverket, den rudimentære organisasjonsstrukturen til embetsverket - plantesystemet; betyr embetsmenns forpliktelser, ansvarlighet og disiplinære kapasitet for at deres handlinger skal utføres, regulert av lov, og også motstandsdyktige mot kritikk i retten og for gjennomgang av data og andre reguleringsmyndigheter, for eksempel påtalemyndigheten.

Som en del av det organisatoriske aspektet av embetsverket, regulerer dagens lov mat relatert til embetsverkets plantesystem. Loven dedikerer et kapittel til posadene til statens embetsverk. I denne divisjonen klassifiseres beplantningene i kategorier og grupper, og det tildeles tilleggskvalifikasjoner for disse beplantningene.

Dermed er fire kategorier av bosetninger reservert: "kerivniki", "pomichniki (radniks)", "fakhivtsi" og "safe fakhivtsi". I tillegg er plantasjene til den statlige embetsverket delt inn i fem grupper: hoved-, sjefs-, konduktør-, senior- og ungeplantasjer til statens embetsverk.

Alle plantasjer til statens siviltjeneste er underlagt inkludering i registrene til statens siviltjeneste.

Loven etablerte rangen som statlig siviltjeneste for sivile tjenester. Under hvilke sivile tjenester, som erstatter den føderale siviltjenesten som hovedgruppe, gis rang som aktiv suveren soldat fra den russiske føderasjonen 1., 2. og 3. klasse av den suverene soldaten til den russiske føderasjonen av Iysk-føderasjonen 1., 2. og 3. klasser.

Til de sivile tjenestene, som erstatter hovedstillingene til embetsverket til subjektet til den russiske føderasjonen, overføres klassen av tjenestemenn fra den statlige siviltjenesten til undersåttene til den russiske føderasjonen til å handle i samsvar med fagets lov av den russiske føderasjonen.

Føderale sivile tjenester og sivile tjenester i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, som erstatter embetsverket til senior- og juniorgruppene, tildeles rangen som embetsmann og 1., 2. og 3. klasse, siviltjenesteassistent 1., 2. og 3. klasse og sekretær i embetsverket 1, 2 og 3 klasser er konsekvente.

Relevans for siviltjenestens rettslige status

Ved å regulere den juridiske statusen (statusen) til et statstjenestemedlem, definerer loven begrepet et "statstjenestemedlem" og etablerer hans grunnleggende rettigheter og forpliktelser, så vel som grensene og beskyttelsen i embetsverket, mulig før tjenesteatferd til en tjenestemann.

Gromadyansky-tjenestemannen er dedikert til sin middelklasse-kerivnik, den voluminøse kerivnik, inkludert kronen på hageobligasjonene hans. For alle andre soldater er statusen til siviltjeneste tydelig angitt i loven. Denne statusen betyr erstatning av administrasjons- og serviceregninger. Det er helheten av rettigheter, friheter, forpliktelser, grenser, beskyttelser, reguleringer av aktivitet og ansvar for sivile tjenester etablert av loven. De etablerer selv en klar forpliktelse til den fornyede betydningen av sivile tjenester, som vil sikre deres uavhengighet og uavhengighet fra ministerens vilje. Tjenestemannen har ikke sine rettigheter og plikter fastsatt ved lov.

Loven er enig om forpliktelsene til sersjanten til ikke å blande seg inn i sivile tjenester i utøvelsen av deres konstitusjonelle rettigheter til å delta eller ikke delta i aktivitetene til politiske partier, andre store foreninger og religioner andre organisasjoner.

Retten til forening er basert på velvilje, likhet, selvstyre, lovlighet, åpenhet (artikkel 30 i den russiske føderasjonens grunnlov). Etter den formelle erklæringen om menneskerettigheter (del 2 av artikkel 20), kan ingen skremmes til noen form for forening. Derfor, fra siden av keramikken til deltakelsen i aktivitetene til politiske partier, andre store foreninger og religiøse foreninger, anses det som et grovt brudd på de grunnleggende bestemmelsene i den russiske føderasjonens grunnlov.

Jeg vil avslutte lovens kapittel som er dedikert til etablering av statens sivile tjenester, samt til etablering av tjenestedisiplin i embetsverket, etablering av disiplinære restriksjoner og organisering av tjenestekontroller.

Implementering av prinsippene fastsatt av loven og prioriterte dannelsesretninger personelllager Statens embetsverk kan sikre høyeste oppdragsnivå knyttet til fornyelse og rotasjon av personell.

utvikling profesjonelle ting Sivile tjenester kan overholde lovens bestemmelser om profesjonell opplæring, omskolering, avansert opplæring og praksis i sivile tjenester.

La oss legge til et kapittel til Loven som regulerer behandlingen av individuelle tjenestetvister.

Loven inneholder en mekanisme for å løse interessekonflikter i statens embetsverk. Godkjenningen av kommisjonen fra statsmyndighetene overføres slik at den kan fullføres før den offisielle gjennomføringen av embetsverket og regulering av interessekonflikter. Disse komiteene, så vel som andre komiteer som er ment å være opprettet av statlige organer (konkurransekommisjon, sertifiseringskommisjon, statlig organkommisjon for tjenestetvister), overføres skjebnen uavhengige eksperter Antallet av disse kan ikke være mindre enn en fjerdedel av det samlede antall medlemmer av kommisjonen. Innføringen av disse normene er rettet mot å sikre konfidensialiteten til statens embetsverk og samhandling med institusjoner stort ekteskap, som kan øke befolkningens tillit til statens embetsverk.

Som et av elementene i anti-korrupsjonsmekanismen, er det også nødvendig å vurdere bestemmelsene i loven som overfører forpliktelsene til en borger til å gå inn i embetsverket, samt at forpliktelsene til embetsverket umiddelbart må presenteres for representanten for ansettelsessjefen kom, Maino ta Zobov'yazannya Hovedpersonen.

Tilsynelatende er ikke loven om siviltjeneste loven "om utøvelse av sivile tjenester" Arbeidskodeks«civil services», reflekterer den økende interessen for utviklingen av offentlig rettslig regulering av embetsinstitusjonen, samt den pågående utviklingen av forvaltningsrettslige normer i reguleringen av statlige tjenester Nosin. Denne loven er en forvaltningslov, som også omfatter normene for konstitusjonell og finansiell lovgivning, som betyr gjenstand for kunnskap, plikter og rettigheter, identiteten til disse subjektene, som sikrer gjenoppretting av statens makt, forvalter statens midler og yter tjenester til befolkningen i staten.

Loven markerer en skarp administrativ overgang i lovreguleringen av siviltjenestens virksomhet; det inkluderer dem fra kategorien ansettelse av embetsmenn, gir en spesiell prosedyre for ansettelse, rekruttering av sjelen til tjenesten, vurderer individuelle tvister, etc.; Loven overfører makten til sosial beskyttelse til sivile tjenester.

Den etablerer de grunnleggende institusjonelle strukturene for embetsverket, noe som betyr at standardene som forventes i embetsverket, imidlertid stagnerer i hele statsapparatet.

Sikre embetsverkets profesjonalitet

Loven har en klar bekymring for å fremme yrkesrollen profesjonell kvalifikasjon sivile tjenester. I tråd med dette aspektet fastsetter loven prinsippene for utvelgelse av kandidater til embetsverket, rekruttering og forfremmelse, samt insentiver og oppbevaring i tjeneste for kvalifiserte embetsmenn.

Loven beskytter den profesjonelle uavhengigheten til sivile tjenester i hundre politiske strukturer i staten, representert av enkeltpersoner som erstatter statsmyndighetene i Den russiske føderasjonen og statsmyndighetene til undersåttene til den russiske føderasjonen, for å sikre at håndhevelsen av militære forpliktelser fra siviltjenesten skjer uten unødig tilstrømning fra siden av politiske og andre strukturer.

Denne uavhengigheten til loven er garantert av totalen av alle prosedyrer for konkurransen, inkludert valg av kandidater, etablering av en tjenestekontrakt før utnevnelse, sertifisering under tjenesteprosessen, etc.

Loven overfører en borgers evne til den statlige embetsverket og erstatning av en embetsmann i en annen stilling i den statlige embetsverket på konkurransegrunnlag. I dette tilfellet kan uavhengige eksperter inkluderes i sammensetningen av konkurransekommisjonene.

Loven foreskriver straff dersom konkurransen ikke avholdes. Zokrema, uten konkurranse kan følgende priser holdes:

på grunnlag av embetsverket, som erstattes av verdiene til linjene, kategoriene "kerivniki" og "pomichniki (radniks)";

på plantinger bestemmes betegnelsen for et slikt oppgjør av presidenten for den russiske føderasjonen eller av den russiske føderasjonens orden og andre.

Loven har for første gang introdusert begrepet "tjenestekontrakt", identifisert partene, delene, formene og linjene i tjenestekontrakten, samt prosedyren for gjennomføringen av den; Ernæringstestingen reguleres i detalj før man går inn i embetsverket, overføres til en annen stilling i statens embetsverk, eller endrer mening om tjenestekontrakten for tjenesteåret. Loven fastsetter det endelige grunnlaget for å anvende en tjenestekontrakt.

Loven spesifiserer prosedyren for behandling, bevaring og overføring av personopplysninger til statlige tjenestemenn, prosedyren for å opprettholde spesielle poster og registre over statlige sivile tjenester, samt etablering av personellarbeid.

Loven gir andre mekanismer for å verdsette profesjonalitet i embetsverket. Dermed har loven for første gang introdusert begrepet "distriktsforskrifter for en embetsmann." I samsvar med byforskriften er yrkesaktiviteten til en embetsmann i kraft, som kan omfatte byplikter, rettigheter og andre kjennetegn ved tjenestevirksomheten til en embetsmann.

Loven regulerer i detalj prosedyren for å utføre sertifisering av statlige sivile tjenester og prosedyren for å utvikle deres kvalifikasjoner.

Den profesjonelle uavhengigheten til embetsmenn er rettet mot å understreke dette aspektet av embetsverket, for eksempel kravet om å overholde bestemmelsene i den russiske føderasjonens grunnlov, føderale lover og lovene til undersåttene til den russiske føderasjonen og utenfor grensene av den russiske føderasjonen. stå foran regjeringens representative myndigheter vikonisk hersker. Samfunnstjenesten, som en institusjon i staten, tar seg av de vitale interessene til riket og staten, som bestemt av føderale lover og retningslinjer.

Loven definerer tydelig funksjonen til embetsverk som et viktig aspekt ved separasjonen av politisk og statlig tjenestevirksomhet i staten. Politikk og administrasjon er ulike typer aktiviteter i en stat og kan ha ulike sider ved lovlighet. De som er lovlige for en politiker kan vise seg å være onde for en embetsmann.

Den faglige uavhengigheten til sivile tjenester krever også en klar definisjon av deres tjenesterettigheter. Loven sikrer tjenestemenns rettigheter, som samsvarer med deres forpliktelser, deres integritet og lojalitet til staten, samt deres faglige kvalifikasjoner. Betydningen av rettigheter og plikter viser embetsmennenes forpliktelse til å overholde grunnloven, føderale lover og lover til undersåtter i Den russiske føderasjonen, og ikke bare utvidelsen av tjenestedisiplin.

Garantier for embetsverk

Som en del av de nye embetsforpliktelsene, nye kvalifikasjoner, vil loven sikre eliminering av penny tap for sivile tjenester, så vel som andre fordeler, slik at en karriere i embetsverket ser mer attraktiv og komfortabel ut tre kvalifiserte embetsmenn.

Loven skal sikre de rettigheter og goder som er spesifikke for sivile tjenester i forbindelse med deres spesielle rolle og plikter i staten. Denne utviklingen har en materiell vurdering, og den er helt innenfor statens makt, som kan sikres ved hjelp av det føderale budsjettet og budsjettene til den russiske føderasjonens konstituerende enheter. Loven definerer et lønnssystem basert på etableringen av hovedkomponentene og standardforholdet mellom dem.

Hovedmålet med loven er å sikre at brudd på elementær rettferdighet forbedrer folkets sinn og gir fordeler for embetsmenn.

§ 10 i loven regulerer betaling av mat for sivile tjenester og fastsetter prosedyren for å danne betalingsfondet for føderale sivile tjenester. Som har samme betalingsplan for alle sivile tjenester, tilsvarende betalingen for offentlige tjenester og andre typer offentlige tjenester.

Til lageret til embetsverkets penny-sted er en månedslønn inkludert, og månedslønnen er basert på den tildelte klassemetoden til embetsverket, som samtidig legges til lønnen på en krone, en månedlig økning til lønnen på en krone for lengden på tjenesten, en tusen-dollar bonus for spesielle hoder i embetsverket og for arbeid, Hva å etablere et suverent fengsel, premier.

Loven overfører ikke skapelsen av lysne og privilegerte sinn til sivile tjenester. Utbetaling av prosentandelen av andre ytelser som ytes til sivile tjenester er underlagt tilleggsforpliktelsene som pålegges dem.

Betalinger for mange sivile tjenester kan øke kostnadene ved å stimulere produktivt arbeid betydelig ( annerledes utseende godtgjørelser og bonuser).

Loven formidler først muligheten for å installere en offentlig tjeneste i nærområdene spesielle sinn betaling for flertallet av sivile tjenester, ansvarlig for de mørke sinnene til slik betaling. Zokrem, blir det mulig å differensiere betalingen av embetsverket i henhold til indikatorene for effektiviteten og effektiviteten til hans tjenesteaktiviteter, orientert mot det endelige resultatet og registrert i linjetjenestekontrakten.

Overføringen av embetsverket, som prosedyren kan etableres for, og prosedyren for å etablere en slik betaling for de skyldige partene bestemmes av presidenten for Den russiske føderasjonen i samsvar med skattene til den russiske føderasjonen og lovgivningen i den russiske føderasjonen. føderasjonen, som er den russiske føderasjonen.

Loven fastsetter også regler som formidler de grunnleggende sosiale garantiene i embetsverket (medisinsk behandling basert på forsikringsprinsipper, pensjon for tjeneste mv.) og fremgangsmåten for beregning av tjenestetiden til statens embetsverk.

Loven overfører de nåværende økonomiske utgiftene til de føderale sivile tjenestene fra det ekstra føderale budsjettet og de sivile tjenestene til undersåttene i Den russiske føderasjonen fra tilleggsbudsjettene til undersåttene til den russiske føderasjonen ї føderasjonen. Gjennomføringen av følgende bestemmelser i loven er i samsvar med suverene garantier overført av de siste normative rettsaktene fra den russiske føderasjonen, åpenbart drar den nytte av mottak av ytterligere midler fra det føderale budsjettet og budsjettene til de russiske enhetene. Føderasjon ii.

Loven trer i kraft seks måneder etter at den ble offentliggjort. Nylig etablerte paragraf 1 i artikkel 71 en annen prosedyre for å oppnå rangeringer i samsvar med bestemmelsene i loven. Dermed er opptjening av rang i henhold til bestemmelsene i lovens artikkel 50, 51 og 55 knyttet til opptjening av rang ved dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen, som utgjør et tap av statens sivile tjenester. I forbindelse med dette kan regjeringen i den russiske føderasjonen overføre en trinnvis økning i skatter til det føderale budsjettet, og redusere antall føderale sivile tjenester fra inkludering av spesielle skatter i det føderale budsjettet.

Overholdelse av loven

Ernæringsmessig implementering av loven krever nå spesiell respekt. Spesielt viktig er utarbeidelsen av lover og vedtekter om mat, som er en del av Loven. Loven inneholder alle nødvendige elementer som utgjør embetsverket, men regulerer det ikke i alle detaljer. Detaljer om plikten er regulert av normative rettsakter "ellers" - dekreter fra presidenten for Den Russiske Føderasjon, dekreter fra regjeringen i Den Russiske Føderasjon, lover til undersåtter i Den Russiske Føderasjonen. Normer til loven, som krever dens utvikling og detaljer, samt tall, må prises i nær fremtid ved å telle over 60 av de viktigste vedtekter og normative rettsakter. Naturligvis, på grunn av et slikt gap, kan loven ennå ikke pålegge bruk av sivile tjenester under full forpliktelse. Åpenbart har lovgiveren ennå ikke gitt status som embetsmann med alle nødvendige garantier, rettigheter og forskrifter.

Samtidig viser praksis at dette er en helt korrekt metode for juridisk regulering av statstjenestekontrakter: "detaljer kan uunngåelig endre seg, prinsipper vil uunngåelig bli uforanderlige."

Utarbeidelsen av normative rettsakter "mottatt" fra loven ble overført til det føderale programmet for reform av regjeringstjenesten. Som et resultat av dette er det opprettet et omfattende regulatorisk rammeverk, som påkalles for å sikre implementering av nye bestemmelser for embetsverket og dets funksjoner.

En betydelig del av utkastene til reguleringsrettsakter kan ha blitt utarbeidet i 2005. Vennligst bli kjent med utkastet til planene til de suverene varamedlemmene til det føderale programmet "Reform av den russiske føderasjonens suverene tjeneste (2 stadier)" frem til slutten av programmet i 2005. (fra og med 1. kvartal 2005) viser at ikke alle input som overføres til programmet er inkludert i planene til suverenens stedfortreder. Altså ved departementsplanen økonomisk utvikling og handelen til den russiske føderasjonen har ikke blitt overført til gjennomføring av eksperimenter og utvikling av pilotprosjekter for å teste nye metoder for planlegging av aktivitetene til føderale myndighetsorganer, systemer med indikatorer og kriterier for å vurdere aktiviteter identiteten til de føderale sivile tjenestene .

Temaet for utkastet til dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen om godkjenning av offisielle indikatorer for effektiviteten og effektiviteten til statens sivile tjenester er uberettiget "forelskelse."

Planen til finansdepartementet i den russiske føderasjonen har ingen intensjon om å etablere metoder for programmålrettet finansiering av flere føderale regjeringsorganer, orientert mot å forbedre effektiviteten til føderale sivile tjenester.

Planen til det utpekte departementet overfører heller ikke ressurser til balansemetoden og gjeldende skjemaer vurdering av effektiviteten til budsjettavdelinger opprettet av føderale regjeringsorganer.

Planene til departementet for økonomisk utvikling og handel i Den russiske føderasjonen og finansdepartementet i den russiske føderasjonen, som er ledere av programmet, er viktige når det gjelder reformering av den statlige siviltjenesten, ikke utarbeidelsen av utkast til normativ juridisk handlinger, som er avledet fra den føderale loven "On State Civil Service", har blitt overført, for eksempel om etablering av tjenestekontrakter, levering av engangssubsidier for tillegg av boligareal, prosedyren for en enkelt kvalifikasjon , etc.

Planene til de statlige viseministrene har ennå ikke fullført undersøkelsen av det eksisterende lov- og reguleringsrammeverket for statstjenesten, og bringer det oppdatert med de nye statlige tjenesteposisjonene og nye sosiale sinn.

Implementeringen av tilnærminger og innsending av relevante prosjekter av normative rettsakter av viseministrene er hovedsakelig planlagt i begynnelsen av 2005, som praktisk talt inkluderer deres riktige ekspertvurdering, og dermed deres forberedelse for 2005.

Undervurdering av tidsrammen for å utarbeide utkast til normative rettsakter som følger av loven, kan forstyrre gjennomføringen av lovens hovedbestemmelser. I dette tilfellet vil loven føre til en økning i data, noe som ikke er i samsvar med etableringen av institusjonen for siviltjeneste.

Det praktiske ved utkast til vedtekter, som er nødvendig for gjennomføringen av loven, forklarer betydningen av vanskelighetene med å kommentere bestemmelsene. Viktig for tilstedeværelsen av et betydelig antall spesifikke, detaljerte og transformerende normer fra loven til normene for direkte handling, kommentarer til andre artikler er nødvendigvis korte.

Betydningen av loven om embetsverk

i sammenheng med administrativ reform

Samfunnstjenesten, som den viktigste sosiale, juridiske, organisatoriske institusjonen som sikrer statens suverene funksjon, samt virksomheten til statens myndigheter og deres apparat, fungerer i en bred sammenheng. forvaltningsrett. Denne konteksten er direkte formet av karakteren til denne regjeringen som "lokomotivet" for statlig styring. Derfor, den høyt verdsatte rollen og betydningen av loven som et forsvarlig juridisk grunnlag, følger det at institusjonen for siviltjeneste ennå ikke er utstyrt med alle nødvendige administrative og juridiske instrumenter for å sikre videreføringen. Ellers er effektiv funksjon i samsvar med konstitusjonelle standarder . juridisk makt.

Loven om embetsverket kan sees i dens sammenheng med andre store forvaltningslover, hvis utarbeidelse er grunnleggende for forvaltningsreformen.

Reformen av det offentlige tjenestesystemet er nært forbundet med reformene av de føderale organene til den britiske regjeringen og deres territorielle organer.

Stabiliteten og effektiviteten til embetsverket er direkte knyttet til optimalisering og stabilisering av systemet og strukturen til statlige organer og deres apparater, avgrensningen av oppgaver, funksjoner, etc. gyldigheten av statsmyndighetene og deres underavdelinger.

Sendt til resolusjonen fra presidenten i Den russiske føderasjonen "Om å nærme seg implementeringen av administrativ reform i to stadier" datert 01.01.01. På føderalt nivå etableres en likhet mellom arten av funksjonene som bestemmes av organene til den kongelige regjeringen, og deres typer. Nedenfor er detaljene for hovedfunksjonene og forskriftene etablert av: føderale departementer, føderale tjenester, føderale byråer.

Ved å tydelig definere omfanget av de nye føderale organene til den britiske regjeringen, optimalisere deres struktur og grundig forbedre funksjonsmekanismen, vil den nødvendige føderale loven om føderale organer Vikonavchys styre. En slik lov stabiliserer ikke bare den nye typologien av organer til den tidligere regjeringen og deres system på føderalt nivå, men setter en stopper for den uavbrutt horisontale bevegelsen av sivile tjenester, som forårsaker panikk i midten.

For å etablere klar statlig disiplin for sivile tjenester, er det nødvendig å strømlinjeforme administrative prosedyrer, så vel som de nødvendige reglene for implementering av kompetansen til et suverent organ. Det er uakseptabelt å ha en slik situasjon der enhver embetsmann kan sende disse og andre handlinger til myndighetene, og ethvert organ i Viconau kan utføre handlinger i samsvar med myndighetenes regler. De statlige organer som utfører sin virksomhet, må følge de enhetlige regler fastsatt i loven.

Kommentarer Loven (artikkel 47) gir den nødvendige impulsen til en grundig og forsvarlig regulering av administrative prosedyrer. Her (artikkel 47) heter det først at den faglige virksomheten til embetsverket er underlagt byforskriften, som bekreftes av representanten for arbeidsgiveren og lageradministrative forskrifter til det suverene organet.

I tilknytning til loven gir dagens stat et helhetlig lovgrunnlag for administrative reguleringer av statlige organer. Det er nødvendig å fjerne dem fra sfæren til fragmentert myndighetsregulering og plassere dem på det rette grunnlaget for loven.

Vi støtter ideen om grunnloven "Om administrative prosedyrer", men støtter ikke versjonen av prosjektet som ble introdusert for statsdumaen 21. februar 2001, fordi dette prosjektet er vanskelig i omfanget av en blandet positiv rettslig prosedyre. Etter vår mening er det behov for å skille mellom positive forvaltnings- og jurisdiksjonsprosedyrer på forvaltningsområdet. Resten er viktig på grunn av rettslige prosedyrer og gjenstand for en annen svært nødvendig lov, og selve loven om administrativ rettsvesen.

Den gjenværende er ansvarlig for å regulere prosedyren for beskyttelse av rettigheter, friheter og interesser beskyttet av loven til folket og borgerne, deres forening, samt rettighetene og interessene beskyttet av loven juridiske enheter, de anses som ulovlige handlinger og beslutninger fra offentlige etater og sivile tjenester.

Rettslig beskyttelse av gjenforsikring av rettigheter, friheter og interesser beskyttet av loven utføres av føderale domstoler i utenlandsk jurisdiksjon og føderale voldgiftsdomstoler.

Loven om administrativ rettsvesen, på grunn av behovet i fremtiden, vil tiltrekke seg opprettelsen av spesialiserte føderale domstoler - føderale administrative domstoler. Det er absolutt nødvendig å "reanimere" utkastet til føderal lov om administrative dommere, som er "i suspendert animasjon" Statsdumaen z 2000 rubler. Bestemmelser av del 2 ss. 118 og avsnitt "k" i del 1 av art. 72 i den russiske føderasjonens grunnlov om utvikling skipseierskap formen for administrativ rettferdighet kan gjennomføres.

Målet er å sikre at institusjonen for siviltjeneste under loven gis "teknisk og teknologisk" fullstendighet, inkludert mekanismen for dens funksjon med tilstrekkelig juridisk klarhet og betydning. Tim selv vil nå det essensielle målet med administrativ reform - opprettelsen av et system for statlig styring, som er regulert primært ved lov, som er nødvendig for mental forbedring i effektivitet, overførbarhet og en endring i antall ulovlige handlinger og avgjørelser.

Det er nødvendig å aktivere andre institusjoner for ansvarliggjøring av sivile tjenester. Den russiske føderasjonens statsadvokat og påtalemyndighetene som er underlagt ham som en institusjon for suveren tilsyn over de nøyaktige og konsistente bestemmelsene i lovgivningen til den russiske føderasjonen, Respekt for menneskerettigheter som en institusjon for enorm beskyttelse av menneskerettigheter, Rakhunkov Chamber av den russiske føderasjonen Dette, som en institusjon for kontroll av finansiell revurdering i regionen, er ekstremt viktig for å sikre at systemet for offentlig administrasjon og korpset for sivile tjenester fungerte effektivt, pålitelig, på grunnlag av loven og under kontroll av boet.

Den nye føderale loven "On the State Civil Service of the Russian Federation" i sine grunnleggende normer er en direkte lov og vil stadig påvirke de profesjonelle tjenesteaktivitetene til sivile tjenester. Å kjenne og korrekt angi denne loven er det viktigste aspektet ved det effektive arbeidet til statlige organer, som tjener samveldets og statens interesser, og sikrer prioriteringen av borgernes rettigheter og frihet.

Ved å foreslå en doktrinær kommentar til dine tanker, er det din oppgave å vise lovens betydning, samt å avsløre de fundamentalt nye bestemmelsene i loven om statens embetsverk, og dermed akseptere dem riktig i praksis. Forfatterne mener lite ernæring svake muskler, unøyaktigheter og uklarheter i den kommenterte loven, gi dine vurderinger og anbefalinger.

Forfatterens team er sikre på at arbeidet de har utarbeidet vil være nyttig for sivile tjenester og offentlige tjenester i andre typer statlige tjenester, samt for kommunale tjenester og for alle de som har vært involvert i deres virksomhet. service. Kommentaren er også nyttig for innledende formål.

Seniorredaktør

doktor i juss,

Professor O. F. NOZDRACHOV

RUSSISK FØDERASJON

FØDERAL LOV

OM STATENS FELLESTJENESTE

RUSSISK FØDERASJON

Kapittel 1. ZAGALNI STILLINGER

Artikkel 1. Grunnleggende vilkår

Kommentar til statistikk 1

Artikkelen, som kommenteres, gir en erstatning for lovens hovedbestemmelser, samt deres stagnasjon i praksis i fremtiden. Det viktigste er å inkludere forståelsen som oftest blir vant til lovverket om offentlig tjeneste, til tross for den faktiske utskiftingen av noen av dem, som er i stadig endring.

Alle begrepene som er definert i loven er de viktigste endringene og tankene, "referansepunkter" for formuleringen i loven av spesifikke normer og bestemmelser om organiseringen av embetsverket og den juridiske dannelsen av sivile tjenester.

Loven bevarer tradisjonen for lovgivning om statlig tjeneste ved å definere "apparatet (sentralapparatet) til det statlige organet."

Apparatet er en del av strukturen til det suverene organet. Under maktorganet mener vi en organisatorisk sett, uavhengig maktinstitusjon, som opererer under navnet maktens autoriserte (tildelte) fullmakter, som har samme fullmakter og kompetanser. Den, inkludert dens struktur, etablerer passende former og metoder for handling i prosessen med å opprette stillinger og funksjoner.

Alle statlige organer av lovgivere, guvernører og rettslige myndigheter har sin egen maktorganisasjonsstruktur, som er nødvendig for effektiv gjennomføring av deres funksjoner og reviktighet (kompetanse).

Apparatet er en strukturell enhet av det suverene organet. Den regulatoriske rettsakten til det suverene organet og de administrative forskriftene til det suverene organet er utstyrt med funksjonene som er tildelt og den etablerte underordningen for å sikre denne fornyede betydningen av det suverene organet. Det suverene organets apparat har ingen uavhengig kompetanse uavhengig av det suverene organet.

Det suverene organet er strukturelt sett en gruppe embetsmenn. Lagerdelene av strukturen til apparatet til det suverene organet er uavhengige strukturelle enheter, som kan ha forskjellige navn - avdelinger, ledelse, filialer, etc. Myndigheten fastsetter i reguleringsrettsakter spesifikasjonen av spesifikke strukturelle enheter, metoder for implementering av dem, samt type personell og sivile tjenester. Strukturen til det suverene organet bestemmes av oss før endringen av orden, som fremmer det høyeste nivået.

Andre strukturelle underavdelinger av det suverene organet kalles også suverene organer og oppfattes som det. For eksempel karakteriseres administrasjonen til presidenten for Den russiske føderasjonen som et statlig organ, på sin egen måte, administrasjonen til presidenten for den russiske føderasjonen (føderalt byrå) - som et føderalt organ i regjeringen (et organ i en kropp). Slike fakta kan forklares ved at spesialiserte organer og andre strukturelle enheter i det suverene organet gis direkte juridiske ordre om å ta hensyn til kravene som oppstår. Men i dette tilfellet kommer dens kompetanse fra kompetansen til det organet, den strukturelle enheten det er.

Hele poenget med lovens artikler er å ta hevn på " posadova person". For å få en klar forståelse av betydningen av artiklene i ordlisten, gir Loven også et spesifikt begrep om "posadovs person."

I samsvar med loven respekteres landsbyboerne og beskytterne av seremoniene til statsorganene og deres apparater, andre statlige tjenester, ved lov og andre forskrifter. rettshandlinger tildelt organisatoriske, administrative og rådgivende funksjoner.

Sendt til resolusjonen fra presidenten for den russiske føderasjonen datert 01.01.2001 N 314 "Om systemet og strukturen til de føderale organene til kronregjeringen"<*>(klausul 5) denne typen føderalt myndighetsorgan, for eksempel et føderalt byrå, opererer med å etablere omfanget av aktiviteten til funksjonen fra tildelingen av offentlige tjenester. Det er åpenbart at før overføringen av byens oppgaver vil et betydelig antall embetsmenn bli tildelt statstjenestene.

<*>Vidomosti Verkhovna. 2004. N 11. Art. 945.

For formålet med denne loven, suverene tjenester Det er forstått at tjenestene (handlingene) levert av embetsmenn er av enorm betydning og er avhengige av sinnene etablert av føderal lovgivning til et uidentifisert antall individer.

1. Posada av embetsverket - dette er en posada shodo vikonannya og beskyttelse av et re-viktig suverent organ. De resterende funksjonene må opprettholdes. Med denne metoden utruster makten sine organer med makt-suverene plikter, slik at de har rett til å fatte rettslige avgjørelser. Disse er av fornyet betydning i henhold til kompetansen til det lokale myndighetsorganet (tilleggskommentar til artikkel 8).

2. For kommentaren til loven er begrepet «arbeidsgivers representant», som er en nøkkelfigur i statens embetsverk, av stor betydning. Representant for rekruttereren - den som er involvert i fornyelsen av rekruttering til statstjenesten i navnet til Den russiske føderasjonen og emnet til den russiske føderasjonen. Under begrepet «arbeidsgivers representant» er loven basert på respekten til tjenestemannen som er ansvarlig overfor det suverene organet, enten personen som har det suverene setet, eller deres representant. Disse personene gis rett til å representere interessene til Den russiske føderasjonen og emnet til føderasjonen. En slik leir er underlagt bestemmelsene i russisk arbeidslovgivning (artikkel 34 i den russiske føderasjonens arbeidskode).

1. Siviltjenestemannen har rett til å si opp tjenestekontrakten og til å slutte seg til embetsverket på selvstendig initiativ ved å sende en skriftlig anmodning til ansettelsesrepresentant to dager i forveien.

2. I tider når en siviltjenestemann sin uttalelse om oppsigelse av tjenestekontrakten og om løslatelse fra siviltjeneste på et offisielt initiativ skyldes at han ikke kan fortsette sine militære plikter og bestå sivile tjenester (beskyttet foran organisasjonen som opererer belysningsaktivitet(pensjonering, overgang til utskifting av et valgfritt sete og andre ordninger), samt brudd på lover, andre normative rettsakter og tjenestekontrakten av innleierepresentanten når den er etablert, krever innleierepresentanten å skille tjenestekontrakten fra linjer, oppgaver fra søknadene En flott tjener.

3. Innen fristen for oppsigelse av tjenestekontrakten og frigjøring fra embetsverket er utløpt, har embetsmannen rett til å sende inn sin søknad når som helst. Den utskrevne embetsmannen fra embetsverket, som erstattes, og den utskrevet embetsmannen, skal ikke forstyrres, siden det ikke er noen forespørsler fra en annen embetsmann eller borger om hans utnevnelse.

4. Etter ferdigstillelse av forhåndsvarselet om oppsigelse av tjenestekontrakten og løslatelse fra embetsverket, har embetsmannsmedlemmet rett til å akseptere frigjøring av militære forpliktelser.

5. Resterende dag av embetsverkets utskrivning fra embetsverket mottar en representant for ansettelsesleder en skriftlig søknad fra embetsverket til embetsverket. arbeidsbok, andre dokumenter knyttet til embetsverket og pensjonssikkerhet, og for å generere restutgifter fra dem.

6. Når tjenestekontrakten sies opp, er embetsmannen inkludert i registeret over sivile tjenester til det suverene organet, og spesialoffiseren til høyre i den etablerte rekkefølgen overføres til den suverene myndighetens arkiv.

7. Tjenestemannen som erstattes av embetsverket kan etter skjønn fra embetsmannskontoret og embetets ansettelsesrepresentant løslates fra embetskontoret før linjen som er angitt der.

8. Etter skriftlig søknad fra embetsverket frigjøres embetsmannen som erstattes fra embetsverket etter å ha fått betalt tillatelse eller etter utløpet av perioden og midlertidig utilgjengelighet.

Navn: Kommenter før Føderal lov"Om statstjenesten i Den russiske føderasjonen."

Artikkel for artikkel juridisk kommentar til den føderale loven datert 27. juni 2004. nr. 79-FZ "On the State Civil Service of the Russian Federation" er den første innen lovfeltet innen vitenskap, praksis og juridisk uro.
Forfatterne av kommentaren er tidligere advokater, regjeringstjenestemenn, praktiserende advokater i regjeringens siviltjenesteavdeling, og de offisielle etterretningsoffiserene for statlige strukturer, som representerer apparatet overfor regjeringen i den russiske føderasjonen og de føderale myndighetene i den russiske føderasjonen. å mester. Normene i denne loven er kombinert med reguleringen av rettsposisjoner etablert av Helsedepartementet og sosial utvikling av den russiske føderasjonen om de nye funksjonene til den nåværende statlige politikken og juridiske reguleringen innen statstjenestens sfære, etter utarbeidelse av offisielle undersøkelser av drikking av statlige organer, brutalisering av samfunn og organisasjoner.
Høyrekommentar om formålene for praktiske roboter med implementering av lovgivning om statstjenesten av embetsmennene og vaktene til statsorganene, beskyttelse av underavdelinger fra ernæringen til statstjenesten og personell, for statens sivile tjenester, så vel som for innbyggerne i Russland , i virkeligheten kall din egen konstitusjonelle rettigheter lik tilgang til enhver type profesjonell tjenesteaktivitet.

Etableringen av en rettsstat med etablerte demokratiske institusjoner gjennomføres ved hjelp av lover som oppfyller kriteriene om sosial rettferdighet. Formuleringen av lovgivningen om den suverene tjenesten, den optimale standarden for normativt, er de ostrof-baserte spesialitetene til vitchzhenny dosvіd, det ikke-okse-elementet i den juridiske glemselen, og helsen til staten til suverene Budhitsvva. p align="justify"> Reformen av regjeringstjenesten utføres i forbindelse med andre reformer, hvorav den viktigste er å fremme godheten til innbyggerne i Russland, utviklingen av alle sfærer i hverdagen.
De viktigste direkte reformene av statstjenesten ble indikert av konseptet om reform av systemet for statstjeneste i Den russiske føderasjonen, godkjent av presidenten for den russiske føderasjonen 15. september 2001. Basert på implementeringsmetoden, 19. november 2002. Dekret fra presidenten for den russiske føderasjonen N 1336 godkjente det føderale programmet "Reform av den russiske føderasjonens statstjeneste (2003 - 2005)", hvis varighet ble forlenget med ytterligere to år. Som et resultat ble det opprettet et kompleks av tilnærminger for å skape lovgrunnlag offentlig tjeneste, knyttet til det på grunn av innbyggernes sårbarhet, reduksjon av personell, innføring av nye informasjonsteknologier ved statsapparatet og i. Statens tjeneste har blitt en juridisk, sosial, organisatorisk institusjon som sikrer at statens tjenester utfører statens funksjoner og virksomheten til de statlige organene.

Zmist
Forfatterens team
Skriv ordet
Tast inn
Godtatt umiddelbart
1. Reguleringsrettsakter
2. Offisielle opptredener
3. Andre snarveier
Innledning
§ 1. Lovbestemmelser
Artikkel 1. Grunnleggende vilkår
Artikkel 2. Gjenstand for regulering av føderal lov
Artikkel 3. Statlig siviltjeneste i Den russiske føderasjonen
Artikkel 4. Prinsipper for siviltjeneste
Artikkel 5. Den russiske føderasjonens lovgivning om den russiske føderasjonens statstjeneste
Artikkel 6. Samhandling mellom embetsverket og regjeringstjenesten i Den russiske føderasjonen av andre typer
Artikkel 7. Samspill mellom embetsverket og det kommunale tjenesten
Kapittel 2. Tjenestebeplantninger
Artikkel 8. Beplantning av sivile tjenester
Artikkel 9. Klassifisering av tjenesteoppgjør
Artikkel 10. Register over Posads av statens siviltjeneste i Den Russiske Føderasjon
Artikkel 11. Klasser av siviltjeneste
Artikkel 12. Kvalifikasjoner før inntreden i siviltjenesten
Seksjon 3. Juridisk leir(status) til en sivil
Artikkel 13. Siviltjenestemann
Artikkel 14. Grunnleggende rettigheter for en embetsmann
Artikkel 15. Grunnleggende forpliktelser for en embetsmann
Artikkel 16. Ansvar knyttet til embetsverket
Artikkel 17. Forsvar knyttet til embetsverket
Artikkel 18. Krav til embetsmannsatferd før tjeneste
Artikkel 19. Regulering av interessekonflikter i embetsverket
Artikkel 20. Innlevering av opplysninger om inntekt, om hovedpersonen og ødeleggelsen av hovedpersonen
Kapittel 4. Rekruttering til embetsverk
Artikkel 21. Rett til embetsverk
Artikkel 22. Rekruttering til embetsverket og erstatning av embetsverket med konkurranse
Kapittel 5. Tjenestekontrakt
Artikkel 23. Forstå partene i tjenestekontrakten
Artikkel 24. Substitusjon av formen for tjenestekontrakt
Artikkel 25. Linjer i tjenestekontrakten
Artikkel 26. Etablering av tjenestekontrakten
Artikkel 27. Prøving for inntreden i sivil tjeneste
Artikkel 28. Overføring av siviltjeneste til en annen stasjon eller flytting
Artikkel 29. Synsskifte til en tjenestekontrakt
Artikkel 30. Tidspunkt for utskifting av andre embetsstillinger
Artikkel 31. Notater knyttet til embetsverket, under omorganisering eller avvikling av et suverent organ eller kortvarig nedleggelse av embetsverket
Artikkel 32. Erstatning av embetsverket som erstattes.
Kapittel 6. Presenter arven etter tjenestekontrakten
Artikkel 33. Tjenestekontraktens sluttbestemmelser, de som er løst fra embetsverket, som erstattes, og de som frigjøres fra embetsverket
Artikkel 34. Forlengelse av tjenestekontrakten etter år av partene
Artikkel 35. Fornyelse av en strengservicekontrakt
Artikkel 36. Forlengelse av en tjenestekontrakt fra Civil Service Initiative
Artikkel 37. Forlengelse av en tjenestekontrakt gjennom initiativ fra en representant for arbeidsgiveren
Artikkel 38. Informere det valgte fagforeningsorganet ved gjennomføring av en tjenestekontrakt
Artikkel 39
Artikkel 40. Tilskrivelse av tjenestekontrakten til brudd på de obligatoriske reglene på tidspunktet for inngåelse av tjenestekontrakten
Artikkel 41. Forlengelse av tjenestekontrakten i forbindelse med frigjøring av siviltjenesten fra samfunnet i Den russiske føderasjonen
Kapittel 7. Personopplysninger om en tjenestemann. Personaltjeneste suverent organ
Artikkel 42. Personopplysninger om embetsverket og vedlikehold av spesiell informasjon om embetsverket
Artikkel 43. Register over statlige sivile tjenester i Den russiske føderasjonen
Artikkel 44. Robotpersonell
Seksjon 8. Servicetime det er på tide å fikse det
Artikkel 45. Tjenestetider og reparasjonstimer
Artikkel 46. Tjenestetillatelser
Kapittel 9. Siviltjeneste
Artikkel 47. Landsbyforskrifter
Artikkel 48. Sertifisering av sivile tjenester
Artikkel 49. Kvalifisert person
Kapittel 10. Betaling av sivile tjenester
Artikkel 50. Betaling for embetsverk
Artikkel 51. Fond for betaling av offentlige tjenester og embetsmenn i det suverene organet
Kapittel 11. Statsgarantier i embetsverket
Artikkel 52. Grunnleggende suverene garantier for sivile tjenester
Artikkel 53. Ytterligere suverene garantier for sivile tjenester
Artikkel 54. Siviltjenesteerfaring
Kapittel 12 Tjenestedisiplin i embetsverket
Artikkel 55. Belønning for siviltjeneste
Artikkel 56. Tjenestedisiplin i embetsverket
Artikkel 57. Disiplinære restriksjoner
Artikkel 58. Prosedyre for fastsettelse og opphevelse av disiplinærstraff
Artikkel 59. Tjenesteverifisering
Kapittel 13. Dannelse av personell for embetsverket
Artikkel 60. Prinsipper og prioriteringer som direkte danner personelllageret til embetsverket
Artikkel 61. Faglig opplæring av personell for embetsverket
Artikkel 62. Profesjonell omskolering, forfremmelse av kvalifikasjoner og praksis i embetsverket
Artikkel 63. Statens avtale vedr profesjonell omskolering, fremme av kvalifikasjoner og praksis i sivile tjenester
Artikkel 64. Personalreserve i embetsverket
§ 14. Finansiering av embetsverket. Program for utvikling av embetsverket
Artikkel 65. Finansiering av embetsverket
Artikkel 66. Program for utvikling av embetsverket
Kapittel 15. Suverent tilsyn og kontroll over utviklingen av lovgivningen i Den russiske føderasjonen om den russiske føderasjonens suverene embetsverk
Artikkel 67. Organer for suveren tilsyn og kontroll over utviklingen av lovgivningen i Den russiske føderasjonen om den russiske føderasjonens suverene embetsverk
Artikkel 68. Ansvar for brudd på lovgivningen i Ukraina om statens embetsverk i Ukraina
Seksjon 16. Visning av individuelle tjenestesupere
Artikkel 69. Individuell service superchka
Artikkel 70. Organer for behandling av individuelle tjenestetvister
Kapittel 17
Artikkel 71. Fastsettelse av rang ved loven
Artikkel 72. Anerkjennelse av de som har mistet sin ære, okremih lovgivende handlinger.
Artikkel 73. Lover og andre normative rettsakter som griper inn i arbeidsrettslige normer
Artikkel 74. Lovvedtekter og andre normative rettsakter om offentlig tjeneste i forbindelse med rekrutterte rekker i henhold til føderal lov
Program
Tillegg 1. Statistiske data om dynamikken i tall og betaling av offentlige offentlige tjenester (ifølge Rosstat)
1.1. Tallindikatorer
1.2. Betalingsindikatorer
Tillegg 2. Overføring av normative rettsakter fra presidenten i Den russiske føderasjonen og regjeringen i den russiske føderasjonen, vedtatt i samsvar med utviklingen av den føderale loven datert 27. juli 2004 N 79-FZ
Tillegg 3. Liste over regulatoriske rettsakter som er delt inn i samsvar med lov nr. 79-FZ
Tillegg 4. Dokumenter som skal oppbevares i statens embetsverk
4.1. Eksempler på dokumenter som vil kreves før de trer inn i statstjenesten
Spørreskjema, lukket forskrifter fra den russiske føderasjonen datert 26. mai 2005 N 667-r
Erklæring om gigantens inntekt og hva som tilkommer ham i maktretten, vol. Ved dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen datert 15. mai 1997 N 484
Bevis om felles valør knyttet til substitusjoner suveren planting Den russiske føderasjonen, suveren plantasje for den føderale suverene tjenesten, godkjent. Ved dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen datert 15. mai 1997 N 484
Tjenestekontrakt for passering av den russiske føderasjonens statstjeneste og erstatning av stillingen til den russiske føderasjonens statstjeneste
4.2. Eksempler på dokumenter som vil kreves i tjenesteperioden
4.2.1. Når tatt
applikasjon
4.2.2. Hvis gjenkjent
Hyllest om anerkjennelse
4.2.3. Ved oversettelse
applikasjon
4.2.4. Ved utstedt tillatelse
Rosebestilt
informasjon
4.2.5. Under sertifisering
Video om profesjonelle serviceaktiviteter
Attestasjonsark fra den russiske føderasjonens statstjeneste
4.2.6. Når fakta om brudd på disiplin er fastslått
Lov om oppmøte på vakt for en tjenestemann med tegn på alkohol, narkotisk eller giftig rus og fengsling fra plantasjen (ikke tillatt i forsendelsen av gårdsforpliktelsene)
Lov om gjennomføring av medisinsk undersøkelse av siviltjenestemann for å avdekke alkohol, narkotiske eller giftig rus
4.2.7. Om å gjennomføre en servicesjekk
Rekkefølge
4.2.8. Når frigjort
applikasjon
Tillegg 5. Tjenesteordre fra det føderale suverene organet
Zrazkova-struktur og typisk erstatning av tjenesteforskrifter for et føderalt myndighetsorgan
Tillegg 6. Opprinnelige innskudd, hva som ble gjort i tillegg yrkesutdanning statlige sivile tjenester siden 2006
Tillegg 7. Anbefalinger og presiseringer fra statlig embetsverk
7.1. Anbefalinger for organisering av arbeidet under utarbeidelse av utkast til rettsakter om bevilgning embetsmenn av høy klasse Føderal suveren embetsmann i de føderale organene til den vikonaviske regjeringen
7.2. Anbefalinger for innføring av funksjoner som erstatter plantingene til Federal Civil Service, til kategorien "for å sikre oppbevaring"
I. Grunnleggende bestemmelser og forståelse
II. Det er avklart at embetspersonell har blitt oppgradert til kategorien "sikrede agenter"
III. Prosedyrer for utnevnelse av en embetsmannslanding, løslatelse fra landingen som erstattes, og løslatelse fra embetsverket
7.3. Forklaring fra departementet for helse og sosial utvikling i Russland om gjeldende lovgivning om statstjenesten (viluchenya)
Tillegg 8
Teknologier for overvåking av lovgivning om statlig tjeneste
Hovedfordeler før du organiserer gjennomføringen av lov nr. 79-FZ
Metoder for implementering av lov nr. 79-FZ
Evalueringsindikatorer for implementering av lov nr. 79-FZ
Spørreskjema om implementering av lov nr. 79-FZ av de føderale myndighetene i Victoria
Tillegg 9. Se deg rundt skipspraksis til høyre, en forbindelse med statens embetsverk
Tillegg 10. Materialer om verifisering vil fastslå lovligheten av det statlige embetsverket
Tillegg 11 Utdanningsplan-struktur av et standardprogram for utvikling av statens embetsverk
1. Slike Stan og hovedproblemene med å øke effektiviteten til den russiske føderasjonens statstjeneste
2. Gjennomføringslinjer, hovedretninger, mål og mål for programmet
3. Hovedoppføringer og resultater av programmet