Національна та галузева рамка кваліфікації. Пройшла Експертна нарада нової робочої групи Національного агентства з питань реалізації пілотного проекту щодо створення та апробації єдиного інструментарію для інформаційної системи «Галузева рамка ква

Терміни, їх визначення та скорочення:

національна рамка кваліфікацій РФ (НРК) - основа національної системи кваліфікацій РФ, є узагальненим описом кваліфікаційних рівнів та основних шляхів їх досягнення на території Росії;

галузева рамка кваліфікацій (ОРК) - складова частина національної системи кваліфікацій РФ, є:

Узагальнений опис за встановленими показниками кваліфікаційних рівнів у рамках галузі, що визнається провідними у цій галузі організаціями;

Ієрархічно впорядковану за кваліфікаційними рівнями класифікацію видів трудової діяльності, сформовану за показниками НРК та іншими значимими для галузі показниками;

кваліфікаційний рівень - структурна одиниця (ступінь) НРК, що характеризується сукупністю вимог до компетенцій, характеру умінь і знань, які пред'являються працівникові і диференційованих за параметрами складності діяльності, і навіть відповідальності і широти повноважень, які у ній;

дескриптор - узагальнений опис сукупності вимог до компетенцій, характеру умінь та знань працівника відповідного кваліфікаційного рівня НРК, що диференціюються за параметрами складності діяльності, відповідальності та широти повноважень, які потрібні в ній;

область професійної діяльності - сукупність видів трудової діяльності, що має загальну основу (аналогічні або близькі призначення, об'єкти, технології, в т.ч. засоби праці) і передбачає схожий набір трудових функцій та відповідних компетенцій для їх виконання;

вид трудової діяльності - складова частина галузі професійної діяльності, утворена цілісним набором трудових функцій та необхідних для їх виконання компетенцій;

кваліфікація – готовність до виконання певного виду трудової діяльності.

2. Призначення галузевої рамки кваліфікацій

Використовуючи національно визнаний словник для опису системи кваліфікацій, ОРК покликана забезпечити простоту та ясність зв'язків між різними кваліфікаціями.

ОРК призначена для різних груп користувачів (об'єднань роботодавців, органів управління освітою, компаній, освітніх організацій, громадян) та дозволяє:

формувати загальну стратегію розвитку ринку праці та системи освіти у конкретній галузі, у тому числі, планувати різні траєкторії освіти, що ведуть до отримання конкретної кваліфікації, підвищення кваліфікаційного рівня, кар'єрного зростання;

формувати велику трудову мобільність;

описувати з єдиних позицій вимоги до кваліфікації працівників та випускників при розробці професійних та освітніх стандартів, програм професійної освіти;

розробляти процедури оцінки результатів освіти та сертифікації кваліфікацій, формувати систему сертифікатів;

створювати тарифні системи, забезпечувати прозорість та керованість системи оплати праці.

3. Принципи розробки галузевої рамки кваліфікацій

ОРК розробляється з урахуванням НРК з урахуванням наступних принципів:

відображення пріоритетів галузі та облік бізнес-інтересів компаній;

спадкоємність та безперервність розвитку кваліфікаційних рівнів від нижчого до вищого;

прозорість опису кваліфікаційних рівнів для всіх користувачів;

відповідність ієрархії кваліфікаційних рівнів структурі поділу праці та системи освіти Російської Федерації;

опис кваліфікаційних рівнів ГРК через показники професійної діяльності;

опис видів трудової діяльності, а не працівників, які їх виконують, та якості виконання ними посадових обов'язків.

4. Кваліфікаційні рівні та дескриптори галузевої рамки кваліфікацій

ОРК утворюють представлені у формі таблиці характеристики (дескриптори) кваліфікаційних рівнів та підрівнів, що розкриваються через основні показники професійної діяльності: широта повноважень та відповідальність, складність та наукомісткість діяльності.

Таблиця 1. Зміст основних показників професійної діяльності

Показник професійної діяльності	Зміст
Широта повноважень та відповідальність	Визначає загальну компетенцію працівника та пов'язаний із масштабом діяльності, ціною можливої помилки, її соціальними, екологічними, економічними тощо. наслідками, а також з повнотою реалізації у професійній діяльності основних функцій керівництва
Складність діяльності	Визначає вимоги до умінь і залежить від ряду особливостей професійної діяльності: множинності (варіативності) способів вирішення професійних завдань, необхідності вибору чи розробки цих способів; ступеня невизначеності робочої ситуації та непередбачуваності її розвитку
Наукоємність діяльності	Визначає вимоги до знань, що використовуються у професійній діяльності, залежить від обсягу та складності використовуваної інформації, інноваційності знань і ступеня їх абстрактності.

За необхідності розробки ОРК можуть бути використані додаткові показники, що характеризують специфіку професійної діяльності конкретної галузі.

5. Структура галузевої рамки кваліфікацій

Макет ОРК одного кваліфікаційного рівня представлений в .

ОРК складається з наступних елементів:

1) найменування галузі (галузі професійної діяльності);

2) номер кваліфікаційний рівень – зазначається відповідно до НРК;

3) вимоги НРК – наводяться дескриптори НРК для конкретного кваліфікаційного рівня;

4) вимоги ГРК:

кваліфікаційний підрівень ОРК - наводяться кваліфікаційні підрівні, що виділяються у межах конкретного кваліфікаційного рівня;

показники професійної діяльності, що відповідають кожному кваліфікаційному підрівню ОРК - наводяться показники та дескриптори, відмінні чи уточнюючі дескриптори конкретного кваліфікаційного рівня НРК;

шляхи досягнення кваліфікації відповідного підрівня - наводяться відомості про шляхи досягнення кваліфікації, які уточнюють шляхи досягнення кваліфікації відповідного рівня згідно з НРК;

основні види трудової діяльності - наводиться перелік видів трудової діяльності відповідно до кваліфікаційних підрівень ОРК, що виділяються;

Відповідно до запропонованого макету формуються всі кваліфікаційні рівні ОРК.

6. Загальна процедура розробки галузевої рамки кваліфікацій

Розробка ОРК є тривалим процесом, передбачає залучення експертів, які мають знання стратегії та пріоритетів розвитку галузі, специфіки конкретних видів трудової діяльності, кваліфікаційних вимог, що висуваються до працівників, програм та форм професійної освіти та навчання.

Розробку ГРК доцільно розпочинати з виділення пріоритетних галузей професійної діяльності та видів трудової діяльності. Формування ОРК здійснюється насамперед для даних областей та видів діяльності з подальшим розширенням рамки на основі уточнення та виявлення нових пріоритетів.

Основні види робіт з розробки ГРК представлені в .

Додаток 1

Вимоги галузевої рамки кваліфікацій

Мал. 1. Макет галузевої рамки кваліфікацій

_____________________________

* Вказується у форматі «х.у», де Х – номер кваліфікаційного рівня відповідно до НРК, У – номер кваліфікаційного підрівня відповідно до ГРК.

** Наводяться дескриптори, що відрізняються від дескрипторів НРК.

*** Наводяться відомості про шляхи досягнення кваліфікації, які уточнюють шляхи досягнення кваліфікації відповідного рівня згідно з НРК.

Додаток 2

Основні види робіт із розробки ОРК

Види робіт	Зміст	Основний результат
Виділення пріоритетних галузей професійної діяльності та видів трудової діяльності	Аналіз нормативних правових документів, що визначають пріоритети розвитку та професійно-кваліфікаційну структуру галузі, в т.ч., загальноросійських класифікаторів та корпоративних документів у галузі праці, професійної освіти та навчання та ін.	Список пріоритетних галузей професійної діяльності та видів трудової діяльності
Дослідження змісту та класифікація за кваліфікаційними рівнями пріоритетних видів трудової діяльності	Опис та оцінка змісту видів трудової діяльності відповідно до параметрів основних показників професійної діяльності (широта повноважень та відповідальність, складність та наукомісткість діяльності), що визначаються НРК. Класифікація видів трудової діяльності за кваліфікаційними рівнями НРК	Описи видів трудової діяльності в термінах дескрипторів НРК
Конкретизація кваліфікаційних кордонів ГРК та виділення кваліфікаційних підрівнів	На основі результатів опису та оцінки змісту видів трудової діяльності визначення кваліфікаційних рівнів, що утворюють ОРК. При необхідності всередині конкретних кваліфікаційних рівнів виділення підрівнів, що диференціюють види трудової діяльності за параметрами, що аналізуються	Кваліфікаційні межі ГРК. Кваліфікаційні підрівні у межах конкретних кваліфікаційних рівнів
Конкретизація змісту дескрипторів ОРК	При необхідності конкретизація параметрів основних показників професійної діяльності (широта повноважень та відповідальність, складність та наукомісткість діяльності) відповідно до галузевої специфіки. Введення та опис додаткових показників	Уточнений зміст дескрипторів ОРК
Описи видів трудової діяльності за параметрами ГРК	Опис видів праці через параметри дескрипторів ОРК. Виділення типових посад у видах трудової діяльності. Конкретизація прив'язки видів праці до рівням системи освіти Росії. Уточнення шляхів досягнення конкретної кваліфікації	До кожного виду трудової діяльності наводяться: - кваліфікаційний рівень (підрівень); - Описи дескрипторів; - Списки рекомендованих посад; - шляхи досягнення кваліфікації
Класифікація видів трудової діяльності за кваліфікаційними рівнями та формування ГРК	Об'єднання видів трудової діяльності в ієрархічну структуру в рамках конкретного кваліфікаційного рівня та їхнє об'єднання в ОРК	Сформована ОРК
Погодження ОРК	Погодження ОРК із зацікавленими державними органами та громадськими структурами роботодавців	Узгоджена ОРК

Текст документу розміщено на сайті МОЗ Росії в Internet (http://www.minzdravsoc.ru)

Огляд документа

Галузева рамка розробляється з урахуванням 7 принципів. Це відображення пріоритетів галузі та облік бізнес-інтересів компаній, наступність та безперервність розвитку рівнів від нижчого до вищого, прозорість опису рівнів для всіх користувачів, відповідність ієрархії рівнів структурі поділу праці та системи освіти Росії, опис рівнів через показники професійності, опис видів трудової діяльності, а не працівників, які їх виконують, та якості здійснення ними посадових обов'язків.

Кількість рівнів може сягати 9. За необхідності всередині них можуть виділятися підрівні, що відбивають специфіку галузевих кваліфікаційних вимог.

Галузеві рамки утворюють представлені у формі таблиці характеристики (дескриптори) рівнів та підрівнів, що розкриваються через основні показники професійної діяльності. До них відносяться широта повноважень та відповідальність, складність та наукомісткість діяльності.

ОСВІТИ

І НАУКИ

РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

ФЕДЕРАЛЬНИЙ

ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ

ОСВІТИ

РОСІЙСЬКИЙ

СОЮЗ

ПРОМИСЛОВНИКІВ

І ПІДПРИЄМЦІВ

НАЦІОНАЛЬНЕ

АГЕНЦІЯ РОЗВИТКУ КВАЛІФІКАЦІЙ

НАЦІОНАЛЬНА РАМКА КВАЛІФІКАЦІЙ

РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

МОСКВА

УДК 37.001.76

ББК 65.24 – 6

Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації: Рекомендації /
[та ін] - М.: Федеральний інститут розвитку освіти,
2008. – 14 с.

ISBN 978-5-85630-021-4

Представлений текст Національної рамки кваліфікацій Російської Федерації як спільний рекомендаційний документ Федерального інституту розвитку освіти Міністерства освіти і науки РФ та Національного агентства розвитку кваліфікацій Російського союзу промисловців та підприємців. Адресований розробникам професійних стандартів, федеральних державних освітніх стандартів професійної освіти, галузевих кваліфікаційних та тарифних систем, процедур оцінки результатів освіти та сертифікації кваліфікацій.

Національна рамка кваліфікацій є одним із елементів нової системи нормативно-правового забезпечення поєднання сфер праці та освіти в умовах ринкової економіки.

УДК 37.001.76

ББК 65.24 – 6

ISBN 978-5-85630-021-4 Ó Федеральний інститут

Ó Національне агентство

розвитку кваліфікацій, 2008

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації (НРК) є інструментом поєднання сфери праці та сфери освіти і є узагальненим описом кваліфікаційних рівнів, визнаних на загальнофедеральному рівні, та основних шляхів їх досягнення на території Росії.

Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації розроблена на підставі Угоди про взаємодію Міністерства освіти і науки Російської Федерації та Російського союзу промисловців та підприємців (далі – Угода) з урахуванням досвіду побудови Європейської рамки кваліфікацій, національних рамок країн – учасниць Болонського та Копенгагенського процесів. У подальшому з ініціативи Координаційної комісії, сформованої сторонами Угоди, до тексту НРК можуть вноситися зміни, які відбивають досвід її практичного використання.

Національна рамка кваліфікацій є складовою та основою розробки Національної системи кваліфікацій Російської Федерації, до якої повинні увійти також галузеві рамки кваліфікацій, професійні та освітні стандарти, національна система оцінки результатів освіти та сертифікації, що передбачає єдині для всіх рівнів професійної освіти механізми накопичення та визнання національному та міжнародному рівнях.

Як узагальнений опис кваліфікаційних рівнів, НРК може бути базою до створення галузевих кваліфікаційних рамок, забезпечуючи цим міжгалузеву сумісність кваліфікацій. При цьому специфіка галузевих кваліфікаційних вимог може бути відображена шляхом запровадження додаткових показників та підрівнів.

Національна рамка кваліфікацій призначена для різних груп користувачів (об'єднань роботодавців, органів управління освітою, підприємств, освітніх організацій, громадян) та дозволяє:

· Формувати загальну стратегію розвитку ринку праці та системи освіти, у тому числі планувати різні траєкторії освіти, що ведуть до отримання конкретної кваліфікації, підвищення кваліфікаційного рівня, кар'єрного зростання;

· Описувати з єдиних позицій вимоги до кваліфікації працівників та випускників при розробці професійних та освітніх стандартів;

· Розробляти процедури оцінки результатів освіти та сертифікації кваліфікацій, формувати систему сертифікатів;

· Створювати галузеві кваліфікаційні та тарифні системи.

В основу розробки НРК покладено принципи, властиві аналогічним рамковим структурам країн ЄС та інших країн:

· безперервність та наступність розвитку кваліфікаційних рівнів від нижчого до вищого;

· прозорість опису кваліфікаційних рівнів для всіх користувачів;

· Відповідність ієрархії кваліфікаційних рівнів структурі поділу праці та національної системи освіти Російської Федерації;

· Облік світового досвіду при розробці структури та змісту НРК.

Національну рамку кваліфікацій утворюють представлені у вигляді таблиці характеристики (дескриптори) кваліфікаційних рівнів, розкриті через низку узагальнених показників.

Аналогічно до Європейської рамки кваліфікацій у НРК включені дескриптори загальної компетенції, умінь та знань, які розкриваються через відповідні показники професійної діяльності: широту повноважень та відповідальність, складність діяльності, наукомісткість діяльності (табл. 1).

Показник «Широта повноважень та відповідальність» визначає загальну компетенцію працівника та пов'язаний з масштабом діяльності, ціною можливої помилки, її соціальними, екологічними, економічними та іншими наслідками, а також з повнотою реалізації у професійній діяльності основних функцій керівництва (цілепокладання, організація, контроль, мотивація) виконавців).

Показник «Складність діяльності» визначає вимоги до умінь і залежить від ряду особливостей професійної діяльності: множинності (варіативності) способів вирішення професійних завдань, необхідності вибору чи розробки цих способів, ступеня невизначеності робочої ситуації та непередбачуваності її розвитку.

Показник «Наукоємність діяльності» визначає вимоги до знань, що використовуються у професійній діяльності, залежить від обсягу та складності використовуваної інформації, інноваційності знань і ступеня їх абстрактності (співвідношення теоретичних і практичних знань).

Таблиця 1

ТАБЛИЦЯ ДЕСКРИПТОРІВ НРК РФ

Складність
діяльності
(Характер умінь)

Наукоємність діяльності
(Характер знань)

Події під керівництвом.

Виконання стандартних практичних завдань у відомій ситуації

Застосування

найпростіших

фактологічних знань із опорою на звичайний досвід. Отримання

інформації в

процесі короткострокового навчання (інструктажу) на робочому місці або короткострокових курсів

Діяльність під керівництвом

з проявом

самостійності лише при вирішенні добре відомих завдань.

Індивідуальна відповідальність

Вирішення типових практичних завдань. Вибір способу дій із відомих за інструкцією.

Коригування дій з урахуванням умов їх виконання

Застосування

фактологічних знань із опорою на практичний досвід. Отримання інформації у процесі

професійної підготовки

Продовження табл. 1

Широта повноважень та відповідальність (загальна компетенція)

Складність
діяльності
(Характер умінь)

Наукоємність діяльності
(Характер знань)

Діяльність під керівництвом

з проявом

самостійності тільки при вирішенні добре відомих завдань чи аналогічних їм.

Планування

Власною

діяльності,

виходячи з

залишеною

керівником

Індивідуальна

відповідальність

Вирішення типових практичних завдань.

Вибір способів

дій з відомих на основі знань та практичного досвіду.

Коригування дій

умов їх виконання

Застосування

практико-орієнтованих професійних знань із опорою на досвід.

Отримання

інформації

в процесі

професійної підготовки

Продовження табл. 1

Широта повноважень та відповідальність (загальна компетенція)

Складність
діяльності
(Характер умінь)

Наукоємність діяльності
(Характер знань)

Діяльність

під керівництвом, що поєднується

з самостійністю при виборі

шляхів її здійснення із відомих.

Планування

власною

діяльності та/або діяльності інших, виходячи з поставлених завдань.

Наставництво.

Відповідальність за вирішення поставлених завдань

Діяльність, що передбачає вирішення різних типів практичних завдань, що вимагають самостійного аналізу робочої ситуації та її передбачуваних змін.

Вибір шляхів провадження діяльності з відомих.

Поточний та підсумковий контроль, оцінка та корекція діяльності

Застосування

професійних знань

та інформації,

їх отримання

в процесі

професійної освіти та практичного професійного досвіду

Продовження табл. 1

Широта повноважень та відповідальність (загальна компетенція)

Складність
діяльності
(Характер умінь)

Наукоємність діяльності
(Характер знань)

Самостійна діяльність.

Постановка завдань

підрозділи.

в управлінні

виконанням

поставлених завдань у межах

підрозділи.

Відповідальність

на рівні

підрозділи

Діяльність, що передбачає вирішення практичних завдань на основі

вибору способів вирішення

у різних умовах робочої

ситуації.

та підсумковий контроль, оцінка

та корекція діяльності

Застосування

професійних знань,

отриманих

в процесі

професійної освіти

та практичного професійного досвіду.

Самостійний пошук

інформації,

необхідно

для вирішення

поставлених

професійних завдань

Продовження табл. 1

Широта повноважень та відповідальність (загальна компетенція)

Складність
діяльності
(Характер умінь)

Наукоємність діяльності
(Характер знань)

Самостійна професійна діяльність,

передбачувана

постановку цілей власної роботи та/або підлеглих.

Забезпечення

взаємодії

співробітників

та суміжних

підрозділів.

Відповідальність

за результат

виконання робіт на рівні

підрозділи

чи організації

Діяльність, спрямована на вирішення завдань

технологічного чи методичного характеру, що передбачають вибір

та різноманіття способів розв'язання.

Розробка, впровадження, контроль, оцінка

та корекція компонентів професійної діяльності

професійних знань та досвіду

(в тому числі,

інноваційних).

Самостійний пошук

аналіз та оцінка

професійної інформації

Продовження табл. 1

Широта повноважень та відповідальність (загальна компетенція)

Складність
діяльності
(Характер умінь)

Наукоємність діяльності
(Характер знань)

Визначення

стратегії,

управління

процесами

та діяльністю

(в тому числі

інноваційної)

з прийняттям

рішення на рівні великих інституційних структур та їх підрозділів

Діяльність, що передбачає вирішення завдань розвитку, розробки

підходів,

використання різноманітних методів

(у тому числі інноваційних)

Синтез професійних знань та досвіду. Створення нових знань прикладного характеру у певній області та/або на стику областей.

Визначення

джерел та

пошук інформації, необхідної для розвитку діяльності

Визначення

стратегії, управління процесами

та діяльністю

(в тому числі

інноваційної)

з прийняттям

рішення та відповідальності

на рівні великих інституційних структур

Діяльність, що передбачає вирішення проблем дослідницького

та проектного характеру, пов'язаних з підвищенням ефективності керованих процесів

Створення та синтез нових знань міждисциплінарного

характеру.

Оцінка та відбір інформації,

необхідної для розвитку

діяльності

Закінчення табл. 1

Широта повноважень та відповідальність (загальна компетенція)

Складність
діяльності
(Характер умінь)

Наукоємність діяльності
(Характер знань)

Визначення

стратегії,

управління

складними

соціальними,

виробничими, науковими

процесами.

Відповідальність

за результат

у масштабі галузі, країни,

на міжнародному рівні

Діяльність, що передбачає вирішення проблем методологічного, дослідного

та проектного характеру,

пов'язаних

з розвитком

та підвищенням ефективності складних

соціальних, виробничих, наукових процесів

Створення та синтез нових

фундаментальних знань

міждисциплінарного та

міжгалузевого

характеру.

Оцінка та відбір інформації,

необхідною

для розвитку

діяльності.

Управління

інформаційних потоків

Кваліфікація завжди є результатом освоєння певної освітньої програми та/або практичного досвіду (табл. 2). Для збільшення кваліфікації або зміни її профілю на кожному рівні можливе навчання за додатковими освітніми програмами системи підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів в установах, що мають відповідні ліцензії. Рівень кваліфікації може наростати в міру набуття практичного досвіду роботи, самоосвіти та навчання. Облік різних форм освіти та навчання відбуватиметься всередині галузевих кваліфікаційних систем. Можлива побудова індивідуальної освітньої траєкторії за допомогою обліку практичного досвіду працівника, курсів підвищення кваліфікації тощо, що дає можливість просуватися як по вертикалі рівнів кваліфікації, так і по горизонталі.

Таблиця 2

Основні шляхи досягнення

кваліфікаційних рівнів

Продовження табл. 2

Кваліфікаційний рівень	Шляхи досягнення кваліфікації відповідного рівня
	Практичний досвід / або професійна підготовка (курси на базі освітньої установи за програмами професійної підготовки до одного року або корпоративне навчання) за наявності загальної освіти не нижче середньої (повної) загальної або початкова професійна освіта без здобуття середньої (повної) загальної освіти на базі основної загальної освіти освіти
	Початкова професійна освіта з здобуттям або на базі середньої (повної) загальної освіти та практичний досвід або професійна підготовка (курси на базі освітньої установи за програмами професійної підготовки до одного року та додаткові професійні освітні програми), практичний досвід
	Середня професійна освіта з здобуттям або на базі середньої (повної) загальної освіти або початкової професійної освіти, практичний досвід

Закінчення табл. 2

Кваліфікаційний рівень

Шляхи досягнення кваліфікації

відповідного рівня

Як правило, бакалавр. В окремих випадках можлива середня професійна освіта з здобуттям або на базі середньої (повної) загальної освіти, практичний досвід

Майстер (на основі освоєної програми бакалаврату), практичний досвід. Спеціалітет (на основі освоєної програми середньої (повної) загальної освіти), практичний досвід. Бакалаврат та додаткова професійна освіта (програми МВА та ін.), практичний досвід

Виноска. Втратив чинність спільним наказом Міністра охорони здоров'я та соціального розвитку РК від 09.11.2015 № 851 та Міністра освіти і науки РК від 25.11.2015 № 656.

Відповідно до статті 138-3 Трудового кодексу Республіки Казахстан, НАКАЗУЄМО:
1. Затвердити Національну рамку кваліфікацій, що додається.
2. Департаменту праці та соціального партнерства Міністерства праці та соціального захисту населення Республіки Казахстан (Сарбасов А.А.) у встановленому законодавством порядку забезпечити державну реєстрацію цього спільного наказу в Міністерстві юстиції Республіки Казахстан та його офіційне опублікування.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на віце-міністра праці та соціального захисту населення Республіки Казахстан Нуримбетова Б.Б. та віце-міністра освіти та науки Республіки Казахстан Орунханова М.К.
4. Цей спільний наказ набуває чинності після закінчення десяти календарних днів після дня його першого офіційного опублікування.

Міністр І.О. Міністра праці та
освіти та науки соціального захисту
Республіки Казахстан населення
Республіки Казахстан
_______ Б. Жумагулов ______ Т. Абилкалікова

Затверджено
спільним наказом
Міністра освіти та науки
Республіки Казахстан
від 28 вересня 2012 року № 444
та виконуючого обов'язки
Міністра праці
та соціального захисту населення
Республіки Казахстан
від 24 вересня 2012 року № 373-ө-м

Національна рамка кваліфікацій

Виноска. Національна рамка кваліфікацій у редакції спільного наказу Міністра праці та соціального захисту населення РК від 18.12.2013 № 665-ө-м та Міністра освіти і науки РК від 10.01.2014 № 6 (вводиться в дію після закінчення десяти календарних днів після дня його першого офіційного) опублікування).

1. Загальні положення

1. Національна рамка кваліфікацій (далі – НРК) містить вісім рівнів кваліфікації, що відповідає Європейській рамці кваліфікацій та рівням освіти, визначеним Законом Республіки Казахстан від 27 липня 2007 року «Про освіту».
2. НРК визначає єдину шкалу рівнів кваліфікації загальнопрофесійних компетенцій розробки галузевих рамок кваліфікацій, професійних стандартів. НРК забезпечує міжгалузеву сумісність кваліфікацій та компетенцій, є основою для системи підтвердження відповідності та присудження кваліфікацій фахівців.
3. Національна рамка кваліфікацій складається з опису кожного кваліфікаційного рівня загальних характеристик професійної діяльності.
4. НРК призначена для різних груп користувачів (громадян, роботодавців, органів освіти) та дозволяє:
1) розробляти на єдиній методологічній основі професійні та освітні стандарти;
2) описувати з єдиних позицій вимоги до кваліфікації та компетенцій фахівців та випускників навчальних закладів;
3) розробляти оціночні матеріали та процедури визначення кваліфікації випускників усіх рівнів професійної освіти.
5. Основні терміни та поняття, що використовуються в цій НРК:
1) кваліфікація – ступінь професійної підготовленості працівника до виконання конкретного виду роботи;
2) рівень кваліфікації – рівень вимог до кваліфікації (компетенцій) працівника, що відображає складність, самостійність та відповідальність виконуваних робіт;
3) знання – результат засвоєння інформації за допомогою навчання та особистого досвіду, сукупність фактів, принципів, теорії та практики, що належать до сфери навчання або роботи, компонент кваліфікації, який має оцінюватися;
4) вміння – здатність застосовувати знання та виявляти компетентність з метою здійснення трудової діяльності та вирішення завдань (застосування логічного, творчого та практичного мислення);
5) вид трудової діяльності – частина галузі професійної діяльності, сформована цілісним набором трудових функцій та необхідні їх виконання компетенцій;
6) область професійної діяльності – сукупність видів праці галузі, має загальну інтеграційну основу і що передбачає подібний набір трудових функцій і компетенцій до виконання;
7) трудова функція - інтегрований і щодо автономний набір трудових дій, обумовлених бізнес-процесом і що передбачає наявність необхідних компетенцій їхнього виконання у межах конкретного виду праці;
8) професійне завдання – нормативне уявлення про дії, пов'язані з реалізацією трудової функції та досягненням необхідного результату у певній галузі професійної діяльності;
9) професійний стандарт – стандарт, що визначає у конкретній галузі професійної діяльності вимоги до рівня кваліфікації та компетентності, до змісту, якості та умов праці;
10) професія - основний рід занять трудової діяльності людини, що вимагає певних знань, умінь та практичних навичок, що набуваються в результаті спеціальної підготовки та підтверджуються відповідними документами про освіту;
11) компетенція - здатність працівника застосовувати у професійній діяльності знання та вміння;
12) НРК - структурований опис рівнів кваліфікації, визнаних ринку праці;
13) галузева рамка кваліфікацій - структурований опис рівнів кваліфікації, визнаних у галузі;
14) функціональна карта – структурований опис трудових функцій та професійних завдань, що виконуються працівником певного виду трудової діяльності в рамках тієї чи іншої галузі професійної діяльності.

2. Структура Національної рамки кваліфікацій

6. НРК є рамковою конструкцією, оформленою за структурою Національної рамки кваліфікацій згідно з додатком 1 до Національної рамки кваліфікацій.
7. При розробці НРК використано принципи безперервності, наступності та послідовного підвищення вимог до компетенцій, умінь та знань працівників (від першого до восьмого рівня кваліфікації).
8. Уміння та знання працівника визначають рівень якості та результати виконуваної діяльності.
Залежно від місця у системі професійної діяльності працівники мають різну широту повноважень та відповідальності. Діяльність працівників здійснюється під керівництвом, самостійно (виконавча діяльність) чи передбачає управління діяльністю інших працівників.
Уміння та знання відносяться до характеристик, що конкретизують ті чи інші компетенції працівника у певних ситуаціях взаємодії, професійної діяльності.
Компетенції кожного рівня кваліфікації оцінюються за основними критеріями: ступенями самостійності, відповідальності та складності виконуваної роботи.
Основу професійної діяльності становлять професійні компетенції працівника, що зумовлюють його адаптацію до ситуації, що змінюється в суспільстві і на ринку праці, оновлення наявних або формування нових компетенцій. У разі ринкових відносин працівники повинні мати такі загальні професійні компетенції, як самостійне спостереження, контроль, дисципліна, оцінка, організація, управління, забезпечення.
9. Кваліфікації та компетенції є результатом освоєння людиною певної освітньої програми та (або) набуття професійного практичного досвіду. Для підвищення кваліфікації чи зміни профілю діяльності (професії) працівники мають змогу пройти навчання за додатковими освітніми програмами у різних навчальних закладах. Після закінчення навчальних закладів, курсів перепідготовки чи підвищення кваліфікації працівники проходять процедури практичної перевірки свого професійного рівня у незалежних центрах підтвердження та присудження кваліфікацій.
Варіанти шляхів досягнення рівня кваліфікації, пов'язані з навчанням, освітою, практичним досвідом роботи, представлені у додатку 2 до Національної рамки кваліфікацій.

Додаток 1

Структура Національної рамки кваліфікацій

Рівень кваліфікації	Вимоги до трудових функцій	Вимоги до умінь	Вимоги до знань

	Виконавчі дії щодо реалізації норми під керівництвом спеціаліста вищого рівня кваліфікації (наставника)	Слухає, розуміє та виконує прості практичні завдання, спостерігає за роботою наставника, надає наставнику допоміжні роботи.	Базові знання про предмет праці, процес його перетворення та цикл відповідних виконавчих дій
	Виконавча діяльність з реалізації норми під керівництвом, що передбачає обмежену відповідальність та певний ступінь самостійності	Вибирає спосіб роботи на основі робочих інструкцій та карт, виконує прості типові практичні завдання та роботи.	Базові знання про предмет праці, засоби та способи досягнення результату при виконанні простих типових завдань, про рефлексію виконавчої діяльності
	Виконавча діяльність з реалізації норм під керівництвом, що передбачає самостійне планування, відповідальність за виконання поставлених завдань	Самостійно визначає спосіб виконання встановленої норми, застосовує предмети та засоби праці, приймає рішення щодо виконання найпростіших завдань.	Знання про технології перетворення предмета, планування та організацію праці, самостійне виконання завдань у типових ситуаціях професійної діяльності
	Виконавчо-управлінська діяльність з реалізації норми під керівництвом, що передбачає самостійне визначення завдань, організацію та контроль реалізації норми підлеглими працівниками, відповідальність за результат	Конкретизує отримані завдання, ставить завдання підлеглим, оцінює їх результати діяльності, визначає недостатність їх знань та вмінь, мотивує підвищення професіоналізму підлеглих працівників.	Знання про підходи, принципи та способи постановки та вирішення професійних завдань, про етику та психологію відносин, рефлексії мислення та діяльності, способи мотивації та стимулювання праці
	Управлінська діяльність у межах ділянки технологічного процесу та стратегії діяльності підприємства, що передбачає відповідальність за досягнення кінцевого результату	Самостійно аналізує ситуації, приймає рішення та створює умови їх реалізації, контролює та коригує діяльність у контексті командної роботи, що випереджає підвищення управлінського та виконавського професіоналізму	Знання про методологію системного аналізу та проектування професійних ситуацій, способи прийняття управлінських рішень, про колективо- та командоутворення
	Управлінська діяльність у рамках стратегії діяльності підприємства, що передбачає узгодження робіт з іншими ділянками, відповідальність за підвищення професіоналізму працівників та досягнення результату	Приймає рішення у складних ситуаціях трудової діяльності, дотримується культури самостійного управління, організації комунікабельності та узгодженості точок зору, оформлення та презентації результатів, використовує сучасні програмні продукти та технічні засоби.	Знання про методологію спільного аналізу, проектування та прийняття рішень у складних соціальних та професійних ситуаціях, способи комунікації та узгодження точок зору, оформлення та презентації аналітичної та проектної документації
	Управлінська діяльність, що передбачає створення стратегії функціонування та розвитку структур регіонального та галузевого масштабу, організацію умов її реалізації, відповідальність за досягнення результату	Приймає та несе відповідальність за вирішення завдань та проблем із застосуванням інноваційних підходів, методів побудови концепцій та стратегій діяльності.	Знання про методологію побудови концепцій, стратегій, функціональних моделей діяльності та взаємодії працівників, про способи постановки та системного вирішення завдань та проблем із застосуванням акмеологічних підходів
	Управлінська діяльність, що передбачає створення стратегії функціонування та розвитку великих інституційних структур державного масштабу, організацію умов її реалізації, відповідальність за досягнення результату	Приймає на себе та несе відповідальність за прийняття узгоджених рішень з використанням логічних методів, побудови та програвання моделей професійної діяльності та взаємодії	Знання про побудову кооперативних систем діяльності та взаємодії, методології моделювання та управління макросоціальними та макроекономічними системами

Додаток 2
до Національної рамки кваліфікацій

Варіанти шляхів досягнення рівня кваліфікації

Рівень кваліфікації	Шляхи досягнення кваліфікації відповідного рівня
	Наявність основної середньої освіти, але не нижче за початкову освіту та/або короткострокове навчання (інструктаж) на робочому місці та/або короткострокові курси.
	Наявність загальної середньої освіти, але не нижче основної середньої, практичний досвід та/або професійна підготовка (короткострокові курси на базі організації освіти або навчання на підприємстві).
	Практичний досвід та/або професійна підготовка (курси на базі організації освіти за програмами професійної підготовки до одного року або навчання на підприємстві). За наявності технічної та професійної освіти на базі основної середньої освіти або загальної середньої освіти без практичного досвіду.
	За наявності технічної та професійної освіти на базі основної середньої освіти та практичний досвід не менше трьох років. За наявності технічної та професійної освіти підвищеного рівня (додаткова професійна підготовка або середня освіта) без практичного досвіду.
	Технічна та професійна освіта (або середня освіта), практичний досвід або вища освіта, додаткові професійні освітні програми без практичного досвіду.
	Вища освіта. Бакалаврат, резидентура, практичний досвід.
	Післявузівська освіта. Майстер (на основі освоєної програми бакалаврату), практичний досвід. Бакалавр та додаткова професійна освіта, практичний досвід.
	Післявузівська освіта (програми, що ведуть до здобуття академічного ступеня магістра з відповідної спеціальності, доктора філософії (PhD) та докторів з профілю та/або практичний досвід). Освоєна програма підготовки магістра чи спеціаліста, додаткова професійна освіта, практичний досвід та суспільно-професійне визнання на галузевому, міжгалузевому, міжнародному рівні. Докторантура PhD, науковий ступінь доктора PhD, кандидат наук, доктор наук, практичний досвід.

Нині процес розробки чи впровадження національних рамок кваліфікації (НРК) охоплює вже понад 120 країн світу. Здійснюючи аналіз тенденцій у заданій галузі, слід передусім відзначити концептуальне призначення ідеї. Каталізатором до створення єдиних стандартів у галузі професійної освіти стали економічні процеси. А саме, процеси економічної уніфікації, більш відомі як глобалізація.

Наявність різних стандартів у професійному навчанні ускладнює переміщення робітників у рамках регіонального, а тим більше транснаціонального ринку. Отже, пригальмовує і економічний розвиток, оскільки сфера виробництва не отримує необхідні їй людські ресурси певної кваліфікації в оперативні терміни й у достатній кількості. Інакше кажучи, єдиний економічний ринок вимагає єдиної кваліфікації робітника.

Але якщо економічні стандарти транснаціонального ринку впроваджуються досить оперативно, оскільки є зрозумілими і в цілому загальновизнаними - принаймні в рамках регіонального масштабу, - то стандарти в галузі освіти більшою мірою мають національну орієнтованість. Причина менш слабкої мобільності освітньої сфери щодо економічної полягає в тому, що вона суттєвіше пов'язана з традицією та національною ментальністю. Таким чином, процес уніфікації сфери освіти на регіональному рівні є тривалим і потребує поетапності 1 .

Прикладом такої послідовності є досвід впровадження європейської рамки кваліфікацій (ЄРК), яка є узагальненою довідковою рамкою, що дозволяє європейським країнам пов'язати свої національні рамки кваліфікацій один з одним. Практично ЄРК постає перед нами у вигляді своєрідного інструменту перекладу національних кваліфікацій у простіший і зрозуміліший для сприйняття національними суб'єктами формат, що стирає національну специфіку, а отже, і національні кордони в галузі освіти та, зрештою, професійної кваліфікації. Дане спрощення допомагає учню та робочому персоналу вільно переміщатися в рамках дії ЄРК: змінювати роботу та освітні заклади, а освітній системі загалом надає мобільність та гнучкість. Пошук мови опису європейської системи кваліфікацій здійснювався у рамках Болонського та Копенгагенського процесів, а також на рівні національних держав (наприклад, Великобританії, Польщі та інших).

Слід зазначити, що на етапі ЄРК не замінює національні системи кваліфікацій і є автоматичним механізмом порівняння кваліфікацій друг з одним. Тим часом у перспективі - у міру того, як національні рамки кваліфікацій будуть все більш орієнтовані на ЄРК через посилення економічної інтеграції - питання про створення модифікованої, розширеної ЄРК, обов'язкової для всіх членів єдиної європейської спільноти, неодмінно актуалізується. Розглянемо, наприклад, національні рамки кваліфікацій Росії, Казахстану, Польщі та Великобританії, при цьому виділивши їх основні подібності та відмінності, порівнявши основні шляхи досягнення кваліфікаційних рівнів.

Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації є інструментом поєднання сфер праці та освіти і є узагальненим описом кваліфікаційних рівнів, визнаних на загальнофедеральному рівні, і основних шляхів їх досягнення на території країни.

НРК розроблено на підставі угоди про взаємодію Мінобрнауки РФ та Російського союзу промисловців та підприємців з урахуванням досвіду побудови європейської рамки кваліфікацій, національних рамок країн-учасниць Болонського та Копенгагенського процесів. У подальшому – з ініціативи координаційної комісії, сформованої сторонами угоди, – до тексту НРК можуть вноситися зміни, що відображають досвід її практичного використання 2 .

НРК є складовою та основою розробки національної системи кваліфікацій Російської Федерації, до якої, крім неї, мають увійти галузеві рамки кваліфікацій, професійні та освітні стандарти, національна система оцінки результатів освіти та сертифікації, що передбачає єдині для всіх рівнів професійної освіти механізми накопичення та визнання кваліфікації на національному та міжнародному рівнях.

Розгляд проекту казахстанських кваліфікаційних рамок показує, що вони дозволяють громадянам країни вибудовувати різні траєкторії навчання для отримання конкретної кваліфікації та підвищення кваліфікаційного рівня. Раніше в Республіці Казахстан робилися спроби запровадження такого рівня, але вони мали практичного успіху. Однак у зв'язку з приєднанням Казахстану до Болонського процесу виникла потреба у використанні такого рівня кваліфікації на ринку праці країни. Потрібно грамотно описати цей кваліфікаційний рівень та дати відповідну назву кваліфікації: наприклад, сертифікат про незакінчену вищу освіту. Соціальний ефект від запровадження 5-го рівня кваліфікації є. Особи, які мають незакінчену вищу освіту, не будуть дискриміновані, як було раніше, коли їм доводилося задовольнятися кваліфікаціями 3-го (при вступі до вузу після школи) або 4-го рівня (при вступі до вузу після коледжу).

Отже, казахстанські кваліфікаційні рамки являють собою систему, в якій чітко взаємопов'язані рівні кваліфікації та рівні освіти, що досягаються на кожному етапі освітнього процесу результати навчання, одержувані кваліфікації та основні шляхи досягнення кваліфікаційних рівнів, тобто можливі траєкторії освіти.

Пропонований проект казахстанських кваліфікаційних рамок відповідає європейським рамкам кваліфікацій, прийнятим Європейським парламентом та ЄС у 2008 році 3 . Широке обговорення, доопрацювання та ухвалення проекту казахстанських кваліфікаційних рамок дозволить підвищити впізнаваність системи освіти Казахстану в інших країнах і тим самим суттєво покращить академічну мобільність студентів та визнання їх кваліфікацій.

Як для Росії, так і для Казахстану цікавим є досвід Великобританії у реформуванні системи професійної освіти, уряд якої поставила за мету до 2020 року підняти країну у світовому рейтингу конкурентоспроможності з 13-го на 8-е місце. Для цього національною ідеєю має стати перехід від управління людськими ресурсами до управління людським капіталом, оскільки саме людина – «власник» кваліфікації – стає ключовим чинником розвитку знань.

На думку експертів, у ситуації обмеженого доступу до природних ресурсів і економічних умов, що стрімко змінюються, однією з найважливіших умов зростання конкурентоспроможності є підвищення ефективності системи підготовки та постійного підвищення кваліфікації робочої сили. Для вирішення цього завдання у Великобританії на національному рівні розроблено систему забезпечення якості робочої сили, до якої включаються:

національні професійні стандарти (National Occupational Standards);
мережа порад із розвитку галузевих кваліфікацій (Sector Skills Councils);
програми професійної освіти та підготовки (для вікових груп від 14 років та старше), що забезпечують взаємозв'язок різних рівнів та типів навчання;
національна рамка кваліфікацій, що складається з восьми рівнів та описує всі можливі види освіти, а також шляхи здобуття професійної підготовки;
система оцінки та визнання результатів попередньої освіти;
мережу автономних коледжів та приватних навчальних закладів, що реалізують програми професійного навчання у тісній співпраці з регіональними організаціями роботодавців.

У тих галузях, де поради ще створені, цю діяльність беруть він спеціальні робочі групи з розробки стандартів (standards setting bodies). На сьогодні у Великій Британії діє 23 такі ради, охоплюючи 90 відсотків національної економіки.

Як правило, поради створюють впливові об'єднання роботодавців, які мають авторитет у своїй галузі та мають можливості для проведення досліджень та аналізу проблем професійної підготовки, розробки та практичної реалізації рекомендацій щодо вдосконалення політики у сфері розвитку людського потенціалу галузі. До роботи порад активно залучаються практики у сфері управління людськими ресурсами, експерти з органів державного управління, професійні спілки, освітні установи. Поради активно взаємодіють із органами управління на національному та регіональному рівнях. Підготовлені ними рекомендації використовуються для формування державної політики у сфері підвищення якості робочої сили.

Кваліфікаційний регулятор (національні кваліфікаційні агентства) встановлює вимоги до професійних кваліфікацій, здійснює акредитацію органів присвоєння кваліфікацій та моніторинг їх діяльності, визначає критерії національної рамки кваліфікацій та перевіряє відповідність заявлених кваліфікацій (професійних стандартів).

Органи з присвоєння кваліфікацій (загалом їх налічується понад 100) проводять експертизу професійних кваліфікацій та акредитацію кваліфікацій для національної рамки.

Державна комісія із зайнятості та кваліфікацій формується за участю організацій роботодавців. Вона координує роботу з дослідження, аналізу та розвитку професійних стандартів та кваліфікацій, ліцензує галузеві поради щодо розвитку галузевих кваліфікацій, виробляє рекомендації щодо підвищення рівня зайнятості, кваліфікацій та продуктивності.

Особлива увага приділяється оцінці та кваліфікації кінцевих результатів навчання. Контроль цих результатів відіграє дуже важливу роль у системі забезпечення якості робочої сили, оскільки від якості освітніх послуг, що надаються навчальними закладами, залежить рівень їх фінансування.

Система кредитів (одиниць оцінки отриманої кваліфікації) дозволяє фіксувати результати навчання, що реєструються у спеціальних документах, та «накопичувати» кваліфікації. За успіхи у навчанні (досягнення конкретних результатів) учням надається певна кількість кредитів - як правило, по завершенню певного навчального блоку. Зростання кваліфікації відбивається у накопиченні кредитів, оскільки уніфікована система оцінювання забезпечує перенесення кредитів між кваліфікаціями та органами з присвоєння.

Накопичення та переведення кредитів регулюються правилами комбінування кваліфікацій. Надані кредити визнають усі інституції, а визнання самих інституцій забезпечується через процедуру акредитації кваліфікаційним регулятором, який є державним органом.

Для розробки національної структури кваліфікацій міністерством вищої освіти Польщі у 2006 році було створено робочу групу у складі експертів Болонського процесу, представників державної комісії з акредитації, головної ради з вищої освіти, парламенту студентів. Під час підготовки національної структури кваліфікацій враховувалося, кожен рівень кваліфікаційної структури має максимально відбивати кваліфікації, що є частиною структури, з погляду обсягу виконаної роботи, рівня, якості, результатів і спрямованості навчання.

У зв'язку з цим при підготовці проекту особлива увага зверталася на результати навчання на тому чи іншому рівні та спрямовується на отримання:

всебічної інформації щодо компетенцій випускників у межах окремих шляхів навчання;
інформації щодо можливості продовження навчання протягом усього життя;
порівняльності результатів навчання (у вітчизняному та міжнародному вимірі);
визначення стандартів навчання запропонованих програм на основі результатів навчання 4 .

Група спільно із зацікавленими структурами розпочала роботу над такими питаннями, як стандарти професійної кваліфікації, стандарти навчання для докторантів, нові стандарти акредитації навчальних закладів, нові програмні засади загальної освіти 5 .

Розробка національної структури кваліфікацій у країнах ЄС триватиме ще деякий період, протягом якого належить передусім внести відповідні зміни до національних законів про вищу освіту, після чого проекти НРК будуть представлені на обговорення широкому академічному загалу.

Прийняття національних структур кваліфікацій стане важливим засобом узгодження попиту на кваліфікації працівників з боку роботодавців на основі реальних та перспективних вимог ринку. Це узгодження здійснюватиметься на основі ефективних механізмів правової та інституційної взаємодії вищої освіти та ринку праці. Структура кваліфікацій та дотримання їй у практичній діяльності дозволить повніше реалізувати чотири основні цілі вищої освіти: підготовку до ринку праці, підготовку до життя активних громадян демократичної держави та Європи, особистий розвиток, розвиток та обслуговування широкого спектра основ передового знання сучасного високотехнологічного суспільства.

Батрова О.Ф., Блінов В.І., Волошина І.А., Єсеніна Є.Ю., Лейбович А.М., Сазонов Б.А., Сергєєв І.С. Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації: Рекомендації / М: Федеральний інститут розвитку освіти, 2008. - 14 с.
Олійникова О.М. Модульні технології: проектування та розробка освітніх програм: навчальний посібник / О.М. Олійникова. – К.: Альфа-М, ІНФРА-М, 2010. – 247 с.
Recommendation of European Parliament and of Council on establishment of European Qualifications Framework для життятривалого навчання. // Official Journal of the European Union. С. 111/5, 06.05.2008.
Chmielecka E. Europejskie Ramy Kwalifikacji // Forum akademickie, nr 1/2009.
Батрова О.Ф., Блінов В.І., Волошина І.А., Єсеніна Є.Ю., Лейбович А.М., Сазонов Б.А., Сергєєв І.С. Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації: Рекомендації / М.: Федеральний інститут розвитку освіти, 2008. – 14 с.

Досвід розробки та проблема запровадження Національної рамки кваліфікацій Російської Федерації Єсеніна Катерина Юріївна к.п.н., Зав.сектором програм та технологій вищої освіти Центру початкової, середньої, вищої та додаткової професійної освіти ФДМ

ПРИЧИНИ МОДЕРНІЗАЦІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ СИСТЕМИ КВАЛІФІКАЦІЙ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ВНУТРІШНІ ЗОВНІШНІ Принцип LLL ЗМІНИ В ОПИСІВ РІВНЯ КВАЛІФІКАЦІЇ; У ВИМОГАХ ДО РЕЗУЛЬТАТІВ ОСВІТИ перехід економіки Росії на ринкові механізми; неузгодженість сфер праці та освіти; занепад якості підготовки кадрів на ринку праці; потреба у соціальному захисті випускників ПЗ побудова економіки, що ґрунтується на знаннях; забезпечення якості освіти на інституційному, національному та європейському рівнях (Болонський та Копенгагенський процеси); мобільність та конкурентоспроможність працівників

Концепція довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 (утв. розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 листопада 2008 р): «Формування національної кваліфікаційної структури з урахуванням перспективних вимог випереджувального розвитку інноваційної економіки та професійної мобільності громадян, оновлення державних освітніх стандартів та модернізація програм навчання всіх рівнів на базі кваліфікаційних вимог національної кваліфікаційної структури» ФОРМУВАННЯ НОРМАТИВНОЇ БАЗИ Угода про взаємодію 25 червня 2007 року

НРК РФ - ІНСТРУМЕНТ МЕТА ФУНКЦІЇ КОРИСТУВАЧІ Сполучення сфер праці та освіти узагальнений опис кваліфікаційних рівнів, визнаних на загальнофедеральному рівні, та основних шляхів їх досягнення на території Росії в галузі освіти та управління персоналом: Розробка ПС, ФГОС, програм професійної освіти Створення галузей систем Розробка процедур оцінки результатів освіти та сертифікації кваліфікацій ФГОУ Розробники ФГОС та ПС Органи управління освітою суб'єктів Російської Федерації Керівники корпоративних об'єднань – члени РСПП модель модернізованої єдиної Національної системи кваліфікацій

ЕТКС КСД ОКЗ ПРОБЛЕМА МОДЕРНІЗАЦІЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ СИСТЕМИ КВАЛІФІКАЦІЙ -Тарифний розряд -Ні єдності в принципах опису -Критерій: кількісні характеристики (рівень освіти та стаж) -Змішування різних рівнів -Змішування функцій -Критерій: кваліфікацій (рівні та «суб-рамки» для специфічного сектору, освітнього чи професійного) НРК дає можливість модернізації НСК в єдину для всіх рівнів Спроба створення єдиної НСК

КВАЛІФІКАЦІЯ роботи/діяльності працівника В основі «рамки» НРК РФ – показники професійної діяльності Широта повноважень та відповідальність (загальна компетенція) Складність діяльності (характер умінь) Наукоємність діяльності (характер знань) СТРУКТУРА НРК РФ

Таблиця дескрипторів НРК (фрагмент) Кваліф. рівень Широта повноважень та відповідальність Складність діяльності (характер умінь) Наукоємність діяльності (характер знань) 6 Самостійна професійна діяльність, яка передбачає постановку цілей власної роботи та/або підлеглих. Забезпечення взаємодії співробітників та суміжних підрозділів. Відповідальність за результат виконання робіт на рівні підрозділу або організації Діяльність, спрямована на вирішення завдань технологічного або методичного характеру, що передбачають вибір та різноманітність способів вирішення. Розробка, впровадження, контроль, оцінка та корекція компонентів професійної діяльності Синтез професійних знань та досвіду (у тому числі інноваційних). Самостійний пошук, аналіз та оцінка професійної інформації

ОСВІТНІ ТРАЄКТОРІЇ (ФРАГМЕНТ) Кваліфікаційний рівень Шляхи досягнення кваліфікації відповідного рівня 1 Практичний досвід та/або короткострокове навчання (інструктаж) на робочому місці та/або короткострокові курси за наявності загальної освіти не нижче початкової загальної 5 Середня професійна середньої (повної) загальної або початкової професійної освіти, практичний досвід 8 Післявузівська освіта (програми, що ведуть до ступеня кандидата наук та/або практичний досвід роботи) Освоєна програма підготовки магістра або спеціаліста, додаткова професійна освіта (програми МВА та ін.), практичний досвід

КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ ДОВІДНИК ПОСАД КЕРІВНИКІВ, ФАХІВЦІВ ТА ІНШИХ СЛУЖАЧИХ (21 СЕРПНЯ) БУХГАЛТЕР I КАТЕГОРІЇ БУХГАЛТЕР II КАТЕГОРІЇ? БУХГАЛТЕР ВІДМІННІСТЬ: СТАЖ І ОСВІТА ЗАГАЛЬНЕ: ПОСАДИ ОБОВ'ЯЗКИ …Розробляє робочий план рахунків, форми первинних документів, за якими не передбачені типові форми Бере участь у проведенні економічного аналізу господарсько-фінансової діяльності підприємства за даними бухгалтерського обліку бази даних бухгалтерської інформації…

КВАЛІФІКАЦІЙНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, СФОРМУЛОВАНІ ЗА ДОПОМОГОЮ НРК РФ 5 рівень НРК РФ Самостійна діяльність. Постановка завдань у межах підрозділу. Участь в управлінні виконанням поставлених завдань у рамках підрозділу. Відповідальність за результат виконання робіт на рівні підрозділу Діяльність, що передбачає вирішення практичних завдань на основі вибору способів вирішення у різних умовах робочої ситуації. Поточний та підсумковий контроль, оцінка та корекція діяльності Застосування професійних знань, здобутих у процесі професійної освіти та практичного професійного досвіду. Самостійний пошук інформації, яка потрібна на вирішення поставлених професійних завдань. БУХГАЛТЕР …Здійснювати облік первинних документів …Здійснювати роботи з формування, ведення та зберігання бази даних бухгалтерської інформації… …Участь у проведенні економічного аналізу господарсько-фінансової діяльності підприємства за даними бухгалтерського обліку та звітності…

КВАЛІФІКАЦІЙНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, СФОРМУЛОВАНІ ЗА ДОПОМОГОЮ НРК РФ 6 рівень НРК РФ Самостійна професійна діяльність, забезпечення взаємодії співробітників та суміжних підрозділів. Відповідальність за результат виконання робіт на рівні підрозділу чи організації. Розв'язання задач технологічного чи методичного характеру, що передбачають вибір та різноманіття способів розв'язання. Розробка, впровадження, контроль, оцінка та корекція компонентів професійної діяльності. Синтез професійних знань та досвіду (у тому числі інноваційних). Самостійний пошук, аналіз та оцінка професійної інформації. БУХГАЛТЕР II КАТЕГОРІЇ …Організовувати та здійснювати роботи з формування, ведення та зберігання бази даних бухгалтерської інформації… Розробляти робочий план рахунків, форми первинних документів, за якими не передбачено типових форм…

КВАЛІФІКАЦІЙНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, СФОРМУЛОВАНІ ЗА ДОПОМОГОЮ НРК РФ 7 рівень НРК РФ Визначення стратегії, управління процесами та діяльністю (у тому числі інноваційної) з прийняттям рішення на рівні великих інституційних структур та їх підрозділів (В тому числі, інноваційних) Синтез професійних знань та досвіду. Створення нових знань прикладного характеру у певній області та/або на стику областей. Визначення джерел та пошук інформації, необхідної для розвитку діяльності БУХГАЛТЕР I КАТЕГОРІЇ …Організовувати та здійснювати контроль робіт з формування, ведення та зберігання бази даних бухгалтерської інформації… Керувати розробкою робочого плану рахунків, форм первинних документів, за якими не передбачено типових форм… Аналізувати господарсько- фінансову діяльність підприємства за даними бухгалтерського обліку та звітності…

ДОПОВІД Управління нормативів з праці НДІ праці та соціального страхування, 2009 р. 4 РІВНЯ СКЛАДНОСТІ РОБОТ ВІДПОВІДНО З 8 РОЗРЯДАМИ ЕТКС; ЯКІСНА ХАРАКТЕРИСТИКА Актуалізація Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робітників

«Випускник, який освоїв основну професійну освітню програму за спеціальністю середньої професійної освіти базового рівня, повинен володіти спільними компетенціями, що включають в себе…» ФГОС НУО / СПО: Розділ 5. Вимоги до результатів освоєння ОПОП базового рівня «Перелік загальних компетенцій може бути перероблений та/ або доповнено відповідно до особливостей спеціальності» НРК РФ

ОК 2. Організовувати власну діяльність, виходячи з мети та способів її досягнення, визначених керівником ОК 3. Аналізувати робочу ситуацію, здійснювати поточний та підсумковий контроль, оцінку та корекцію власної діяльності, відповідати за результати своєї роботи ОК 4. Здійснювати пошук інформації, необхідної для ефективного виконання професійних завдань. ОК 5. Використовувати інформаційно-комунікаційні технології у професійній діяльності ОК 6. Працювати в команді, ефективно спілкуватися з колегами, керівництвом, клієнтами ПРИКЛАД ЗАГАЛЬНИХ КОМПЕТЕНЦІЙ (4 РІВЕНЬ)

ОК 2. Організовувати власну діяльність, вибирати типові методи та способи виконання професійних завдань, оцінювати їх ефективність та якість. ОК 3. Приймати рішення у стандартних та нестандартних ситуаціях та нести за них відповідальність. ОК 4. Здійснювати пошук та використання інформації, необхідної для ефективного виконання професійних завдань, професійного та особистісного розвитку. ОК 5. Використовувати інформаційно-комунікаційні технології у професійній діяльності. ОК 6. Працювати в колективі та в команді, ефективно спілкуватися з колегами, керівництвом, споживачами. ОК 7. Брати він відповідальність за роботу членів команди (підлеглих), результат виконання завдань. ОК 8. Самостійно визначати завдання професійного та особистісного розвитку, займатися самоосвітою, свідомо планувати підвищення кваліфікації. ОК 9. Орієнтуватися в умовах частої зміни технологій у професійній діяльності. ОК 10. Впроваджувати інноваційні технології у професійній діяльності. ПРИКЛАД ЗАГАЛЬНИХ КОМПЕТЕНЦІЙ (5 РІВЕНЬ)

У частині загальної компетенції: - готовність до самостійної професійної діяльності з відповідальністю за її результат на рівні підрозділу та (або) організації; до діяльності, що вимагає здатності ставити цілі своєї роботи та/або підлеглих; конкретизувати завдання діяльності у рамках підрозділу; забезпечувати взаємодію роботи підрозділу із суміжними. - у складності діяльності (характеру умінь): Рішення практичних завдань (за необхідності технологічного чи методичного характеру), які передбачають вибір і різноманіття способів решения. Розробка, впровадження, адаптація, оптимізація технологій (в т.ч. інноваційних) та технологічних процесів. Поточний та підсумковий контроль, оцінка та корекція компонентів професійної діяльності. - у частині наукомісткості діяльності (характеру знань та роботи з інформацією): Синтез професійних знань (в т.ч. інноваційних) та практичного професійного досвіду. Самостійний пошук, аналіз та оцінка професійної інформації. КОНЦЕПЦІЯ ПРИКЛАДНОГО БАКАЛАВРІАТУ (особливості прикладного бакалаврату як виду програм загалом)

Національна рамка кваліфікацій та галузеві рамки НРК орієнтир для розробки галузевих рамок ОРК облік специфіки галузі узагальнений опис кваліфікаційних рівнів уточнення, розширення (поглиблення) опису Існує досвід розробки проектів галузевих рамок кваліфікацій майна », «Експлуатація наземного транспорту та транспортного обладнання», «Атомна енергетика»

ПРОФЕСІЙНИЙ СТАНДАРТ (ПС) багатофункціональний нормативний документ, що систематизує трудові функції, що виконуються працівниками, та вимоги до необхідних для цього компетенцій (для конкретної галузі професійної діяльності) ПОЛОЖЕННЯ ПРО ПРОФЕСІЙНИЙ СТАНДАРТ МАКЕТ ПРОФЕСІЯ 46 від 28 червня 2007 р. .) На даний момент у різній стадії розробки та затвердження знаходиться близько 150 професійних стандартів

Кваліфікаційний рівеньВигляд трудової діяльності Рекомендовані найменування посад Відповідно до Національної рамки кваліфікацій Відповідно до галузевої рамки кваліфікацій Перший Другий Третій Четвертий … МАКЕТ ПРОФЕСІЙНОГО СТАНДАРТУ (РОЗДІЛ 2)

НРК РФ: СИЛА НРК використовується при розробці професійних стандартів та галузевих рамок кваліфікацій НРК стала методологічною основою для опису вимог до компетенцій випускників у ФГОС ПО всіх рівнів, впровадження яких починається нині НРК – точка відліку для опису результатів навчання у нових освітніх програмах, що створюються на основі ФГОС НРК використовувалась при створенні Концепції прикладного бакалаврату, для опису специфіки цих програм

МОЖЛИВОСТІ НРК– імпульс для модернізації національної системи кваліфікацій, зокрема, модернізації та розвитку національної системи оцінки результатів освіти та сертифікації кваліфікацій, створення єдиних для всіх рівнів професійної освіти механізмів накопичення та визнання кваліфікацій на національному та міжнародному рівнях НРК дозволяє розробляти загальносистемні питання створення - вимірювальних матеріалів та процедур для оцінки та сертифікації кваліфікацій; планувати різні траєкторії освіти, що ведуть до отримання конкретної кваліфікації, підвищення кваліфікаційного рівня, кар'єрного зростання

КВАЛІФІКАЦІЯ – РЕЗУЛЬТАТ ОСВОЄННЯ ОСВІТНОЇ ПРОГРАМИ І/АБО ПРАКТИЧНОГО ДОСВІДУ Рівень освіти Кваліфікаційний рівень НШ ОШСШНПОМСП Б ПВ

ПРОБЛЕМА ТЕРМІНОЛОГІЇ VET Framework Qualification Level Profile Competence Learning outcomes... Досвід участі у заходах, ініційованих різними міжнародними організаціями: UNESCO, ILO, ETF, ENQA, European Commission, European Union НОСТІ ТОЧНОГО З ПОСУМУ ПЕРЕКЛАДУ НА РОСІЙСЬКУ МОВУ ПОЯВА ВЛАСНИХ НОВИХ ПОНЯТТІВ І ТЕРМІНІВ