Головного виконавця державного замовлення на будівництво об'єктів спеціального призначення буде реформовано. Про це в четвер заявив голова Федерального агентства з будівництва Олександр Волосов за підтримки віце-прем'єра, який виступав від імені уряду, і першого заступника міністра оборони Руслана.

«Ми очікуємо на глибоке і осмислене реформування агентства, тому що йому треба зосередитися на принципово важливих для безпеки країни спеціальних будівлях, знайти свою нішу. Напевно, однією з найголовніших помилок було розпорошення сил та засобів — спроба схопити жар-птах та легкий видобуток у вигляді будівництва житлових об'єктів та об'єктів соціального характеру. У результаті це призвело до багатошарової схеми субпідряду», — заявив Рогозін, наголосивши, що між усіма сторонами, які беруть участь у реформі, відбудеться «серйозна та вдумлива розмова, яка матиме серйозні наслідки».

Уряд очікує від Спецбуду "серйозної роботи над помилками", яку відомство проведе під контролем. За словами заступника голови військового відомства Руслана Цаликова, реформа Спецбуду назрівала давно.

Роман, який рік тому очолював тоді департамент будівництва Міноборони Росії, Роман заявляв, що військове відомство стурбоване «виконавчою дисципліною» єдиного виконавця замовлень на будівництво військових об'єктів. Вже тоді обговорювалося питання щодо перегляду практики залучення до військових контрактів єдиного будівельника.

«Ми це питання [про реформу] обговорюємо з , перебуваємо в переговорному процесі. У нас навіть загальне розуміння є з деяких моментів. По ряду об'єктів цієї практики потрібно йти, щоб дати додаткові можливості постачальникам і створити конкурентне середовище», — сказав Філімонов у інтерв'ю РІА «Новини» .

За будівництво військових об'єктів відповідають Головне управління облаштування військ Міноборони (деякі роботи військові ведуть власними силами) та Спецбуд. Зі сторони, на сьогоднішній день, організації не залучають. Виняток становлять, мабуть, лише будівельні компанії, які зводять житло за програмою військової іпотеки.

Як зазначав Філімонов, є об'єкти, де немає суворої необхідності мати єдиного постачальника в особі Федерального агентства зі спецбудівництва або . З іншого боку, за його словами, потреба в будівництві деяких елементів військової інфраструктури, що навіть не становлять держтаємницю, у найкоротші терміни не давала часу на проведення конкурсних процедур — вони лише розтягували б процес.

Терміни, якість, вартість

Оголошуючи реформу, Цаликов намітив «будівельну тріаду», яку необхідно оптимізувати.

«Терміни, якість, вартість — саме це є причиною всіх негативних моментів, з якими пов'язана сфера спеціального будівництва. Дуже важливим є проведення нормальної, хорошої реорганізації. Ми втомилися від усіляких реформ, але щодо Спецбуду — це якраз той випадок, коли реформа назріла, коли реформа потрібна», — заявив заступник міністра.

Причиною революції у військовому будівництві стало незадоволення верхів застарілими «цільовими установками» — колишній пріоритет в отриманні доходу та прибутку змістився у бік дотримання термінів та синхронізації будівництва з постачанням озброєння та техніки до військ. Обороноспроможність у кризові роки вийшла першому плані.

«Первинні шляхи виходу із ситуації вже схвалені міністром оборони, і

Спецбуду доручено до кінця березня внести пропозиції практичного та прагматичного характеру щодо реалізації цих ідей», — наголосив Цаликов.

Як пояснили «Газеті.Ru» у прес-службі Спецбуду, реформа агентства має пройти протягом 2016 року — затягувати сенс немає. При цьому оптимізація штату Спецбуду передбачена, але реформа не торкнеться робітників, будівельників, звузиться лише адміністративний ресурс. Планується зберегти цінні кадри.

Згідно з заявою глави федерального агентства, планується створити п'ять підприємств, що працюють по територіях військових округів і Північного флоту, а також ряд підприємств, що спеціалізуються на зведенні складних об'єктів, ВМФ, та .

На сьогоднішній день Спецбуд бере участь у реалізації понад десятка федеральних цільових програм, у тому числі у будівництві військових об'єктів та містечок в Арктиці, створенні інфраструктури для підводних човнів, ракетних комплексів оперативного та стратегічного призначення та космодромів.

З космодромами федеральна агенція особливо «прославилася». Так, наприклад, 2014 року міністру оборони довелося практично здійснювати «ручне управління» процесом зведення космічного ракетного комплексу під новітню російську ракету-носій «Ангара» на космодромі Плесецьк в Архангельській області — спричинили зрив термінів будівництва стратегічного об'єкта. Ще більшої популярності Спецбуд отримав у зв'язку з космодромом Східний в Амурській області, а точніше, через скандал із багаторівневою системою субпідрядників, корупційними справами та скаргами робітників на затримки та невиплати зарплат. Зіпсувала репутацію будівельникам та історія з обвалом в Омську влітку 2015 року казарми 242-го навчального центру ВДВ, де загинуло понад 20 військовослужбовців — капітальний ремонт у казармі проводив субпідрядник Спецбуду.

Раніше Волосов у інтерв'ю газеті «Комерсант»спробував описати причини постійно виникаючих проблем відомства. За його словами, через те, що у 2011-2012 роках Спецбуд (колишній тоді військовою організацією) мав невелику кількість військових замовлень, відомство, до якого входило 114 підприємств та 142 філії, а також 4 державні установи, зазнало реорганізації. "В результаті залишилося 18 федеральних державних унітарних підприємств, з них дев'ять працювали безпосередньо на територіях, мали власні сили, техніку", - пояснював голова агентства.

За нового міністра оборони зріс обсяг держоборонзамовлення і виникла необхідність «синхронізації» будівництв із масштабними постачаннями озброєння. Знову була потрібна оптимізація робочого процесу Спецбуду. За словами Волосова, "це дало позитивні результати": за три останні роки було здано "у вісім разів більше об'єктів, ніж у період з 2009 по 2012 рік" - їх кількість зросла з 220 до 1780. Серед них - найважливіші та найскладніші об'єкти, побудовані на користь Міноборони, їх близько 80% від загального обсягу.

Позитивну тенденцію наголошував на початку 2015 року і Роман Філімонов: «За останні два з половиною роки вдалося зробити революційний прорив з точки зору планування та підготовки будівництва», — розповідав тодішній глава департаменту будівництва Міноборони, пояснюючи, що у будівництві перебували на той момент близько 400 тисяч доларів. ,5 тис. комплексних об'єктів — і це лише щодо військових.

За підсумками 2015 року міністр оборони Сергій Шойгу доповідав про завершення облаштування чотирьох військових баз в арктичних регіонах, а також початок будівництва аеродрому та військового містечка на острові Земля Олександри. Міністр повідомляв про будівництво військових об'єктів на островах Котельний, Врангеля, Середній, Нова Земля, мисі Шмідта та в селищі Алакуртті. «Усього за рік збудовано понад 600 основних об'єктів військової інфраструктури загальною площею понад 2,5 млн кв. м. Експлуатаційні витрати знижено на 30%. Жоден ракетний комплекс, що надійшов у війська, не залишився просто неба. У повному обсязі завершено будівництво об'єктів інфраструктури Військово-морського флоту для базування нових підводних човнів у Гаджиєві та Новоросійську», — доповів про успіхи розвитку військово-будівельного комплексу Шойгу на підсумковій колегії 2015 року під керівництвом президента.

Глава військового відомства розповів і про економію понад 5 млрд. руб. за рахунок запровадження у 2014 році типових стандартів та проектів будівництва.

У планах на 2016 рік у Міноборони стоїть будівництво ще понад 600 основних об'єктів військової інфраструктури, облаштування 142 військових містечок і створення на аеродромах сучасних укриттів для озброєнь, що надходять за держпрограмою, сучасних літаків.

Відмова від аквапарків та субпідряду

Як повідомило «Газеті.Ru» джерело у Спецбуді, реформована федеральна агенція повністю відмовиться від будівництва житла військовослужбовцям, соціокультурних об'єктів та соціальної інфраструктури.

«Ми більше не будуватимемо і обслуговуватимемо школи, дитячі садки, об'єкти типу аквапарку в місті Мирний», — сказав співрозмовник.

Нагадаємо, що у 2015 році у закритому місті Мирний в Архангельській області, де проживають військовослужбовці космодрому Плесецьк, велося будівництво мікрорайону з п'яти житлових будинків на 2 тис. квартир, спортивно-оздоровчого комплексу-аквапарку «Супутник», а також реконструкція гарнізонного стадіону та Будинку офіцерів.

Співрозмовник також пояснив, що відомство «припиняє залучати субпідрядні організації», все будуватиметься своїми силами та своєю технікою. «Внаслідок того, що агентство сконцентрується на будівництві спеціальних державних об'єктів, воно відмовиться від залучення субпідрядних організацій, крім тих випадків, коли субпідрядник виконує якісь дуже вузькоспеціалізовані технологічні роботи. Відмовляються і від участі у будівництві тих об'єктів, де йде будівництво обладнання, де спецбуд був би в ролі посередника, — такі об'єкти були, ми будемо від них йти», — сказав він.

Зосередиться «новий Спецбуд» на зведенні об'єктів військового призначення, складних закритих об'єктах (таких як радіолокаційні станції, включаючи РЛС «Воронеж» у кількох регіонах країни, та спеціальні об'єкти типу вузла системи попередження про ракетний напад (СПРН) у підмосковному Софрині), сховищах техніки, гідротехнічних об'єктах (наприклад, Геопорт у Новоросійську, де потрібно вести підводне будівництво), об'єктах «Росатому» (таких як ядерний центр у місті Сарові), Мінпромторгу (програма ліквідації хімічної зброї), оборонно-промислового комплексу (наприклад, заводи в Нижньому Новгороді).

Окремо варто відзначити ще два напрями діяльності, які сьогодні мають пріоритетний характер: це будівництво арктичних військових об'єктів і будівництво століття — космодром Східний.

«Відкритим залишається питання про будівництво військових містечок (не арктичних): якщо взяти містечка, це поки що відкрита тема, що стосується гуртожитків та подібного житла, то це питання в процесі вирішення», - сказало джерело.

На Східному зараз уже збудовано об'єкти, які забезпечують пуск ракети-носія, але це не всі об'єкти першої черги, її будівництво продовжується. «Далі вирішуватимуться питання щодо будівництва другої черги. Передбачається створити управління, яке буде орієнтоване саме на будівництво об'єктів другої черги», – додав співрозмовник «Газети.Ru».

До кінця березня Спецбуд підготує пропозиції щодо нової структури, як будуватиметься система управління, а також з питань перспектив нормативно-правового регулювання.

Підрядники петербурзького Головного військово-будівельного управління №3 заважають йому злитися з московським «великим братом» і вирушити без конкурсу освоювати трильйон за рішенням Шойгу та Путіна.

Олександр Підгорчук/Комерсант

У Західному військовому окрузістворюється єдине мега-ФГУП, яке зможе без конкурсів отримувати роботи на будівництво та ремонт об'єктів спеціального призначення. Компанія учасників зібралася як на підбір - багатомільярдні боржники з позовами про банкрутство із заборгованостями понад 232 млрд. рублів.

12 будівельних організацій Міністерства оборони, уламки минулого, увійшли до списку так званих «єдиних виконавців». У 2018-2027 роках вони займуться проектуванням, будівництвом, капремонтом та реконструкцією об'єктів спецпризначення по всій Росії – і без проведення конкурсних процедур.

Як пише «Комерсант», список організацій, запропонований міністром Сергієм Шойгу, схвалив Володимир Путін. І серед них є ГВСУ №14, яке зможе вести роботи у Західному військовому окрузі (нагадаємо, він захоплює Північно-Західний, Центральний та частково Приволзький федеральні округи).

Перед затвердженням списку «єдиних», ще у серпні, стартував процес реорганізації ДВС України №14. До нього приєднують чотири аналогічні управління з Москви і одне, під №3, з Санкт-Петербурга.

Економічна ситуація у всіх цих структурах не проста – майже всі вони закінчили 2016 рік у мінусі та не раз отримували значні позови про банкрутство від контрагентів. Наприклад, головне ДВС України №14 закінчило минулий рік зі збитком у 905 млн рублів. Його кредиторська заборгованість за той же період - 145 млрд рублів, а сумарно з управліннями, що приєднуються - більше 232 млрд рублів.

В арбітражах є ціла низка претензій контрагентів до ФГУПів щодо не виконаних зобов'язань, розмір яких оцінюється майже в 17 млрд рублів. Згідно із законом, правонаступник в особі ДВС України №14 зобов'язаний буде прийняти на себе всі зобов'язання управлінь перед кредиторами. І відкритим залишається питання – чи залишаться після покриття цих боргів гроші ще й на будівництво.

З Роскосмосу до будівельників

Очолює ДВС України №14, на базі якого створюють нове мега-ФГУП, 49-річний петербуржець Олександр Сироткін, випускник Державної морської академії імені адмірала Макарова. Раніше він був заступником гендиректора з розвитку та корпоративної політики концерну ППО «Алмаз-Антей», а потім перейшов до Роскосмосу, у структурах якого протримався лише 4 місяці.

У листопаді 2014 року він став керівником обслуговуючого запуски з усіх космодромів Росії ФГУП «Центр експлуатації об'єктів наземної космічної інфраструктури» (ЦЕНКІ). Як писали ЗМІ, нібито це сталося за протекцією тодішнього голови Роскосмосу Олега Остапенка, який особисто закликав Сироткіна взяти участь у відповідному конкурсі після того, як .

Але кандидатуру нового директора ЦЕНКІ відмовилася погоджувати Військово-промислова комісія за уряду РФ. На тлі цього конфлікту Остапенко призначив Сироткіна на посаду тимчасового виконавця керівника ЦЕНКІ і слідом сам втратив посаду. На його місце було призначено колишнього директора АвтоВАЗу Ігоря Комарова. Він і звільнив Сироткіна з посади окремим наказом у лютому 2015 року.

"Олександру Сироткіну запропоновано перейти на роботу в Роскосмос і займатися реформою", - заявив тоді офіційний представник Роскосмосу Ігор Буренков.

Чому присвятив себе Сироткін з того моменту, у ЗМІ не спливало, але у січні 2017 року він знову пішов на підвищення та був призначений директором АТ «Оборонбуд». Для найбільшого підрядника будівель житла для військовослужбовців та стратегічних об'єктів військового призначення. Компанія належить холдингу Міноборони "Гарнізон" - колишньому "Оборонсервісу", відомому .

Але й там Сироткін не залишився надовго. Запис у ЄДРЮЛ про нового директора «Оборонбуду» з'явився вже за 3 місяці. Услід менеджер з'явився в ДВС України №14, де в серпні 2017 року розпочалася процедура з укрупнення, як тепер стало зрозуміло, для масштабної роботи без конкурсів з військових об'єктів.

Петербурзький слід

Петербурзьке ДВС України №3 – значний актив для створюваного великого ФГУПу. До скасування Спецбуду це управління було головним у всьому СЗФО, воно існувало з 1953 року. У 2007 році там працювало понад 4000 осіб, а у його підпорядкуванні було 20 підрозділів у Санкт-Петербурзі, Архангельській та Ленінградській областях, включаючи власний завод залізобетонних виробів та склади.

На своєму сайті, який недоступний вже кілька років, ДВС України №3 без зайвої скромності називало себе найбільшою будівельною організацією на Північному Заході Росії, описуючи спектр проектів вкрай лаконічно: «від комплексу споруд для ядерного реактора до президентського палацу».

На замовлення Держбуду Росії ФГУП будувало одну із суднопропускних споруд на петербурзькій греблі. Для Мінкульту – вело роботи Маріїнського театру, а для Росатому – працювало на комплексі будівель дослідного реактора Курчатівського інституту в Гатчині.

Для Керівника справами президента третє управління будувало. Там воно звело 14 з 20 котеджів Консульського села для представництв зарубіжних держав (загальна площа «маленьких палаців» перевищила 30 тисяч кв. метрів), реконструювало корпус колишнього Ленінградського арктичного училища під чотиризірковий готель «Балтійська зірка», а також Коню Східного парку та роботи з розширення території набережної Фінської затоки. Зазначалося, що все було зроблено в строк з лютого 2002 по травень 2003 року - у 2,5-3 рази швидше за зазвичай прийняті темпи будівництва.

Були й комерційні житлові, торговельні та промислові проекти. Наприклад, комплекс елітних котеджів «Зелений острів» на місці бараків 1930-х років в історичному парку на Крестівському острові, «Будинок на Неві» на набережній Робесп'єра та ТК «Сінна» біля однойменної площі. ДВС України №3 будувало тютюнову фабрику «Філіп Морріс Іжора», автозавод «Форд Мотор» та завод «Катерпіллер».

Реорганізація проти кредиторів

У 2014 році ДВС України №3 виконало державних замовлень на 17,5 млрд рублів. А в 2015 році поставило рекорд, освоївши з бюджету майже 30 млрд рублів. Але вже в 2016 році держконтрактів набралося всього на 70 млн. На цій хвилі ФГУП закінчило рік зі збитком у 3,3 млрд рублів, при виручці 8,3 млрд рублів. У серпні 2017-го з'явилося рішення про реорганізацію у формі приєднання до 14 управління.

Співробітники ДВС України №3 у розмові з «Фонтанкою» повідомили, що зараз передають справи з Північної столиці до Москви і вже називають себе петербурзькою філією ДВС України №14. А в останньому "Фонтанці" (після консультацій з юридичним відділом) заявили, що "процес ще не завершений, приєднання перебуває в роботі". Судячи з арбітражної практики, вона може суттєво затягтися.

У справу реорганізації втрутилися кредитори. Контрагенти ДВС України №3 вже 10 разів ініціювали його банкрутство за борги від кількох сотень тисяч до десятків мільйонів. Але поки що до процедури спостереження не дійшло. Однак, за даними СПАРК-Інтерфакс, заявлені претензії перевищили 4,8 млрд. рублів, а у виконавчому провадженні приставів знаходяться справи на 2,5 млрд. рублів.

Кредиторам петербурзького ФГУПу вдалося домогтися арешту майна компанії - будівель на території військової частини в Сосновому Бору, автобази на проспекті Громадянському, складів на Домобудівній вулиці, квартир у житлових будинках у Пушкіні та на проспекті Більшовиків, а також автомобіля Lexus GX460. А найголовніше – заборони на реорганізацію. За рішенням суду зміни неможливо зареєструвати у ЄДРЮЛ. Представники ДВС України №3 після цього заявили відвід судді, але безуспішно.

Після свят, 9 січня, буде розглянуто апеляційну скаргу ДВС України №14 та ДВС України №3 на це рішення.

Генеральний директор компанії «Майстер Девелопмент» В'ячеслав Семененкопрокоментував "Фонтанці" відмову міністерства від конкурсів. Це реакція держави на ситуацію, що склалась на ринку держзакупівель, вважає він.

– Ми сьогодні маємо такий закон, коли посередники виграють замовлення у нормальних будівельників. І такі випадки часто-густо – це глобальна проблема, – зазначив В'ячеслав Семененко. – Кваліфіковані будівельні організації не можуть конкурувати із цими компаніями, які виграють лише на папері за рахунок якісного складання заявок.

Але в такому разі дуже важливо опрацювати визначення спецоб'єкта, наголосив він.

- Спецоб'єкт спецоб'єкту різниця. Одна справа об'єкт, що передбачає питання обороноздатності країни і потребує спеціальних технологій, особливого бетону. Але коло таких підрядників спочатку обмежене. А інше – палац у Стрільні, який є загальноцивільним проектом, і тут цілком може впоратися гарна будівельна організація, – зазначив Семененко.

Натомість зростання корупції через створення таких будівельних монстрів керівник не очікує. Каже, що почали частіше садити.

– Люди, які сьогодні йдуть на держзамовлення, у будь-якому разі мають добре думати головою, навіщо вони це роблять – працювати чи «вкрав, випив, у в'язницю».

Ілля Козаков, "Фонтанка.ру"

Тасс-досьє. 22 грудня 2016 р. на колегії Міністерства оборони РФ глава відомства Сергій Шойгу оголосив про ліквідацію Федерального агентства зі спеціального будівництва РФ (Спецбуд Росії), діяльність якого займалося Міноборони.

За словами Шойгу, агенцію замінять вісім федеральних державних унітарних підприємств (ФГУП), які зосередяться на будівництві спеціальних об'єктів військового відомства.

Спецбуд Росії

Спецбуд - федеральний орган виконавчої, який здійснює будівельні та дорожні роботи на користь оборони та безпеки держави.

Загальне керівництво його діяльністю здійснює глава держави. Федеральне агентство підвідомче Міністерству оборони РФ, яке здійснює координацію та контроль його роботи.

Історія

Свою історію Спецбуд веде від Управління будівництва №565 Міністерства внутрішніх справ СРСР, створеного постановою радянського уряду 31 березня 1951 р. Ця організація вела будівництво об'єктів системи протиповітряної оборони Москви, використовуючи працю ув'язнених, а також вільнонайманих працівників. 13 липня 1953 р. управління було перетворено на Головне управління спеціального будівництва (Главспецбуд) Міністерства середнього машинобудування (з 1954 р. передано до складу МВС, у 1956 р. - до складу Міністерства будівництва СРСР).

З 1955 р. управління вело будівництво об'єктів космічних досліджень, у тому числі Центру управління польотами в місті Калінінграді Московської області (нині Корольов), підприємств оборонної промисловості (завод "Енергомаш" у місті Хімки, завод "Прогрес" у місті Куйбишеві та ін.) , житла для військових та працівників військово-промислового комплексу та ін. У 1965-1991 pp. Головне управління спеціального будівництва було одним із підрозділів Міністерства монтажних та спеціальних будівельних робіт СРСР. У 1991 р. воно було підпорядковане безпосередньо Раді міністрів СРСР.

Спецбуд є також наступником військово-будівельних та військово-дорожніх частин Збройних сил СРСР (зокрема, Центрального дорожньо-будівельного управління Міноборони СРСР), а також Військово-відновного управління Наркомату (з 1946 р. – Міністерства) зв'язку СРСР.

У 1993 р. Головспецбуд було перетворено на Федеральне управління спеціального будівництва при уряді. Поряд з ним аж до 1997 р. діяли Федеральне спеціалізоване управління з будівництва у східних районах РФ при Держкомітеті з житлової та будівельної політики, Головне військове експлуатаційно-відновне управління Держкомітету зв'язку та інформатизації, а також Центральне управління військово-будівельних частин при Міністерстві енергії.

Указом президента Бориса Єльцина від 16 липня 1997 р. всі ці відомства були об'єднані у Федеральну службу спеціального будівництва Росії (Росспецбуд). 9 березня 2004 р. Росспецбуд був перейменований на Федеральне агентство спеціального будівництва (Спецбуд Росії) і підпорядкований Міністерству оборони. Положення про агентство було ухвалено 16 серпня 2004 р.

Завдання

Спецбуд веде будівництво та реконструкцію об'єктів спеціального, мобілізаційного та виробничого призначення, що забезпечують оборону та безпеку держави; житла та об'єктів соціальної інфраструктури для Збройних сил РФ, інших військ; підприємств та організацій ядерного комплексу, підприємств із зберігання та знищення хімічної та інших видів зброї масової поразки, а також інших критично важливих для держави об'єктів; автомобільних доріг оборонного значення, і навіть автомобільних доріг загального користування біля РФ.

Керівництво та структура

Спецбуд очолює директор, який призначається і звільняється з посади президентом за поданням голови уряду РФ. З 25 липня 2013 р. цю посаду обіймає Олександр Волосов. Голова відомства має п'ятьох заступників, у тому числі одного першого заступника. Начальники Центрального виробничо-розпорядчого управління та Головного управління спеціального будівництва територією Далекосхідного федерального округу також користуються правами заступників директора.

Центральний апарат Спецбуду складається з дев'яти управлінь з основних видів діяльності та чотирьох відділів. За даними Росстату, наприкінці 2015 р. чисельність федеральних цивільних службовців центрального апарату Спецбуду становила 177 осіб (гранична чисельність – 270 осіб), середня щомісячна заробітна плана – 121 тис. руб.

Підвідомчі організації

Спецбуд організує виконання будівельних робіт силами підпорядкованих йому 18 ФГУПів. У тому числі сім основних управлінь будівництва у федеральним округах; головне управління з дорожнього та аеродромного будівництва; Центральне проектне об'єднання; ФГУП "Спецбудсервіс", "Спецбудінжиніринг" та ін.

Головним управлінням Спецбуду як філії підпорядковані шість підприємств будівельної промисловості. Окрім організацій, пов'язаних з основною сферою діяльності, у віданні агенції знаходиться шість лікувально-оздоровчих закладів. Загальна кількість співробітників підприємств агентства перевищує 46 тис. осіб.

Діяльність

У 2015 р. у федеральному бюджеті на діяльність Спецбуду було виділено 18 млрд. 386 млн. руб. За даними відомства, обсяг виручки агентства за той же період становив 234,6 млрд руб. З них від реалізації підрядних робіт – 191,7 млрд руб.; від реалізації промислової продукції – 1,5 млрд руб.; від послуг виробничого характеру - 41,4 млрд крб. За висновком Рахункової палати, опублікованому у червні 2016 р., діяльність Спецбуду у 2015 р. була збитковою.

У 2015 р. понад 80% проектів, реалізованих Спецбудом, належали до ведення Міноборони. Серед них – Центр бойової підготовки Сухопутних військ (Мулине у Нижегородській обл.), інфраструктура космічного ракетного комплексу "Ангара" на космодромі Плесецьк; об'єкти базування сил військово-морського флоту; інфраструктура РВСП. Також роботи велися на замовлення "Роскосмосу" (космодром Східний), Мінпромторгу, "Росатому" та "Ростеху".

Скандали, пов'язані з діяльністю Спецбуду

У 2015-2016 роках. діяльність агенції була пов'язана з численними корупційними скандалами. З критикою роботи спецбуду виступав віце-прем'єр Дмитро Рогозін. Зокрема, у доповіді президенту РФ у 2015 р. він вказував, що агентство виконує роботи лише на 15-40% від вартості укладених контрактів, передоручаючи стороннім структурам не лише основний обсяг робіт, а й створення проектно-кошторисної документації. У тому ж році Сергій Іванов (на той момент - глава Адміністрації президента РФ) звинуватив Спецбуд у зривах терміну реконструкції аеропорту в Петропавловську-Камчатському, охарактеризувавши ситуацію навколо об'єкта "безладом, розгильдяйством і безвідповідальність".

У 2016 р. Федеральна антимонопольна служба з'ясувала, що ФГУП "Спецбудінжиніринг" (підвідомче Спецбуду) зірвало терміни виконання робіт з держконтрактів на загальну суму понад 150 млрд руб. За даними Міноборони відставань від графіка робіт не було лише на 11 із 83 військових об'єктів, де вів роботи Спецбуду, стан 61 оцінювався як "критичне".

У ході розслідування порушень під час будівництва космодрому Східний було порушено понад 30 кримінальних справ, у тому числі стосовно керівників підвідомчих установ агентства. У липні 2016 р. за звинуваченням у шахрайстві в особливо великому розмірі (ч. 4 ст. 159 КК РФ) було заарештовано Олександра Бурякова, заступника керівника Спецбуду.

Символіка та нагороди

Федеральне агентство має власний військовий геральдичний знак-емблему та прапор. Агентство має низку власних нагород, у тому числі медаль "За трудову доблесть", відомчі відзнаки ("Ветеран Спецбуду Росії" та ін), пам'ятні медалі ("65 років Спецбуду Росії", "60 років Спецбуду Росії" та ін.) , грамоти.

Міністр оборони Росії Сергій Шойгуоголосив сьогодні про ліквідацію підконтрольного військовому міністерству Федерального агентства зі спеціального будівництва (Спецбуд), яке замінять вісім галузевих федеральних державних унітарних підприємств.

Ліквідація «Спецбуду» має вирішити проблеми військового будівництва

Ці підприємства повинні будуть зосередитися на будівництві спеціальних об'єктів, необхідних потреб Міністерства оборони РФ.

За словами Шойгу, це рішення пов'язане з подолання причин зриву термінів будівництва та введення в експлуатацію спеціальних об'єктів, а також вирішення таких завдань, як скорочення дебіторської заборгованості та усунення надлімітного фінансування.

З цієї причини, Спецбуд, як структура, скасовується, а підприємства, що залишилися, вводяться до складу Російських збройних сил.

Цей захід, на думку Шойгу, виключить проміжні ланки, а також посередників під час реалізації держконтрактів на будівництво військових об'єктів.

Шойгу не проти повернути МНС до складу Міноборони

Крім того, це рішення продовжило давні ініціативи Міноборони щодо збільшення практичних можливостей військового відомства та повернення йому тих багатьох компетенцій, які він мав у розпорядженні до подій 1991 року.

Досить згадати іншу відому ініціативу Шойгу щодо МНС та повернення підрозділів цієї напіввоєнної структури до штату Міністерства оборони.

Рішення Шойгу більше стосується економіки, ніж армії

Співробітник Центру аналізу та технологій капітан третього рангу у відставці Максим Шеповаленкоу розмові з ФБА «Економіка сьогодні»зазначив, що все це здебільшого економічна проблема, ніж військова.

Співробітник Центру аналізу та технологій капітан третього рангу у відставці Максим Шеповаленко

«Про цю подію складно судити з військової точки зору, оскільки все це не належить до компетенції армійських частин. Інше питання, чи є низка сумнівів, які виражаються в тому, що будь-яка система в міру свого ускладнення поступово перестає ефективно працювати. Це не означає, що керована система має бути обов'язково простою, але монструозні структури мають суттєві недоліки», - підсумовує Шеповаленко.

За словами Шеповаленка, такі громіздкі системи, причому деякі аспекти діяльності Радянської армії – є доказом, можуть давати збої в плані практичної реалізації багатьох проектів.

«Інше питання, що всі ці питання щодо «Спецбуду» більше пов'язані із внутрішньоекономічними аспектами державного управління, а не безпосередньо з військами», - констатує Шеповаленко.

Шойгу підтверджує стиль свого керування

Шойгу вибрав зручну для себе стратегію управління військовим відомством

Економіст Дмитро Адамідову коментарі для ФБА «Економіка сьогодні»зазначив, що ця ініціатива щодо «Спецбуду» більше пов'язана зі стилем управління самого Шойгу, ніж із прикладною економікою.

У Шойгу сформувався певний стиль управління, який насправді полягає в тому, що він будує структуру під себе. Він просто для себе вважає, що так справді буде зручніше», - резюмує Адамідов.

На думку Адамідова, головне питання у всій цій історії – дуже просте, і воно полягає у відповідальності, оскільки будівництво завжди супроводжується величезною кількістю проблем та потребує ефективного управління, тому основна якість менеджера тут полягає у вмінні вирішувати проблеми.

"Шойгу просто вважає, що шляхом цих структурних маніпуляцій він отримає більш керованих будівельників і зможе змінити керівництво "Спецбуду" так, як йому це необхідно", - підсумовує Адамідов.

За словами Адамідова, «візитка» цих структур і кому вони підкоряються – це вже не так важливо, просто Шойгу вирішив, що так буде зручніше особисто йому.

Економіка тут не на першому місці

«Спецбуд», як єдина структура, сьогодні було ліквідовано Шойгу

"Тут не треба забувати, що у військових основним критерієм виступає не економічне питання, а обороноздатність, що означає наявність можливості найбільш ефективно вирішити поставлене завдання при будівництві потрібних армії об'єктів", - констатує Адамідов.

Тому, як вважає Адамідов, раз військові вважають, що так буде надійніше, то вони так і роблять і зовсім не озираються на економіку.

"Це, звичайно, не є панацеєю, просто схему управління Шойгу в цьому питанні запропонував саме таку", - резюмує Адамідов.

Тож перед нами суто організаційне рішення, яке залежить від тих завдань, що поставив перед собою поточний міністр оборони.

Такий порядок управління прийнято не назавжди

Космодром «Східний» також будували підрозділи «Спецбуд»

Не треба думати, що така система управління залишиться статичною на довгі роки – адже тут можуть відбутися практично будь-які зміни, а цю проблему разом з багатьма іншими питаннями знову передадуть стороннім чи навіть цивільним структурам.

Тут можливо практично все і все залежить від того, як бачить того чи важливого питання військове керівництво в середньостроковій перспективі.

«Є кадри та механізми впливу – ти делегуєш повноваження, ні – забираєш їх назад. Просто погано будувати і красти можна і за тієї схеми, і за цієї. Все це не залежить безпосередньо від того, як такі структури підпорядковуються Міноборони. Так що ця схема нічого не гарантує, просто наше військове керівництво вирішило, що за нової схеми йому буде краще і проше працювати, а також ефективно вирішувати конкретні інфраструктурні завдання», - підсумовує Адамідов.

Головна Новини У країні Детальніше

31.03.2016 (20:45)

Спецбуд Росії відзначає 65-ту річницю з дня утворення

Сьогодні Спецбуд Росії відзначає 65-ту річницю від дня утворення. На честь цієї знаменної події у Центральному академічному театрі Російської Армії відбувся святковий концерт, а також вшанування переможців конкурсу професійної майстерності.

В урочистому заході взяв участь Міністр оборони Російської Федерації генерал армії Сергій Шойгу, який привітав військових будівельників та провів церемонію нагородження.

«Облаштування армії – це найважливіше, величезне завдання, яке стоїть перед вами, та й перед усією країною. Вам довіряють і багато чого від вас чекають», - заявив Сергій Шойгу на урочистому вечорі у театрі Російської армії.

«Сьогодні я хотів би всім вам побажати нових перемог, нових успіхів, нових будівництв і повернення того доброго, доброго часу, коли будівельники мали свята більше, ніж у всіх інших. Тому що кожне введення об'єкта – це свято, це досягнення, перемога, подолання, новий ступінь у розвитку нашої країни, а в нашому з вами випадку – у розвитку Збройних Сил Російської Федерації»,– привітав будівельників голова військового відомства.

Після цього на сцені ЦАТРА відбулася церемонія вручення державних нагород за заслуги у будівництві, зміцненні обороноздатності країни, багаторічну сумлінну працю та високі особисті показники у службовій діяльності.

Довідково:

Історія Спецбуду Росії веде свій початок з 31 березня 1951 року, коли постановою Ради Міністрів СРСР у складі МВС СРСР було створено Управління будівництва №565, головним завданням якого стало спорудження першої у світі зенітно-ракетної системи протиповітряної оборони навколо Москви — «Беркут» .

Реалізація такого масштабного проекту мала на увазі будівництво бойових позицій зенітно-ракетних комплексів, кільцевих доріг, а також військових містечок та баз зберігання ракетної зброї.

Сьогодні на рахунку Федерального агентства спеціального будівництва тисячі унікальних та часто секретних об'єктів.

Серед них — споруджувані в різних регіонах Росії в рамках державного оборонного замовлення та федеральних цільових програм військово-морські бази, космодроми, позиції ракетних військ стратегічного призначення, станції радіолокації. Будуються військові містечка для армійських гарнізонів, арсенали для зберігання боєприпасів та паркові зони для обслуговування техніки, полігони, причали та аеродроми, підприємства військово-промислового комплексу, кадетські училища та корпуси військових вишів.

З 1960 року Спецбуд Росії бере активну участь у розвитку виробничих потужностей підприємств авіабудування. За минулі роки фахівцями Агентства збудовано сотні різних будівель та споруд для провідних конструкторських бюро країни: О.М. Туполєва, В.М. Мясищева, С.В. Іллюшина, А.І. Мікояна, А.С. Яковлєва, П.О. Сухого, С.А. Лавочкіна, І.І. Торопова, М.Л. Міля, Н.І. Камова.

Спецбуд Росії також зведено містоутворююче підприємство м. Верхньої Салди - корпорація ВСМПО-АВІСМА, найбільший у світі виробник титану для авіакосмічної індустрії, що є стратегічним постачальником виробів з титану для більш ніж 300 компаній у 48 країнах світу, включаючи провідні авіабудівні компанії Boe , RollsRoyce, Рratt&Whitney та ін.

Спецбуд Росії зробив вагомий внесок у вивчення та освоєння космічного простору.

Будівельники спеціального призначення брали участь у реалізації програми перших польотів у космос та створення багаторазової системи «Енергія — Буран», у розвитку всіх вітчизняних космодромів, звели сотні комплексів споруд для підприємств аерокосмічної галузі. З 2005 року працюють на космодромі Плесецьк, з 2011-го зводять новий космічний майданчик Східний.

Спецбуд Росії активно створює об'єкти атомної галузі, електронної та харчової промисловості, промисловості будівельних матеріалів та машинобудування.

Завдяки збудованим спецбудівцями об'єктам стало можливим проведення наукових досліджень у галузі фізики, хімії, біології та інших наук, з'явилися сотні промислових підприємств, що виробляють продукцію різного призначення, збудовано декілька об'єктів атомного комплексу на території Північно-Західного та Сибірського федеральних округів, у тому числі Залізногірське гірниче -хімічний комбінат, НІТІ імені А.П. Александрова та Ленінградська атомна електростанція у м. Сосновий Бір, Петербурзький інститут ядерної фізики імені Б.П. Константинова в м. Гатчині, споруди з відвантаження та зберігання відпрацьованого ядерного палива в Архангельській області, Всеросійський інститут легких сплавів, комплекс науково-дослідних інститутів у м. Чорноголівці Московської області.

Завдяки високій мобільності Спецбуд Росії здатний оперативно приступити до ліквідації наслідків різних надзвичайних ситуацій, чи то землетрус, схід льодовика чи повінь. Він брав участь у відновленні об'єктів життєзабезпечення в Чеченській Республіці, Південній Осетії, що постраждала від грузинської агресії, зводив будівлі федеральних органів виконавчої влади у зруйнованому землетрусом м. Невельську.

Спецбуд Росії продовжує успішно виконувати поставлені державою завдання, у своїй стрімко нарощуючи обсяги робіт. Якщо ще 2012 року будівельниками було введено в експлуатацію лише близько 80 об'єктів, 2013-го — близько 180, то 2014-го — вже 813. 14079 комплексних будівель та споруд.

Найбільший обсяг робіт виконує на користь Міністерства оборони. Найважливіший напрямок - продовження модернізації інфраструктури всіх родів військ та видів Збройних сил Російської Федерації, зокрема і соціально-побутових умов військовослужбовців.

Четверту частину виробничої програми Спецбуду Росії формують обсяги робіт, виконувані у сфері федеральних міністерств та, суб'єктів Російської Федерації. Серед найбільших замовників – Роскосмос, Мінпромторг, Росатом, Ростех, Мінтранс, Росспівробітництво, ФСК «Єдина Енергетична Система», Служба зовнішньої розвідки.