Який орган є главою держави? Держава запроваджує нові заходи щодо виявлення зарубіжних рахунків чиновників. Злочин і кара

Глава держави– це вищий посадовий орган, перша особа у структурі управління країною, носій виконавчої влади, гарант конституції, суверенітету, свобод та прав громадян. У більшості країн глава держави – це одна з головних складових законодавчої та виконавчої влади. Без підпису такої особи закон вважається недійсним. При цьому в кожній країні форми, повноваження, правова форма, компетенція та особливості вибору глави держави можуть відрізнятися.

Види глав держави

Сьогодні у світі є два основні види перших осіб державних утворень:

1. Індивідуальний глава держави:

Особливість такого правителя – набуття свого статусу у спадок, тобто правити державою можуть представники царюючої династії. У цьому порядок переходу влади визначається законодавчому рівні чи з звичаїв народу. У деяких країнах такі глави держави призначаються або обираються;

- Президент. І тут перша особа держави може вибиратися певний термін (урядом, народом).

2. Колегіальне управління державою. Наприклад, в Андоррі роль глави покладають він дві особистості – єпископ іспанської єпархії і президент Франції. У Швейцарії глава держави – це Федеральна рада.

Форми глав держави

У практиці можна виділити шість основних форм, які дозволяють тим чи іншим органам реалізовувати функції правителя держави:

1. Монарх– один із найдавніших способів правління. Такий правитель може отримати своє місце трьома способами:

- у спадок.Такий варіант є найпопулярнішим. Як приклад можна навести Бельгію, Нідерланди, Таїланд, Велику Британію, Японію тощо;

- бути призначенимна свою посаду або обраним сім'єю старійшин. Така форма вибору популярна у країнах, як Катар, Саудівська Аравія тощо;

- бути обраниміншими монархами, керівними суб'єктами держави. Подібний приклад у світовій практиці єдиний це Малайзія. Особливість цієї країни полягає в тому, що глава держави обирається султанами на п'ятирічний термін.

2. Президент. Такий глава держави може бути обраний трьома способами шляхом голосування парламенту, волевиявлення народу або рекомендацій спеціальний Колегій. Останні формуються із представників влади на місцях та членів парламентського правління.

3.Колегіальний орган. Така керівна структура обирається парламентом та має обмежений термін правління. Наприклад, колегіальний орган вважався правлячим при СРСР, сьогодні – на Кубі та інших країнах. Особливість
колегіального органу – нездатність приймати якісь остаточні рішення, тому таке право надається одному з представників (зазвичай це голова колегіального органу). Саме він може підписувати документи, приймати грамоти від послів інших країн, вести зовнішньополітичну діяльність тощо.

4. Верховний правитель за сумісництвом. Тут йдеться про виконання основних функцій главою уряду – прем'єр-міністром. Наприклад, така форма популярна у ФРН, де є кілька суб'єктів Федерації (земель). При цьому кожна «земля» має свій уряд і парламент.

5. Генерал-губернатор. Як правило. це представник англійського монарха. Якщо згадати історію, то Великобританія раніше мала безліч колоній у всьому світі, які сьогодні об'єднані у Співдружність. Починаючи з 1950 року багато країн стали республіками (наприклад, Індія), але вони визнавали королеву Великобританії, як свого правителя. На сьогодні із 49 держав вона є правителькою лише у 17. До таких можна віднести Барбадос, Нову Зеландію, Канаду, Австралію тощо.

У свою чергу гунерал-губернатор - це не правитель у чистому вигляді, а ставленик, який виконує функції глави держави. У цьому форма його правління дуже умовної, як і правління самої Королеви.

6. Хунта– це орган правління, який домігся права керувати шляхом державного переворотунезаконним шляхом. Найчастіше хунта – це військові люди, які спочатку очолили рух, а згодом обрали собі президента (як правило, це командир руху). Такі органи – зазвичай справа країн Латинської Америки (у 19-20 роках), Африки тощо. Лідер хунти покладає він основні повноваження – верховного головнокомандувача, воєначальника, виконавчого і законодавчого органу.

7. Глава держави (глава). Такою оригінальною формою правління є в Іракській державі. Тут за конституцією на роль «керівника» призначається досвідчена людина, яка має відповідну підготовку та певні особистісні якості. До повноважень такого керівника можна зарахувати призначення дати президентських виборівта виконання низки інших функцій.

8. Племінний вождь– такий правитель є дуже екзотичним, але за своєю легітимністю він нічим не відрізняється від описаних вище колег. Племінний вождь вибирається народом та очолює свою державу. Наприклад, вождь Західного Самоа є довічним правителем. Після його смерті обиратиметься новий президент.

Влада глави держави

Залежно від виду верховного правителя та конституції функції глави держави можуть відрізнятись. Але є й спільні риси:

1. У сфері державного управлінняглава держави має право оголошувати надзвичайно становище (у частині країни чи на всій території), виконувати функції головнокомандувача, брати участь у формуванні нової урядової структури (найчастіше формально), органів судової влади, вносити пропозиції до фінансово-кредитної політики країни, банківського законодавства тощо далі. В останніх двох функціях роль глави держави часто зводиться до порушення питання про відставку.

2. У сфері законодавчого управління глава держави може висувати різні ініціативи, призначати чергові чи позачергові вибори, розпускати нижню (іноді верхню) палати, скликати парламент. Крім цього, верховний правитель має право давати пропозиції щодо змін у законодавчій сфері, може промульгувати (санкціонувати, публікувати) закони, звертатися до органів конституційного контролю за наявності сумнівів щодо справжності того чи іншого закону.

Окремо варто виділити право глави держави на, яке може бути:

- Абсолютним (резолютивним).У цьому випадку перша особа держави має право безапеляційно скасувати будь-яке законодавче рішення. Подолати таке вето парламент чи інша керівна структура неспроможна;

-відносне (відкладне). Глава держави має право накласти заборону будь-яке рішення, але парламент певною кількістю голосів може його подолати;

- Вибіркове.Керівнику країни дається право накладати вето лише якісь окремі постанови і закони. При цьому загалом він має схвалити законопроект.

3.У сфері зовнішньополітичної діяльностіглава держави представляє країну на зовнішній «арені», призначає послів та інших працівників дипломатичних структур, проводить міжнародні переговори, бере участь у ратифікації угод та договорів (у разі схвалення парламентом), за необхідності оголошує війну чи мир.

4. В сфері внутрішньої політики глава держави має право на помилування, нагородження медалями (орденами та іншими нагородами), відновлення (надання) громадянства, присвоєння титулів (звань), участь у святах та великих заходах (відкриття доріг, шкіл, державних установі так далі).

Вибори глави держави

У більшості країн світу зустрічаються два основні типи керівників – президент та монарх. Розглянемо особливості їхнього вибору.

1. Президент може обиратися кількома способами:

- шляхом голосування у парламенті. Тут глава держави вибирається в Албанії, Туреччині, Угорщині, Словаччині та інших країнах. Щоб пройти перший тур претенденту необхідно набрати абсолютну більшість, що при велику кількістьпретендентів відбувається дуже рідко. Найчастіше право голосу розподіляється між кількома основними кандидатами. У наступному турі вимоги можуть бути менш строгими. Наприклад, у Словаччині для обрання глави держави потрібно 2/3 голосів членів парламенту. Є думка, що президент, обраний парламентом, є «слабким». До певної міри це так. Парламент обирається народом, а глава держави – лише представниками влади;

- шляхом голосування виборців. У цьому випадку виборець голосує одного з виборців. Переможці при цьому збираються та визначають президента із представників різних партій. За такого способу обрання президента може визначити ще до підрахунку голосів виборців. Главою держави стане той, хто має більше виборців. Така форма вибору діє у США, Аргентині та інших країнах;

- Обрання верховного правителя(президента) виборчою комісією, наприклад, Федеральним Зборами Німеччини, членами верхньої та нижньої палати Індії, колегії Італії (зазвичай, до неї входять делегати обласних рад і члени верхньої і нижньої палати);

Шляхом голосування народу (вибір виборцями). Так обирається президент у Франції, Мексиці, Україні та низці інших країн. У деяких державах президент може переобиратися на новий термін скільки завгодно (у Франції, Єгипті). У низці інших країн одна особа може бути президентом не більше двох разів (США, Німеччина). Також на два роки президент обирається в Аргентині, то там різняться терміни правління. У першому випадку глава держави обирається на 6 років, а другий – на 4 роки. Такі обмеження введені спеціально, щоб унеможливити різні прояви авторитаризму.

2. Монарх, як правило, отримує свою владу у спадок по одній із систем успадкування:

- салічний.Тут престол можуть зайняти лише представники чоловічої статі. При цьому, першочергове право на трон має старший син. У свою чергу, жінки до правління не допускаються. Така форма вибору глави держави у Японії, Норвегії, Бельгії. У більшості країн такий монарх виконує функції формального правителя. Основна влада в руках прем'єр-міністра (наприклад, Японія);

- Кастильська. У цій формі успадкування жінки нарівні з чоловіками отримують право наслідування престолу в тому випадку, якщо монарх не мав синів. Якщо у сім'ї є старша дочка і молодший син, то перевага надається другому (Данія, Іспанія, Нідерланди, Великобританія);

- шведська.Жінки можуть наслідувати престол нарівні з чоловіками. При цьому перевага чоловічій статі не надається. Так, у Швеції у короля є старша дочка та молодший син. У разі від'їзду глави держави кермо влади передаються до рук дочки;

- австрійська. За такої форми наслідування жінки можуть отримати трон, але тільки у тому випадку, коли у всіх поколіннях не було представників чоловічої статі. Але це лише теоретично. На практиці за австрійською системою жінки ще трон ніколи не займали;

- мусульманська. Трон успадковує не якесь конкретне обличчя, а правляча династія (ціле сімейство). У цьому право вибору імператора лежить у ньому. Така система працює в Саудівській Аравії, Кувейті, Катарі та інших країнах. Також сім'я має право зрушувати правитель у разі його неуспішної діяльності та ставити іншого главу держави зі складу сім'ї;

- племінна. Тут король – це вождь племені. При цьому майбутнього спадкоємця престолу може визначити лише племінна рада. Останній складається із синів померлого (загиблого) глави держави.

Після успадкування престолу відбувається обряд коронації. Якщо на трон дістається неповнолітньому правителю, то за згодою одного із родичів помічником глави держави стає регент. Останній може бути затверджений парламентом чи призначений урядом. Іноді може бути створена невелика рада з 2-3 осіб.

Критерії призначення на посаду глави держави

Найбільш суворі вимоги висуваються при виборі однієї з форм індивідуального глави держави – президента:

1. Наявність громадянства.У деяких країнах є вимога, щоб кандидат у президенти був громадянином своєї держави від народження (Колумбія, Монголія, Казахстан, Естонія тощо). Найчастіше встановлюються певні обмеження – 5, 10, 15 років громадянства країни.

2.Постійне мешканнябіля держави протягом певного періоду до виборів. Наприклад, у Росії, Україні та Азербайджані – це 10 років, у Казахстані – 15, у Монголії – 5 років.

3. Досягнення певного віку(найчастіше від 35 років і вище). У Росії, Україні, Вірменії та інших країнах – 35 років, в Естонії, Латвії, Греції – 40 років тощо.

4. Наявність виборчого права.Таке право може бути не у всіх громадян країни. Багато залежить від володіння державною мовою(Україна, Молдова, Казахстан), наявності вищої освіти(Туреччина, Азербайджан), приналежність до корінної нації (Туркменістан, Сирія), сповідання офіційної релігії (наприклад, Туніс).

2. Президент Російської Федерації є гарантом Конституції Російської Федерації, права і свободи людини і громадянина. У встановленому Конституцією Російської Федерації порядку він вживає заходів щодо охорони суверенітету Російської Федерації, її незалежності та державної цілісності, забезпечує узгоджене функціонування та взаємодію органів державної влади.

3. Президент Російської Федерації відповідно до Конституції Російської Федерації та федеральних законів визначає основні напрями внутрішньої та зовнішньої політики держави.

4. Президент Російської Федерації як глава держави представляє Російську Федерацію всередині країни та у міжнародних відносинах.

1. Президент Російської Федерації обирається строком на шість років громадянами Російської Федерації на основі загального рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні.

2. Президентом Російської Федерації може бути обраний громадянин Російської Федерації не молодше 35 років, який постійно проживає в Російській Федерації не менше 10 років.

3. Одна й та сама особа не може обіймати посаду Президента Російської Федерації більше двох строків поспіль.

4. Порядок виборів Президента Російської Федерації визначається федеральним законом.

1. При вступі на посаду Президент Російської Федерації приносить народу таку присягу:

"Клянуся при здійсненні повноважень Президента Російської Федерації поважати і охороняти права і свободи людини і громадянина, дотримуватись і захищати Конституцію Російської Федерації, захищати суверенітет та незалежність, безпеку та цілісність держави, правильно служити народу".

2. Присяга приноситься в урочистій обстановці у присутності членів Ради Федерації, депутатів Державної Думита суддів Конституційного СудуРосійської Федерації.

а) призначає за згодою Державної Думи Голову Уряду Російської Федерації;

б) має право головувати на засіданнях Уряду Російської Федерації;

в) приймає рішення про відставку Уряду Російської Федерації;

г) подає Державній Думі кандидатуру для призначення на посаду Голови Центрального банкуРосійської Федерації; ставить перед Державною Думою питання звільнення з посади Голову за Центральний банк Російської Федерації;

д) за пропозицією Голови Уряду Російської Федерації призначає на посаду та звільняє з посади заступників Голови Уряду Російської Федерації, федеральних міністрів;

е) представляє Раді Федерації кандидатури для призначення на посаду суддів Конституційного Суду Російської Федерації, Верховного СудуРосійської Федерації; призначає суддів інших федеральних судів;

е.1) представляє Раді Федерації кандидатури для призначення на посаду Генерального прокурора Російської Федерації та заступників Генерального прокурора Російської Федерації; вносить до Ради Федерації пропозиції про звільнення з посади Генерального прокурора Російської Федерації та заступників Генерального прокурора Російської Федерації; призначає на посаду та звільняє з посади прокурорів суб'єктів Російської Федерації, а також інших прокурорів, крім прокурорів міст, районів та прирівняних до них прокурорів;

ж) формує та очолює Раду Безпеки Російської Федерації, статус якої визначається федеральним законом;

з) затверджує військову доктрину Російської Федерації;

і) формує Адміністрацію Президента Російської Федерації;

к) призначає та звільняє повноважних представників Президента Російської Федерації;

л) призначає та звільняє вище командування Збройних Сил Російської Федерації;

м) призначає та відкликає після консультацій з відповідними комітетами або комісіями палат Федеральних Зборів дипломатичних представників Російської Федерації в іноземних державах та міжнародних організаціях.

Президент Російської Федерації:

а) призначає вибори Державної Думи відповідно до Конституції Російської Федерації та федерального закону;

б) розпускає Державну Думу у випадках та порядку, передбачених Конституцією Російської Федерації;

в) призначає референдум у порядку, встановленому федеральним конституційним законом;

р) вносить законопроекти у Державну Думу;

д) підписує та оприлюднює федеральні закони;

е) звертається до Федеральних Зборів із щорічними посланнями про становище в країні, про основні напрямки внутрішньої та зовнішньої політики держави.

1. Президент Російської Федерації може використовувати погоджувальні процедури для вирішення розбіжностей між органами державної влади Російської Федерації та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також між органами державної влади суб'єктів Російської Федерації. У разі недосягнення узгодженого рішення він може передати вирішення спору на розгляд відповідного суду.

2. Президент Російської Федерації вправі призупиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у разі суперечності цих актів Конституції Російської Федерації та федеральним законам, міжнародним зобов'язанням Російської Федерації або порушення прав і свобод людини та громадянина до вирішення цього питання відповідним судом.

Президент Російської Федерації:

а) здійснює керівництво зовнішньою політикою Російської Федерації;

б) веде переговори та підписує міжнародні договори Російської Федерації;

в) підписує ратифікаційні грамоти;

г) приймає вірчі та відгукні грамоти дипломатичних представників, що при ньому акредитуються.

1. Президент Російської Федерації є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил Російської Федерації.

2. У разі агресії проти Російської Федерації або безпосередньої загрози агресії Президент Російської Федерації вводить на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях воєнний стан з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі.

3. Режим воєнного стану визначається федеральним конституційним законом.

Президент Російської Федерації за обставин і в порядку, передбачених федеральним конституційним законом, вводить на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях надзвичайний стан із негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі.

Президент Російської Федерації:

а) вирішує питання громадянства Російської Федерації та надання політичного притулку;

б) нагороджує державними нагородами Російської Федерації, надає почесні звання Російської Федерації, вищі військові та вищі спеціальні звання;

в) здійснює помилування.

1. Президент Російської Федерації видає укази та розпорядження.

2. Укази та розпорядження Президента Російської Федерації обов'язкові для виконання на всій території Російської Федерації.

3. Укази та розпорядження Президента Російської Федерації не повинні суперечити Конституції Російської Федерації та федеральним законам.

Президент Російської Федерації має недоторканність.

1. Президент Російської Федерації приступає до виконання повноважень з моменту складання ним присяги і припиняє їх виконання із закінченням терміну його перебування на посаді з моменту складання присяги новообраним Президентом Російської Федерації.

2. Президент Російської Федерації припиняє виконання повноважень достроково у разі його відставки, стійкої нездатності за станом здоров'я здійснювати належні йому повноваження або звільнення з посади. У цьому вибори Президента Російської Федерації мають відбутися пізніше трьох місяців із моменту дострокового припинення виконання повноважень.

3. У всіх випадках, коли Президент Російської Федерації не в змозі виконувати свої обов'язки, їх тимчасово виконує Голова Уряду Російської Федерації. Виконувач обов'язків Президента Російської Федерації не має права розпускати Державну Думу, призначати референдум, а також вносити пропозиції про поправки та перегляд положень Конституції Російської Федерації.

1. Президент Російської Федерації може бути зречений з посади Радою Федерації тільки на підставі висунутого Державною Думою звинувачення в державній зраді або вчиненні іншого тяжкого злочину, підтвердженого висновком Верховного Суду Російської Федерації про наявність у діях Президента Російської Федерації ознак злочину та укладанням Конституційного Суду Російської Федерації про дотримання встановленого порядку висунення звинувачення.

2. Рішення Державної Думи про висування звинувачення та рішення Ради Федерації про відмову Президента з посади повинні бути прийняті двома третинами голосів від загальної кількості в кожній із палат з ініціативи не менше однієї третини депутатів Державної Думи та за наявності висновку спеціальної комісії, утвореної Державною Думою.

3. Рішення Ради Федерації про відмову Президента Російської Федерації з посади має бути прийнято пізніше як у тримісячний термін після висування Державної Думою обвинувачення проти Президента. Якщо у цей термін рішення Ради Федерації не буде ухвалено, звинувачення проти Президента вважається відхиленим.

Одним з найважливіших елементівДержавним механізмом є глава держави. Термін "глава держави" вперше був застосований у ст. 14 французької Конституційної хартії від 4 червня 1814 р., яка проголошувала, що "Король - верховний глава держави", а також у проекті Вюртембергської конституції (березень 1817 р.), де в §4 було зазначено, що "Король - глава держави" .". Надалі сентенція "Король - глава держави" була запозичена конституційним законодавством багатьох європейських держав.

Поступово у науковій літературі затверджується позиція щодо аналогічності у всіх суттєвих елементах компетенції глав у конституційних монархіях та президентських республіках. За цих умов термін "глава держави" почав поширюватися і на президента республіки, ставши загальною назвою для одноосібних органів державної влади, що уособлюють державу загалом.

На сьогодні термін "глава держави" використовується для визначення конституційного органу та одночасно вищої посадової особи держави. Як правило, це одноосібний орган загальної компетенції, один із найвищих органів державної влади.

Глава держави – це вища посадова особадержави і водночас конституційний орган, який посідає найвище місце у системі органів державної влади, здійснює верховне представництво у внутрішній та зовнішній політиці, є символом державності та національної єдності.

У різних країнахроль, функції, повноваження та значення глави держави значно відрізняються одна від одної.

У конституціях багатьох країн визначено, що:

По-перше, глава держави структурно не належить до жодної гілки державної влади. Наприклад, у п. 1 ст. 55 Основного Закону ФРН 1949 вказано, що "Федеральний президент не може входити ні до складу уряду, ні до законодавчого органу Федерації або будь-якої землі", в п. 1 ст. 30 Конституції Угорщини 1949 р. у редакції 2011 р. встановлено, що "посада Президента Республіки несумісна з іншими державними, громадськими чи політичними посадами чи повноваженнями.", у ч. 2 ст. 84 Конституції Італійської Республіки 1947 р. визначено, що " пост Президента Республіки несумісний з будь-якою іншою посадою " , а ст. 38 Конституції Латвійської Республіки 1922 р. у редакції 1998 р. - " посада Президента Республіки несумісна коїться з іншими професійними заняттями. " ;

По-друге, глава держави структурно ставиться до органів законодавчої та виконавчої влади. Наприклад, у ст. ст. 36, 37 Конституції Королівства Бельгія 1831 р. у редакції 1994 р. встановлено, що "федеральна законодавча владаздійснюється спільно Королем, Палатою представників та Сенатом" і "Королю належить виконавча влада в межах, визначених Конституцією", у п. 1 ст.53 і ст.79 Конституції Республіки Індія 1949 р. визначено, що "виконавча влада в Союзі належить Президенту. .." і "...Парламент Союзу... складається з Президента та двох Палат...";

По-третє, глава держави структурно ставиться до органів виконавчої влади. Наприклад, згідно зі ст. 99 Конституції Азербайджанської Республіки 1995 "в Азербайджанській Республіці виконавча влада належить Президенту Азербайджанської Республіки", в ст. 76 Конституції Федеративної Республіки Бразилія 1988 р. зазначено, що "виконавча влада здійснюється Президентом Республіки.", ст. 33 Конституції Великого Герцогства Люксембург 1868 визначено, що " Великий герцогодин здійснює виконавчу владу", а в розд. 1 ст. II Конституції США 1787 - "виконавча влада надається Президенту Сполучених Штатів Америки.";

По-четверте, глава держави є символом влади та держави і не наділений реальними повноваженнями. Наприклад, у ст. 1 та ч. 1 ст. 4 Конституції Японії 1946 р. визначено, що " Імператор є символом держави та єдності народу...", але він "не наділений повноваженнями, пов'язаними з виконанням державної влади", у §5 і §6 Закону Королівства Швеції "Форма правління" від 27 лютого 1974 р. зазначено, що "главою держави є Король або Корольова", але "править державою Уряд".

Конституції більшості країн юридично закріплюють політичну об'єднувальну роль глави держави, яка полягає в тому, що він є носієм найвищої влади, найвищим представником держави у міжнародних відносинах, гарантом національної незалежності, територіальної цілісності, символом єдності нації та держави. Наприклад, у п. 1 ст. 99 Конституції Аргентинської Нації 1853 р. у редакції 1994 р. зазначено, що Президент Республіки "є Верховним главою Нації та главою Уряду, політично відповідальний за загальне управління країною", у п. 1 ст. 12 Конституції Ірландії 1937 р. у редакції 1995 р. визначено, що "Президенту Ірландії. належить першість стосовно всіх інших осіб у державі...", у ч. 1 ст. 87 Конституції Італійської Республіки 1947 - "Президент Республіки є главою держави і представляє національну єдність", в ст. 5 Конституції Французької Республіки 1958 р. проголошено, що "Президент Республіки слідкує за дотриманням Конституції. Він забезпечує своїм арбітражем нормальне функціонування публічної влади, а також спадкоємність держави. Він є гарантом національної незалежності, територіальної цілісності", в ст. 102 Конституції України 1996 р. – "Президент України є главою держави є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності України.", а згідно зі ст. 73 Конституції Арабської Республіки Єгипет 1971 р. - "главою держави є Президент республіки. Він забезпечує суверенітет народу. охороняє національну єдність. встановлює розмежування між гілками публічної влади".

У сучасних державах із монархічною формою правління главою держави є монарх, а в державах із республіканською формою правління – президент. І хоча конституційно - правова генезу президентства, своїм корінням сягає інституту монарха, їх конституційно-правовий статус суттєво відрізняється.

Конституційний статус монарха характеризується передусім тим, що він панує безстроково з власного права і є джерелом всієї влади країни. Його влада не є похідною від волевиявлення будь-якого іншого державного органучи виборчого корпусу, що властиво республікам. У конституціях держав з монархічною формою правління, як правило, містяться положення про те, що монарх як глава держави або як формальний голова виконавчої не несе за свої дії політичної, цивільної, кримінальної та адміністративної відповідальності. Вважається, що він діє за порадою своїх міністрів, які й несуть відповідальність. Наприклад, у ст. 88 Конституції Королівства Бельгія 1831 р. у редакції 1994 р. проголошено, що "особа Короля недоторканна; його міністри відповідальні", у ст. 13 Конституції Королівства Данія 1953 р. визначено, що "Король несе відповідальності за свої дії; його особа недоторканна. Відповідальність за правління несуть міністри...", у п. 2 ст. 42 Конституції Королівства Нідерландів 1983 р. зазначено, що "міністри, а не Король, несуть відповідальність за діяльність уряду". Також проголошується недоторканність особистості монарха. Це насамперед означає, що він не може бути звинувачений у порушенні норм права та не підлягає судовому переслідуванню. Крім того, посягання на особистість монарха відносять до найтяжчих злочинів.

До особливостей конституційного статусу монарха також слід віднести наслідування його влади представниками правлячої династії та наявність у нього, крім його повноважень, особистих прав, пільг та привілеїв (право на трон, титул, на символи влади – корону, скіпетр, мантію, печатку, на подвір'я) , на церемоніал, на державне утримання, встановлюється законом і сплачується за цивільним листом тощо). Наприклад, у ст. 56 Конституції Королівства Іспанія 1978 р. зазначено, що "1. ^ Король - глава держави, символ його єдності та наступності. 2. Його титул - Король Іспанії, проте він може користуватися іншими титулами, які відповідають Короні" у ст. 43 Конституції Великого Герцогства Люксембург 1868 р. у редакції 1948 р. визначено, що Великому герцогу "громадянський лист встановлюється у сумі триста тисяч золотих франків на місяць", у ст. 44 цієї Конституції встановлено, що "як резиденцію Великому герцогу надається Великогерцогський палац у Люксембурзі та замок Берг", у п. 1 ст. 40 Конституції Королівства Нідерландів 1983 р. - "Король отримує щорічний зміст від держави.", а в п. 2 цієї статті встановлено, що "утримання. не підлягає оподаткуванню.". Слід зазначити, що сучасні монархи мало користуються символами влади, крім Королеви Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії Єлизавети II.

Ще однією особливістю статусу монарха і те, що у конституціях країн встановлено вимога монарха - його приналежність до державної (офіційної) церкви. Так, у Великій Британії передбачається обов'язкова приналежність монарха до англіканської церкви, у Данії, Норвегії, Швеції – лютеранської, у Таїланді – до будистської. Наприклад, у п. 6 ч. II Конституції Королівства Данія 1953 р. проголошено, що "Король має бути членом Євангелічеської Лютеранської Церкви".

На відміну від монарха, глава держави в республіці – президент, який здійснює свої повноваження на підставі мандату, отриманого за результатами виборів (прямих чи непрямих). Здебільшого їхні повноваження як глави держави є тотожними.

У сучасній науцівиділяють кілька юридичних форм глави держави, за яких функції глави держави виконує:

1) одноосібний монарх, який успадкував свою посаду (Бельгія, Великобританія, Данія, Іспанія, Марокко, Нідерланди, Норвегія, Швеція, Японія);

2) одноосібний монарх, який обирається правлячою сім'єю (династією) (Катар, Кувейт, Оман, Саудівська Аравія);

3) одноосібний монарх федеративної держави, обраний на встановлений термінмонархами суб'єктів федерації зі свого середовища (Малайзія, Об'єднані Арабські Емірати);

4) одноосібний президент, обраний народом, парламентом чи представницькою колегією на встановлений термін (Бразилія, Індія, Італія, Німеччина, Португалія, США, Франція);

5) колегіальний орган, обраний парламентом встановлений срок. Наприклад, у ст. 176 Федеральної Конституції Швейцарської Конфедерації 1998 р. зазначено, що " 1. Президент конфедерації є головою Федерального Уряду. 2. Президент конфедерації і Віце-президент Федерального уряду обираються Федеральним урядом у складі своїх членів однією рік " , а ст. 89 Конституції Республіки Куба 1976 р. визначено, що "Державна Рада є органом Національної Асамблеї Народної влади. вона має колегіальний характер та здійснює верховне представництво кубинської держави.";

6) глава уряду (прем'єр-міністр у землях Німеччини), який здійснює одночасно функції глави держави;

7) посадова особа (генерал – губернатор), яка діє від імені монарха (британської королеви) у державах, які є членами Співдружності. Нині із 49 країн Співдружності вона є главою держави у 17 державах (Австралія, Барбадос, Канада, Нова Зеландія, Ямайка та інші);

8) співправителі (Єпископ Урхельський та Президент Франції), які є рівноправними главою держави Князівства Андорра та капітани – регенти (Сан – Марино);

9) одноосібний чи колегіальний глава держави, який отримав владу незаконно, тобто узурпував її шляхом державного чи військового перевороту.

Інститут глави держави постійно еволюціонує. Це призвело до того, що термін "глава держави" вже не дає можливості в повному обсязі охарактеризувати сутність, функції та компетенцію цього органу, який на відміну від парламенту (який у всіх країнах є вищим представницьким та законодавчим органом) виконує різні функції та наділений різним правовим статусом.

Отже, виходячи із сказаного, можна констатувати, що в більшості сучасних країнах функціонує одноосібний глава держави, конституційний статус якого залежить від форми державного правління, прийнятої в тій чи іншій країні, характеру існуючого в країні політичного режиму, а також інших обставин, у тому числі від звичаїв та традицій. Наприклад, в Україні Президент як Глава держави поєднує одразу три статуси: представника держави у внутрішньо- та зовнішньополітичних відносинах, Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України та керівника зовнішньополітичної діяльності.

За принципом політичного устрою США є президентською республікою. Населення країни представлене у Конгресі. Цей орган і двох палат. Там засідають представники штатів та партійні діячі, які займаються законотворчістю. Закони, що приймаються, мають загальнообов'язкову силу для всього населення країни.

Хто є главою держави у США

Щоб зрозуміти, хто є главою держави за Конституцією США, слід розглянути особливості державного устроюкраїни докладніше:

• Конституція США закріплює саме за президентом посаду глави держави. Він наділений правом вирішувати питання про використання армії, запроваджувати надзвичайний стан, пропонувати ухвалення тих чи інших законів;
• президент обирається виборцями. У США немає загального голосування. Спочатку громадяни голосують за певного виборця. При цьому кількість виборців від кожного штату може бути різною. Це залежить від населення того чи іншого штату. Чим більше мешканців, тим більше виборців. Відповідно, голоси жителів більших штатів мають більший вплив на результат виборів;
• глава держави може обиратися лише двічі. Навіть якщо президент виконував свої обов'язки двічі, він не може обиратися після перерви ще й утретє;
• Президенти підпорядковуються всі урядовці. Це міністри та віце-президент;
• глава держави наділений повноваженнями щодо помилування злочинців, які засуджені до смертної кари. Цей видпокарання, як і раніше, виконується в США.

Таким чином, главою держави за Конституцією США є президент.

Скільки було президентів у США

Нинішній президент США Д. Трамп є 45 рахунком. Першим главою держави був Д. Вашингтон, якого обрали 1789 року після війни за незалежність.

У США є прецеденти, коли президентом обирався близький родич колишнього глави держави. Наприклад, шостий президент Адамс був рідним сином другого президента Д. Адамса. Онук глави держави У. Гаррісона Б. Гаррісон став 23 президентом.

ГЛАВА ДЕРЖАВИ

(head of state)Уособлює політичну спільність та цілісність держави, а також виконує церемоніальні обов'язки подання держави як у своїй країні, так і у зовнішній політиці, наприклад, при накладенні на державу договірних зобов'язань. У тих системах, де глава держави не є главою уряду (head of government), він прагне стояти над політикою окремих партій та представляти інтереси нації загалом. Таким главою держави може бути спадковий монарх (форма правління приблизно в 30 країнах) або президент, обраний опосередковано законодавчим органом влади з числа "найстаріших державних діячів", які зробили значний внесок у служіння державі. Наприкінці 2-ої світової війни звільнені від окупації країни Західної Європичерез парламент чи референдум вирішували, чи зберігати їм монархічний устрій чи заснувати республіки на чолі із президентом. У Східній Європі влада ліквідувала монархії, і там, як і в СРСР, главою держави зазвичай був голова парламенту – безвісний політик, який стоїть на чолі безвладного органу, тоді як політична влада зазвичай здійснювалася поза формальним механізмом функціонування держави генеральним секретарем. комуністичної партії. Нині в Європі глави держав цілком здатні здійснювати владу на власний розсуд, якщо політичний процес тимчасово входить у безвихідь. В Італії президенти намагалися висловлювати загальнонаціональні інтереси у боротьбі з корупцією в уряді та з мафією, а король Іспанії Хуан Карлос зіграв істотну роль у переході країни від диктатури до демократії та у згуртовуванні сил, що підтримують післяфранкістський демократичний лад. Британський монарх як глава держави виконує дві додаткові та унікальні ролі, які походять з ролі Корони в особі короля та імператора (королеви та імператриці), що розвивається протягом XIX ст. По-перше, монарх є главою Співдружності націй (Commonwealth) і визнається таким більшістю його членів, які створили республіки або зберегли власні монархії. По-друге, монарх залишається главою держави у Канаді, Австралії та Новій Зеландії. У цих країнах королеву представляє генерал-губернатор, який виконує від її імені церемоніальні обов'язки.

Політика Тлумачний словник. - М: "ІНФРА-М", Видавництво "Весь Світ". Д. Андерхілл, С. Барретт, П. Бернелл, П. Берн, та ін. Загальна редакція: д.е.н. Осадча І.М..2001 .

Глава держави

посадова особа, що займає найвище місце у системі органів держави, що забезпечує єдність, стійкість державної влади, що уособлює державу у внутрішній та зовнішній політиці. У монархічних державах глава держави – спадковий монарх, у республіканській формі правління – обраний президент. У Росії її республіканська форма правління, і главою держави є Президент, що є гарантом Конституції, права і свободи людини і громадянина, цілісності РФ. Він визначає основні напрями внутрішньої та зовнішньої політики держави, представляє Росію всередині країни та у міжнародних відносинах. Президент обирається на чотири роки на основі загального, рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні. Президентом Росії може бути обраний громадянин Російської Федерації не молодше 35 років, який постійно проживає в ній не менше 10 років. Максимальний термін перебування на посаді президента – 8 років. Функції Президента Росії досить великі. Вони зафіксовані у статті 4 Конституції РФ. Президент призначає за згодою Державної Думи Голову Уряду Російської Федерації; має право головувати на засіданнях Уряду; приймає рішення про відставку Уряду; затверджує військову доктрину Росії; призначає вибори Державної Думи та розпускає її у разі та порядку, передбачених Конституцією; підписує та оприлюднює федеральні закони; є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил Російської Федерації; вирішує питання громадянства, помилування та інші. Президент має недоторканність. Він припиняє виконання повноважень достроково у разі його відставки, стійкої нездатності за станом здоров'я чи звільнення з посади. Президент не входить до жодної з гілок державної влади, що дозволяє реалізувати механізм «стримувань і противаг» влади. І водночас він діє на основі Конституції та федеральних законів. Якщо нормативні актиПрезидента не відповідають Конституції, суд РФ може їх скасувати. Іншими гарантіями проти узурпації влади главою держави є альтернативний характер виборів, всенародні прямі вибори, можливість звільнення його з посади та інші.

Шпак В.Ю.

Політологія Словник. - М: РГУ.В.М. Коновалов .2010.

Глава держави

вища посадова особа (зрідка колегіальний орган), яка вважається верховним представником держави. Як правило, глава держави є носієм виконавчої влади. У монархічних державах (Великобританія, Швеція, Іспанія, Японія, Саудівська Аравія) главою держави є монарх, влада якого зазвичай передається у спадок від одного представника царюючого будинку до іншого в установленому законом порядку. У країнах із республіканською формою правління главою держави є президент, який обирається безпосередньо населенням ( Російська Федерація, Мексика), у порядку непрямих виборів (США, Аргентина), багатоступеневих виборів (Італія, Німеччина, Індія). У президентських республіках (США, Мексика) президент є головою виконавчої. Формально конституції більшості країн наділяють глав держав великими повноваженнями: він призначає главу уряду та міністрів, є верховним головнокомандувачем збройних сил, має право помилування, право вето, нагороджує орденами та медалями, скликає сесії парламентів, має право розпуску парламенту або його нижню законодавчої ініціативи. Фактично у парламентарних державах повноваження глави держави здійснюються від імені урядом.

Політична наука: Словник-довідник.сост. професійна стать наук Санжаревський І.І..2010 .