Хрущов – результат кадрової політики більшовизму? (Нузгар). Постанова Пленуму Центрального Комітету Комуністичної партії Радянського Союзу. Про перебудову та кадрову політику партії Кадрова політика кпсс

Подолання застійного стану суспільства та надання його розвитку прискорення тепер він заявив про те, що необхідність змін пов'язана з небезпекою наростання кризових явищ у суспільстві. Михайло Горбачов констатував, що до середини 1980-х років у країні склався "механізм гальмування", який стримує соціально-економічний розвиток і не дозволяє розкрити переваги соціалізму. Коріння цього гальмування — у серйозних недоліках функціонування інститутів соціалістичної демократії, застарілих, політичних і теоретичних установок, консервативного механізму управління.

Горбачов запропонував партії замість колишньої концепції "прискорення" нову стратегічну лінію, яка отримала назву "перебудова".

Перебудова, згідно з доповіддю генсека, - "рішуче подолання застійних процесів, злам механізму гальмування, створення надійного та ефективного механізму прискорення соціально- економічного розвиткурадянського суспільства". Кінцева мета перебудови - "оновлення всіх сторін життя країни, надання соціалізму самих сучасних формгромадської організації", розкриття творчого потенціалу соціалістичного устрою.

У доповіді йшлося про те, що процес перебудови має охопити всі без винятку сторони радянського суспільства — економіку, політичну систему, соціальне та духовне життя. Як головний засіб зламу "механізму гальмування" пропонувалося поглиблення соціалістичного демократизму, розвиток самоврядування народу. Розглядалися питання вдосконалення роботи Рад, профспілок, комсомолу, йшлося про необхідність підвищення ролі суду, посилення прокурорського нагляду, забезпечення прав та свобод громадян, пропонувалося реформувати виборчий процес на всіх рівнях (проводити вибори на альтернативній основі).

Підтримка ініціатив Горбачова та його однодумців на пленумі ЦК КПРС багато в чому забезпечувалася незвичайністю проведення самого пленуму. Раніше пленум відкривав генеральний секретар, потім виступали керівники партії відповідно до свого рангу. Між ними, надання процедурі видимості демократизму і колегіальності, на трибуну допускалися ударники праці з робочих. Тексти виступу обговорювалися наперед, експромти не допускалися. Багато перших секретарів обкомів роками не мали змоги отримати слово. Цього разу все виявилося інакше: виступали вільно, в порядку запису, незалежно від посади.

Пленум ЦК КПРС прийняв постанову, в якій наголошувалося на вирішальній залежності успіхів перебудови від кадрової політики, від того, наскільки швидко і глибоко партійний апарат перейметься свідомістю необхідності революційних змін у суспільстві. Враховуючи інертність партійного та державного апарату, пропонувалося використовувати значне розширення демократії, звітність виборних осіб, критику (особливо знизу) та самокритику, забезпечення прав громадян, підвищення ролі суду та незалежності суддів, приплив до керівного корпусу нових сил.

На підставі постанов пленуму було вирішено вже на найближчих виборах у вигляді експерименту створити багатомандатні округи та провести в них справді таємні вибори на альтернативній основі.

Пленуму було запропоновано відтепер розвивати гласність (за допомогою якої автори перебудови передбачали пробудити суспільну свідомість та активність партії та суспільства), демократизувати внутрішньопартійні відносини та наділити реальною владою конституційні ради. Виконання цих завдань передбачалося завершити за 10-12 років. Підсумком перебудови мало стати зміцнення соціалізму.

Січневий 1987 року пленум ЦК КПРС дав поштовх до оновлення середньої та вищої ланки керівних кадрів партійних та радянських органів. Ряд відомих керівників було виведено зі складу політбюро та ЦК.

Матеріал підготовлений на основі інформації відкритих джерел

Підбору, розстановки та виховання кадрів, кадрову політику КПРС, що відповідає сучасним вимогам, неухильно виконувати рішення партії та уряду, спрямовані на підвищення ефективності праці та відповідальності працівників за доручену справу.

У рішеннях січневого (1987 р.) Пленуму ЦК КПРС щодо кадрової політики партії вказувалося на необхідність

Проблемам перебудови та прискорення був присвячений січневий (1987 р.) Пленум ЦК КПРС, який всебічно обговорив питання про перебудову та кадрову політику партії. Головний задум нашої стратегії – поєднати досягнення науково-технічної революції з плановою економікою та привести в дію весь потенціал соціалізму.

На січневому (1987 р.) Пленумі ЦК КПРС наголошувалося, що вирішальним критерієм оцінки кадрів є їхнє ставлення до перебудови, реальні справи щодо її здійснення. В сучасних умовах величезне значеннянабувають морального вигляду та компетентності працівників, їх високого професійного рівня , прихильності до всього передового, прогресивного. Січневий (1987 р.) Пленум ЦК КПРС відзначив суттєві особливості у кадровій політиці, у тому числі й у НДІ та КБ. Першорядне значення мають розвиток

На червневому (1987 р.) Пленумі ЦК КПРС говорилося Революційні перетворення на суспільстві вивели на передній план протиріччя між вимогами відновлення, творчості, ініціативи, з одного боку, і консерватизмом, інерцією, корисливими інтересами - з іншого. Один із проявів цієї реальної суперечності - невідповідність між зростаючою активністю мас і ще живучим бюрократичним стилем діяльності в самих різних областях, спробами заморозити перебудову Подолання цієї суперечності вимагає швидких і рішучих заходів - і в кадровій політиці, і у затвердженні нових підходів та норм партійного, державного та суспільного життя. Кадрова політика має забезпечити радикальне підвищення якості управління.

Січневий (1987 р.) Пленум ЦК КПРС вніс багато принципово нового у питання кадрової політики , що неспроможна знайти відбитки й у практиці роботи з формування та підготовці резерву керівних кадрів. На Пленумі було зазначено необхідність ширшого висування на керівну роботу безпартійних товаришів. Це, - заявив М. С. Горбачов, - важливе питання. У політичному та діловому зростанні передового робітника, селянина, інженера, наукового співробітника, лікаря, вчителя, працівника сфери обслуговування, у постійному виявленні та висуванні талантів з народу – одна з міцних гарантій здоров'я та прогресу соціалістичного суспільства.

Такі негативні моменти в оплаті праці ускладнювали кадрову політику, негативно позначалися на стимулюванні праці, знижували його ефективність. Тому, як наголошено в Програмі КПРС, необхідно постійно вдосконалювати систему заробітної плати, щоб вона повною мірою відповідала принципу оплати за кількістю та якістю праці, враховувала його умови та результати, стимулювала підвищення кваліфікації працівників, продуктивності праці, якості продукції, раціональне використання. та економію всіх видів ресурсів 1.

Комуністична партія та Радянський уряд постійно приділяють велику увагу питанням поліпшення умов праці, удосконаленню кадрової політики у країні. Січневий (1987 р.) Пленум ЦК КПРС намітив шляхи поліпшення підбору та розстановки кадрів за умов перебудови народного господарства шляхом прискорення соціально-економічного розвитку, за умов реформи управління народним господарством.

Політична гострота моменту, що переживається, відображається у свідомості керівників як боротьба нового зі старим, коли кожен з них проходить випробування справою. Роль особистості керівника у трудовому колективі надзвичайно підвищується. Тому у постанові січневого (1987 р.) Пленуму Центрального Комітету КПРС Про перебудову та кадрову політику партії під-

Можна стверджувати, що історію роблять кадри, а й історія робить кадри. Ця діалектична єдність простежується за історичними етапами розвитку нашого народного господарства. В умовах демократизації потребує серйозного оновлення кадрова політика партії, - зазначається у Резолюції XJX Всесоюзної конференції КПРС Про демократизацію радянського суспільства та реформу політичної системи.

Прийняти до неухильного керівництва та виконання постанови січневої (1987 р.) Пленуму ЦК КПРС Про розбудову та кадрову політику партії.

По всій країні застосовувалася єдина система документообігу. Діяло наскрізне, знизу доверху планування (бюджетування якому може позаздрити і сучасна велика компанія. П'яти літні плани на сучасною мовоювідповідають планам стратегічного розвитку. Були розроблені специфічні для соціалізм методи "управління проектами" система капіталовкладень, процедури розгляду проектів (ТЕО), баланси ресурсів, мережеві графіки, фондовіддача і т.д. Як аналог сучасних методів управління персоналом діяла система кадрової політики КПРС. Наприклад, замість сучасного поняття ключовий спеціаліст застосовувало термін "номенклатура". Як би не переміщався країною фахівець включений до списків номенклатури, його кадрова історія накопичувалася.

У рішеннях XXVII з'їзду партії, ухвалах квітневого (1985 р.), січневого (1987 р.) Пленумів ЦК. КПРС та у низці інших постанов велику увагу приділено вдосконаленню систем управління науково-технічним прогресом та соціально-економічним розвитком, підвищення ефективності всього господарського механізму країни, кадрової політики. У зв'язку з цим вченим-економістам, керівникам науки і виробництва належить переглянути більшість положень щодо організації та планування розробок та виробництва на всіх рівнях управління, створити умови для підвищення самостійності всіх низових ланок ПСНТ, прийняття найбільш ефективних технічних, соціальних та економічних рішень.

У реалізації поставлених XXYII з'їздом КПРС завдань щодо прискорення соціально-економічного розвитку країни важлива роль відводиться керівникам та спеціалістам усіх рівнів управління – від майстра до міністра. У ухвалі січневого (1987 р.) Пленуму ЦК КПРС вказується на необхідність серйозно оновити кадрову політику, зробити її по-справжньому сучасною, нерозривно пов'язаною з ключовими напрямами боротьби за прискорення соціально-економічного розвитку. Визнано за необхідне запровадити виборність керівників підприємств, виробництв, цехів, відділів, дільниць, бригадирів та майстрів.

Найважливіші ленінські положення про принципи підбору, розстановки та виховання кадрів отримали розвиток у матеріалах січневого (1987 р.) Пленуму ЦК КПРС, що розглянуло питання про перебудову- і кадрової політики партия2. Враховуючи велику відповідальність за реалізацію стратегічного курсу партії на прискорення соціально-економічного розвитку, яка лягає на кадри, зайняті у сфері економіки, Пленум звернув увагу на ніщо обхідність висування та виховання справді компетентно. них, заповзятливих керівників підприємств та об'єднань, які вміють працювати з людьми і здатних у нових умовах господарювання забезпечити вихід на передові рубежі науково-технічного прогресу, докорінне поліпшення якості продукції, високу ефективність виробництва.

Черговий етап розвитку державної кадрової політики у Радянській Росії пов'язаний зі смертю Сталіна, з перейменуванням ВКП(б) на КПРС та з приходом до влади Н.С. Хрущова. ХХ з'їзд КПРС, як відомо, засудив культ особи Сталіна та намітив заходи щодо його подолання. За два з половиною роки після обрання на вищу партійну посаду Н.С. Хрущова найвище партійно-політичне керівництво було оновлено на 35%. Почалася політика омолодження кадрового корпусу, підвищення особистої відповідальності керівників усіх рангів, викорінення на якийсь час парадності та галасу. Загалом же хрущовські кадри подолати сталінізм не могли, та й такої мети перед собою й не ставили. Корінні принципи, цілі та орієнтири залишилися колишніми.

Незважаючи на те, що «сталінські» політичні репресії припинилися, адміністративно-командна система управління збереглася та продовжувала функціонувати. Головними критеріями просування кар'єрними сходами були: особиста відданість суб'єкту влади, конформізм, вміння забезпечити виконання плану. Соціальну базу кадрового корпусу органів партійно-державної влади складали спеціалісти сільського господарства, військово-технічної інтелігенції та молода комсомольська бюрократія. У цей час повсюдно відзначається низький рівень планомірності у створенні кадрової роботи у партійних, радянських і господарських органах. Навіть підготовка фахівців у вузівській системі, а тим більше відбір резерву та висування кадрів, нерідко будувалися скоріше на стихійній, а не на плановій основі. Вони були пов'язані з конкретною потребою галузей, регіонів, підприємств, слабо враховували перспективні запити. Як у центрі, так і на місцях практично не вивчалися потреби і не розроблялися плани-програми переміщення керівних кадрів та фахівців. Робота з резервом нерідко зводилася до складання списку, а висування вироблялося з інших.

Зайнявши ключові місця у владних структурах, постсталінська бюрократія перейнялася своїм самозбереженням і почала проводити політику «стабільності та збереження кадрів». У цій політиці парадоксально поєднувалися дві протилежні тенденції: гіпертрофована стабілізація перших осіб (іноді десятиліттями) вживалася з безперервною заміною (кадровій чехардою) керівників рангу, що стоїть нижче, особливо на рівні первинної ланки народного господарства. Довго незмінні керівники втрачали смак до нового, відгороджувалися від людей. Природна їх реакція – недовіра до підлеглих, особливо тих, хто прагнув нововведень. Звідси – прагнення позбутися їх. Починається період так званого застою, який пов'язується істориками з часом брежнєвського правління.

Брежнєвський період висунув нове покоління кадрів партійно-державної влади. Воно формувалося з людей «незнатного» походження, які здобули, як правило, технічну освіту і відповідне виховання, а потім швидко піднялися сходами політичної кар'єри. Різко знижується рівень критичного сприйняття реальної реальності. Тверезий аналіз стану справ підміняється гучним самовихваленням. Особливо виразно все це виявилося на XXVI з'їзді КПРС

У всій владній структурі формувалися керівні кадри не з активно перетворюючою (такі, звичайно, були, але в меншості), а переважно з адаптаційною психологією. Вони багаторазово відтворювали, з одного боку, наростаючу масу негативних явищ та проблем, з іншого – лавину паліативних рішень та засобів, що імітують ділову активність. Розквітало окозамилювання.

Державний апарат, сформований за умов панування адміністративно-командної системи та позаекономічних форм примусу до праці виявився громіздким, малорухомим, неукомплектованим, корумпованим, що викликало справедливе обурення у народі.

Основними рисами радянської правлячої еліти на той час з'явилися: «відірваність від народу, відданість кабінетному стилю керівництва та корпоративним інтересам панівної бюрократії. Люди еліти звикли до комфортабельності безконфліктного політичного простору, авторитарного режиму, зручності закритої системи кадрової роботи». Кадровий корпус перероджувався і суперечив декларованим типом влади.

Кінець 80-х характеризується приходом до органів влади нового покоління кадрів, кадрів перебудови на чолі з М.С. Горбачовим. Як завжди з приходом нового суб'єкта верховної влади оновлюється і кадровий корпус. Почалися політичні реформи, розроблялася нова концепція державної влади, у структурах влади розпочалася персоніфікована боротьба нового із старим. Демократизація, гласність виявилися руйнівними тоталітарної, адміністративно – командної системи, вона стала розкладатися, розшаровуватися. Разом з нею за ідеологічними та іншими позиціями розшаровувався кадровий корпус органів влади. Паралельно формується так звана номенклатура перебудовної формації. Це були люди, менш ідеологізовані з гуманітарною освітою, які мали солідний досвід роботи з людьми. Зіткнення нових кадрів зі старими спричинило «війну політичних еліт», що призвела до розвалу СРСР.

Кадрові в системі державної влади стали мало керованими. Вони панували стихійні механізми соціального відтворення, що наочно свідчать вибори до Рад 1989–1990 років і першого Президента Росії. Настав той момент, коли партійно-державна модель держави прийшла у суперечність зі своєю соціальною природою, переродилася у своїх кадрах і не змогла вже сама себе оздоровити та відтворити. Назріла чергова реформа влади у Росії.

Пленум Центрального Комітету Комуністичної партії Радянського Союзу, заслухавши та обговоривши доповідь Генерального секретаря ЦК КПРС тов. Горбачова М. С. "Про перебудову та кадрову політику партії", повністю схвалює політичні та практичні висновки, зроблені Політбюро ЦК КПРС на основі аналізу ситуації, що склалася в радянському суспільстві в період, що передував квітневому (1985 р.) Пленуму ЦК, принципову оцінку ходу перебудови та перших підсумків виконання рішень XXVII з'їзду партії, а також сформульовані Політбюро ЦК завдання сучасної кадрової політики КПРС, які мають вирішувати всі партійні, державні та громадські організації.

Центральний Комітет КПРС зазначає, що час, що минув після квітневого (1985 р.) Пленуму ЦК і XXVII з'їзду КПРС, підтвердив правильність та життєву необхідність виробленого партією та підтримуваного радянським народом стратегічного курсу на прискорення соціально-економічного розвитку, якісне перетворення всіх сторін життя нашого суспільства .

Досягнення радянського народу на шляхах соціалістичного будівництва майже за 70 років після перемоги Великого Жовтня величезні та незаперечні. Але ці успіхи не повинні затуляти того факту, що на рубежі 70 – 80-х років країна почала втрачати темпи руху вперед. В економіці, соціальній та духовній сферах почали накопичуватися труднощі та невирішені проблеми, з'явилися застійні та інші чужі соціалізму явища. За всієї великої роботи партії, її кадрів ЦК КПРС, керівництво країни не змогли вчасно та в повному обсязі оцінити небезпеку наростання негативних тенденцій, виробити чітку лінію на їхнє подолання. Негативний вплив на вирішення назрілих соціально-економічних питань чинило ослаблення уваги до розвитку теоретичної думки, дослідження діалектики. рушійних силі протиріч соціалізму, що розвивається. Серйозні недоліки накопичилися у функціонуванні інститутів соціалістичної демократії, у практиці планування, стилі та методах управління. Багато партійні організації не змогли втриматися на важливих позиціях, не приділяли необхідної уваги строгому дотриманню ленінських принципів і норм партійного життя, не вели рішучої боротьби з негативними явищами, з ослабленням дисципліни, поширенням пияцтва, з розкраданнями, хабарництвом. Не завжди давалася належна відсіч відомчості та місництва, націоналістичним проявам.

Пленум наголошує на надзвичайно важливому значенні того, що в цій обстановці партія знайшла в собі сили і мужність взяти курс на перебудову, очолити її, організувати революційну за своїм характером роботу, спрямовану на рішуче подолання застійних явищ, на створення надійного та дієвого механізму прискорення соціально-економічного. розвитку країни. Іншого шляху, окрім перебудови, у нас просто немає, відступати нам не можна і нікуди.

Кінцева мета перебудови – оновлення всіх сторін життя нашого суспільства, надання соціалізму найсучасніших форм громадської організації, найповніше розкриття творчого потенціалу соціалістичного устрою. Проникаючи в глибинні пласти життя, розгортаючись по всьому фронту, перебудова все більше впливає на обстановку в країні, набуває нових якісних рис.

Загальний політичний результат полягає в тому, що в житті радянського суспільства відбуваються помітні зміни, набирають чинності позитивні тенденції, складається нова моральна атмосфера. Дедалі більше стверджуються як активно діючі принципи гласність, правдивість, непримиренність до недоліків, прагнення покращувати справу. У першому році п'ятирічки народне господарствоза основними показниками перевищило намічені планом рубежі, створено серйозні заділи для подальшого руху вперед.

Однак не скрізь вживані заходи і робота, що проводиться, відповідають масштабам і гостроті проблем, що накопичилися, здійснюються з належною ефективністю і наступальністю. На ряді найважливіших напрямів, Насамперед у галузі ефективності і якості, розвитку науки і техніки, у соціальній сфері, зміни йдуть з великими труднощами. Повільно руйнується і здає свої позиції механізм гальмування соціально-економічного розвитку, що склався за багато років, ще не втратили силу і вплив консерватизм, інерція, застаріле мислення.

Найважливішим завданням Політбюро та Секретаріату ЦК КПРС, ЦК компартій союзних республік, крайкомів, обкомів, окружкомів, міськкомів, райкомів партії, партійних, державних та громадських організацій Пленум вважає подальшу активізацію роботи з розбудови, нарощування зусиль у всіх її напрямках. Сьогодні, на початковому етапі, дуже важливо стояти на позиціях реалізму, об'єктивної оцінки зробленого, дивитися на досягнуте не лише в порівнянні з минулим, а головне - виходити з розроблених та схвалених партією планів, налаштовуватись кожному комуністу, кожному громадянину на тривалу, напружену, самовіддану роботу. Це – єдино правильний партійний підхід. В ефективній, сумлінній роботі всіх без винятку – запорука успіху перебудови. Слід наполегливо, крок за кроком, без вагань реалізувати намічений курс, не допускаючи розриву між прийнятими рішеннямита їх практичним здійсненням, забезпечувати незворотність перетворень, що проводяться.

Успіх перебудови вирішальною мірою визначатиметься тим, наскільки швидко і глибоко наші кадри переймуться розумінням необхідності революційних змін, наскільки рішуче, енергійно та компетентно вони діятимуть. Цим цілям покликана служити активна, цілеспрямована, заснована на ленінських принципах, що відповідає завданням розбудови кадрова політика партії. Вона має повною мірою відбивати особливості сучасної обстановки, характері й завдання переживаного моменту, забезпечувати високу дієздатність всіх ланок партії та держави, всього нашого суспільного організму. Кадрова політика є вирішальним засобом реалізації програмних цілей КПРС, надійним інструментом, що дозволяє партії здійснювати політичне керівництво суспільством, виробляти та успішно проводити в життя стратегічну лінію, що відповідає інтересам народу, завданням зміцнення та розвитку соціалізму.

1. Пленум підкреслює, що умовою прискорення соціально-економічного розвитку є все більш повне розкриття та використання величезних можливостей соціалізму як нового суспільного устрою, вдосконалення його економічних основ, всебічне розгортання соціалістичного демократизму, поглиблення самоврядування народу. На цій основі тільки й можуть по-справжньому отримати розмах живу творчість трудящих мас, їхню реальну участь у вирішенні всіх питань життя суспільства, на повну силу проявляти себе людський фактор.

Схвалюючи конкретні кроки у цьому напрямі, зроблені відповідно до установ XXVII з'їзду партії, Пленум вважає за необхідне максимально використати можливості розширення соціалістичної демократії, розвитку радянської політичної системи, наповнювати роботу партійних, державних органів, громадських організацій реальним демократичним змістом, забезпечувати умови для значного посилення впливу трудящих на підбір кадрів та контроль за їх роботою. Слід домагатися, щоб первинні партійні організації повною мірою виконували статутний обов'язок брати активну участь у проведенні кадрової політики.

2. Першочергове значення Пленум надає розвитку демократії у сфері виробництва, послідовному впровадженню самоврядування у життя трудових колективів, створенню умов, які б кожному трудящому відчувати насправді господарем свого підприємства. На це має бути спрямоване створення рад трудових колективів підприємств та об'єднань, наділення їх, а також загальних зборівколективів вирішальними повноваженнями з широкого кола виробничих, соціальних та кадрових питань.

Вважати за необхідне запровадити виборність керівників підприємств, виробництв, цехів, відділів, дільниць, ферм та ланок, бригадирів та майстрів. Розширити практику та визначити умови застосування конкурсної системи підбору та заміщення керівників та фахівців.

У нових умовах важливе значення набуває правильного розуміння того, що виборність керівних працівників у трудових колективах не тільки не підриває, а, навпаки, зміцнює єдиноначальність, підвищує авторитет керівників і водночас піднімає їхню відповідальність за справу, створює атмосферу взаємної вимогливості в кожному колективі. Органічне поєднання єдиноначальності та участі колективів у прийнятті рішень щодо найважливішим питаннямпоглиблює та розвиває принцип демократичного централізму, планового керівництва з опорою на колектив.

Пленум вважає за доцільне схвалити як основу проект Закону СРСР про державне підприємство (об'єднання), маючи на увазі надалі винести його на всенародне обговорення.

3. Слід повніше використовувати широкі можливості розвитку ініціативи та самодіяльності трудящих, демократизації управління економікою та соціальною сферою, Які мають колгоспи і соціалістична кооперація в цілому. Важливо забезпечувати суворе дотримання положень статутів колгоспів та інших кооперативних організацій, внести до них зміни, що сприятимуть подальшому розвитку активності членів кооперативів, підвищенню їхньої зацікавленості у колективній праці та її реальних результатах для кожного члена кооперативу.

Рекомендувати Раді Міністрів СРСР, відповідним республіканським та місцевим органам вжити заходів для широкого поширення кооперативних форм організації громадського харчування, побутового обслуговування та деяких інших сфер, безпосередньо пов'язаних із задоволенням запитів та відповідальних інтересів радянських людей.

4. Одним із ключових напрямків демократизації суспільного життя, кадрової політики є вдосконалення радянської виборчої системи. Важливо позбавити практику висування та обговорення кандидатів у депутати Рад елементів формалізму, надати виборцю можливість висловлювати своє ставлення до більшої кількості кандидатур, ефективно брати участь у виборчому процесі на всіх його стадіях.

5. Пленум підтримує принципову постановку Політбюро ЦК КПРС питання необхідності розширення внутрішньопартійної демократії, пошуку ефективних шляхів пожвавлення роботи первинних партійних організацій, конференцій і пленумів, вдосконалення механізму формування виборних партійних органів усіх рівнів у плані його подальшої демократизації.

6. Пленум надає важливого значення посиленню контролю над діяльністю кадрів " згори " і особливо " знизу " , послідовної реалізації ленінського вимоги у тому, щоб робота керівних органів була відкритої всім, робилася на увазі у маси. З цією метою повинна забезпечуватися регулярна звітність тих, що обираються та призначаються. посадових осібперед трудовими колективами та населенням з наданням трудящим права давати оцінку діяльності керівників, аж до постановки питання про звільнення працівників, які не справляються зі своїми обов'язками або скомпрометували себе. Необхідно створити чітку систему контролю над роботою керівних кадрів, використовуючи при цьому партійні, профспілкові, комсомольські конференції, сесії Рад народних депутатів, пленуми партійних, профспілкових і комсомольських комітетів, діяльність постійних комісій Верховної Ради СРСР, Верховних Радсоюзних та автономних республік, місцевих Рад народних депутатів, послідовно розширюючи практику депутатських запитів.

Визнати доцільним прийняття Секретаріатом ЦК КПРС та Президією Ради Міністрів СРСР заходів щодо впорядкування існуючої практики перевірок та інспекцій на підприємствах та в організаціях, маючи на увазі, щоб такі перевірки допомагали справі, а не були даниною формалізму, що відволікає від справи велике числолюдей.

Партійним організаціям слід постійно тримати в полі зору атестацію керівних кадрів, фахівців, працівників апарату державних органів та громадських організацій, розглядаючи її як дієву форму колективного контролю за роботою кадрів, стимулювання зростання їхньої ділової кваліфікації.

7. Пленум зобов'язує всі партійні комітети та парторганізації вжити додаткових заходів, спрямованих на розширення гласності, розвиток критики та самокритики, особливо критики знизу, повною мірою використовувати цю випробувану зброю з метою виховання кадрів у дусі непримиренності до недоліків, здорової незадоволеності досягнутим, і роду відступів від норм соціалістичної моральності. Потрібно завжди виходити з того, що ставлення до критики – це важливий показникполітичної зрілості кадрів, їхньої готовності до змін, здатності на ділі здійснювати перебудову. У партії може бути осіб, які стоять поза критики, як і осіб, які мають права критикувати. Повинні рішуче припинятися будь-які факти затиску критики, а також спроби наклепників чорнити чесних, відданих справі працівників, зводити особисті рахунки, вдаючись до анонімів та інших негідних методів.

8. Враховуючи, що справжня демократія не існує поза законом і над законом, Пленум надає великого значення розробці та прийняттю нових законодавчих актів, підвищенню ролі радянського суду, суворому дотриманню принципу незалежності суддів, рішучому посиленню прокурорського нагляду, вдосконаленню роботи слідчих органів, усіх шляхів та засобів охорони інтересів Радянської держави, забезпечення права і свободи громадян. Партія виходить із того, що соціалістична демократія не має нічого спільного із вседозволеністю, безвідповідальність, анархією. Вона покликана реально служити людині, колективу та суспільству, розвитку ініціативи трудящих, розкриттю творчого потенціалу соціалістичного ладу, зміцненню законності та справедливості, здорової моральної атмосфери у суспільстві. Слід посилити правове виховання керівних кадрів, населення.

9. Пленум вважає за необхідне дбати про послідовне розширення соціальної базирадянської демократії, про більш активну участь кожного громадянина, ветеранів та молоді, представників усіх верств населення у здійсненні перебудови, у державному та громадському житті.

Потрібно домагатися, щоб на всіх ділянках пліч-о-пліч з випробуваними кадрами старших поколінь працювали, набиралися досвіду, набували загартування і сміливіше висувалися молоді, перспективні працівники. Партійні організації мають вміло спрямовувати цей природний процес, розглядаючи його як неодмінна умова забезпечення наступності керівництва, нашого політичного курсу, подолання відсталості та застою. Важливо, щоб довіра молоді, розвиток її самостійності організації праці, навчання, побуту, дозвілля поєднувалися з наданням допомоги, товариської критикою помилок. Необхідно докорінно покращити роботу з підготовки надійного резерву кадрів для висування.

У партійні, радянські, профспілкові, комсомольські органи, на керівну роботу треба більше рекомендувати гідних робітників та колгоспників. Всіляко заохочувати навчання їх у вищих навчальних закладах та технікумах, ретельно відбирати та виховувати з них майбутніх керівників. Слід активніше висувати на відповідальні посади добрих організаторів з-поміж безпартійних товаришів. p align="justify"> Принципово важливим Пленум вважає висування жінок на керівні пости на всіх рівнях управління і в усіх сферах життєдіяльності суспільства.

10. Пленум ЦК звертає знімання на необхідність суворого та послідовного здійснення у роботі з кадрами вимог ленінської національної політики, всебічного обліку процесів поглиблення інтернаціоналізації господарського та суспільного життя країни. У всьому, що стосується розвитку національних відносин, слід виявляти особливу чуйність та обачність, партійну принциповість, турботу про зміцнення дружби та братерства народів нашої країни, рішуче долати негативні явища у цій сфері, давати безкомпромісну відсіч будь-яким проявам націоналізму та шовінізму, сіонізму та антисемітизму. місництва, утриманських настроїв, національної обмеженості та чванства, протиставляти їм послідовний, витриманий інтернаціоналізм.

Забезпечувати належне представництво у партійних, державних, господарських органах, громадських організаціяхвсіх націй і народностей країни, домагатися, щоб склад керівних кадрів повніше відбивав національну структуру населення. З метою посилення міжнародної загартування кадрів, збагачення їх досвідом партійної та державної роботинеобхідно активізувати обмін кадрами між республіками та регіонами, між місцевими та центральними органами.

1. Пленум схвалює вжиті Політбюро та Секретаріатом ЦК КПРС заходи щодо подолання наслідків допущених у минулому порушень партійних принципів, викривлень у проведенні кадрової політики. Приплив до керівництва нових сил, заміна керівників, яким нові завдання виявилися непосильними, хто скомпрометував себе негідною поведінкою, стали необхідною складовою та найважливішим чинником розбудови.

У світлі рішень XXVII з'їзду КПРС слід серйозно оновити кадрову політику, зробити її по-справжньому сучасною, нерозривно пов'язаною з ключовими напрямками боротьби за соціально-економічне прискорення, наполегливо добиватися, щоб кожну ланку партійної, державної, господарської, громадської роботи очолювали люди, віддані партії. і народу, справжні новатори, які глибоко усвідомлюють необхідність якісних змін у суспільстві, здатні ламати інерцію і рутину, творчо проводити лінію партії.

За підсумками всебічного аналізу уроків минулого Центральний Комітет КПРС вважає принципово важливим:

відповідно до ленінського розуміння кадрової політики своєчасно вирішувати на всіх рівнях, починаючи з ЦК КПРС та уряду, що назріли кадрові питання, Забезпечувати постійне поповнення складу керівних кадрів свіжими силами для того, щоб процес оновлення не переривався, наступність не порушувалася;

посилити марксистсько-ленінську теоретичну підготовку, ідейно-моральне загартування кадрів, формувати у них високу політичну та моральну культуру, глибоке розуміння суті курсу партії на прискорення та вміння на кожній ділянці тісно пов'язувати програмні цілі з повсякденною організаторською, господарською та виховною роботою технократичного підходу у діяльності партійних комітетів, у доборі кадрів;

забезпечити уважне, вдумливе, принципове ставлення до кадрів за її доборі і заміні, керуючись завжди виключно інтересами справи. Тут неприпустимі як застій, так і необґрунтована, поспішна змінність працівників, адміністрування, суб'єктивізм, нетерпимість до самостійного мислення та ініціативи;

постійно підвищувати відповідальність кадрів за доручену справу, створювати повсюдно обстановку взаємної вимогливості, жорсткої дисципліни та організованості, рішуче припиняти прояви розхлябаності. Справжня турбота про кадри не має нічого спільного з благодушністю та всепрощенням, благодійністю та заграванням;

суворо дотримуватись і розвивати принцип демократичного централізму у кадровій політиці, створювати необхідні політичні та правові передумови для того, щоб виборні органи в партії та державі, профспілках, комсомолі та інших громадських організаціях повною мірою використовували надані їм права, здійснювали діловий контроль за виконавчими органами, роботою апарату;

затверджувати у виборних органах обстановку справжньої колективності, рівності, вільного та принципового обговорення питань. Яким би не було становище керівника, воно не підносить його над іншими членами виборного органу, а лише підкреслює вищу відповідальність за найсуворіше дотримання партійних, норм і принципів;

здійснити практичні заходи щодо докорінного поліпшення діяльності органів партійного, державного та громадського контролю, посилюючи їх вплив на зміцнення дисципліни, викорінення різноманітних порушень і зловживань, підвищення чіткості в роботі апарату.

2. Пленум ЦК наголошує, що вирішальним критерієм оцінки кадрів, їхньої політичної та громадянської позиції є ставлення до перебудови, завдань прискорення соціально – економічного розвитку країни, реальні справи щодо їх здійснення. Партія висуватиме і підтримуватиме тих працівників, які не лише поділяють курс на перебудову, а й активно, творчо включилися до процесу оновлення, віддають усі свої сили спільній справі, вміють досягати успіху. Хто не в змозі змінити на краще стан справ на дорученій ділянці, залишається байдужим до змін, що відбуваються, чіпляється за старе, той не вправі займати керівний пост.

3. Процес перебудови нерозривно пов'язані з зміцненням моральних основ соціалістичного суспільства, радянського життя. Глибока ідейна переконаність, найвища політична та моральна відповідальність за долі країни, неухильне дотримання ленінської етики більшовизму - ці вимоги в сучасній обстановці з особливою гостротою висуваються до всіх наших кадрів. Вони повинні бути зразком ідейної стійкості, неухильного дотримання партійної та державної дисципліни, вірності слову, чесності, порядності, непідкупності, скромності, нетерпимості до будь-яких відхилень від норм соціалістичної моралі.

Необхідно неухильно звільнятися від пристосуванців, кар'єристів, кон'юнктурників, від тих, хто компрометує звання члена партії, радянського керівника користолюбством, господарським обростанням, пияцтвом, моральною неохайністю. Слід вести рішучу боротьбу з протекціонізмом, сімейністю, кумівством, з висуванням працівників за ознаками земляцтва та особистої відданості. З усією суворістю партійного Статуту та радянських законів треба запитувати тих, хто намагається вигороджувати шахраїв, розкрадачів, лихоїмців. Оприлюднювати та громадське засудження тих, хто свідомо нехтує нашими принципами. Турбота про чисте і чесне обличчя керівника - першорядний обов'язок кожної партійної організації.

Пленум зобов'язує партійні комітети, первинні партійні організації рішуче протистояти будь-яким спробам, від кого б вони не виходили, уникати відповідальності провалили справу або заплямували себе керівників. Повинно бути повсюдно покінчено з ще існуючою практикою, коли питання про провини керівних працівників розбираються келійно, замовчуються справжні причинизвільнення тієї чи іншої відповідальної особи з посади. Слід неухильно дотримуватись положення Статуту КПРС про те, що за скоєні провини комуніст відповідає передусім перед своєю первинною партійною організацією. У партії та державі закон для всіх – один і дисципліна для всіх – одна.

4. Поглиблювати перебудову означає перш за все перебудовувати роботу самої партії, її кадрів на всіх рівнях - від Центрального Комітету до первинних партійних організацій, послідовно проводити у всіх ланках ленінські принципи та норми партійного життя. У цьому Центральний Комітет бачить істоту та головне завдання сучасної кадрової політики .

Слід виходити з того, що сьогодні спрямовуюча, координуюча роль партії, її комітетів має проявлятися у тому, щоб допомогти кадрам, які працюють у всіх сферах, усвідомити завдання моменту та суворо запитувати за доручену справу. Треба рішуче відмовлятися від невластивих партійним органам управлінських функцій, прагнення вирішувати питання інших, підміняти радянські органи, господарські та громадські організації. Звернути особливу увагу на розбудову роботи райкомів та міськкомів партії, які безпосередньо здійснюють зв'язки партії з її первинними ланками, трудовими колективами.

Наполегливо домагатися, щоб кожен партійний комітет як орган політичного керівництва виступав справжнім генератором і провідником нових ідей, організатором взаємодії всіх сил, умів правильно їх розставляти, передбачати та враховувати наслідки прийнятих рішень. У центрі уваги партійних комітетів має бути турбота про людину, умови її праці, побуту та відпочинку, формування свідомості людей. Треба на ділі перенести упор у стилі партійного керівництва живу роботу у масах, організацію практичного виконання прийнятих рішень і планів, підтримку народної ініціативи, заохочення новаторського пошуку.

Основною ланкою боротьби за перебудову, за прискорення є первинні партійні організації, де політика партії реалізується зусиллями мільйонів комуністів, сполучається з повсякденним життям, справами та турботами трудящих. Організаційне та ідейно-політичне зміцнення первинних партійних організацій, підвищення їхньої боєздатності та активності – найважливіше завдання райкомів, міськкомів, окружкомів, обкомів, крайкомів партії, ЦК компартій союзних республік.

Необхідно виховувати у партійних працівників політичний, державний підхід до справи, уміння працювати в умовах демократії, що наростає, суспільної та трудової активності людей, переконувати і вести їх за собою, непримиренність до проявів відсталості, бюрократизму, місництва, відомчості. Пленум схвалює намічені Політбюро заходи щодо комплексної перебудови системи партійно-політичної освіти, її зв'язку з життям, сучасними завданнямита зобов'язує партійні комітети посилити ділову допомогу партійним організаціям та засобам пропаганди, покращити організацію навчання та інформування низового партійного активу, що діє у гущі мас.

5. Враховуючи величезну відповідальність за реалізацію стратегічного курсу партії на прискорення соціально - економічного розвитку, яка лягає на кадри, зайняті у сфері економіки, Пленум звертає увагу на необхідність висування та виховання справді компетентних, заповзятливих керівників підприємств та об'єднань, які вміють працювати з людьми та здібних в нових умовах господарювання забезпечити вихід на передові рубежі науково-технічного прогресу, докорінне поліпшення якості продукції, що виготовляється, високу ефективність виробництва. Слід надавати їм допомогу у якнайшвидшому освоєнні економічних методівкерівництва, заснованих на повному господарському розрахунку та самофінансуванні, широкій самостійності та підвищеній відповідальності за результати роботи об'єднань та підприємств, новий підхід до зовнішньоекономічної діяльності Справою великої важливості є впровадження державного приймання.

Принципове значення Центральний Комітет КПРС надає активному залученню робітничого класу, колгоспного селянства, інтелігенції, всіх трудящих у розбудову, у боротьбу прискорення, зміцнення у всіх ланках нашого суспільства високої дисципліни, моральної чистоти. Необхідно виходити з того, що в умовах перебудови від усіх працівників на будь-якій ділянці роботи потрібна висока відповідальність за доручену справу, постійне підвищення професійної майстерностіта культури праці, оволодіння сучасною передовою технікою та технологією, ініціатива та творчість.

6. Найважливішим завданням Пленум вважає суттєве підвищення якості та творчої віддачі інтелектуального, кадрового потенціалу в народному господарстві, покращення підготовки та використання фахівців, розбудову роботи вищої та середньої спеціальної школи, послідовне проведення реформи загальноосвітньої та професійно-технічної школи, створення країни єдиної системи безперервної освіти. Особливу увагу слід приділяти випереджаючому кадровому забезпеченню галузей народного господарства, які отримують пріоритетний розвиток, новостворених виробництв, підготовці фахівців та робітників, які освоюють випуск: та експлуатують нову техніку.

7. Виходячи з того, що прискорений розвиток техніки та технології вимагає наростаючого поповнення арсеналу фундаментальних наукових ідей та прикладних розробок, різкого повороту науки до потреб народного господарства, Пленум вважає дуже важливим підвищити віддачу кадрів академічної, галузевої та вузівської науки а здійсненні завдань, пов'язаних з всебічною інтенсифікацією виробництва, підвищенням ефективності економіки, посилити інтеграцію науки з виробництвом. Більше виявляти увагу до роботи науково – виробничих об'єднань та міжгалузевих науково-технічних комплексів. Вжити невідкладних заходів щодо вдосконалення підготовки наукових кадрів, поповнення їх складу здатною молоддю, створення умов для плідної роботи вчених, підвищення технічної озброєності науки, зміцнення її експериментальної бази.

8. Необхідно з урахуванням сучасних вимогприскорити перебудову структури, стилю, форм та методів роботи планових, фінансових та інших загальноекономічних органів, усіх міністерств та відомств, чіткіше визначити їх функції та завдання, допомогти відмовитися від дріб'язкової опіки, втручання в оперативну діяльність об'єднань та підприємств, зосередити увагу на великих, перспективних питаннях розвитку галузей народного господарства, прискорення науково-технічного прогресу, удосконалення господарського механізму, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів.

9. Принципово важливим Пленум вважає посилення соціальної спрямованості у діяльності керівних кадрів, виховання вони ставлення до соціальних проблем як найважливішому критичному справі. Вміння правильно вирішувати соціальні питання, створювати сприятливі умови для високопродуктивної праці людей, їхнього життя та побуту, стверджувати у колективах атмосферу творчого пошуку – неодмінний критерій політичної та ділової зрілості будь-якого керівника.

Звертати увагу на діяльність кадрів, зайнятих у всіх сферах, безпосередньо пов'язаних із задоволенням повсякденних потреб людей, вирішенням питань, що стосуються нагальних інтересів громадян. Тут особливо важливою є добра організація справи, нетерпимі прояви грубості, черствості, неуважності до людини.

10. У роботі з розбудови партія спирається на радянські, профспілкові, комсомольські кадри. Схвалюючи вжиті Політбюро ЦК КПРС, Президією Верховної Ради СРСР та Рад Міністрів СРСР заходи, спрямовані на подальше підвищення ролі та посилення відповідальності Рад народних депутатів за прискорення соціально-економічного розвитку, Пленум надає важливого значення тому, щоб посилювалися демократичні засади у діяльності Рад та їх виконавчих органівщоб повніше та ефективніше використовувалися надані їм повноваження. Необхідно підвищити рівень роботи партійних груп у Радах, посилити їхній вплив на діяльність радянських органів.

Більш активну позицію у вирішенні конкретних виробничих та соціальних питань, розвитку змагання, зміцнення трудової та виробничої дисципліни, виховання людей повинні займати в сучасних умовах профспілкові кадри. Комуністам, які працюють у профспілках, необхідно домагатися, щоб на профспілкову роботу обиралися авторитетні люди, які знають життя, здатні організувати конкретну справу, постояти за інтереси трудової людини, колективу.

Партійні організації зобов'язані повсякденно і безпосередньо здійснювати керівництво комсомольськими організаціями, не допускати повчального тону, адміністрування, всіляко розвивати ініціативу комсомолу, допомагати високому рівнібудувати виховну роботу з молоддю, жваво відгукуватися її запити, бути застрельщиками корисних починань у праці, навчанні, відпочинку.

11. Пленум підтримує вжиті Політбюро ЦК заходи щодо підвищення авторитету працівників суду, прокуратури, юстиції та міліції, Державного арбітражу, нотаріату, тисяч добровільних учасників охорони громадського порядку, посилення ефективності їх діяльності. Водночас підтримка партії зобов'язує кадри правоохоронних органів ще наполегливіше боротися за докорінну перебудову своєї діяльності, пов'язаної із захистом інтересів соціалістичного суспільства та держави, законних прав радянських громадян. Необхідно серйозно покращити роботу з кадрами правоохоронних органів, вивчати їхнє вміння діяти в умовах розширення демократії та гласності, пам'ятаючи, що той, хто служить справі правопорядку, сам має бути кришталево чистим перед законом, перед партією, перед народом.

12. Пленум надає важливого значення розбудові роботи зовнішньополітичних відомств, зміцненню їх працівниками, здатними творчо, послідовно проводити лінію партії у сфері міжнародної політики.

13. Сучасна складна міжнародна обстановка, прагнення войовничих імперіалістичних кіл США зламати військово-стратегічний паритет, досягти ядерної переваги вимагають якнайшвидшого нарощування економічного потенціалу, всілякого зміцнення оборонних можливостей нашої країни, підтримки на належному рівні обороноздатності країни, високої пильності. Центральний Комітет КПРС високо оцінює діяльність військових кадрів, воїнів Радянської Арміїі Військово-Морського Флоту, які надійно захищають мирну працю народу, безпеку Батьківщини, з честю виконують міжнародний обов'язок. Необхідно й надалі підвищувати відповідальність командирів, політпрацівників, всього офіцерського складу, партійних організацій армії та флоту за підтримку на високому рівні військової дисципліни, ідейне та моральне виховання воїнів, їхню бойову та політичну підготовку, постійно дбати про побутові умови військовослужбовців.

14. Відповідальні завдання покладаються на ідеологічних працівників, покликаних нести ідеї, політику партії в маси, озброювати їх розумінням історичної необхідності перебудови, допомагати кожній людині знаходити своє місце у загальнонародній боротьбі за прискорення. Виховною роботою мають повсякденно займатися керівні кадри, актив партії, усі комуністи. Ідеологічні ділянки слід доручати людям, підготовленим теоретично і професійно, які повною мірою відчувають пульс часу, здатні працювати творчо, домагатися міцної ув'язки ідеологічної, виховної роботи з практичним проведенням перебудови.

Пленум зазначає, що здійсненню завдань, які стоять перед нашим суспільством, утвердженню гласності, здорової, критичної атмосфери, активно сприяють друк, телебачення, радіо. Нетерпимість до негативних явищ та розкриття досвіду, що народжується перебудовою, піднесення сумлінної, високопродуктивної праці – це першорядні та взаємопов'язані завдання засобів масової інформації. До працівників друку, телебачення, радіомовлення повною мірою відносяться Загальні вимогиякі партія пред'являє до кадрів; ідейність, професіоналізм, почуття обов'язку, принциповість і висока відповідальність за достовірність і точність фактів, що виносяться на громадський суд, партійне ставлення до критики.

15. Новий етапсуспільних перетворень висуває відповідальні завдання перед художньою інтелігенцією, усіма працівниками сфери культури. Їхній обов'язок - збагачувати духовне життя суспільства, сприяти ідейному та моральному зростанню людини праці, створювати талановиті, правдиві твори, що відображають нашу дійсність у всій її багатогранності та величі, рішуче протистояти ідейно - культурній агресії імперіалізму, що прагне нав'язати нашому народу, насамперед молоді цінності, далекі від гуманізму.

ЦК компартій союзних республік, крайкоми, обкоми партії, відповідні державні органи, правління та партійні організації творчих спілок, установи культури покликані вміло, з повагою до таланту і водночас за партійним принципово допомагати художньому процесу, сприяти вдосконаленню форм демократизму та суспільної самодіяльності культурному будівництві, розвивати критику та самокритику у творчих колективах. Особливу увагу приділяти підвищенню ролі літературної критики, ідейному загартування та вихованню творчої молоді, розкриттю її здібностей та талантів. У керівництві художньою творчістю неприпустимі некомпетентне втручання у суто творчі процеси, смакові симпатії та антипатії, підміна методів ідейного впливу адміністративними рішеннями.

16. Пленум доручає Політбюро ЦК здійснити, з урахуванням пропозицій членів Центрального Комітету, конкретні заходи щодо вдосконалення організації кадрової роботи в апараті Центрального Комітету КПРС та місцевих партійних органів, поглиблення теоретичних та методологічних розробок з проблем сучасної кадрової політики. Докорінно має бути покращена робота кадрових службу міністерствах, відомствах, на підприємствах, в установах та організаціях.

ЦК КПРС рекомендує партійним комітетам, радянським органам, міністерствам та відомствам, ВЦРПС, ЦК ВЛКСМ, керівним органам інших громадських організацій здійснити практичні заходи щодо покращення роботи з кадрами у світлі настанов XXVII з'їзду партії та цієї постанови.

Пленум Центрального Комітету КПРС висловлює тверду впевненість у тому, що перетворення в економічній, соціальній та духовній сферах радянського суспільства наростатимуть та поглиблюватимуться. Запорукою тому є гаряча підтримка комуністами, всім радянським народом ленінської внутрішньої та зовнішньої політикипартії, що почалася перебудова, патріотичний рух, що широко розгорнувся, за успішне виконання планів на дванадцяту п'ятирічку, за гідну зустріч 70-річчя Великого Жовтня.

Необхідно не тільки закріпити досягнуте в першому році п'ятирічки, а й піти далі, повніше включити в роботу довгострокові фактори зростання економіки, на всіх напрямках досягати відчутних позитивних зрушень. Підняти найширші верстви трудящих, спрямувати їхню ініціативу та енергію на використання невичерпних можливостей соціалізму, на здійснення курсу оновлення та прискорення – такою є сьогодні політична місія Комуністичної партії Радянського Союзу.

Аналіз стану нашого суспільства, в якому воно виявилося напередодні квітневого Пленуму ЦК, досвід перебудови з усією гостротою висувають самий головне питання. Чи є у нас гарантії того, що розпочатий процес перетворень буде доведений до кінця, що колишні помилки не повторяться і ми зможемо забезпечити повнокровний розвиток нашого суспільства?

На ці питання Політбюро відповідає ствердно: так, такі гарантії ми маємо.

Це - єдина воля, спільні дії партії та народу, об'єднаних досвідом пережитого, свідомістю відповідальності за сьогодення та майбутнє соціалістичної Батьківщини.

Це - всебічний розвиток демократизму соціалістичного ладу, реальне і дедалі активнішу участь народу у вирішенні всіх питань життя країни, повне відновлення ленінських принципів гласності, громадського контролю, критики і самокритики, це щирість у політиці, що полягає у єдності слова і справи.

Це, нарешті, - здоровий розвиток самої партії, її здатність до критичного аналізу власної діяльності, вміння оновлювати форми та методи своєї роботи, визначати на основі революційної теорії перспективи розвитку суспільства та боротися за вирішення нових завдань, що висуває життя.

Саме поглиблення соціалістичного демократизму, творча творчість радянських людей, авангардна роль комуністів у практичних справах забезпечать успіх і незворотність намічених XXVII з'їздом революційних перетворень.

З доповіді М. С. ГОРБАЧОВА на січневому (1987) Пленумі ЦК КПРС.

Постанова Пленуму ЦК КПРС

Пленум Центрального Комітету Комуністичної партії Радянського Союзу, заслухавши та обговоривши доповідь Генерального секретаря ЦК КПРС тов. Горбачова М. С. «Про перебудову та кадрову політику партії», повністю схвалює політичні та практичні висновки, зроблені Політбюро ЦК КПРС на основі аналізу ситуації, що склалася в радянському суспільстві в період, що передував квітневому (1985) Пленуму ЦК принципову оцінку ходу перебудови та перших підсумків виконання рішень XXVII з'їзду партії, а також сформульовані Політбюро ЦК завдання сучасної кадрової політики КПРС, які мають вирішувати всі партійні, державні та громадські організації.

Серйозні недоліки накопичилися у функціонуванні інститутів соціалістичної демократії, у практиці планування, стилі та методах управління. Багато партійні організації не змогли утриматися на важливих позиціях, не приділяли необхідної уваги - суворого дотримання ленінських принципів і норм партійного життя, не вели рішучої боротьби з негативними явищами, з ослабленням дисципліни, поширенням пияцтва, з розкраданнями, хабарництвом. Не завжди давалася належна відсіч відомчості та місництва, націоналістичним проявам.

Загальний політичний результат полягає в тому, що в житті радянського суспільства відбуваються помітні зміни, набирають чинності позитивні тенденції, складається нова моральна атмосфера. Дедалі більше стверджуються як активно діючі принципи гласність, правдивість, непримиренність до недоліків, прагнення покращувати справу. У першому році п'ятирічки народне господарство за основними показниками перевищило заплановані рубежі, створено серйозні заділи для подальшого руху вперед.

Однак не скрізь вживані заходи і робота, що проводиться, відповідають масштабам і гостроті проблем, що накопичилися, здійснюються з належною ефективністю і наступальністю. На ряді найважливіших напрямів, насамперед у галузі ефективності та якості, розвитку науки і техніки, у соціальній сфері, зміни йдуть з великими труднощами. Повільно руйнується і здає свої позиції механізм гальмування соціально-економічного розвитку, що склався за багато років, ще не втратив силу і вплив консерватизм, інерція, застаріле мислення.

Найважливішим завданням Політбюро та Секретаріату ЦК КПРС, ЦК компартій союзних республік, крайкомів, обкомів, окружкомів, міськкомів, райкомів партії, партійних, державних та громадських організацій Пленум вважає подальшу активізацію роботи з розбудови, нарощування зусиль у всіх її напрямках. Сьогодні, на початковому етапі, дуже важливо стояти на позиціях реалізму, об'єктивної оцінки зробленого, дивитися на досягнуте не тільки в порівнянні з минулим, а головне - виходити з розроблених та схвалених партією планів, налаштовуватись кожному комуністу, кожному громадянину на тривалу, напружену, самовіддану роботу. Це – єдино правильний партійний підхід. В ефективній, сумлінній роботі всіх без винятку – запорука успіху перебудови. Слід наполегливо, крок за кроком, без вагань реалізувати намічений курс, не допускаючи розриву між прийнятими рішеннями та їх практичним здійсненням, забезпечувати незворотність перетворень, що проводяться.

Успіх перебудови вирішальною мірою визначатиметься тим, наскільки швидко і глибоко наші кадри переймуться розумінням, необхідності революційних змін, наскільки рішуче, енергійно та компетентно вони діятимуть. Цим цілям покликана служити активна, цілеспрямована, заснована на ленінських принципах, що відповідає завданням розбудови кадрова політика партії. Вона має повною мірою відбивати особливості сучасної обстановки, характері й завдання переживаного моменту, забезпечувати високу дієздатність всіх ланок Партії та держави, всього нашого суспільного організму. Кадрова політика є вирішальним засобом реалізації програмних цілей КПРС, надійним інструментом, що дозволяє партії здійснювати політичне керівництво суспільством, виробляти та успішно проводити в життя стратегічну лінію, що відповідає інтересам народу, завданням зміцнення та розвитку соціалізму.

1. Пленум підкреслює, що умовою прискорення соціально-економічного розвитку є все більш повне розкриття та використання величезних можливостей соціалізму як нового суспільного устрою, вдосконалення його економічних основ, всебічне розгортання соціалістичного демократизму, поглиблення самоврядування народу. На цій основі тільки і можуть по-справжньому отримати розмах живу творчість трудящих мас, їх реальну участь у вирішенні всіх питань життя суспільства на повну силу проявляти себе людський фактор.

Схвалюючи конкретні кроки у цьому напрямі, зроблені відповідно до установками XXVII з'їзду партії. Пленум вважає за необхідне максимально використати можливості розширення соціалістичної демократії, розвитку радянської політичної системи, наповнювати роботу партійних, державних органів, громадських організацій реальним демократичним змістом, забезпечувати умови для значного посилення впливу трудящих на підбір кадрів та контроль за їх роботою. Слід домагатися, щоб первинні партійні організації повною мірою виконували статутний обов'язок брати активну участь у проведенні кадрової політики.

Першорядне значення Пленум надає розвитку демократії у сфері виробництва, послідовному впровадженню самоврядування у життя трудових колективів, створенню умов, які б кожному трудящому почуватися насправді господарем свого підприємства. На це має бути спрямоване створення рад трудових колективів підприємств та об'єднань, наділення їх, а також загальних зборів колективів вирішальними повноваженнями щодо широкого кола виробничих, соціальних та кадрових питань.

У нових умовах важливого значення набуває правильного, розуміння того, що виборність керівних працівників у трудових колективах не тільки не підриває, а, навпаки, зміцнює єдиноначальність, підвищує авторитет керівників і водночас піднімає їхню відповідальність за справу, створює атмосферу взаємної вимогливості та вимогливості кожному колективі. Органічне поєднання єдиноначальності та участі колективів у прийнятті рішень з найважливіших питань поглиблює та розвиває принцип демократичного централізму, планового керівництва з опорою на колектив.

3. Слід повніше використовувати широкі можливості розвитку, ініціативи та самодіяльності трудящих, демократизації управління економікою та соціальною сферою, які мають колгоспи та соціалістична кооперація в цілому. Важливо забезпечувати суворе дотримання положень статутів колгоспів та інших кооперативних організацій, внести до них зміни, що сприятимуть подальшому розвитку активності членів кооперативів, підвищенню їхньої зацікавленості у колективній праці та її реальних результатах для кожного члена кооперативу. Рекомендувати Раді Міністрів СРСР, відповідним республіканським та місцевим органам вжити заходів для широкого поширення кооперативних форм організації громадського харчування, побутового обслуговування та деяких інших сфер, безпосередньо пов'язаних із задоволенням запитів та відповідальних інтересів радянських людей.

5. Пленум підтримує принципову постановку Політбюро ЦК КДССС питання необхідність розширення внутрішньопартійної демократії, пошуку ефективних шляхів пожвавлення роботи первинних партійних організацій, конференцій і пленумів, вдосконалення механізму формування виборних партійних органів усіх рівнів щодо його подальшої демократизації.

6. Пленум надає важливого значення посиленню контролю над діяльністю кадрів «згори» і особливо «знизу», послідовної реалізації ленінського вимоги у тому, щоб робота керівних органів була відкритої всім, робилася на увазі у маси. З цією метою повинна забезпечуватися регулярна звітність обируваних і призначених посадових осіб перед трудодні колективами та населенням з наданням трудящим права давати оцінку діяльності керівників, аж до постановки питання про звільнення працівників, які не справляються зі своїми обов'язками або скомпрометували себе. Необхідно створити чітку систему контролю за роботою керівних кадрів, використовуючи для цього партійні, профспілкові, комсомольські конференції, сесії Рад народних депутатів, пленуми партійних, профспілкових та комсомольських комітетів, діяльність постійних комісій Верховної Ради СРСР, Верховних Рад союзних та автономних народних депутатів, послідовно розширюючи практику депутатських запитів

7. Пленум зобов'язує всі партійні комітети та парторганізації вжити додаткових заходів, спрямованих на розширення гласності, розвиток критики та самокритики, особливо критики знизу, повною мірою використовувати цю випробувану зброю з метою виховання кадрів у дусі непримиренності до недоліків, здорової незадоволеності досягнутим, і роду відступів від норм соціалістичної моральності. Потрібно завжди виходити з того, що ставлення до критики – це важливий показник політичної зрілості кадрів, їхньої готовності до змін, здатності на ділі здійснювати розбудову. У партії може бути осіб, які стоять поза критики, як і осіб, які мають права критикувати. Повинні рішуче припинятися будь-які факти затиску критики, а також спроби наклепників чорнити чесних, відданих справі працівників, зводити особисті рахунки, вдаючись до анонімів та інших негідних методів.

9. Пленум вважає за необхідне піклуватися про послідовне розширення соціальної бази радянської демократії, про більш активну участь кожного громадянина, ветеранів та молоді, представників усіх верств населення у здійсненні перебудови, у державному та громадському житті.

Партійні організації мають вміло спрямовувати цей природний процес, розглядаючи його як неодмінна умова забезпечення наступності керівництва, нашого політичного курсу, подолання відсталості та застою. Важливо, щоб довіра молоді, розвиток її самостійності організації праці, навчання, побуту, дозвілля поєднувалися з наданням допомоги, товариської критикою помилок. Необхідно докорінно покращити роботу з підготовки надійного резерву кадрів для висування.

p align="justify"> Принципово важливим Пленум вважає висування жінок на керівні пости на всіх рівнях управління і в усіх сферах життєдіяльності суспільства.

10. Пленум ЦК звертає увагу на необхідність суворого та послідовного здійснення у роботі з кадрами вимог ленінської національної політики, всебічного обліку процесів поглиблення інтернаціоналізації господарського та суспільного життя країни. У всьому, що стосується розвитку національних відносин, слід виявляти особливу чуйність та обачність, партійну принциповість, турботу про зміцнення дружби та братерства народів нашої країни, рішуче долати негативні явища у цій сфері, давати безкомпромісну відсіч будь-яким проявам націоналізму та шовінізму, сіонізму та антисемітизму. місництва, утриманських настроїв та національної обмеженості та чванства, протиставляти їм послідовний, витриманий інтернаціоналізм.

Забезпечувати належне представництво у партійних, державних, господарських органах, громадських організаціях усіх націй та народностей країни, домагатися, щоб склад керівних кадрів повніше відображав національну структуру населення. З метою посилення міжнародної гарту кадрів, збагачення їх досвідом партійної та державної роботи необхідно активізувати обмін кадрами між республіками та регіонами, між місцевими та центральними органами.