Форма правління це юридична характеристика держави, що визначає умови освіти і структуру вищих органів влади, а так само розподіл повноважень між ними.

Форма державного правління дає можливість зрозуміти:

Як створюються вищі державні органи і яке їх будова;

Як будуються взаємини між вищими й іншими державними органами;

Як будуються взаємини між верховною державною владою і населенням країни;

Якою мірою організація вищих органів держави дозволяє забезпечувати права і свободи громадянина;

Розрізняють дві основні форми правління:

- монархія(Єдиновладдя, спадковість)

- республіка (Колегіальність, виборність)

монархія - це така форма правління, при якій верховна влада здійснюється одноосібно і переходить, як правило, у спадщину.

Основні ознаками монархічної форми правління:

Існування одноосібного глави держави, що користується своєю владою довічно (цар, король, імператор, шах);

Концентрація в руках монарха всієї повноти влади;

Відсутність будь-якої відповідальності монарха за те, як він керує країною;

Спадковий порядок наступності верховної влади;

Існують дві системи успадкування престолу : персональна і сімейна.

При персональної системі трон успадковує конкретну особу, заздалегідь визначений законом. Персональна система має кілька різновидів:

а) салічна система - при якій спадкоємцями можуть бути тільки чоловіки (Японія);

б) кастильская (англійська) система - коли в числі спадкоємців можуть бути і жінки, і чоловіки. Але чоловіки мають перевагу (Великобританія, Іспанія, Монако, Португалія);

в) австрійська (полусаліческая) система, - при якій жінки мають право зайняти престол тільки в тому випадку, якщо у всіх поколіннях династії немає чоловіків (Австрія, Російська імперія, Греція, Баварія);

г) шведська система, - при якій чоловіки і жінки успадковують трон на рівних умовах по праву первородства (Швеція (з 1980р.), Бельгія, Данія);

Суть сімейної (кланової) системи успадкування полягає в тому, що монарха вибирає сама царствующая сім'я (часто разом з вищими духовними особами) або панує монарх, але тільки з осіб, що належать до цієї династії (Саудівська Аравія).

Основні види монархії:

Абсолютна (необмежена);

дуалістична;

Парламентарна (конституційна);

абсолютна монархія - це така форма монархії, при якій влада монарха юридично і фактично ніким і нічим не обмежена. В умовах відсутності парламенту законодавча влада зосереджена в руках монарха, укази якого мають силу закону. Йому ж належить і виконавча влада: уряд формується монархом і несе перед ним відповідальність. Прикладом абсолютної монархії в сучасному світі є султанат Оман. В історії такими країнами були Росія XVII - XVII і Франція до революції 1789 року.

дуалістична монархія- це перехідна форма монархії, яка характеризується двома центрами влади, влада порівну поділена між парламентом і монархом. Дуалістична монархія формується в умовах загострення політичної боротьби буржуазії і дворянства, будучи своєрідним компромісом між ними. Законодавча влада при цьому фактично розділена між монархом і парламентом: жоден закон не може бути прийнятий без схвалення представницького органу. Однак у глави держави залишаються в руках такі ефективні важелі впливу на законодавчу владу, як фактично нічим не обмежене право розпуску парламенту, право абсолютного вето на його рішення, а також право видання указів, що мають силу закону, в перервах між сесіями парламенту або в надзвичайних ситуаціях. Монарх зосереджує в своїх руках виконавчу владу, призначає і зміщує уряд. Механізми парламентського контролю над діями кабінету міністрів відсутні. Судова влада належить монарху, але може бути більш-менш незалежною. Дуалістичними монархіями були Російська імперія в 1906-1917 рр. Німецька імперія в 1871-1918 рр., Японія в 1889-1945 рр. Деяким сучасним монархиям (Йорданія, Марокко, Непал) притаманні певні риси дуалізму, проте в "чистому" вигляді дуалістичних монархій сьогодні в світі не існує.

парламентарна монархія (Конституційна) - це така форма монархії, при якій влада монарха обмежена в законодавчій сфері парламентом, а у виконавчій - урядом ( "монарх царює, але не управляє").

Влада монарха обмежена у всіх сферах державної влади;

Виконавча влада реалізується урядом, яке відповідальне перед парламентом;

Уряд формується з представників партії, що перемогла на виборах в парламент;

Главою уряду стає лідер партії, що володіє більшістю депутатських місць в парламенті;

Закони приймаються парламентом, їх підписує монарх, але це чисто формальний акт, так як правом вето він не володіє.

Законодавча влада належить парламенту. Монарх має право вето на закони, прийняті парламентом, але не використовує його. Надзвичайно-указное законодавство монарха передбачено, але також не використовується. Він не може видавати закони. Всі вихідні від монарха акти зазвичай підготовлені урядом, вони повинні бути скріплені (контрассігновани) підписом глави уряду або відповідного міністра, без чого не мають юридичної сили. Правом розпуску парламенту глава держави користується тільки за рекомендацією уряду. Формально саме він є главою виконавчої влади, Хоча реально її здійснює уряд. Кабінет міністрів формується за підсумками парламентських виборів перемогла партією або коаліцією. Уряд несе відповідальність перед парламентом.

В умовах парламентарної монархії король не має реальної влади і не втручається в політику, але це не означає, що він не має ніякого значення в державі. Його повноваження, які традиційно належать главі держави (оголошення надзвичайного та воєнного стану, право оголошення війни і укладення миру та ін.), Іноді називають "сплячими", оскільки монарх може ними скористатися в ситуації виникнення загрози існуючому ладу. Саме так вчинив король Іспанії в 1981 р, коли він, будучи за конституцією головнокомандуючим, зіграв вирішальну роль у придушенні путчу правих офіцерів, які прагнули відновити в країні фашистські порядки. Наявність монархії вважається одним з факторів

внутрішньої стабільності державної системи. Монарх стоїть понадпартійною боротьбою і демонструє політичну нейтральність. У своїх зверненнях до парламенту він може ставити важливі для держави проблеми, які потребують законодавчих рішень і консолідації суспільства. Парламентарні монархії - Великобританія, Бельгія, Японія, Данія, Іспанія, Ліхтенштейн, Люксембург, Монако, Нідерланди, Норвегія, Швеція, Таїланд, Непал та ін.

Нетипові форми монархії.

виборна монархія- король обирається на 5 років з числа спадкових султанів 9 штатів, поєднує елементи монархії і республіки (Малайзія);

колективна монархія- повноваження монарха належать Раді емірів семи об'єдналися в федерацію еміратів (Об'єднані Арабські Емірати);

патріархальна монархія- де король, по суті, вождь племені (Свазіленд);

Монархія Британської Співдружності- главою держави формально є королева Великобританії, представлена \u200b\u200bгенерал-губернатором, але реально все її функції здійснюються урядом (Австралія, Канада, Нова Зеландія).

Особливо слід відзначити теократичну монархію - таку форму монархії, при якій вища політична і духовна влада в державі зосереджена в руках духовенства, а глава церкви є одночасно і світським главою держави (Ватикан).

Республіка - це така форма правління, при якій верховна влада здійснюється виборними органами, що обираються населенням на певний термін.

Основні ознаками республіканської форми правління:

Джерелом влади визнається народ;

Колегіальний (колективний) принцип прийняття рішень;

Всі вищі органи державної влади обираються населенням або формуються парламентом (принцип виборності);

Органи державної влади обираються на певний термін, після закінчення якого складають свої повноваження (принцип змінюваності);

Вища влада заснована на принципі поділу влади, чіткому розмежуванні їх повноважень;

Посадові особи та державні органи несуть відповідальність за свої дії (принцип відповідальності).

В даний час республіканська форма правління - найпоширеніша у світі. Розрізняють два основні різновиди республіканської форми правління:

парламентарна республіка

Президентська республіка

змішана республіка

Парламентська республіка - це така форма республіки, при якій центральне місце в системі вищих органів державної влади, займає парламент, який формує уряд і здійснює призначення на інші вищі посади.

Найбільш суттєвою рисою парламентарної республіки є те, що будь-який уряд лише тоді правомочний здійснювати керування державою, коли він користується довірою парламенту.

Характеризується наступними основними ознаками:

Виконавчий орган державної влади формується парламентом;

В державі існує посада президента, але реальна влада належить прем'єр-міністру;

Відсутня можливість розпуску парламенту;

Уряд відповідальний перед парламентом. Виявляється в конструктивному вотум довіри до вотуму недовіри;

Парламент наділений широкими повноваженнями в галузі економічних, соціальних, політичних і зовнішніх відносин.

У такій республіці уряд формується тільки парламентським шляхом з числа лідерів партії, що отримала більшість в парламенті, і залишається при владі до тих пір, поки воно має підтримкою парламентської більшості. Лідер партії очолює уряд. Парламент може шляхом голосування висловити вотум довіри або вотум недовіри діяльності уряду в цілому, глави уряду (прем'єр-міністр, голова ради міністрів, канцлер), окремому міністру. Уряд несе колективну відповідальність перед парламентом про свою діяльність.

Офіційно главою держави є президент, який обирається або парламентом, або колегією виборців, або прямим голосуванням народу. Однак в системі органів державної влади він займає скромне місце: його обов'язки зазвичай обмежуються представницькими функціями, які мало чим відрізняються від функцій глави держави в конституційних монархіях. Призначення парламентом глави держави є головним видом парламентського контролю над виконавчою владою. Процедура обрання глави держави в сучасних парламентарних республіках неоднакова. В Італії, наприклад, президент республіки обирається членами обох палат на їх спільному засіданні, але при цьому у виборах беруть участь по три депутата з кожної області, обраних обласною радою. У федеративних державах участь парламенту в обранні глави держави, також розділяється з представниками членів федерації. Так в Німеччині президент обирається федеральними зборами, що складаються з членів бундестагу, і такого ж числа обличчя, обираних ландтагами земель на засадах пропорційного представництва. Вибори глави держави в парламентській республіці можуть здійснюватися і на основі загального виборчого права, що характерно для Австрії, де президент обирається терміном на шість років.

Головною функцією парламенту є законодавча діяльність і здійснення контролю над виконавчою владою. Парламент володіє важливими фінансовими повноваженнями, оскільки він розробляє і приймає державний бюджет, визначає перспективи розвитку соціально-економічного розвитку країни, вирішує основні питання зовнішньої, у тому числі оборонної політики. Парламентарна форма республіканського правління являє собою таку структуру вищих органів державної влади, яка реально забезпечує демократизм громадського життя, свободу особистості, створює справедливі умови людського гуртожитку, засноване на засадах правової законності. До парламентарних республік можна віднести ФРН, Італію (по конституції 1947 рочки), Австрію, Швейцарію, Ісландію, Ірландію, Індію та ін.

Президентська республіка - це така форма республіки, при якій на чолі держави стоїть президент, який обирається загальним голосуванням і з'єднує в одній особі повноваження глави держави і глави виконавчої влади.

Характеризується наступними основними ознаками:

Президент обирається на загальних виборах, тим самим він отримує свій мандат від народу;

Президент одноосібно формує уряд. Найчастіше сам його очолює;

Великі економічні та зовні - політичні повноваження.

Відповідальність уряду перед президентом, а не перед парламентом.

Президент може обиратися всенародним голосуванням, парламентом або будь-яким інститутом (Установчими зборами, З'їздом народних депутатів і ін.). Після обрання президент у президентській республіці отримує наступні переваги: \u200b\u200bвін не може бути відкликаний, переобраний без надзвичайних обставин, передбачених Конституцією; користується конституційним правом скликання і розпуску парламенту (при дотриманні певних процедур); правом законодавчої ініціативи; домінуючого участі у формуванні уряду і в підборі його глави - прем'єр-міністра. Є верховним головнокомандувачем, оголошує надзвичайний стан, затверджує закони шляхом їхнього підписання, в уряді, призначає членів Верховного суду.

Класичною президентською республікою є Сполучені Штати Америки. Відповідно до конституції США, в основі якої лежить принцип поділу влади, чітко визначено, що законодавча влада належить парламенту, виконавча - президенту, судова - Верховному суду. Президент США обирається населенням країни шляхом непрямого голосування (виборів) - через колегію вибірників. Кількість вибірників повинна відповідати числу представників кожного штату в парламенті (конгресі). Уряд формується перемогли на виборах президентом, з осіб, що належать до його партії.

Президентська форма правління в різних країнах має свої особливості. У Франції президент обирається загальним голосуванням. Обраним вважається кандидат, який отримав абсолютну кількість голосів. Такий же порядок обрання президента встановлений у Росії в 1991 році.

У цивілізованих країнах президентську республіку відрізняє сильна виконавча влада, нарівні з яким за принципом поділу влади нормально функціонують законодавча і судова влади. Ефективно діючий механізм витрат і противаг, що існують в сучасних президентських республіках, сприяє можливості гармонійного функціонування влади, дозволяє уникнути сваволі з боку виконавчої влади.

Різновидом президентської республіки є «Суперпрезидентської республіка».

Характеризується наступними основними ознаками:

Повноваження глави держави носять необмежений характер;

У керівництві державою спирається на силові органи і структури;

Відсутня процедура відмови глави держави;

Ця форма правління - практично незалежна, слабко контрольована законодавчою і судовою владою. Це особливий конгломерат традиційної форми з підлозі диктаторським управлінням (Латинська Америка; Білорусія; Туркменія).

Змішана (напівпрезидентська) республіка - така форма правління, в рамках якої поєднуються і співіснують ознаки парламентарної і президентської республік. Як і в президентській, так і в змішаній республіці глава держави обирається позапарламентським шляхом, тобто всенародним голосуванням. Уряд формується президентом за підсумками парламентських виборів і має отримати вотум довіри вищого представницького органу. Очолює уряд прем'єр-міністр. Конституцією встановлюється подвійна відповідальність уряду: перед парламентом і перед президентом. У передбачених законом випадках президент має право розпуску парламенту. Хоча президент в змішаній республіці є главою держави, його повноваження в здійсненні виконавчої влади обмежені урядом. Приклади змішаних республік - Франція, Росія.

У всіх різновидах республіканської форми правління президент має право відкладального вето, яке може бути подолане кваліфікованою більшістю голосів парламентаріїв. Однак цим правом глава держави широко користується тільки в президентських і змішаних республіках.

Нетипові види республік:

Теократична республіка -система правління, при якій важливі суспільні справи вирішуються по божественним вказівок, одкровень або законам. Згідно з іншим визначенням - політична система, при якій релігійні діячі мають вирішальний вплив на політику держави (Іран, Афганістан).

Президентська монократіческая (єдиновладним) республіка- для деяких країн Африки характерна своєрідна форма в умовах однопартійного політичного режиму лідер партії проголошувався довічним президентом, парламент ж реальних повноважень не мав (Заїр, Малаві).

Республіка Рад - довгий час у вітчизняній юридичній науці особливою формою республіки вважалася . Її ознаками були: класовий характер (диктатура пролетаріату і найбіднішого селянства); відсутність поділу влади, при повновладдя Рад; жорстка ієрархія останніх (обов'язковість рішень вищестоящих Рад для нижчестоящих). Право відкликання виборцями депутатів Рад до закінчення терміну їх повноважень (імперативний мандат); реальне перерозподіл влади від епізодично збиралися Рад на користь їх виконавчих комітетів. Але крах соціалістичного ладу в СРСР привів до утвердження в нашій країні республіки змішаного типу.

У сучасному цивілізованому суспільстві принципових розходжень між формами не існує. Їх зближують спільні завдання і цілі.

3. Форма державного устрою: поняття та види.

Форма державного устрою -це спосіб територіального устрою держави, який визначає порядок взаємовідносин центральних, регіональних та місцевих влад.

На відміну від форм правління організація держави розглядається з точки зору розподілу державної влади і державного суверенітету в центрі і на місцях, їхній поділ між складовими частинами держави.

Форма державного устрою дає можливість зрозуміти:

З яких частин складається внутрішня структура держави;

Якого правове становище цих частин і взаємини цих органів;

Як будуються відносини між центральними і місцевими державними органами;

У якій державній формі виражаються інтереси кожної нації, що проживає на цій території.

Розрізняють такі основні форми державного устрою:

- унітарна держава;

- федеративна держава;

- конфедеративний держава (Лазарев В.В; Малько А.В)

унітарна держава - це просте, єдина держава, частини якого є адміністративно-територіальними одиницями, які не володіють ознаками державного суверенітету. Територія унітарної держави безпосередньо ділиться на адміністративно-територіальні одиниці, які не володіють якою-небудь політичною самостійністю. Однак, в господарської, соціальній та культурній сферах їх повноваження можуть бути досить широкі.

Унітарна держава характеризується наступними ознаками:

Державний апарат являє собою єдину структуру на всій території країни. компетенція вищих державних органів ні юридично, ні фактично не обмежена повноваженнями місцевих органів;

Громадянство - єдине, адміністративно-територіальні утворення власного громадянства не мають;

Функціонує єдина система права. Існує одна конституція, норми якої діють на всій території країни без будь-яких вилучень;

Місцеві органи влади зобов'язані застосовувати всі нормативні акти, прийняті центральними органами влади. Їх власні норми носять суто підлеглий характер, поширюються лише на відповідну територію;

Єдина судова система здійснює правосуддя на території всієї країни, керуючись загальними правовими нормами. Судові органи - ланки єдиної централізованої системи;

Податкова система - одноканальна: податки надходять в центр, а звідти розподіляються по регіонах;

Має єдині збройні сили, керівництво якими здійснюється центральними органами державної влади;

Основні види унітарної держави:

централізовані;

децентралізовані;

Централізовану унітарну державу (Просте) - невелика територія, наявність єдиної конституції і єдиного законодавства, реальна влада на місцях належить призначеним з центру чиновникам, які контролюють роботу місцевих органів самоврядування (Франція; Нідерланди; Норвегія).

Децентралізоване унітарна держава(Складне) - в рамках території держави є автономні утворення, на місцях існують тільки виборні органи або посадові особи (Україна; Туркменістан; Італія).

Унітарна держава, на території якої проживають невеликі по чисельності народності, допускає освіту автономій. автономія - це внутрішнє самоврядування районів держави, що відрізняються географічними, національними, побутовими особливостями (Крим в Україні, Корсика у Франції, Азорські острови в Португалії).

Існують дві форми територіальної автономії:

- адміністративна (місцева)

- політична (законодавча).

В політичної автономії її органи мають право видання місцевих законів по строго певних питань, точно зафіксованим в Конституції чи інших законах держави. Автономія такого роду існує, наприклад, в Фінляндії (Аландські острови, населені переважно шведами).

адміністративна автономія не володіє правом видавати власні місцеві закони (вона може видавати тільки постанови та інші нормативні акти), проте в порівнянні зі звичайними адміністративно-територіальними одиницями наділена деякими додатковими правами (наприклад, в Китаї такі автономії можуть брати участь у зовнішньоекономічних відносинах з іншими державами).

У деяких країнах, де національності проживають не компактно, а розрізнено, створюються національно-культурні автономії. Такі автономії носять екстериторіальний характер. Представники певної національності цих автономій створюють свої виборні органи, іноді посилають свого представника в парламент, мають власне представництво при уряді держави. З ними консультуються при вирішенні питань, що стосуються мови, побуту і культури.

Федерація- представляє собою складне союзну державу, що виникло в результаті об'єднання ряду держав або державних утворень, Що володіють відносною політичною самостійністю.

Федеративний державний устрій неоднорідний. У різних країнах воно має свої унікальні особливості, які визначаються історичними умовами утворення конкретної федерації і насамперед національним складом населення країни, своєрідністю побуту і культури народів, що входять у союзну державу.

Федеративна держава характеризується наступними ознаками:

Територія федерації включає в себе території суб'єктів федерації, які мають власне адміністративний поділ. Суб'єкти федерації мають частковим суверенітетом, певною політичною самостійністю.

Два рівня державного апарату: федеральний і рівень суб'єкта федерації. Парламент має двопалатну структуру, причому одна з палат відбиває інтереси суб'єктів федерації і при її формуванні використовується принцип рівного представництва всіх суб'єктів федерації незалежно від чисельності населення, що проживає на їх території.

Громадянство - подвійне: кожен громадянин - громадянин федерації і відповідного суб'єкта федерації.

Існують дві правові системи: федеральна система і система суб'єктів федерації. У останнього є право прийняття власної конституції. Встановлено принцип ієрархії законів: конституція і закони суб'єктів федерації не повинні суперечити федеральним законодавством.

Поряд з федеральної судовою системою суб'єкти федерації можуть мати власні суди. Федеральна конституція встановлює лише загальні принципи судоустрою і судочинства.

Податкова система - двоканальна: поряд з федеральними податками, які надходять в федеральну скарбницю, існують і податки суб'єктів федерації.

Федеративним державним устроєм характеризуються США, ФРН, Росія, Індія та ін.

Відмінні риси федерації:

1. Велика територія;

2. Багатонаціональність;

3. Відсутність єдиної системи законодавства;

4. Чи може бути відсутнім єдина конституція;

5. Суб'єкти наділені, в рамках своєї компетенції, достатніми повноваженнями.

Основні види федерації:

Національно-державні;

Адміністративно-територіальні;

симетричні;

асиметричні;

договірні;

установчі;

Національно-державні - зазвичай мають місце в багатонаціональній державі, і його створення зумовлюють національні чинники. Суб'єкти в такий федерації утворюються по національно-територіальною ознакою (частково в Російській Федерації).

Адміністративно-територіальні - в основі, як правило, лежать економічні, географічні, транспортні та інші територіальні фактори (ФРН, США та ін.).

Основна відмінність між територіальною і національною федерацією складається в різному ступені суверенності їхніх суб'єктів. Центральна влада в територіальних федераціях має верховенство стосовно вищих державних органів членів федерації. Національна держава обмежується суверенітетом національних державних утворень.

симетричні федерації - всі суб'єкти мають однакове правове становище, користуються однаковими повноваженнями.

асиметричні федерації - суб'єкти мають різний правовий статус.

договірні федерації - створюються як результат вільного об'єднання низки держав і державних утворень, закріпленого в договорі (США, СРСР).

установчі федерації - виникають як результат трансформації унітарних держав або договірних федерацій, самі створюють у своєму складі власні суб'єкти, наділяючи їх частиною суверенітету (Російська Федерація).

Одним із складних питань федерації є питання про право націй на самовизначення і вихід зі складу федерації (право сецесії). сецесія - це односторонній вихід суб'єкта федерації з її складу. В абсолютній більшості сучасних федерацій це право конституційно не закріплено (виняток становить Ефіопія). Однак в Конституції СРСР 1977 р таке право у союзних республік було, що і стало формальною підставою для їх виходу в 1990-1991 рр.

Після другої світової війни виникає нова форма територіально-політичного устрою, яка відрізняється і від складного унітарної держави з автономією, і від федерації. Територія такої держави складається з автономних утворень, які мають право приймати місцеві закони, але сфера місцевого законодавства чітко окреслюється в конституції і контролюється спеціальним представником центру. Однак на відміну від федерації у них немає спільної компетенції з центральними органами. Юристи називають таке Регіоналістіческімі розглядають цю форму як перехідну від унітаризму до федералізму.

Конфедерація- це постійний юридичний союз суверенних держав, створений для забезпечення їхніх спільних інтересів.

Деякі вчені - юристи виділяють даний вид як форму державного устрою . Але, це міждержавне об'єднання суверенних держав і нової держави вони не утворюють.

Конфедерація характеризується наступними ознаками:

Не має власної території - вона складається з територій входять до її складу держав.

Суб'єкти конфедерації є суверенні держави, які мають право вільного виходу з її складу.

Даний союз утворює центральні органи, які наділені повноваженнями, делегованими їм державами - членами конфедерації. Ці органи не мають безпосередньої владою над державами, що входять в конфедерацію. Їх рішення приймаються за принципом одностайності і здійснюються тільки за згодою органів влади відповідних держав. Конфедеративні органи можуть приймати нормативні акти лише з тих питань, які належать до їхньої компетенції. Ці акти не діють безпосередньо на території держав - членів конфедерації і потребують ратифікації їх парламентами.

Громадянство в конфедерації відсутня: кожна держава-член має своє громадянство.

Відсутня і єдина судова система.

Бюджет конфедерації формується за рахунок добровільних внесків держав - членів конфедерації, податки відсутні.

Останніми з існуючих конфедерацій були Сербія і Чорногорія (Сербія + Чорногорія, 2003-2006).

В останні десятиліття в світі виникло безліч форм економічного, політичного, культурного та іншого об'єднання держав: співдружність, співтовариство та ін. До них належить Європейський союз, який раніше називався Економічним співтовариством, потім - просто Співтовариством. В результаті посилення інтеграційних процесів це об'єднання еволюціонує в бік конфедерації.

Після розпаду СРСР на його геополітичному просторі виникло Співдружність незалежних держав (СНД). Сьогодні в СНД входять 12 членів - колишніх союзних республік. Ще одним прикладом наддержавного об'єднання є Британську Співдружність націй, що складається з Англії та колишніх колоній. Воно утворилося після Другої світової війни в результаті розпаду Британської імперії.

Нетипові форми державного устрою:

унія ( «Монархічна унія») - союз (спільність) держав, очолюваний одним монархом. Міжнародне значення унії не велике, більш помітно унія впливає на державу, але форму правління. Політичне значення теж не помітно, але проявляється в разі війни. Учасники унії зберігають свою державність, а суверенітет їх монарха збільшується. Одна особа стає володарем суверенних прав кількох держав. Існує особиста унія і реальна унія, відмінності в умовах участі і виходу з них (Австралія, Нова Зеландія і т.д.).

протекторат - одна сторона визнає над собою верховний суверенітет іншої, перш за все в міжнародних відносинах, зберігаючи автономію у внутрішніх справах і власну династію правителів (Грузія в 1786- 1801 р.р. під заступництвом Росії; Британським протекторатом був Бахрейн, сучасна Ботсвана.)

імперія - спадкове об'єднання держав, здійснене або шляхом завоювання, або шляхом створення іншого виду тиску (економічного; політичного). Але існує і добровільне (договірне) входження до складу імперії, це відбувається тоді, коли народу держави загрожує знищення з боку іншої держави (Російська імперія; Візантійська імперія; Франція при Наполеоні; Третій Рейх).

Держава, його функції.

Богбаз10, §21, 232 - 233; Богпроф11, §17.

3.1. походження держави:

Теологічна теорія;

Патріархальна теорія розглядає владу держави як продовження батьківської влади в сім'ї (Аристотель, Конфуцій);

3) договірна теорія (теорія суспільного договра) виникла в XVII - XVIII ст. за часів англійської, американської та французької революцій (до виникнення держави люди перебували у природному стані);

Психологічна теорія (Петражицький) пояснює появу держави особливими властивостями людської психіки, прагненням людей до пошуку авторитету, якому можна було б вірити і підкорятися;

Згідно органічної теорії (Ратцель, Челлен) держави, подібно людям, є відчувають і мислять істотами;

6) класова теорія (Маркс, Енгельс, Ленін): держава - машина для підтримки панування одного класу над іншим;

7) теорія насильства (держава є результат завоювання).

3.2. ознаки держави :

1) особлива публічна влада, яку здійснює шар людей, наділених державно-владними повноваженнями;

Територіальна організація населення;

Суверенітет (незалежність державної влади від будь-якої іншої влади всередині країни і за її межі;

Монополія держави на видання законів та інших правових актів, обов'язкових для всього населення;

5) збір податків з населення, що стягуються в примусовому порядку.

держава - центральний інститут політичної системи, особлива форма організації політичної влади в суспільстві, що володіє монополією на застосування узаконеного насильства і здійснює управління суспільством за допомогою спеціального механізму (державного апарату).

3.3. Функції держави:
1) внутрішні (Консолідація суспільства, регулювання економіки, захист політичної системи, підтримання громадського порядку, створення і реалізація законів, духовно-ідеологічна діяльність, регулювання соціальних відносин);

2) зовнішні (Захист інтересів суспільства на міжнародній арені, оборона країни або експансія, взаємовигідне співробітництво, участь у вирішенні глобальних проблем, Миротворчі акції).

3.4. Класифікація держав:

ФОРМА ДЕРЖАВИ

Поняття форми держави та її елементи

Поняття форми держави

Від того, які завдання вирішує держава, його апарат управління, залежить стан людей. Сутність держави проявляється в його формі, Типі.

Поняття форми держави включає одночасно поняття «форми» і «змісту», які розкриваються в філософських концепціях.

форма - зовнішнє вираження змісту предмета, його зовнішні просторові і часові межі.

Протягом багатьох сотень років, за традицією, що йде ще від античності, державно-правова наука тримала в центрі своєї уваги два питання: 1) які форми держави знає історія і сучасність і 2) яка з відомих державних форм найкращим чином підходить для даного народу в тепер.

Стародавні греки не випадково підкреслювали значення форми. Платон, наприклад, відводив формі визначальну, активну роль. Сама ідея держави невіддільна від його форми, на що вказує етимологія терміна (форма, ейдос, ідея, морфе). Зауважимо, що форма у Аристотеля користується пріоритетом перед змістом, матерією не тільки в юриспруденції, а й в космології (визнання трансцендентного розуму) і в антропології (визнання «отделимости» і безсмертя вищої духовної здатності - душі). «Forma dat esse rei» - «форма дає буття речі» - вважали римські юристи.

Римські юристи вважали, що саме форма дає буття речі. Форма є спосіб існування і вираження змісту, саме форма, а не що-небудь інше, змістовна. Так, Фома Аквінський стверджував, що сутність і існування будь-якої речі виникає з її форми.

Марксистська філософія висунула тезу про діалектичну єдність форми і змісту. При цьому зміст являє собою провідну сторону предмета, а форма - ту його сторону, яка модифікується і змінюється в залежності від зміни змісту і конкретних умов його існування. У свою чергу форма, володіючи відносною самостійністю, може надавати зворотний активний вплив на зміст: форма, відповідна змістом, прискорює його розвиток, тоді як форма, яка перестала відповідати змінилося змістом, гальмує його подальший розвиток.

Форма держави, тобто пристрій державної влади, її організація, в змістовному відношенні виступає в різних аспектах. По перше, Це певний порядок утворення та організації вищих органів державної влади і управління. По-друге, Це спосіб територіального устрою держави, певний порядок взаємовідносин центральної, регіональної та місцевої влади. По-третє, Це прийоми і методи здійснення державної (політичної) влади. Таким чином, форма держави синтезується з трьох основних елементів, а саме: форми (державного) правління, форми (державного) устрою, форми (державного, політичного) режиму.

Таким чином, форма держави має три грані свого вираження:

а)форма правління - особливий порядок утворення і організації вищих органів державної влади і управління, розподіл компетенції між ними (монархія і республіка);

б)форма державного устрою - спосіб територіального устрою, певний порядок взаємовідносин центральної, регіональної та місцевої влади (унітарна, федерація, конфедерація);

в)політичний режим - методи і прийоми здійснення державної (політичної) влади (демократичний і антидемократичний.

Зазначене розуміння форми держави склалося не відразу. Довгий час її вважали складалася з форми правління і форми державного устрою, до яких згодом додавалися політичний режим, політична динаміка.

В останні десятиліття в світі виникло безліч форм економічного, політичного, культурного та іншого об'єднання держав: співдружність, співтовариство та ін. До них належить Європейський союз, який раніше називався Економічним співтовариством, потім - просто Співтовариством. В результаті посилення інтеграційних процесів це об'єднання еволюціонує в бік конфедерації. Після розпаду СРСР на його геополітичному просторі виникло Співдружність Незалежних Держав, в яке сьогодні входить 12 його учасників - колишніх союзних республік.

Форма правління - 1) тип організації верховної влади в державі, 2) порядок взаємовідносин між вищими органами влади: монархія (абсолютна і обмежена \u003d конституційна (дуалістична і парламентська) і республіка (президентська, парламентська, змішана).

Форма державного правління характеризує структуру вищих органів дер-жавної влади, порядок їх утворення, розподіл компетенції між ними, взаємо-відносини цих органів один з одним.

Під формою правління розуміють організацію верховної державної влади, особливо вищих і центральних її органів, структуру, компетенцію, порядок утворення цих органів, тривалість їх повноважень, взаємовідносини з населенням, ступінь участі останнього в їх формуванні. Форма правління є провідним елементом у формі держави, що трактувалася в широкому сенсі.

Свого часу Аристотель розмежовував форми правління в залежності від того, чи здійснюється верховна влада одноосібно (монархія), обмеженим числом осіб (аристократія), всім населенням (демократія).

Різновиди форми правління

Форми правління розрізняються в залежності від того, чи здійснюється верховна влада однією особою або належить виборному колегіальному органу. У зв'язку з цим і два різновиди форми правління - монархію і республіку.

монархія

монархія - це форма правління, при якій верховна влада в країні повністю або частково зосереджена в руках одноосібного глави держави - монарха - і передається їм у спадок. Саме слово «монархія» грецького походження, воно перекладається як «єдиновладдя» (monos - один, єдиний і arche - верховенство, влада).

ознаки монархії

1. Монарх уособлює собою державу, виступаючи у зовнішній і внутрішній політиці як глава держави.

2. Монарх здійснює одноосібне правління.

3. Влада монарха оголошується священною,

4. Монарх формально незалежний у своїй діяльності.

5. Створено особливий порядок затвердження і прийняття влади монархом.

6. Встановлено безстрокове довічне правління монарха.

Ці ознаки є базовими у визначенні сутності монархії, що, безумовно, не виключає їх видозміни в зв'язку з певними історичними, культурними традиціями, темпами і рівнем економічного і соціально-політичного розвитку тієї чи іншої держави.

види монархій

У теорії держави традиційно виділяються абсолютна і обмежена монархії.

абсолютна монархія - це форма правління, при якій влада монарха нічим не обмежена: він видає закони, призначає вищих чиновників, збирає і витрачає скарбницю без будь-якого контролю з боку кого б то не було (наприклад, Російська Імперія часів Петра I, французька монархія часів Людовика XIV) .

дуалістична (Двоїста) монархія виникає в перехідні періоди, коли клас феодалів вже не в змозі безроздільно панувати, а буржуазія ще не в силах взяти всю повноту політичної влади в свої руки. Влада монарха обмежена парламентом у законодавчій області. Це перехідний варіант від абсолютної до парламентарної монархії.

Ознаки дуалістичної монархії

1. Наявність двопалатної структури парламенту. Нижня палата формується виборним шляхом і представляє інтереси буржуазії, а верхня - призначається монархом.

2. Уряд при дуалістичної монархії підпорядковане монарху, який на свій розсуд призначає та звільняє з посади членів уряду.

3. Монарх має право вето на прийняті парламентом закони.

Парламентарна (конституційна) монархія

При парламентській монархії король "царює, але не править". Його наявність обумовлюється збігом історичних обставин, силою традицій, особливостями політичного протиборства і т.д. влада обмежена в законодавчій сфері парламентом, а у виконавчій - урядом. Монарх лише формально затверджує склад уряду, сформованого ставлеником партії, що перемогла на парламентських виборах. Ні парламент, ні уряд не підпорядковані монарху і не несуть перед ним політичну відповідальність. Монарх у конституційній монархії є свого роду символом, традицією, представником нації, народу, держави.

Як різновид монархії виділяють теократію - форму монархії, при якій вища політична і духовна влада в державі зосереджена в руках духовенства, а глава церкви є одночасно світським главою держави (Ватикан).

абсолютна монархія (Саудівська Аравія, Оман) – дуалістична (Росія (1906-1917), Йорданія, Кувейт) – парламентська (Англія, Данія, Швеція, Норвегія, Іспанія, Японія):

1) належність законодавчої влади: законодавча влада належить монарху – розділена між парламентом і монархом – парламенту ;

2) здійснення виконавчої влади: виконавчу владу здійснює монарх – теж саме – формально - монарх, фактично - уряд;

3) призначення голови уряду: главу уряду призначає монарх – те ж саме -формальне - монарх, але з урахуванням підсумків парламентських виборів ;

4) : уряд відповідально перед монархом -теж саме- перед парламентом ;

5) право розпуску парламенту: парламенту немає – монарх має необмеженим правом розпуску парламенту – монарх може розпустити парламент за рекомендацією уряду;

6) право veto монарха на рішення парламенту: парламенту немає - абсолютне право veto на рішення парламенту – передбачено, але не використовується ;

7) надзвичайно-указное законодавство монарха: указ монарха має силу закону – тільки в період між сесіями парламенту – передбачено, але не використовується.
Нетипові форми монархії :

1) виборна монархія в Малайзії (король обирається на 5 років з числа спадкових султанів 9 штатів);

2) коллективистская монархія в ОАЕ (повноваження монарха належать Раді емірів, що об'єдналися в федерацію еміратів);

3) монархії Британської Співдружності - Австралія, Канада, Нова Зеландія (главою держави формально є британський монарх, представлений генерал-губернатором, але реальна влада знаходиться в руках уряду).

Республіка

Республікою називається форма правління, при якій верховна влада здійснюється виборними органами, що обираються населенням на певний термін - парламентом, президентом. Поряд з ними існує незалежне правосуддя та муніципальне самоврядування. Саме слово походить від латинського словосполучення respublicum, яке означає «спільна справа».

ознаки республіки

1. Наявність вищих виборних органів влади.

2. Можливість участі громадян в управлінні справами держави

3. Поділ влади.

4. Певна процедура прийняття вищими органами влади своїх рішень.

види республік

Республіки, як правило, бувають парламентськими або президентськими.

Республіканська форма правління відома людству досить давно і відзначалася в різні історичні періоди:

≈ Афінська демократична - Афіни V-IV ст. до н.е.

≈ Римська аристократія - Рим V-II ст. до н.е.

≈ Спартанська аристократична - Спарта V-IV ст. до н.е.

≈ Середньовічна - Міста - Республіки: Венеція, Новгород, Союз німецьких торгових міст Ганза

Парламентська республіка

У парламентській республіці главою держави є виборна посадова особа - президент. Його роль у формуванні уряду, як і в управлінні країною, носить чисто номінальний характер. Уряд, очолюваний прем'єр-міністром, формується і працює в тому випадку, якщо воно має підтримкою парламенту, перед яким несе політичну відповідальність.

Ознаки парламентської республіки

1. Верховенство влади парламенту.

2. Уряд формується Ставлеником партії, що перемогла на парламентських виборах.

3. Члени уряду відповідальні перед парламентом за свою діяльність.

4. Уряд перебуває при владі до тих пір, поки користується підтримкою більшості парламентаріїв.

5. Парламент може винести вотум недовіри уряду в цілому або одного з його членів, після чого уряд зобов'язаний піти у відставку.

В даний час парламентські республіки існують в Італії, Німеччині, Австрії і т.д.

Президентська республіка

Президентська республіка характеризується тим, що вищим посадовою особою в країні є президент, що володіє повноваженнями глави держави і глави уряду.

Ознаки президентської республіки:

1. Президент призначає уряд, який несе перед ним політичну відповідальність.

2. Президент призначає, переміщує та звільняє з посади членів уряду.

3. Президент обирається не парламент, а в результаті референдуму або колегіями вибірників.

4. Президент має право вето на закони, прийняті парламентом.

5. Президент є головнокомандувачем збройними силами країни.

класичним прикладом президентської республіки є Сполучені Штати Америки.

У деяких державах існує республіканська форма правління, що носить змішаний характер, що поєднує риси парламентської і президентської республіки.

Змішана (напівпрезидентська) республіка - така форма правління, в рамках якої поєднуються і співіснують ознаки парламентарної і президентської республіки.

Вперше така форма республіки була введена у Франції в 1958р. З ініціативи Шарля Де Голля, який прагнув до сильної президентської влади, але повинен був враховувати традиції парламентаризму в країні.

Особливості цієї форми правління відрізнялися тим, що, як і в інших формах республіки, президент обирається народом, але не є главою виконавчої влади. Виконавчою владою володіє уряд, який несе основну відповідальність перед президентом і обмежену - перед парламентом. Таким чином, подвійна відповідальність уряду - специфічна риса поділу влади при змішаній республіці. Президент не належить ні до однієї гілки влади, і уряд несе відповідальність перед президентом і парламентом.

У змішаній республіці президент може призначити прем'єр-міністра і міністрів, незалежно від партійного складу і сил. Призначення прем'єр-міністра відбувається по-різному, наприклад, Франція і Казахстан - самостійно, а в Росії і на Україні призначається за згодою парламенту.

У сучасному світі існують і нетипові види республік. наприклад, теократична республіка (Іран, Афганістан). Для деяких країн Африки характерна своєрідна форма президентської монократіческой республіки: в умовах однопартійного політичного режиму лідер партії проголошується довічним президентом, парламент ж реальних повноважень не має (Заїр, Малаві).

Президентська республіка (США, країни Латинської Америки) - змішана (Франція, Росія ???) - парламентська (Італія, Індія, ФРН):

1) наявність прем'єр-міністра: глава держави \u003d глава уряду - глава держави ≠ глава уряду - глава держави ≠ глава уряду ;

2) порядок обрання президента: президент обирається всенародним голосуванням - президент обирається всенародним голосуванням - обирається парламентом;

3) порядок формування уряду: президент формує уряд при певному парламентському контролі - уряд формується президентом з лідерів перемогла на виборах партії і повинен отримати вотум довіри парламенту - уряд формується парламентом з лідерів перемогла на виборах партії ;

4) відповідальність уряду: уряд відповідально перед президентом - подвійна відповідальність уряду: перед президентом і перед парламентом (вотум недовіри парламенту уряду неможливий) - парламент може винести вотум недовіри уряду, що тягне за собою відставку уряду;

5) право президента на розпуск парламенту: у президента відсутнє право розпуску парламенту - президент може розпустити парламент - президент може розпустити парламент;

6) обсяг повноважень президента: повноваження президента великі, він не тільки глава держави, але і глава виконавчої влади - повноваження в здійсненні виконавчої влади розділені між президентом і урядом - повноваження президента мінімальні.

Співвідношення типу держави і форми правління

Держава кожного типу може приймати різні форми. Наприклад, для рабовласницького типу держави були характерні як деспотична монархія, так і полісні республіки; для буржуазного типу - всі види республік і обмежені монархії.

Слід зазначити, що деякі форми правління притаманні тільки конкретному історичному типу держави: станово-представницька монархія - тільки феодального, а парламентська монархія - буржуазному. Також важливо і те, що деякі типи держав не можуть втілюватися в певні форми. Так, рабовласницька держава не може існувати у формі обмеженою монархії з загальнонаціональним парламентом, а соціалістичне - у формі монархії.

Таким чином, чіткого співвідношення між формою правління та типом держави не існує, але не можна спростувати наявність фактів, які зумовлюють конкретну форму держави. Серед всіх фактів найбільш чітко виділяють:

а) рівень соціально-економічного розвитку. Наприклад, складання абсолютної монархії в епоху феодалізму пояснюється розвитком в його надрах капіталістичних відносин. В умовах зразкового рівноваги сил між дворянством і буржуазією монархія отримує можливість проводити самостійну політичну лінію, лавіруючи між класами;

б) співвідношення класових сил. У тих країнах, де буржуазні революції здобули рішучі перемоги, встановлювалася республіка (Франція, США), а там, де боротьба буржуазії з феодалами завершилася компромісом, зберігалася монархічна форма правління (Англія, Японія, Голландія);

Теорія держави і права Морозова Людмила Олександрівна

5.1 Форма правління держави

Форма правління держави

Форма правління розкриває три головні характеристики держави:

організацію вищих органів держави, їх структуру, порядок утворення, ступінь участі населення в їх формуванні;

взаємини вищих органів влади між собою і з населенням;

компетенцію цих органів.

Форма правління показує, хто править в державі, хто здійснює верховну владу. Розрізняють дві основні форми правління: монархічну і республіканську.

«Монархія» в перекладі з грецької мови означає «єдиновладдя», « единодержавие». найбільш типові риси монархічної форми правління полягають у наступному:

1) наявність одноосібного правителя;

2) династичне успадкування влади;

3) пожизненность правління: закони монархій не передбачають ніяких підстав для відсторонення монарха від влади;

4) концентрація в руках монарха всієї повноти влади;

5) відсутність будь-якої відповідальності монарха за те, як він керує країною. Він несе відповідальність тільки перед Богом і Історією.

Перераховані ознаки характеризують, як правило, необмежену (абсолютну) монархію, яка була властива рабовласницькому і феодальному товариствам. Крім необмеженої існують обмежені монархії. Первісною формою обмеженою монархії була дуалістична. Ця форма характеризується тим, що поряд з юридичної і фактичної незалежністю монарха існують представницькі органи з законодавчими та контрольними функціями. Виконавча влада належить монарху, який здійснює її безпосередньо або через уряд. Монарх хоча і не законодавствує, проте наділений правом абсолютного вето, тобто. Е. Має право затверджувати або не затверджувати прийняті представницькими органами закони. Таким чином, дуалізм полягає в тому, що монарх не може прийняти політичне рішення без згоди парламенту, а парламент без згоди монарха. Деякі вчені відносять до дуалістичним станово-представницькі феодальні монархії, що існували в Західній Європі в середні віки. В даний час класичних дуалістичних монархій не існує, хоча іноді до них відносять Бутан, Йорданію, Кувейт і Марокко.

Інший різновид обмеженої монархії - парламентарна, Або конституційна, де влада монарха законодавчо обмежена у всіх сферах діяльності. Цей інститут зберігається головним чином завдяки історичним традиціям і виконує в сучасному суспільстві інтегративну і стабілізуючу роль. Показовим у цьому плані приклад Іспанії, де після 40-річного терміну диктатури Франко в 1975 р народ Іспанії висловився за відновлення монархії.

Для парламентарної монархії характерні такі риси:

1) влада монарха обмежена у всіх сферах державної влади;

2) правління грунтується на принципах поділу влади і парламентаризму;

3) виконавча влада реалізується урядом, яке відповідальне перед парламентом;

4) уряд формується з представників партії, що перемогла на виборах в парламент, главою уряду стає лідер цієї партії;

5) закони приймаються парламентом, їх підписує монарх, але це чисто формальний акт, так як правом вето він не володіє.

У деяких країнах за монархом можуть зберігатися певні повноваження, наприклад право призначення глави уряду, міністрів, але тільки за пропозицією парламенту. Монарх не має права відхилити кандидатуру міністра, якщо вона пройшла схвалення в парламенті. Монарх може приймати укази, але вони зазвичай готуються в уряді і підписуються головою уряду або відповідним міністром (так звана контрасигнація). Без такого підпису укази монарха не мають юридичної сили. Уряд або міністр, підписавши указ монарха, беруть на себе відповідальність за виконання указу. Монарх може відправити уряд у відставку, якщо воно втратило довіру парламенту. У свою чергу, уряд може запропонувати монарху у визначених законом випадках розпустити парламент і призначити нові вибори.

Але не у всіх державах, де встановлена \u200b\u200bформа правління у вигляді парламентарної монархії, домінує парламент. Наприклад, в країнах, де існує двопартійна система (Великобританія, Канада, Австралія) або багатопартійна система з однією домінуючою партією (Японія), парламентська модель відносин між парламентом і урядом практично перетворюється на свою протилежність. Юридично парламент здійснює контроль за урядом. Але насправді уряд, що складається з лідерів партій, які мають в парламенті більшістю, через партійні фракції контролює парламент. Ця система отримала назву системи кабінету, або міністеріалізму.

Парламентарна монархія в наші дні існує у Великобританії, Бельгії, Іспанії, Норвегії, Швеції, Нідерландах та ін.

для республіканської форми правління характерні такі риси:

1) верховна влада здійснюється виборними органами;

2) джерелом влади є народ, який реалізує цю владу за допомогою проведених через певні проміжки часу виборів вищих і місцевих представницьких органів влади, а також органів місцевого самоврядування;

3) терміновість повноважень вищих представницьких органів влади (парламент, президент);

4) використання інститутів демократії в різноманітних формах;

5) юридична та політична відповідальність глави держави і інших посадових осіб.

В даний час республіканська форма правління - найпоширеніша у світі. Розрізняють два основні різновиди республіканської форми правління - президентську і парламентарную республіки.

Президентська республіка має особливості:

1) з'єднання в руках президента повноважень глави держави і глави уряду;

2) вибори президента на основі загальних виборів, тим самим він отримує свій мандат безпосередньо від народу;

3) президент володіє значними повноваженнями, він самостійно формує уряд, який несе відповідальність перед президентом, а не перед парламентом. До президентських республіках відносяться США, Аргентина, Мексика, Бразилія та ін.

Головна особливість парламентарної республіки полягає в тому, що уряд формується парламентом з числа депутатів партії, що має більшість у парламенті. Уряд несе відповідальність перед парламентом, а не перед президентом. До інших особливостей цього різновиду республіки відносяться:

1) верховна влада належить парламенту;

2) президент обирається не всенародно, а парламентом або спеціальною колегією, утвореною парламентом;

3) уряд формується тільки парламентським шляхом, при цьому головою уряду є не президент, а лідер правлячої партії чи партійної коаліції;

4) оголошення парламентом вотуму недовіри уряду означає, що уряд не має підтримки парламентської більшості і має піти у відставку.

Парламентарна республіка характеризується сильною законодавчою владою і підпорядкованістю їй виконавчої влади. Як правило, в парламентській республіці президент не володіє правом вето на закони, правом проведення референдуму, введення надзвичайного стану. В даний час парламентарних республіками є Фінляндія, Німеччина, Італія, Туреччина, Угорщина, Індія та ін.

Президентська і парламентарна республіки мають як свої переваги, так і недоліки.

До числа достоїнств президентської республіки зазвичай відносять її стабільність і більшу ефективність, так як президент, володіючи широкими повноваженнями, багато в чому визначає політику держави, а управлінський вплив більш цілеспрямовано, оскільки виходить з центру.

основний же недолік президентської республіки - надмірна концентрація влади в руках однієї особи - президента. Звідси можливість зловживання нею, що нерідко призводить до культу особистості і трансформації президентської республіки в суперпрезидентської, коли представницькі органи практично втрачають своє значення.

Парламентарна республіка вважається більш демократичною, так як уряд формується колегіальним органом - парламентом, а не однією особою, як у президентській республіці. Тому тут відсутні об'єктивні передумови для зосередження влади в одних руках. Основний недолік парламентарної республіки полягає в тому, що при багатопартійній системі можливі часті урядові кризи. Прикладом може служити Італія, де аж до 90-х років уряд змінювався майже щорічно.

У багатьох державах використовується форма правління у вигляді змішаної республіки з елементами президентської і парламентарної республік. Наприклад, поряд з сильним президентом, який одночасно є главою уряду, в формуванні уряду бере участь і парламент, наприклад стверджує кандидатури міністрів, представлені президентом. При цьому уряд несе відповідальність не тільки перед президентом, а й парламентом. Інший варіант змішаної республіки - підвищена самостійність уряду, підвищена роль глави уряду.

Змішані республіки встановлюються головним чином в країнах, недавно повалила тоталітарні режими (Польща, Португалія, Болгарія та ін.).

Разом з тим деякі республіки перетворюються в «монархічні». Це ті, в яких президент займає свою посаду довічно, наприклад КНДР.

В умовах військових режимів виникають президентсько-мілітаристські республіки. Найчастіше це тимчасова форма, але в Алжирі та Нігерії вона проіснувала більше десяти років. Тут встановлюється військове правління: верховна влада спирається на армію.

пошуки найкращої форми правління в державі велися з давніх часів. Однак ідеальна модель, придатна абсолютно для всіх держав, навряд чи існує. Російський філософ і юрист І. А. Ільїн (1883-1954) писав з цього приводу: «Кожен народ і кожна країна є жива індивідуальність зі своїми особливими даними, зі своєю неповторною історією, душею і природою. Кожному народу належить тому своя, особлива, індивідуальна державна форма і конституція, відповідна йому і тільки йому. Немає однакових народів, і не повинно бути однакових форм і конституцій. Сліпе запозичення і наслідування безглуздо, небезпечно і може бути згубним ». Що стосується сучасної Росії, то за формою правління вона являє собою президентську республіку з сильною виконавчою владою. Це підтверджується, по-перше, збільшенням терміну президентських повноважень з чотирьох до шести років; по-друге, глави регіонів нині не обираються безпосередньо населенням шляхом прямих виборів, а призначаються парламентами суб'єктів Федерації за поданням Президента РФ; по-третє, він же призначає всіх керівників в системі МВС РФ, а також в системі регіонів.

Наявність сильної виконавчої влади підтверджується повноваженнями глави Уряду РФ, який:

1) керує Урядом РФ і організовує його роботу;

2) забезпечує функціонування системи федеральних органів виконавчої влади;

3) забезпечує єдність системи виконавчої влади в масштабі країни.

В даний час йде переосмислення розуміння форми правління, оскільки з'являються моделі організації вищих органів державної влади, які не можна віднести ні до однієї з описаних вище моделей. У сучасному світі з'являються виборні монархи (Об'єднані Арабські Емірати, Малайзія) і в той же час довічні президенти.

Цей текст є ознайомчим фрагментом. З книги Державні та муніципальне управління: конспект лекцій автора Кузнєцова Інна Олександрівна

Лекція № 4. Форма держави 1. Поняття форми держави Будь-яка держава є єдність його сутності, змісту і форми. Щоб воно активно функціонувало, щоб якісно і злагоджено діяв його механізм, потрібно чітко організована державна

Із книги Конституційне право зарубіжних країн автора Імашева Е Г

9. Форма правління в зарубіжних країнах Поняття «форма правління» має на увазі метод зовнішнього вираження внутрішнього змісту держави, яке визначається структурою і правовим становищем вищих органів державної власті.Существуют три форми

З книги Конституційне право зарубіжних країн. шпаргалка автора Білоусов Михайло Сергійович

51. Президент і уряд. Законодавчі органи. Форма правління в країнах Латинської Америки У системі державного управління сучасних країн Латинської Америки провідна роль управління належить президенту і уряду, яке традиційно

Із книги Федеральний закон РФ "Про садівничих, городницьких об'єднаннях громадян" автора Росії Законодавство

9. Форма правління в зарубіжних країнах Форма правління - зовнішнє вираження змісту держави, обумовлене структурою правовою становищем вищих органів державної власті.Виделяют дві форми правління: монархія і республіка.Монархія є

З книги Енциклопедія юриста автора Автор невідомий

79. Президент і уряд. Законодавчі органи. Форма правління В системі вищих органів державної влади латиноамериканських країн провідна роль традиційно належить президенту і очолюваному ним правітельству.Форма правління виходить за рамки звичайної

З книги Теорія держави і права автора Морозова Людмила Олександрівна

83. Республіканська форма правління Республіканська форма правління в арабському світі виникла в результаті різних процесів: - в ході колонізації (Алжир, Ліван, Сирія, Судан, Мавританія); - в ході національно-визвольного руху, в ході завоювання політичного

З книги Теорія держави і права: конспект лекцій автора Шевчук Денис Олександрович

Стаття 24. Відповідальність голови правління садівницького, городницького або дачного некомерційного об'єднання і членів його правління 1. Голова правління садівницького, городницького або дачного некомерційного об'єднання і члени його правління

З книги Правознавство автора Мардаль Р. Т.

З книги Правознавство. шпаргалка автора Афоніна Алла Володимирівна

Глава 5 ФОРМА ДЕРЖАВИ Будь-яка держава є єдність сутності, змісту і форми. Категорія форми держави розкриває особливості його внутрішньої організації, порядок утворення і структуру державних органів, характер взаємин

З книги Проблеми теорії держави і права: Підручник. автора Дмитрієв Юрій Альбертович

5.1 Форма правління держави Форма правління розкриває три головні характеристики держави: організацію вищих органів держави, їх структуру, порядок утворення, ступінь участі населення в їх формуванні; взаємини вищих органів влади один з

З книги автора

§ 2. Форма правління Дана категорія показує, як утворюються вищі органи, що вони собою являють, на яких засадах взаємодіють. Форма правління також свідчить, чи бере участь населення у формуванні вищих органів держави, т. Е. Демократичним

З книги автора

§ 8. Форма правління в Російській державі При підготовці нової Конституції Росії чітко висвітлились багато проблем теорії і практики державного будівництва, в тому числі про форму правління. Суть дискусій зводилася до альтернативи: президентська чи

З книги автора

1.4. Форма держави Форма держави: загальна характеристика Форма держави - це єдність трьох її основних елементів: форми правління, форми державного устрою і політичного режіма.Первие два є юридичними поняттями. Форма правління відповідає

З книги автора

Форма правління: поняття та види Форма правління являє собою структуру вищих органів державної влади, порядок їх утворення і розподілу компетенції між німі.Неверно зводити це поняття тільки до процедури заміщення посади глави держави

З книги автора

4. Форми держави, основні форма правління Форма держави - це система організації державної влади, що діє в совокупності.Елементи: 1) форма правління (система організації державних органів, порядок їх утворення, діяльності,

З книги автора

§ 9.1. Форма правління Під формою правління розуміється така організація держави, точніше, державної влади, яка включає в себе порядок утворення вищих та місцевих державних органів і порядок взаємовідносин між ними. Форми правління в

Поняття включає метод її освіти, терміни дії цієї системи, права, а також способи взаємодії елементів правління між собою і народом. Вона ж визначає силу впливу громадськості на формування урядового складу.

Спочатку це поняття можна розуміти у вузькому і широкому сенсі: в першому випадку воно означає організацію тільки вищих верств правління, а в другому взаємодія всіх елементів держави.

Критерії форми правління

Перед тим, як приступити до опису, важливо виділити критерії, за допомогою яких вони визначаються. Отже, основні форми правління представлені двома видами: Вони кардинально відрізняються один від одного:

1. Способом, за допомогою якого передається влада. Вона може бути дана як успадкування або з допомогою вибору населення.

2. Відповідальністю: в республіці президент несе високу відповідальність перед суспільством, а глава держави з монархією практично безвідповідальний перед ним.

3. Спектром повноважень між владними органами: республіканська влада більш обмежена в своїх діях.

Тепер розглянемо детальніше кожну з них.

Форми правління держави: монархія

Це така форма управління, коли держава очолює одна людина - монарх. Ця людина отримує владні права у спадщину, і перед суспільством держави, яким він керує, не несе відповідальності, а юридично його неможливо позбавити влади.

Розглянемо кілька видів монархії:

1. Абсолютна. Вона представлена \u200b\u200bнеобмеженою владою глави: він вищий орган, і в його руках абсолютна влада. У сучасному світі з таким правлінням існує Оман і Саудівська Аравія.

2. Обмежена. У цьому випадку державою править не одна людина, а ще владні органи, які монарху не підпорядковані. Влада між ними розосереджена, а повноваження його обмежуються традиціями або конституцією. Залежно від цього, такий вид правління поділяється на дві категорії: станово-представницьку монархію і конституційну. У першому випадку влада обмежується за критерієм причетності до стану, найчастіше вона проявляється в нарадчій формі. У конституційній формі влада монарха обмежується Конституцією і разом з цим в державі присутній парламент, склад якого формується народом.

Форми правління держави: республіка

При такому типі пристрою органи влади, а, зокрема, їх склад, формується народом. Представники влади обов'язково несуть відповідальність перед громадянами країни в рівній мірі. Дії президента здійснюються від імені народу, а органи влади сформовані таким чином, щоб бути незалежними один від одного.

Ліміт дії обраних народом - особлива міра, в якій виражається відповідальність їх перед громадянами країни. Влада дається на певний термін, який може бути скорочений, якщо обранці не виконують свої обов'язки належним чином.

Існує три види республік:

1. Парламентська, при якій парламент відіграє основну роль і має більше влади, ніж президент. Саме він формує уряд і відправляє його у відставку, якщо це необхідно. У Греції, Ізраїлі та ФРН саме така форма республіки, де президенти не мають істотні повноваженнями.

2. Президентська. Відмінна риса цієї форми правління держави в тому, що основна влада зосереджена в руках президента, який формує уряд. В даний час вона існує в США та на Еквадорі.

3. Змішана форма. У цьому випадку повноваження поділяються між парламентом і президентом.

Таким чином, перераховані типи правління мають ряд переваг і недоліків. на теперішній момент монархія не так поширена, і, ймовірно, її складно уявити сьогодні як прогресивний варіант. Народний уряд також не ідеал правління, оскільки наявність безлічі відповідальних осіб в результаті призводить до того, що не відповідальний ніхто, а рівномірне сприяє і порожнім спорах. У цьому сенсі монархічна форма правління має на увазі велику конкретику. Можливо, існує ідеальна форма правління, про яку нам ще невідомо, а може бути, вона полягає в його відсутності. Так чи інакше, але республіка і монархія - дві крайності, між якими знаходиться народ, який повинен миритися з однією з них.

Поняття форми державного правління

Форма державного правлінняхарактеризує структуру вищих органів державної влади, порядок їх утворення, розподіл компетенції між ними, взаємини цих органів один з одним.

Під формою правління розуміють організацію верховної державної влади, особливо вищих і центральних її органів, структуру, компетенцію, порядок утворення цих органів, тривалість їх повноважень, взаємовідносини з населенням, ступінь участі останнього в їх формуванні. Форма правління є провідним елементом у формі держави, що трактувалася в широкому сенсі.

Свого часу Аристотель розмежовував форми правління в залежності від того, чи здійснюється верховна влада одноосібно (монархія), обмеженим числом осіб (аристократія), всім населенням (демократія).

Форми правління розрізняються в залежності від того, чи здійснюється верховна влада однією особою або належить виборному колегіальному органу. У зв'язку з цим і два різновиди форми правління - монархіюі республіку.

монархія

монархія - це форма правління, при якій верховна влада в країні повністю або частково зосереджена в руках одноосібного глави держави - монарха - і передається їм у спадок. Саме слово «монархія» грецького походження, воно перекладається як «єдиновладдя» (monos - один, єдиний і arche - верховенство, влада).

ознаки монархії

1. Монарх уособлює собою державу, виступаючи у зовнішній і внутрішній політиці як глава держави.

2. Монарх здійснює одноосібне правління.

3. Влада монарха оголошується священною,

4. Монарх формально незалежний у своїй діяльності.

5. Створено особливий порядок затвердження і прийняття влади монархом.

6. Встановлено безстрокове довічне правління монарха.

Ці ознаки є базовими у визначенні сутності монархії, що, безумовно, не виключає їх видозміни в зв'язку з певними історичними, культурними традиціями, темпами і рівнем економічного і соціально-політичного розвитку тієї чи іншої держави.

види монархій

У теорії держави традиційно виділяються абсолютна і обмежена монархії.

Види монархій можуть бути розглянуті стосовно до історичних параметрам або з позицій приналежності влади.

≈ Давньосхідна- Вавилон, Індія, Древній Єгипет

≈ Римська централізована -Рим в I-III ст. н.е.

≈ Середньовічна раннефеодальная -Давньоруська держава, монархія Меровингов

≈ Станово-представницька -Земський собор в Росії, парламент в Англії, кортеси в Іспанії

≈ абсолютна -Франція за Людовіка XIV, Росія за Петра I, сучасна Саудівська Аравія

≈ Сучасна конституційна -Великобританія, Данія, Японія

Традиційно монархії розглядають двох видів: абсолютна і обмежена.

абсолютнамонархія - це форма правління, при якій влада монарха нічим не обмежена: він видає закони, призначає вищих чиновників, збирає і витрачає скарбницю без будь-якого контролю з боку кого б то не було(Наприклад, Російська Імперія часів Петра I, французька монархія часів Людовика XIV).

обмеженамонархіявиступает у вигляді дуалістичної і парламентарної.

Дуалістична (двоїста)монархіявознікает в перехідні періоди, коли клас феодалів вже не в змозі безроздільно панувати, а буржуазія ще не в силах взяти всю повноту політичної влади в свої руки. Влада монарха обмежена парламентом у законодавчій області. Це перехідний варіант від абсолютної до парламентарної монархії.

ознаки дуалістичної монархії

1. Наявність двопалатної структури парламенту. Нижня палата формується виборним шляхом і представляє інтереси буржуазії, а верхня - призначається монархом.

2. Уряд при дуалістичної монархії підпорядковане монарху, який на свій розсуд призначає та звільняє з посади членів уряду.

3. Монарх має право вето на прийняті парламентом закони.

Парламентарна (конституційна)монархія

при парламентарноїмонархіікороль "царює, але не править". Його наявність обумовлюється збігом історичних обставин, силою традицій, особливостями політичного протиборства і т.д. влада обмежена в законодавчій сфері парламентом, а у виконавчій - урядом. Монарх лише формально затверджує склад уряду, сформованого ставлеником партії, що перемогла на парламентських виборах. Ні парламент, ні уряд не підпорядковані монарху і не несуть перед ним політичну відповідальність. Монарх у конституційній монархії є свого роду символом, традицією, представником нації, народу, держави.

Як різновид монархії виділяють теократію - форму монархії, при якій вища політична і духовна влада в державі зосереджена в руках духовенства, а глава церкви є одночасно світським главою держави (Ватикан).