Що являє собою болонська система освіти. Болонська система освіти у сучасній Росії. Основні завдання Болонського процесу

Пропонуємо вам ознайомитись з особливостями Болонського процесу та тими результатами його впровадження в російську систему освіти, які вже видно на сьогоднішній день. А для початку, з'ясуємо, що таке Болонський процес і які цілі переслідували при його створенні.

З 2003 року, коли в Росії було прийнято Болонська система освіти, в нашому суспільстві не вщухає дискусія: наскільки ефективним Болонський процес може бути в умовах російської дійсності і чи він взагалі потрібен? Тим більше, що всі чудово розуміють, чинна система освіти не відповідає сучасним вимогам, а тому потребує реформ. Тільки мало хто розуміє, як ці реформи мають виглядати і чи підходить нам досвід європейських країн і, зокрема, Болонська система.

Щоб прояснити це питання, пропонуємо вам ознайомитися з особливостями Болонського процесу та тими результатами його впровадження в російську систему освіти, які вже помітні на сьогоднішній день. А для початку, з'ясуємо, що таке Болонський процес і які цілі переслідували при його створенні.

Що таке Болонський процес?

Болонський процес- організація єдиного освітнього простору з метою створення конкурентоспроможної освіти по відношенню до освітніх систем Австралії, Північної Америки, Південно-Східної Азії та інших регіонів, куди відбувається відтік учнів європейських країн. Основні засади цієї системи:

1. Дипломи, визнані у всіх країнах, учасниках Болонської системи.

2. Система вищої освіти, Що складається з трьох рівнів:

2.1. бакалавр,

2.2. магістратура,

3. Система перекладу та накопичення навчального годинника (наприклад, можна вступити до вузуСанкт-Петербург, прослухати певну кількістьгодин, потім з'їздити до Польщі, і там прослухати кілька годин, які будуть враховані за основним місцем навчання. Загалом, можна не просто вчитися, але при цьому і мандрувати, якщо у вас, звичайно, є гроші).

При цьому Болонська система орієнтується на отримання молодою людиною певного набору компетенцій, затребуваних у сучасних реаліях (тобто орієнтованих на реальний ринок праці). Американськими психологами було з'ясовано, що досвід роботи, ні диплом випускника престижного ВНЗне гарантують якості виконуваної роботи. Визначити це можуть лише компетенції людини. Наголосимо, що не варто плутати компетенції з компетентністю.

компетентність - це здатність досягати певних результатів роботи
компетенція це - необхідні знання, навички та стандарти поведінки, що дозволяють досягати високих результатів у роботі.

На сьогоднішній день існують різні варіантиописи поняття "компетенція":

американський підхід - опис поведінки співробітника
європейський підхід – опис робочих завдань чи результатів роботи
Росія (і СНД) - індивідуальні здібності, особистісні якостіта професійні навички, необхідні для виконання будь-якої роботи.

Зазначимо, що такі складні дослідження компетенцій були виконані для того, щоб досягти найвищого якості освітиі найбільшої прибутковості для різноманітних комерційних компаній: рекламних, виробничих, торгуючих БАДами тощо.

Ось така цікава штука ці компетенції. А найголовніше: компетенції й самі собою перетворюються на товар і їх можна продавати. Наприклад, донедавна були затребувані економісти та юристи, а сьогодні їхня затребуваність впала, і у молодих людей виникла потреба у придбанні інших компетенцій. Бажаєш отримати нові компетенції? Не питання, плати та набувай нових знань та навичок!

Важливо розуміти, що бакалаврне дає широкого кругозору. Він дає лише певний набір компетенцій, що дозволяють виконувати якусь одну функцію. Таким чином, якщо отримана на бакалавріаті компетенція перестає бути затребуваною, то функціонер теж уже не стане в нагоді. Більш широкий обсяг знань, завдяки якому можна охопити більше напрямів у межах однієї сфери діяльності, пропонують отримати на магістратурі. Докторантура покликана підготувати спеціаліста, орієнтованого на фундаментальність та творчість, здатного реалізувати себе в наукової діяльності. На жаль, до докторантури ми, схоже, ще не дорослі. Тому ця форма підготовки не популярна у молодих людей.

Результати впровадження Болонської системи у Росії

Що дала Болонська система Росії? Перші результати, на жаль, не тішать. І у школах, і у вищих навчальних закладах спеціалісти відзначають зниження якості освіти. Багато в чому це пояснюється тим, що Болонський процес був створений виключно для країн Європейського Союзу як інструмент посилення євроінтеграції. А оскільки Росія поки що не є членом ЄС, на території нашої країни вона є малоефективною.

Зокрема, болонська угода передбачає скорочення навчання у ВНЗ із п'яти до чотирьох років. А якщо врахувати, що в школах у нас навчаються 11 років, замість європейських 12-ти, наші студенти втрачають щонайменше 1 рік освітнього процесу, що у межах освіти є практично непоправною втратою.

Не слід забувати, що Болонський процес побудований на основі системи накопичення балів. Кожен ВУЗ має основну базу, яку навчаються отримують бали (чи оцінки). Відсутні бали студенти можуть набрати, ґрунтуючись на своїх уподобаннях та бажаннях. І щоб отримати необхідну кількість балів для допуску до заліку чи іспиту, російські студентиволіють йти шляхом найменшого опору, вибираючи максимально легкі (і часом зовсім не потрібні з професійної точки зору) дисципліни.

А як загалом оцінюється ефективність освіти?

Зі школою все ясно – ефективність навчання оцінюється за результатам ЄДІХоча сам рівень ЄДІ є предметом великих суперечок і в середній, і у вищій школі.

Щодо вищої освіти, то тут не все так однозначно. Сьогодні існує кілька способів оцінки ефективності вищої освіти.

При цьому під оцінкою якості розуміється:

оцінка якості освітньої програми з окремого предмета
оцінка навчальної програмив цілому
якість роботи ВНЗ, робота викладачів, дослідницька робота
якість чи практика будь-якої освітньої програми, наприклад, консультації студентів.

Варто звернути увагу на оцінку професійними експертами, яка найактивніше використовується в Америці. Виглядає це так: асоціації наприклад, юристів чи медиків ( громадські організації), оцінюють програми профільних ВНЗ. Роблять це вони дуже суворо, оскільки кровно зацікавлені у підвищенні престижу своєї професії.

Для довідки, в даний час на ринку освітилідирують навчальні заклади США. Це визначається двома досить важливими факторами:

висока частка витрат на освіту (7% від ВВП, наближається до 1 трлн. доларів, у Росії – близько 3,5% від ВВП, у грошовому вираженні – 34 млрд. рублів)
поєднання науки та освіти, вищі навчальні заклади є головним сектором проведення фундаментальних досліджень. У Росії та Європі центри освіти та наукових дослідженьрозділені.

Це те, що ми маємо обов'язково взяти на озброєння

Ні в кого не викликає сумніву той факт, що в СРСР було створено саму найкраща системаосвіти. Звичайно, її ніхто не включав до жодних рейтингових списків Америки чи Європи, але й без цього випускників радянських ВНЗ "з руками відривали" у закордонних компаніях. Навіть зараз, завдяки спадщині освітньої системи СРСР, російські ВУЗиі школи залишаються ще достатньо високому рівні. І сьогодні випускники провідних ВНЗ Росії потрібні за кордоном. А все тому, що їх відрізняє широкий кругозір, а не певний набір компетенцій, а також уміння застосовувати отримані знання на практиці та відповідати за соціальні наслідкибудь-яких інженерних рішень.

За добрим рахунком, нашій країні потрібно було б не копіювати чужу для російського менталітету систему освіти, а доповнити освітню систему СРСР, що добре зарекомендувала себе, підходящими для російської дійсності компонентами Болонського процесу. Наприклад, російській системі освіти явно не вистачає:

орієнтації на реальний ринок праці;
мобільності учнів;
використання інноваційних методів навчання

А ось надалі можна було поступово впроваджувати й інші положення європейської системи освіти.

Що таке "Болонський процес"?"Болонським" прийнято називати процес створення країнами Європи єдиного освітнього простору. Його початок було покладено підписанням у 1999 р. у Болоньї (Італія) Болонської декларації, в якій було сформульовано основні цілі, що ведуть до досягнення сумісності та, зрештою, гармонізації національних освітніх систем вищої освіти у країнах Європи. Провісниками Болонської декларації зазвичай – і з права – вважають Велику хартію університетів (Болонья, 1988) і Сорбоннскую декларацію (Париж, 1998). Передбачається, що основні цілі Болонського процесу мають бути досягнуті до 2010 року. В даний час (2007) Болонський процес об'єднує 40 країн: Великобританія, Німеччина, Італія, Франція, Австрія, Бельгія, Болгарія, Угорщина, Греція, Данія, Ірландія, Ісландія, Іспанія, Латвія, Литва, Люксембург, Мальта, Нідерланди, Норвегія , Польща, Португалія, Румунія, Словаччина, Словенія, Фінляндія, Чехія, Швейцарія, Швеція, Естонія, Кіпр, Ліхтенштейн, Туреччина, Хорватія, Албанія, Андорра, Боснія та Герцеговина, Ватикан, Македонія («колишня югославська республіка») , Сербія та Чорногорія. Росія приєдналася до Болонського процесу у 2003 році.

Болонський процес – процес зближення та гармонізації систем освіти країн Європи з метою створення єдиного європейського простору вищої освіти. Його початок можна віднести ще до середини 1970-х років, коли Радою міністрів ЄС було ухвалено Резолюцію про першу програму співробітництва у сфері освіти. Офіційною датою початку процесу прийнято вважати 19 червня 1999 року, коли у м. Болонья на спеціальній конференції міністри освіти 29 європейських держав ухвалили декларацію «Зона європейської вищої освіти», або Болонську декларацію. Болонський процес є відкритим для приєднання інших країн. Надалі міжурядові зустрічі проходили у Празі (2001), Берліні (2003), Бергені (2005), Лондоні (2007) та Лувені (2009). Нині Болонський процес поєднує 47 країн. Передбачається, що основні його цілі мають бути досягнуті до 2010 року.

Росія приєдналася до Болонського процесу у вересні 2003 року під час берлінської зустрічі міністрів освіти європейських країн. 2005 року у Бергені Болонську декларацію підписав міністр освіти України. 2010 року у Будапешті було ухвалено остаточне рішення про приєднання Казахстану до Болонської декларації. Казахстан - перша центрально-азіатська держава, визнана повноправним членом європейського освітнього простору.

У реалізацію основних напрямів Болонського процесу залучено багато вузів Росії, України, Казахстану.

Основні цілі Болонського процесу. Цілями процесу, досягнення яких очікується до 2010 року, є: побудова європейської зони вищої освіти як ключового напряму розвитку мобільності громадян з можливістю працевлаштування; формування та зміцнення інтелектуального, культурного, соціального та науково-технічного потенціалу Європи; підвищення престижності у світі європейської вищої школи; забезпечення конкурентоспроможності європейських вузів з іншими системами освіти у боротьбі за студентів, гроші, вплив; досягнення більшої сумісності та порівнянності національних системвищої освіти; підвищення якості освіти; підвищення центральної ролі університетів у розвитку європейських культурних цінностей, в якій університети розглядаються як носії європейської свідомості.

Основні положення Болонської Декларації. Мета декларації – встановлення європейської зони вищої освіти, а також активізація європейської системи вищої освіти у світовому масштабі.

Декларація містить сім ключових положень: 1. Ухвалення системи порівнянних ступенів, у тому числі через впровадження додатка до диплома для забезпечення можливості працевлаштування європейських громадян та підвищення міжнародної конкурентоспроможності європейської системи вищої освіти. 2.Введение двоциклового навчання: достепенного і послестепенного. Перший цикл триває щонайменше трьох років. Другий повинен вести до здобуття ступеня магістра або ступеня доктора. 3.Впровадження європейської системи перезаліку залікових одиниць трудомісткості підтримки великомасштабної студентської мобільності (система кредитів). Вона також забезпечує право вибору студентом дисциплін, що вивчаються. За основу пропонується прийняти ECTS (European Credit Transfer System), зробивши її накопичувальною системою, здатною працювати в рамках концепції навчання протягом усього життя. 4.Суттєво розвинути мобільність учнів (з урахуванням виконання двох попередніх пунктів). Розширити мобільність викладацького та іншого персоналу шляхом зарахування періоду часу, витраченого на роботу в європейському регіоні. Встановити стандарти транснаціональної освіти. 5.Сприяння європейському співробітництву у забезпеченні якості з метою розробки порівняних критеріїв та методологій 6.Впровадження внутрішньовузівських систем контролю якості освіти та залучення до зовнішньої оцінки діяльності вузів студентів та роботодавців 7.Сприяння необхідним європейським навчанням у вищій освіті, особливо в галузі розвитку міжінституційного співробітництва, схем мобільності та спільних програм навчання, практичної підготовки та проведення наукових досліджень.

Приєднання до Болонського процесу. Країни приєднуються до Болонського процесу добровільно через підписання відповідної декларації. При цьому вони беруть на себе певні зобов'язання, деякі з яких обмежені термінами: з 2005 року почати безкоштовно видавати всім випускникам вишів країн-учасників Болонського процесу європейські програми єдиного зразка до дипломів бакалавра та магістра; до 2010 року реформувати національні системи освіти відповідно до основних положень Болонської декларації.

Як і за рахунок чого передбачається вирішувати завдання створення загальноєвропейського освітнього простору? У Болонській декларації зазначено 6 основних завдань, вирішення яких, як передбачається, сприятиме єднанню Європи у галузі освіти. Це запровадження загальнозрозумілих, порівняних кваліфікацій у галузі вищої освіти, перехід на двоступінчасту систему вищої освіти (бакалаврат – магістратура), запровадження оцінки трудомісткості (курсів, програм, навантаження) у термінах залікових одиниць (кредитів) та відображення навчальної програми у додатку до диплому, зразок якого розроблено ЮНЕСКО, підвищення мобільності студентів, викладачів та адміністративно-управлінського персоналу (в ідеалі, кожен студент має провести не менше семестру в іншому ВНЗ, бажано зарубіжному), забезпечення необхідної якості вищої освіти, взаємне визнання кваліфікацій та відповідних документів у галузі вищої освіти, забезпечення автономності вишів. Наразі прийнято говорити про 10 завдань: до раніше сформульованих додаються введення аспірантури в загальну систему вищої освіти (як третій рівень), надання «європейського виміру» вищій освіті (його орієнтація на загальноєвропейські цінності) та підвищення привабливості, конкурентоспроможності європейської освіти , реалізація соціальної ролі вищої освіти, її доступність, розвиток системи додаткової освіти (так зв. «Освіта протягом усього життя»). Крім того, нині стає все більш прийнятим говорити про загальноєвропейський освітній та дослідницький простір.

Чим викликана необхідність освітніх реформ у дусі Болонського процесу?Європа все в більшою міроюусвідомлює себе як єдине ціле. Вища освіта є сферою, яка значною мірою впливає на те, як формується суспільство, тому роздробленість, строкатість освітніх систем перешкоджають єднанню Європи. Єдина Європа передбачає вільне пересування праці (робочої сили), товарів та капіталу, звідси необхідність порівнянності кваліфікацій у галузі вищої освіти, без чого вільне пересування висококваліфікованих кадрів неможливе. Зрештою, вища освіта стає високорентабельною сферою бізнесу, в якій лідируючі позиції займають США. Європа лише як ціле може розраховувати на успішну конкуренцію у цій галузі. Росія набагато менше інтегрована до європейських структур та процесів, ніж країни Євросоюзу. Навіщо їй «пристосовуватись» до єдиної Європи – чи не краще зберігати свою роль мегасистеми, що є рівновеликою із Західною Європою та іншими мегасистемами? По-перше, російська освітня система, основи якої закладені Петром Великим, має європейське коріння; логічним видається принаймні облік змін тієї системи, яка історично послужила моделлю-прототипом системи вітчизняної. По-друге, на Євросоюз припадає понад 50% російської зовнішньої торгівлі та інших зовнішньоекономічних зв'язків; ці зв'язки реалізуються насамперед людьми з вищою освітою: якщо їх освіта можна порівняти, зв'язки налагоджувати та підтримувати легше. По-третє, навіть самодостатність не повинна обертатися ізоляцією – взаємодія неминуча; взаємодія передбачає загальноприйняті правила і, перебуваючи «всередині» процесу, значно легше проводити прийняття рішень, якими визначаються загальноприйняті правила.

Які передумови існують у Росії для реалізації принципів Болонського процесу?Відповідно до Закону про вищу професійну та післявузівську освіту, в Російській Федерації передбачено вищу освіту за так зв. напрями підготовки, під якими мають на увазі саме двоступінчасту освіту (формально – триступінчасту, оскільки у Законі передбачено також неповну вищу освіту з видачею відповідного диплома, але цей ступінь практично не затребуваний). Перший ступінь - бакалаврат (нормативний термін навчання 4 роки), другий - магістратура (термін навчання 2 роки). При введенні цієї системи передбачалося, що вона готуватиме кадри для сфер науки та вищої школи. Поруч із існує (і кількісно абсолютно переважає) традиційне для Росії освіту за так зв. спеціальностям (нормативний термін навчання 5 років із здобуттям кваліфікації «диломований фахівець»); ця система "незрозуміла" для більшості країн Європи. Причиною, що сприяє входженню Росії у Болонський процес, вважатимуться зазвичай європейський і, ширше, міжнародний дух, типовий російської вищої освіти, і навіть вірність принципу нерозривності освіти й науки, висхідному Гумбольдту і Лейбницу.

Які переваги дворівневої системи вищої освіти?Нині знання старіють дуже швидко. Тому бажано дати випускнику відносно широку підготовку та навчити його поповнювати, оновлювати знання, вміння та навички в міру потреби. Саме на таку підготовку націлений бакалаврат (у різних системах- Від 3 до 4 років). Магістратура (зазвичай 1 – 2 роки) передбачає вужчу та глибшу спеціалізацію, часто магістрант орієнтується на науково-дослідну та/або викладацьку роботу. Потрібно наголосити, що вже бакалаврат дає закінчену вищу освіту, і випускник з дипломом бакалавра може претендувати на штатні посади, для яких, згідно з існуючою нормативно-правовою базою, передбачено закінчену вищу освіту.

Чи вимагає Болонський процес переходу всіх спеціальностей на дворівневу систему освіти? Насамперед Болонський процес будується на засадах добровільності і нічого від своїх учасників, строго кажучи, не вимагає. Його головна мета – прозорість, сумісність, зрозумілість існуючих освітніх систем, можливість легкого перерахунку однієї системи на іншу. Практика різних країну цьому плані не збігається. Наприклад, у більшості країн медична освіта зберігає свою традиційну «однорівневу» структуру, хоча у Великій Британії існують кваліфікації «бакалавр медицини», «бакалавр стоматології», «бакалавр хірургії» тощо. Взагалі нині освітні системизахідноєвропейських країн ще далекі від одноманітності; наскільки вони зблизяться – покаже майбутнє. У будь-якому разі документи Болонського процесу постійно наголошують, що національна своєрідність освітніх систем – це загальноєвропейське багатство.

Чи не спричинить перехід на дворівневу систему до зниження якості вищої освіти?Адже зрозуміло, що бакалавр не дорівнюватиме традиційному «п'ятирічному» фахівцю вже тому, що він навчається на рік (або навіть два) менше? Якість освіти не є якоюсь абстрактною властивістю; висока (достатня) якість – це максимальна (достатня) відповідність тій задачі, яка має бути вирішена під час підготовки фахівця даного рівня. В ідеалі саме з з'ясування відповідного завдання має починатися проектування навчальної програми, що веде до здобуття того чи іншого академічного ступеня: необхідно (силами експертів, із залученням потенційних роботодавців та ін. зацікавлених осіб) визначити наскільки можна повно набір знань, умінь, навичок, якими повинен мати випускник, який освоїв програму. Далі потрібно встановити, які заняття (лекції, семінари, практики тощо.) забезпечують отримання передбачених знань, умінь, навичок. Якщо, на додаток до цього, ми вирішимо, яким має бути розумне навантаження студента на тиждень (зараз у російській вищій школі таким визнається навантаження в 54 години, з них 27 аудиторних), шуканий результат – тривалість загального термінунавчання досягається з використанням найпростіших арифметичних операцій. Ця велика робота «конструювання» нових програм по суті тільки починається, але заздалегідь можна сказати, що для різних спеціальностей (напрямів підготовки) вищої професійної освіти знадобляться, швидше за все, різні терміни навчання. Дуже попередньо можна припустити, що термін навчання в бакалавраті може варіювати від 3 до 5 років, а в магістратурі – від 1 до 2 або навіть 3 років.

Яке економічне підґрунтя дворівневої системи? Чи не є масове запровадження підготовки бакалаврів з їх короткішим, як правило, терміном навчання просто засобом заощадити державні гроші? Нині сектор «платного» вищої освіти у Росії за обсягом не поступається бюджетному, отже питання «економності» освіти стає менш простим. У будь-якому разі, однак, необхідно припустити, що мають бути не лише різні рівні, а й різні типи вищої освіти: поряд із масовою має існувати й елітна освіта. Зрозуміло, що масову вищу освіту бажано мати по можливості «дешевою», а на елітній освіті заощаджувати не можна. Масова освіта аж ніяк не означає «низькоякісну», «знижену в ціні»: вона відповідає масовому характеру проблем, які має вирішувати володар відповідного диплома (наприклад, інженер-експлуатаційник). Крім того, скорочення термінів навчання дозволяє випускникам раніше долучитися до трудової професійної діяльності, в чому зацікавлені і вони самі, і суспільство (швидкий оборот освітніх циклів вигідний так само, як швидкий оборот капіталу). Для освіти будь-якого типу суттєвими є оптимізація навчального процесу, вдосконалення методики викладання, освітніх технологій тощо. Не існує, треба додати, непрохідної межі між масовою та елітною освітою: освіту завжди можна продовжити як «по горизонталі», так і «по вертикалі».

У чому полягає модульний принцип побудови освітньої програми?Взагалі, поняття модуля не є «власне болонським», до того ж воно тлумачиться не зовсім однаково різними авторами. У той же час це поняття дійсно набуло досить широкого поширення, причому найбільше стосовно саме програм, які враховують такі принципи Болонського процесу, як автономність вузів у визначенні змісту навчання, індивідуалізація навчання. Під модулем найчастіше мають на увазі блок дисциплін, які утворюють певну взаємозалежну цілісність у складі програми, можуть розцінюватися як логічна підструктура всередині загальної структури програми. Міра самостійності освітнього модуля визначається його відносною тематичною замкнутістю. Модулю відповідає певна сума залікових одиниць (кредитів) та окрема звітність, контроль за засвоєнням нових знань та/або умінь? пропонованих модулем; це може бути і самоконтроль за встановленими правилами. Результати звітності можуть одночасно бути вхідним контролем, що передує перехід до освоєння нового модуля. Особливо ефективна модульна будова для міждисциплінарних (мультидисциплінарних) програм, які повинні органічно поєднувати підходи певної множини дисциплін, часто досить різноманітних, яким і відповідають окремі модулі. У магістратурі, зберігаючи інваріантну частину та змінюючи модулі, «зручно» давати різні спеціалізації.

Як слід розуміти тезу про соціальну відповідальність вузів, що міститься в документах Болонського процесу? Як мовилося раніше, вищу освіту належить найважливіша роль процесах, визначальних основні параметри суспільства. Це саме собою означає, що виші виконують функцію регуляторів формування, зміни та підтримки соціальних структур. Більш конкретно це проявляється у наступному. По-перше, освітні установи, насамперед вузи, відповідальні за трансляцію знань – за передачу знань, умінь, навичок від покоління до покоління, без чого суспільство явно не може підтримувати своє існування та розвиватися. По-друге, у вузах – значною мірою (у Росії) чи переважно (заході) – «робиться наука», отже, знову-таки багато чому визначається розвиток суспільства. По-третє, вищі навчальні заклади постачають суспільству професіоналів певного рівня, без участі яких не може функціонувати національна економіка, культура, забезпечуватися порядок та безпека тощо. По-четверте, у вишах готується еліта суспільства – у сфері політики, економіки, науки, культури; від того, як і кого готують як еліту, безпосередньо залежить доля суспільства. Нарешті, по-п'яте, вищі навчальні заклади значною мірою сприяють розмиванню соціальних бар'єрів у суспільстві: саме здобуття вищої освіти зазвичай є передумовою підвищення соціального статусу, переміщення по вертикалі з одного соціального шару в інший. Без цього соціальні перегородки відтворювалися з покоління до покоління, перешкоджаючи розвитку нашого суспільства та породжуючи соціальну напругу. Зі сказаного випливає, що суспільство дуже зацікавлене у максимальній доступності вищої освіти, у знятті перешкод до здобуття вищої освіти всіма, хто має відповідні здібності, незалежно від соціальних, економічних та географічних факторів. Саме до цього закликають документи Болонського процесу. Додамо, що вищі навчальні заклади можуть і повинні відігравати істотну роль у розвитку своїх регіонів.

Як у рамках Болонського процесу порушується питання про співвідношення вищої та середньої освіти?Строго кажучи, Болонський процес не займається (поки що?) середньою освітою як особливою проблемою. Затвердження, що зустрічаються іноді, згідно з якими принципи Болонського процесу «вимагають», щоб, скажімо, володар диплома бакалавра навчався загалом не менше 15 років (12 років у школі і не менше 3-х у бакалавріаті), погано відповідають дійсності. Тим часом проблема співвідношення вищої та середньої освіти є об'єктивно надзвичайно важливою. Вже згадуваний програмний документ ЮНЕСКО 1995 року, присвячений питанням освіти та її реформі, наголошував на необхідності подолання «багатопланового розриву» між шкільною та вузівською освітою. Школа закладає фундамент освіти, і успішність освоєння програми вузу не в останню чергу залежить від якості шкільної освіти. Хороший рівень шкільної освіти підвищує шанси на вступ до вузу і тим самим робить вищу освіту доступнішою. У Росії і, раніше, у Радянському Союзі наступність вузівської освіти стосовно шкільного формально виявлялася в принципі, згідно з яким заборонялося включати до програми вступних іспитів до вузу питання, що виходять за рамки шкільної програми (згідно з нині чинними Правилами прийому до вузів, «забороняється вимагати у абітурієнтів знання понад обсяг шкільної програми», цей принцип останніми роками виконується не дуже суворо). У низці західних країн, однак, не вважається, що шкільний «атестат зрілості» достатній для вступу до будь-якого вишу. Наприклад, у Франції (яка донедавна зберігала, мабуть, найскладнішу систему вищої освіти) найбільш престижними, елітними вищими навчальними закладами є так звані Школи (Grandes Ecoles). Отримуване в них освіта розцінюється набагато вище, ніж університетська. Якщо в Сорбонну (Sorbonne) та ін університети можна вступити відразу ж після середнього навчального закладу з атестатом бакалавра, то перед вступом до Ecole треба пройти дворічне навчання в «підготовчих класах» (classes preparatoires). Класи якраз і «доводять до кондиції» учня, дають йому знання та вміння, необхідні для здобуття вищої освіти, але не забезпечені (або забезпечені недостатньо) освітою середньою. Близьку функцію виконували в Англії так звані Matriculation Classes для школярів (пор. також Abiturklassen у Німеччині); в основному на дорослих у Великій Британії розраховані курси «доступу до вищої освіти» (Access to Higher Education Programmes), зазвичай однорічні, які видають сертифікат, що дозволяє претендувати на вищу освіту. Віддаленим аналогом такого підходу можна вважати підготовчі відділення, що існують при багатьох російських вишах. На жаль, досвід підготовчих відділень не зібрано та не осмислено. Звісно ж, необхідно експліцитно визнати різноякісність освіти, наданого різними вузами (як і різними школами), і зробити з цього відповідні висновки. Одним із таких висновків можна вважати необхідність розвитку мережі підготовчих відділень при провідних вишах із програмою, націленою не лише (навіть не стільки) на підвищення шансів вступу до вишу, а й на «розвантаження» навчальної програми вишу. Справа в тому, що хоча формально російська вища освіта вважається – і називається – «професійною» (західні системи вищої освіти не вводять такого обмеження), насправді приблизно 20% навчального часу у ВНЗ віддано загальним дисциплінам (це цикли федерального компоненту «гуманітарні та соціально» -економічні дисципліни» і «природничі дисципліни»). Виникає складна проблема. З одного боку, дисципліни циклів ГСЕ та ЄП безперечно важливі, вони мають загальнонауковий та світоглядний характер, попереджають однобокість вузького професіонала. З іншого, вони залишають достатнього місця для дисциплін спеціалізації й у сенсі ставлять російського студента в нерівне становище стосовно студенту західного вузу, де таких великих загальних курсів зазвичай немає; особливо це позначається розробки спільних освітніх програм. Можливо, частковий вихід полягав би саме у перенесенні деяких загальних курсів до шкільної програми (наприклад, більшої частини програми з іноземної мови), а деяких – до програми підготовчих відділень (які одночасно були альтернативою приватному репетиторству). Проблема ця потребує подальшого дослідження та, ймовірно, проведення відповідних експериментів.

Чи існує певна позиція учасників Болонського процесу з питань середньої спеціальної освіти? У цій галузі порівняння вітчизняної та західноєвропейських систем об'єктивно утруднено: у більшості західних країн не існує поняття середньої спеціальної освіти. Практично все післяшкільне освіту вважається вищим – «третинним» (tertiary) на противагу середньому (secondary). Наприклад, освіта, яку здобуває в медичному коледжі медсестра, зазвичай вважається вищою. У Росії час також виникла тенденція підвищити статус коледжів (найчастіше колишніх технікумів) і навіть наділити їх правом присвоєння ступеня бакалавра. Звісно ж, що погоджуватися з такою позицією не слід. З формальної точки зору, кваліфікація «бакалавр», що ще не цілком утвердилася у вітчизняній системі, буде піддана ерозії – буде внесена вкрай небажана плутанина до уявлення про статус цієї кваліфікації. З змістовної точки зору, слід визнати, ймовірно, що все ж таки існує «середня ланка» (майстер на виробництві, медсестра в медицині, оператор у сфері обслуговування тощо), де рівень компетенції, рівень прийняття рішень припускають певний професіоналізм, але вимагають вищої освіти. Зрозуміло, цю непросту проблему треба вирішувати шляхом ретельного вивчення вимог (набору функцій, компетенцій та ін.), які висуває до випускника навчального закладу відповідна сфера професійної діяльності.

Болонський процес: проблеми та перспективи / за ред. М.М. Лебедєвий. - Москва: Оргсервіс-2000, 2006. - ISBN 5-98115-066-1

Діалог організаційних культур у створенні загальноєвропейського простору вищої освіти: Реалізація принципів Болонського процесу в міжнародних освітніх програмах за участю Росії/С. .К. Погорський; Моск. гуманіт. ун-т, Ін-т фундамент. та приклад. досліджень; Міжнар. акад. наук, Від. гуманіт. наук Рус. секції. - М.: Вид-во Моск. гуманіт. ун-ту, 2010. – 260 с. - 100 екз. - ISBN 978-5-98079-651-8

Реалізація Болонського процесу у країнах проекту Tempus (2009/2010). – Брюссель, 2010. – Т. 2.

Реформа освіти у Росії завжди була непростим питанням. Наслідком останнього нововведення у Росії став перехід на Болонську систему. Колись на її користь лунали різні докази. Одні голоси були від супротивників спадщини СРСР. Інші - від прихильників глобалізації, мовляв, «у вільній Європі є така Болонська система, і для того щоб терміново інтегруватися у вільний демократичний світ нам необхідно зробити таку саму систему освіти, як у них!». Але чи стала наша освіта такою самою, як у Європі, чи є реальні плюси від Болонської системи освіти, і що зрештою отримала Росія від зміни освітнього процесу? На ці запитання відповів експерт, голова ООД "Реформи - Новий Курс" Сергій Журавський.

Сергій Володимирович, на тлі напружених подій в Україні, якось забули проблеми внутрішні. Адже зараз випускники шкіл вступатимуть до ВНЗ і з вересня почнуть здобувати вищу освіту. Чи вдалося нам стати ближчими за якістю освіти до Європи чи ні?

Насамперед хочу відповісти на запитання про те, чи вдалося нам стати ближче за якістю освіти до Європи. Відповідь: ні. І Головна причинау тому, що у світі не було і немає такої системи освіти, яка була б близька за якістю до радянської. Це визнають усі - і в Росії, і за кордоном. Успіхи радянської освіти можна виміряти тими науковими досягненнями, які були досягнуті в СРСР, а це просто величезний багаж відкриттів. Нічого такого жодна інша система освіти не змогла надати.

Тепер до питання інтеграції. Так, спочатку доводи на користь Болонської системи освіти були такі: вступаючи до ВНЗ, який працює за болонською системою, студент за бажання може перейти в інший, який також здійснює роботу з болонської системи. Тобто в теорії студент із російського вишу міг перейти до будь-якого європейського вишу. Але це лише теоретично. Насправді все негаразд просто. А найчастіше просто нездійсненно. Довідково: в ЄС юридично визнаються дипломи про вищу освіту лише в рамках Європейського Союзу. Тобто, якщо ваш російський виш є учасником Болонського процесу, то ваш диплом не буде визнаний на території ЄС. І навпаки. Здобуючи освіту в ЄС, ваш диплом не буде визнаний у Росії. Це в прямому значенніможна назвати юридичною та освітньою дискримінацією.

– Виходить, Болонська система не підходить для Росії?

Важливо розуміти, що цю систему створювали для Європи, і її метою було створення єдиного європейського простору вищої освіти. Тобто, Болонська система – це інструмент посилення євроінтеграції. Для Росії, якщо вона не збирається вступати до ЄС, ця система не має сенсу.

- Для Росії у ній плюсів немає?

Плюси є, але вони розраховані на європейські країни. Найбільший плюс цієї системи – спроба уніфікації та стандартизації системи освіти. Однак це необхідно країнам-учасницям Євросоюзу, але не Росії. По-друге, можна сказати, що з погляду глобалізації болонська система дозволяє проводити політику інтернаціоналізації, зміцнення культурних, політичних та економічних зв'язків.
По-третє, збільшується можливість зміни місця навчання для студентів, і роботи для викладачів. Це те, про що я говорив, відповідаючи на перше запитання. Вступив до одного вишу в одній країні, перейшов до іншої в іншій країні. Ось три явні плюси, до інших відноситься такі як: Створюється конкурентний ринок фахівців з вищою освітою. Гнучка система зміни профілю підготовки. Двохрівнева система освіти дає можливість підвищувати професійний рівень. Спочатку бакалаврат, а потім магістратура. Також є можливість здобути ступінь бакалавра за однією спеціальністю, а магістра вже за іншою.

Ці плюси не зовсім підходять для російської реальності. Мінуси є такими ж «європейськими» чи вже ні?

Мінуси, звичайно, вже не європейські. По-перше, болонська угода має на увазі поділ освіти на елітарну і неелітарну. У Росії, наприклад, Московський та Санкт-петербурзький державні університетиотримали особливий статус і не беруть участь у Болонському процесі. Також скорочується час навчання із п'яти до чотирьох років. Це не може не вплинути на якість підготовки студентів. Не враховується те, що в Європі середню освіту здобувають протягом 12 років, а в РФ 11 років. Виходить, у будь-якому разі ми втрачаємо рік освітнього процесу порівняно з ЄС. А в рамках освіти це величезна втрата, яку важко поповнити.

По-третє, це політика уніфікації вищої освіти, не беручи до уваги національні освітні та культурні традиції. Все зводиться до одного безликого європейського формату. У майбутньому це лише викличе проблеми зі змістом навчального процесу, прийняттям нових державних стандартів, та підвищення кваліфікації професорсько-викладацького складу. Болонська система – це насамперед система балів. Основна мета – набрати потрібну кількість балів. У кожному виші є основна база, за яку студенти отримують оцінки чи бали. Але інші оцінки вони повинні набирати, ґрунтуючись на своїх бажаннях і перевагах. А оскільки для заліку чи іспиту потрібна лише енна кількість балів, то всі, зрозуміло, йдуть шляхом меншого опору.

По-п'яте, цілі болонського процесу спрямовані економічно розвинених країн і враховують економічні відмінності. Викладачі та студенти стають мобільнішими, перед ними відкриваються всі простори Європи. Водночас найкращі вітчизняні уми цілком спокійно виїжджатимуть до Європейських країн, де рівень зарплати суттєво вищий. Тобто витік мозку піде на користь багатих країн, роблячи економічно бідні країни ще біднішими.

- Не найкраща перспектива для Росії…

Саме. Я думаю, краще б ми зберегли радянський стандарт освіти, який послужив би гарною базою для інтеграції Євразійського союзу, а не дотримувалися стандартів ЄС, які нам зовсім не підходять. Система освіти справді вимагає реформування, але реформа має бути пов'язана із соціальним забезпеченням викладачів. Підвищенням їх зарплат та збільшенням витрат на науку. Ми не повинні бездумно копіювати все західне, а лише враховувати їхній досвід у деяких областях, не забуваючи про свою ментальність, яка кардинально відрізняється від європейської. А поки що у нас діє бомба уповільненої дії у системі освіти. Але з ефектом бумерангу. Адже коли хтось намагається зламати та занизити загальноосвітній рівень держави, в розрахунку на ефект від якихось туманних плюсів, рано чи пізно це вдарить по їхніх дітей чи онуків, для яких рівень освіти буде ще нижчим.

Як бачимо, нинішня система освіти у Росії викликає багато питань. Замість єдиного європейського простору вищої освіти ми здобули не зовсім зрозумілі перспективи. Копіювання Західних моделей і структур загалом призводить не до модернізації, а до чергових втрат і потрапляння в тупикові ситуації.

З початком нового тисячоліття система вищої освіти у більшості країн Європи та колишнього СРСРв результаті болонського процесу зазнала змін. Офіційним початком існування болонської системи навчання вважається дата 19 липня 1999 р., коли представниками з 29 країн було підписано Болонську декларацію. Сьогодні перехід на Болонську систему схвалили 47 країн, ставши учасниками процесу.

Болонська система освіти має на меті привести вищу освіту до єдиних стандартів, створити загальний освітній простір. Очевидно, що ізольовані освітні системи завжди ставали перепоною для студентів та випускників вишів, для розвитку науки у європейському регіоні.

Основні завдання Болонського процесу

Введення системи зіставних дипломів, щоб усі випускники країн-учасниць мали рівні умови під час працевлаштування.
Створення дворівневої системи вищої освіти Перший рівень – це 3-4 роки навчання, в результаті якого студент отримує диплом про загальну вищу освіту та ступінь бакалавра. Другий рівень (не обов'язковий) – протягом 1-2 років студент вивчає певну спеціалізацію, в результаті отримує ступінь магістра. Рішення залишається за студентом. Болонська система освіти визначила щаблі з урахуванням потреб ринку праці. У студента є вибір – розпочати роботу вже через 4 роки або продовжити навчання та зайнятися науковою та дослідною діяльністю.
Введення у вузах універсальних «одиниць виміру» освіти, загальнозрозумілої системи переказу та накопичення кредитів (ECTS). Болонська система оцінювання нараховує бали протягом усієї освітньої програми. Один кредит – це в середньому 25 навчальних годин, витрачених на лекції, самостійне вивченняпредмета, складання іспитів. Зазвичай, у вузах розклад складається таким чином, щоб за семестр була можливість накопичити 30 кредитів. Участь студентів у олімпіадах, конференціях обчислюється додатковими кредитами. У результаті студент може здобути ступінь бакалавра, маючи 180-240 годин кредитів, а диплом магістра, заробивши ще 60-120 кредитів.
Система кредитів дає насамперед студентам свободу переміщення. Оскільки Болонська система оцінювання отриманих знань зрозуміла у кожному виші країн-учасниць процесу, то переведення з одного вишу до іншого не буде проблематичним. До речі, кредитна система стосується не лише студентів, а й викладачів. Наприклад, переїзд в іншу країну, що відноситься до болонської системи, не позначиться на стажі, всі роки роботи в регіоні будуть враховані та акредитовані.

Плюси та мінуси болонської системи

Питання плюсів та мінусів болонської системи освіти порушується у всьому світі. Америка, незважаючи на свою зацікавленість спільним освітнім простором, поки що не стала учасницею процесу через незадоволення системою кредитів. У США оцінювання виходить з набагато більшої кількостіфакторів і спрощення системи не влаштовує американців. Певні недоліки болонської системи проглядаються і пострадянському просторі. Болонську систему освіти в Росії було прийнято у 2003 році, на два роки пізніше стала актуальною болонська система освіти в Україні. По-перше, у цих країнах диплом бакалавра ще не сприймається як повноцінний, роботодавці не поспішають співпрацювати. По-друге, такий плюс як мобільність студентів, можливість подорожувати та вчитися закордоном для більшості учнів відносний, оскільки це передбачає великі фінансові витрати.

Насамперед хочу відповісти на запитання про те, чи вдалося нам стати ближче за якістю освіти до Європи. Відповідь: ні. І головна причина в тому, що у світі не було і немає такої системи освіти, яка була б близька за якістю до радянської. Це визнають усі - і в Росії, і за кордоном. Успіхи радянської освіти можна виміряти тими науковими досягненнями, які були досягнуті в СРСР, а це просто величезний багаж відкриттів. Нічого такого жодна інша система освіти не змогла надати.

Тепер до питання інтеграції. Так, спочатку доводи на користь Болонської системи освіти були такі: вступаючи до ВНЗ, який працює за болонською системою, студент за бажання може перейти в інший, який також здійснює роботу з болонської системи. Тобто в теорії студент із російського вишу міг перейти до будь-якого європейського вишу. Але це лише теоретично. Насправді все негаразд просто. А найчастіше просто нездійсненно. Довідково: в ЄС юридично визнаються дипломи про вищу освіту лише в рамках Європейського Союзу. Тобто, якщо ваш російський виш є учасником Болонського процесу, то ваш диплом не буде визнаний на території ЄС. І навпаки. Здобуючи освіту в ЄС, ваш диплом не буде визнаний у Росії. Це в прямому розумінні можна назвати юридичною та освітньою дискримінацією.

– Виходить, Болонська система не підходить для Росії?

- Для Росії у ній плюсів немає?

Ці плюси не зовсім підходять для російської реальності. Мінуси є такими ж «європейськими» чи вже ні?

Мінуси, звичайно, вже не європейські. По-перше, болонська угода має на увазі поділ освіти на елітарну і неелітарну. У Росії, наприклад, Московський і Санкт-Петербурзький державні університети отримали особливий статус і не беруть участь у Болонському процесі. Також скорочується час навчання із п'яти до чотирьох років. Це не може не вплинути на якість підготовки студентів. Не враховується те, що в Європі середню освіту здобувають протягом 12 років, а в РФ 11 років. Виходить, у будь-якому разі ми втрачаємо рік освітнього процесу порівняно з ЄС. А в рамках освіти це величезна втрата, яку важко поповнити.

По-третє, це політика уніфікації вищої освіти, не беручи до уваги національні освітні та культурні традиції. Все зводиться до одного безликого європейського формату. У майбутньому це лише викличе проблеми зі змістом навчального процесу, прийняттям нових державних стандартів та підвищення кваліфікації професорсько-викладацького складу. Болонська система – це насамперед система балів. Основна мета – набрати потрібну кількість балів. У кожному виші є основна база, за яку студенти отримують оцінки чи бали. Але інші оцінки вони повинні набирати, ґрунтуючись на своїх бажаннях і перевагах. А оскільки для заліку чи іспиту потрібна лише енна кількість балів, то всі, зрозуміло, йдуть шляхом меншого опору.

- Не найкраща перспектива для Росії…