Стаття 46 частина 1 конституції Російської Федерації

У ст.1 Конституції РФ: Росія – правова держава.

Ст.2: Людина, її правничий та свободи – це найвища цінність.

Обов'язки держави:

Визнати,

Дотримуватися,

Захищати.

Ст.17: до визнаються і забезпечуються правничий та свободи Ч і Гр. Відповідно до загальновизнаних принципів і норм МП та МД РФ.

Загальна Декларація правами людини ООН 1948г.

Два міжнародні пакти 1966 р.: «Про політичні та цивільні справи», «Про економічні, соціальні та культурні права»

Європейська Конвенція про захист правами людини та основних свобод 1950г.

Росія – їхня учасниця. Обсяг права і свободи вже не залежить від національного законодавства, тому завдання Росії зводиться до того, щоб реально забезпечувати права на своїй території, щоб вони не були декларативними.

Ст.18 До РФ: правничий та свободи Ч і Гр. визначають зміст та зміст законів, діяльність законодавчої та виконавчої влади та забезпечуються правосуддям. Звідси випливає, що право на судовий захист – це одна з найважливіших гарантій захисту прав та свободи громадян.

При цьому, у ст.45 гарантовано державний захист права і свободи. Відповідно, оскільки суди це органи держави, то ст.45 Конституції РФ передбачає судову захист порушених прав. Проте ст.46 особливо обумовлює право кожного на судовий захист. Вказано також, що рішення державних органів, органів МСУ, посадових осібможе бути оскаржено до суду. Тобто. у будь-якій правовій суперечці останнє слово завжди залишається за судом.

Відповідно, дані норми містяться і в галузевому законодавстві. Ст. 11 ЦК України передбачає, що захист цивільних правздійснюється у судовому порядку. В адміністративному порядку захист цивільних прав провадиться лише тоді, коли це передбачено законом. Будь-яке адміністративне рішення може бути оскаржено до суду.

Це обумовлено тим, що саме судовий захист має низку переваг:

Спеціалізація судів. Суди – це органи держави, спеціально створені для вирішення правових спорів, жодними іншими видами діяльності вони не займаються. Тоді як адміністративні органи здійснюють поточну управлінську діяльність і для них вирішення спорів це лише один із напрямків діяльності. Оскільки суди спеціалізуються на вирішенні спорів, це забезпечує висока якістьцієї діяльності.

Кваліфікація суддів існує суворий вибір кандидатів у судді. Вони мають складати кваліф. іспит, високі вимоги до освіти, стаж роботи, це гарантує високу якість роботи з розгляду спорів.

Особливий статус суддів. Судді наділені гарантіями недоторканності, невтручання у їхню діяльність, що гарантує їх незалежність та неупередженість. Відповідно держ. службовці таких гарантій немає, тому більш залежні під час розгляду правових споров.

Детальна регламентація процедури розгляду спорів. Порядок судочинства регулюється лише на рівні ФЗ. Т.к. держ. органи керуються адміністративними регламентами, які мають характер підзаконних актів, відповідно менш суворі вимоги до процедури розгляду спорів.

Тому саме судова форма є основною пріоритетною формою захисту прав.

Відповідно, якщо звернутися до ст.56 До РФ, там передбачена можливість обмеження деяких права і свободи в умовах надзвичайного стану. У той же час, право на судовий захист не може бути обмежене за жодних умов. Це також підкреслює значущість.

Форма та спосіб захисту порушених прав.

Форма захисту - це процесуальне поняття і воно відповідає на? який орган та у якому порядку здійснює захист порушених прав.

Судова – це діяльність судів загальної юрисдикції та арбітражних судів, конституційних, статутних судів та дисциплінарної судової присутності.

Адміністративна - діяльність різних держ. органів, органів МСУ та посадових осіб (прокуратура, нотаріат тощо).

Громадська – діяльність недержавних інститутів (третейський суд, посередництво (мідіація), а також самозахист права). Діяльність третейських судів належить не до судової, а до суспільної, оскільки вони судами не є і в судову систему не входять. Ст.11 ДК РФ: судовий захист здійснюють суд, арбітражний суд та третейський суд.

Спосіб захисту – це матеріально-правове поняття і відповідає на запитання за допомогою яких заходів відповідальності та примусу здійснюватиметься захист порушеного права?

Відповідно, способи захисту встановлені в матеріальних законах. Основні засоби захисту цивільних прав – ст.13 ДК РФ.

Право на судовий захист проголошено ч. 1 ст. 46 Конституції Російської Федерації: "Кожному гарантується судовий захист його права і свободи". Це означає, що право на захист забезпечується будь-якій особі: працюючій у державному, громадському, приватному, змішаному чи іншому підприємстві, ніде не працюючому, пенсіонеру, військовослужбовцю, студенту, школяру, особі, яка перебуває під слідством або судом або вже відбуває покарань, дієздатний перебуває під опікою чи піклуванням (у разі діє його представник) тощо. буд. Це право гарантується як громадянину Російської Федерації, а й іноземцю, і навіть особі без громадянства. Причому захисту підлягають будь-які права та свободи, в якому б документі вони не були закріплені — у Конституції, галузевих законах, інших нормативних чи індивідуальних правових актах. Це випливає із змісту ч. 1 ст. 55 Конституції, яка встановила, що сам факт перерахування до Конституції основних прав і свобод не повинен тлумачитися як заперечення чи применшення інших загальновизнаних прав і свобод людини та громадянина. Таким чином, право на судовий захист має універсальний характер, воно не знає жодних винятків. У цьому сенсі аналізована норма Конституції РФ перебуває у повній гармонії з вимогами, сформульованими у ст. 8 Загальної декларації прав людини: "Кожна людина має право на ефективне відновлення у правах компетентними національними судами у випадках порушення її прав, наданих їй Конституцією або законом".
Конституційно гарантоване право на судовий захист виступає у вигляді правовідносин, на одній стороні якого знаходиться особа, яка звернулася за захистом, а на іншій — суд, зобов'язаний розглянути скаргу цієї особи та ухвалити законне та обґрунтоване рішення. Охоронний аспект права на судовий захист діє спочатку і постійно, він "працює" і до виникнення юридичного факту (подання скарги), що породжує правовідносини. Будь-яка зацікавлена ​​особа є суб'єктом процесуального права на звернення до суду (ст. 3 ЦПК), але учасником процесуального відношення воно стає тільки після того, як в результаті його ініціативи це правовідносини виникло і сконструювалося у вигляді певного набору прав та обов'язків між скаргою, що відповідає. судом та іншими особами, які беруть участь у справі.
Що стосується суду як учасника процесуального ставлення, то незалежно від того, який саме суд розглядає та дозволяє конкретну скаргу, він діє на загальних для всіх судів, та й усієї системи правосуддя конституційні принципи: законності, гласності, змагальності, рівноправності сторін, поваги честі та гідності особистості, неприпустимості використання доказів, отриманих з порушенням закону та ін.
Обов'язок розглядати звернення громадян покладено на кожен суд, що входить до судову системукраїни. Насамперед це федеральні суди загальної юрисдикції (районні, крайові, обласні, міст Москви та Санкт-Петербурга, Верховні суди республік, суди автономної області, автономних округів, Верховний СудРФ, військові та спеціалізовані суди), федеральні арбітражні суди (суб'єктів Федерації, округів, Вищий Арбітражний Суд РФ), Конституційний СудРФ, і навіть суди суб'єктів Російської Федерації (світові судді, конституційні (статутні) суди). Громадянин має право подати скаргу на порушення його права і свободи у будь-який з перерахованих судів, але з неодмінним дотриманням правил про підсудність.
Ці правила передбачають три види підсудності: 1) предметну (за родом, характером справ); 2) територіальну (залежно від місця скоєння злочину, місця закінчення попереднього розслідування, місця проживання позивача чи відповідача); 3) персональну (вона залежить від характеру діяльності чи посадового становища підсудного). Звернення громадянина до суду регулюється заздалегідь встановленими законом та загальновідомими правилами. Ця загальновідомість дозволяє кожному розраховувати на розгляд його скарги не спеціально підібраним з чиєїсь волі суддею, а лише тим, що ще до виникнення у цієї особи потреби в судовому захисті було визначено законом.
Тут слід нагадати про надзвичайно важливий принцип, вперше сформульований у ч. 1 ст. 47 Конституції РФ: " Ніхто може бути позбавлений права на його справи у тому суді і тим суддею, до підсудності яких воно віднесено законом " . Це право, широко відоме на Заході як право на законного суддю, на свого суддю (див., наприклад, ст. 101 Конституції Німеччини), ніколи не фігурувало у нас, навіть теоретично, серед прав людини і громадянина. Практика ж у необхідних випадках зверталася до норм КПК та ЦПК, у яких передбачені різні підстави та способи зміни встановленої законом підсудності справ. Серед них — вилучення вищим судом будь-якої справи, підсудної нижчестоящому, та прийняття її до свого провадження або передача справи до іншого нижчестоящого суду. Причому підстави зміни підсудності сформульовані безмежно широко: "... з метою найшвидшого, повного і об'єктивного розгляду справи, а також з метою найкращого забезпечення виховної ролі судового розгляду справи". Це практично виключало можливість проконтролювати дійсну потребу у зміні підсудності. Більше того, у такій невизначеності були потенційно закладені необмежені можливості для маніпулювання справами та судами в політичних, кар'єристських та інших далеких від правосуддя цілях. І вже, звичайно, обвинувачений не міг бути впевненим, що жодному іншому суду, крім того, який визначений законом, не буде дозволено розпорядитися його гідністю, майном, свободою та тим більше життям. Не було впевненості у законності суду та у сторін у цивільному процесі.
Цивільний кодекс Російської Федерації, введений у дію з січня 1995 р., містить спеціальну норму про судовий захист цивільних прав (ст. 11). У ній передбачено, що захист порушених чи оскаржених цивільних прав здійснюють відповідно до підвідомчості справ, встановленої процесуальним законодавством, суди загальної юрисдикції, арбітражні суди чи третейські суди. Тобто захист цивільних прав у суді — основний спосіб захисту. Однак у цій же нормі ЦК зроблено застереження, що громадяни можуть шукати захист і в адміністративних органах (міліція, санітарна інспекція, технагляд, міське самоврядування тощо). Але, по перше, такі випадки порівняно нечисленні і вони мають бути чітко зазначені у законі. По-друге, будь-яке рішення, ухвалене за скаргою в адміністративному порядку, може бути переглянуте до суду.
Судова влада у сфері вирішення цивільних суперечок реалізується у трьох видах цивільного судочинства - позовному, провадженні у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин, та особливому провадженні. Кожному з них притаманні характерні ознаки, але чільну роль за своїми масштабами відіграє, звичайно, позовне провадження (приблизно 75 відсотків усіх цивільних справ). У цьому порядку, тобто шляхом подання позовів, громадяни відстоюють у суді свої суб'єктивні права та охоронювані законом інтереси, що виникають із цивільних, сімейних, трудових, житлових, пенсійних, земельних та інших правовідносин.
Право звернення до суду (право пред'явлення позову) може бути реалізовано лише за наявності певних умов, передбачених ЦПК. Серед них – підсудність справи даному суду, дієздатність позивача, наявність у представника позивача належно оформлених повноважень, належним чином складена заява (позовна вимога), сплата у зазначених законом випадках державного мита. Якщо зазначені умови дотримані, суд зобов'язаний прийняти до розгляду позов (заяву) громадянина. Відмова у прийнятті позову може бути тільки при виявленні низки процедурних чинників, які унеможливлюють позовне провадження. Ці правила в своїй сукупності встановлюють той процесуальний порядок, в рамках якого "будь-яка зацікавлена ​​особа має право звернутися до суду за захистом порушеного або оскаржуваного права або інтересу, що охороняється законом".
Для громадянського процесу загалом й у інституту звернення за захистом до суду особливо характерно і специфічне застосування принципу диспозитивності, що означає можливість особи самостійно, на власний розсуд мати своїми суб'єктивними правами — як матеріальними, і процесуальними. p align="justify"> Процесуальна диспозитивність є продовження і пряме наслідок диспозитивності матеріальних (регулятивних) правовідносин, оскільки громадяни набувають і здійснюють свої цивільні права "своєю волею і в своєму інтересі" (ст. 1 ЦК). Іншими словами, громадянин має право звернутися до суду у пошуках захисту, але він може і не робити цього. Змусити його бути позивачем, скаржником чи заявником не надано нікому. Якщо ж позов заявлено, то громадянин має право змінити підстави чи предмет позову, збільшити чи зменшити розмір позовних вимог (якщо в нього виникла додаткова інформаціяу справі, якщо сторони в ході судового розгляду погодилися на ряд спірних питаньі т. д.) і навіть повністю відмовитися від позову. Звісно ж, що в сучасних умовах, у контексті нових політичних і правових реалій початок диспозитивності ("розпоряджуваності") у цивільному судочинстві найбільш рельєфно висловлює головну ідею статусу особистості в громадянському суспільстві, яке поки що дуже повільно народжується — її свободу, самостійність, індивідуальність, самобутність. , автономність. Право на звернення до суду (правосуб'єктність) є у всіх і кожного, воно є природним і невідчужуваним. Але вдатися до нього чи, навпаки, використовуватиме захисту своїх права і свободи інші методи, не заборонені законом (ст. 45 Конституції РФ), зокрема зайнятися самозахистом своїх цивільних прав (ст. 14 ДК), — справа суто особиста. Вирішення цього питання не підконтрольне ні суспільству, ні державі, воно належить лише конкретному індивіду — найціннішій субстанції громадянського суспільства.
Конституційне правона судовий захист за певних умов може бути реалізовано громадянином та у такій специфічній формі здійснення судової владияк арбітражне судочинство. Арбітражні суди розглядають та вирішують економічні суперечки, у тому числі ті, однією із сторін яких є громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльністьбез освіти юридичного лицята мають статус підприємця. Природно, що громадяни-підприємці мають право розраховувати на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів в арбітражних судах, куди вони можуть звернутися з відповідним позовом (ст. 2 Арбітражного процесуального кодексу РФ, прийнятого 5 квітня 1995). В арбітражному судочинстві, як і в цивільному, діє принцип диспозитивності, тому звернення до арбітражного суду цілком залежить від волі та розсуду підприємця, це його "згорнуте" право, потенційно забезпечене законом.
Незалежно від результатів наукової полеміки громадянин-підприємець, чиї права або законні інтереси порушені неправомірними діями іншої сторони, як і раніше зберігає можливість звертатися за захистом до арбітражного суду. І це найістотніше.
Конституція Російської Федерації, зафіксувавши адміністративне судочинство як один із способів здійснення судової влади (ч. 2 ст. 118), тим самим визначила, що судовий захист права і свободи громадян може бути реалізована і в цій формі судочинства. У принципі це справді так. Проте можливість громадянам використовувати адміністративне судочинство практично утруднена недосконалістю законів, регулюючих відправлення правосуддя в адміністративній сфері.
У кримінальному судочинстві право громадян на судовий захист набуває специфічних рис через своєрідність цього виду державної діяльності. На відміну від цивільного та арбітражного судочинства, де домінує диспозитивний початок, кримінальному процесу притаманний принцип публічності (офіційності), що вимагає від органів кримінального переслідування (прокурора, слідчого, дізнавача) "порушити кримінальну справу в кожному випадку виявлення ознак злочину та вжити всіх передбачених законом заходів". до встановлення події злочину, викриття винних та їх покарання". Іншими словами, ці посадові особи зобов'язані розпочати процес через своє службове становище і незалежно від того, чи просить потерпілий про затримання та покарання винного, і навіть усупереч його бажанню.
Цей діаметрально протилежний диспозитивність принцип визначає природу кримінального судочинства. Звернення потерпілого за захистом до суду може прискорити розслідування та покарання винного, але якщо звернення немає, це ні в якому разі не знімає з органів кримінального переслідування обов'язки розпочати процес, як тільки їм стане відомо про скоєний чи підготовлюваний злочин. Саме цей обов'язок державних органів має на увазі ст. 52 Конституції РФ, коли вона встановлює: "Права потерпілих від злочинів та зловживань владою охороняються законом. Держава забезпечує потерпілим, доступ до правосуддя та компенсацію заподіяної шкоди". У цій нормі нічого не йдеться про ініціативу громадян, у ній не згадується про їхнє право на звернення до суду. Тому що вона стосується потерпілих від злочинів — найнебезпечніших посягань на інтереси особистості та переносить весь тягар турботи про таких людей на державу. Саме державне завдання забезпечити невідворотність покарання кожного злочинця (що, звісно, ​​збігається з інтересами потерпілого), становить одну з головних цілей кримінального судочинства.
Оскільки йдеться про право на судовий захист як суб'єктивне право потерпілого, необхідно сказати про деякі винятки з принципу публічності, встановлених законом також на користь потерпілого. Це стосується справ так званого приватного та приватно-публічного звинувачення, які можуть бути порушені лише при надходженні його скарги. До справ приватного звинувачення належать справи про умисне заподіяння легкої шкодиздоров'ю, побоях, наклепі, образі. Скарга потерпілого у таких справах висловлює його реакцію на вчинені щодо нього дії, і цю реакцію треба знати суду, коли він вирішує питання, чи є в таких діях (яких зазвичай мають побутовий характер) склад злочину.
Кримінальне судочинствоу справах приватно-публічного обвинувачення, яким ставляться переважно справи про згвалтуванні без обтяжуючих обставин, теж порушуються, у відступ від принципу публічності, лише за наявності скарги потерпілої, але надалі неможливо знайти припинені за примиренням сторін. Вочевидь, цей відступ продиктовано чималої суспільної небезпекою діяння, як у справах приватного обвинувачення, а необхідністю захистити жінку від неминучого розголосу скоєного з неї насильства, якщо розпочнеться судовий процесс. Це саме той випадок, коли потерпіла сама визначає, що для неї важливіше наполягати на порушенні кримінальної справи та покарання винного або позбавити себе додаткових моральних страждань. Можливість потерпілої у справах приватно-публічного звинувачення вільно розпоряджатися своїм правом на судовий захист — ще один прояв початку диспозитивності в кримінальному процесі. по суду. Але цей принцип не завжди спрацьовує належним чином через неминучі відмінності у правозастосовній практиці, обумовлених або досконалістю закону, або невисоким рівнем професійної підготовки посадових осіб, від яких залежить початок кримінального процесу. У таких випадках дії особи, зацікавленої у судовому захисті, могли б скоригувати недоліки практики.
Зрозуміло, право на звернення до суду у сфері кримінального судочинства поширюється не лише на потерпілого, а й на обвинуваченого. Проте специфіка кримінального процесу така, що порушується він або з ініціативи органів кримінального переслідування, або за скаргою потерпілого. Використання ж права на судовий захист обвинуваченим відбувається зазвичай над стадії порушення кримінальної справи, але в пізніших етапах кримінального процесу. Зокрема, обвинувачений може протестувати проти припинення справи слідчим або прокурором та вимагати направлення її до суду для повної реабілітації.
Щоб закінчити виклад питання про право громадян на звернення до суду, слід, керуючись переліком видів судочинства, зафіксованим у ч. 2 ст. 118 Конституції РФ, зупинитися на порядку та умовах порушення громадянином на свій захист конституційного судочинства. Тут же досить відзначити, що перевірка за скаргами громадян конституційності закону, застосованого або підлягає застосуванню в конкретній справі (ч. 4 ст. 125 Конституції РФ), займає значне місце в діяльності Конституційного Суду РФ, а кількість скарг і звернень громадян, що надходять до нього, збільшується з кожним роком1. Така активізація звернень громадян до Конституційного Суду пояснюється кількома причинами. По-перше, чинний закон про Конституційний Суд РФ на відміну від колишнього не вимагає, щоб скарга на правозастосовну практику подавалася до Суду лише після використання скаржником всіх звичайних способів перевірки оскаржуваного ним рішення. По-друге, про реальні можливості Суду допомогти громадянинові в його суперечці з владою, у тому числі з тією, що видала сумнівний закон, регулярно і досить докладно почали повідомляти засоби масової інформації, і ця своєрідна реклама не залишилася непоміченою. По-третє, розглянуті Конституційним Судом індивідуальні скарги порушували такі гострі та болючі питання, що публікація рішень, які, за поодинокими винятками, були на боці громадян, породила у багатьох додаткові та дуже серйозні надії на можливість досягти справедливості за допомогою засобів конституційного контролю. Лінія на всіляке забезпечення права громадян звертатися до суду послідовно проводиться в багатьох постановах Конституційного Суду РФ (від 5 лютого 1993, 3 травня 1995, 29 квітня 1998, 2 липня 1998, 6 липня 1998 та ін).

КОНСТИТУЦІЙНІ ГАРАНТІЇ ПРАВА НА СУДОВИЙ ЗАХИСТ

Судовий захист права і свободи, як зазначалося раніше, гарантується кожному і регулюється федеральними законами.

Теоретично права судовий захист сприймається як складова частина правоохоронної функції держави. Однак закономірне в правовій державіпосилення впливу судової влади, її відокремлення від правоохоронних органів, виділення у самостійну гілку державної влади неминуче призводять до переростання судового захисту прав та свобод громадян у самостійну державну функцію.

У кримінально-процесуальній науці під судовим захистом розуміється «сукупність організаційних та процесуальних правил, наданих підозрюваному, обвинуваченому та потерпілому для захисту своїх прав та законних інтересів».

Російська Конституція поклала державу обов'язок визнавати, дотримуватися і захищати правничий та свободи людини і громадянина (ст. 2). Відповідно до Конституції кожному надано право:

Захищати свої інтереси усіма не забороненими законом способами;

Оскаржити до суду рішення та дії (бездіяльність) органів державної влади, місцевого самоврядування, громадських об'єднань та посадових осіб;

Звертатися до міждержавних органів захисту прав і свобод людини, якщо вичерпано наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту.

Це свідчить про те, що Росія не лише визнає основні права та свободи людини, а й декларує захист прав і свобод своїх громадян як одну з пріоритетних функцій держави. Саме це насамперед дозволяє характеризувати його як демократичне та правове.

Судовому захисту притаманні такі основні риси:

1. Необмеженість чи загальність.Судовий захист поширюється на необмежене коло осіб. Право на судовий захист мають не лише громадяни, а й їх об'єднання. Конституція Росії стосовно суб'єкту, правничий та свободи якого забезпечуються судовим захистом, використовує термін «кожен», що підкреслює неперсоніфікованість судового захисту. Судові рішення є обов'язковими для всіх суб'єктів права. Суди виносять рішення від імені держави і держава забезпечує виконання цих рішень. У цьому право на судовий захист гарантується як громадянам Росії, а й іноземцям, і навіть які мають громадянства особам (апатридам).

2. Судовому захисту підлягають усі без винятку правничий та свободи,належать індивіду як у прямої вказівки Конституції та інших законів, і які мають нормативного закріплення (але не суперечать закону). Право на судовий захист як закріплене законом, що має вищу юридичну силу, є безпосередньо чинним (ст. 15 Конституції РФ) незалежно від наявності відповідної процедури його реалізації.

Керуючись Міжнародним пактом про громадянські та політичні права (що зобов'язує державу забезпечити будь-якій особі, права та свободи якої порушено, ефективний засіб правового захисту, навіть якщо це порушення було вчинено особами, які діяли в офіційній якості), Конституційний Суд Росії у низці постанов вказав на можливість оскарження до суду рішень та дій (бездіяльності) будь-яких державних органів, у тому числі самих судів.

3. Судовий захист належить до прав, які не підлягають обмеженню,оскільки обмеження цього права за жодних умов не може бути обумовлене необхідністю досягнення визнаних Конституцією цілей: захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав та законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни та безпеки держави.

Право на судовий захист забезпечує реалізацію прав і свобод громадян, потерпілих від злочинів та зловживань владою, яким держава забезпечує доступ до правосуддя та компенсацію заподіяної шкоди (ст. 52 Конституції РФ), відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями (бездіяльністю) органів державної влади (ст 53 Конституції РФ). У межах судового захисту реалізується декларація про отримання кваліфікованої юридичної допомоги (ст. 48 Конституції РФ), на оскарження незаконних дій та рішень державних органів прокуратури та посадових осіб (год. 2 ст. 46 Конституції РФ).